推動(dòng)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色生產(chǎn)力發(fā)展

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。省委十四屆六次全會(huì)提出，支持江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力。江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)著展現(xiàn)全省生態(tài)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢和生態(tài)競爭力的功能，是江蘇永續(xù)發(fā)展的“綠心”。推動(dòng)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力，對(duì)于加快推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、促進(jìn)江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)深入踐行新發(fā)展理念，在探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路徑上取得顯著成效。

綠色生產(chǎn)力發(fā)展方向逐步明確。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于綠色化、低碳化、高端化，智能裝備、節(jié)能環(huán)保、光伏新能源、電子商務(wù)、綠色物流等新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠37家、綠色園區(qū)2家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家，認(rèn)定省級(jí)綠色工廠121家，10億元以上縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)超過50個(gè)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯。高質(zhì)量建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道，曾經(jīng)的“灰腰帶”正變成“金腰帶”“綠腰帶”，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超80%，生態(tài)“顏值”逐步轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)值”。宿遷作為全省唯一全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，2023年發(fā)放全國首筆“VEP花木生態(tài)價(jià)值貸”500萬元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)“綠票”交易116.81萬枚。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?；春恿饔蚋闪?個(gè)監(jiān)測斷面年均水質(zhì)均達(dá)Ⅱ類，洪澤湖水質(zhì)由2018年的Ⅴ類提升至2023年的Ⅳ類，駱馬湖和白馬湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，高郵湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類?；窗采鷳B(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三年居全省第一，臭氧濃度全省最優(yōu)，是全省設(shè)區(qū)市中唯一達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。

新形勢下，江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化系統(tǒng)治理、加快綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化、拓寬生態(tài)富民路，在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力上積極探索實(shí)踐，作出更大貢獻(xiàn)。

完善推進(jìn)機(jī)制，探索可持續(xù)發(fā)展“綠色之路”。第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，下好“一盤棋”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)建立專題協(xié)商溝通機(jī)制，編制統(tǒng)一的江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國土空間規(guī)劃藍(lán)圖，推動(dòng)空間一體化治理。強(qiáng)化對(duì)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，建立健全與綠色生產(chǎn)力相適應(yīng)的城鄉(xiāng)均衡融合發(fā)展機(jī)制。第二，推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打好“合作牌”。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域協(xié)同融通治理體系，加強(qiáng)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部資源統(tǒng)籌、集成聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、成果共享，營造開放合作、融合發(fā)展新生態(tài)。推動(dòng)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與其他功能區(qū)合作建設(shè)“菜籃子”“米袋子”和“后花園”。第三，優(yōu)化政策引導(dǎo)，用好“標(biāo)準(zhǔn)尺”。強(qiáng)化政策供給，推動(dòng)要素資源配置向江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜。制定一系列推進(jìn)綠色生產(chǎn)力發(fā)展的指導(dǎo)性政策及激勵(lì)措施，推動(dòng)綠色發(fā)展落地落實(shí)。建立健全綠色GDP考核體系，整合和優(yōu)化現(xiàn)有政策資源，支持江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)走出發(fā)展新路。

強(qiáng)化系統(tǒng)治理，筑牢青山常在“綠色屏障”。一是加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)治理。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同治理不同主體的獨(dú)特功能，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，助力多元主體協(xié)同共治。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)模化以上水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造和農(nóng)田排灌系統(tǒng)循環(huán)生態(tài)化改造。二是凝心聚力做好“水文章”。統(tǒng)籌推進(jìn)“三湖四河多片”水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全、水文化“五水共治”。聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)修復(fù)等方面突出問題，加快推進(jìn)洪澤湖、高郵湖、駱馬湖、白馬湖等綜合整治，突出本質(zhì)治污，構(gòu)建完整、穩(wěn)定、健康的湖泊生態(tài)系統(tǒng)。三是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“三生”融合發(fā)展，探索縣級(jí)以下行政區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給功能，促進(jìn)河湖優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，將生態(tài)好水轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)活水，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

加快綠色轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)集群“綠色標(biāo)桿”。一是全面優(yōu)化綠色生產(chǎn)力布局。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度協(xié)同共建綠色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成特色鮮明、融合協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局。按照“生態(tài)+”的思路來布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+服務(wù)”的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)從同質(zhì)競爭向協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，培育區(qū)域地標(biāo)產(chǎn)業(yè)品牌，協(xié)同打造國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。二是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，促進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)與江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群嫁接融合，構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全力構(gòu)建企業(yè)綠色制造體系，推動(dòng)低碳產(chǎn)品、低碳制造、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值鏈全面綠色化，以生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)壯大綠色經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，繪就宜居宜業(yè)“綠色圖景”。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。嚴(yán)格執(zhí)行國土空間用途管制制度，科學(xué)布局城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)。統(tǒng)籌落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)空間，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)空間布局相協(xié)調(diào)。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化和綠色化協(xié)同發(fā)展。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)綠色化、低碳化，通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)、低碳城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全面建立“以人為核心”的可持續(xù)發(fā)展模式。促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平與綠色發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)綠色化”與“綠色城鎮(zhèn)化”的統(tǒng)一。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。構(gòu)建與綠色生產(chǎn)力相適應(yīng)的綜合交通體系，打造便捷高效、安全順暢的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通。充分發(fā)揮生態(tài)資源和特色文化優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游，創(chuàng)新文旅融合載體，培育“旅游+康養(yǎng)”“旅游+文化”“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)，讓生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)成為江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的新亮點(diǎn)。

拓寬生態(tài)富民路，寫好百姓富裕“綠色答卷”。一是倡導(dǎo)綠色生活方式。聚焦群眾急難愁盼問題，著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)的短板，構(gòu)建城市交通綠色出行體系，助力人民群眾擁有更多綠色獲得感。借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。二是全面打通富民增收渠道。強(qiáng)化黃河故道生態(tài)富民廊道、江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，拓展文化旅游富民、特色農(nóng)業(yè)富民、精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)富民渠道。把縣城作為承載區(qū)域共富的重要板塊，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)人口的吸引集聚能力。大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。三是健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，積極探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)支撐體系，促進(jìn)人民群眾共享共富。堅(jiān)持生態(tài)利民，暢通要素流動(dòng)，建立以生態(tài)產(chǎn)品為連接的城鄉(xiāng)融合機(jī)制，提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)生動(dòng)力。壯大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，幫助農(nóng)民端穩(wěn)“生態(tài)飯碗”，著力打造生態(tài)富民示范樣板區(qū)。

（作者分別系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心南通大學(xué)基地辦公室主任、副教授；南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長兼首席專家、教授） 責(zé)任編輯：孫秋香