英國病再發(fā)作，保守黨大敗下臺

7月5日，在唐寧街10號的漆黑大門外，工黨領袖斯塔默作為新任首相發(fā)表了第一次演講。在電視鏡頭前，他用“一塊磚接一塊磚地重建英國”這樣仿佛形容災后余生的字眼，來比喻重奪政權后工黨政府面臨的任務。

前一天，在英國提前半年舉行的議會大選中，工黨拿下了412席，保守黨只剩下121席。保守黨籍的前首相特拉斯在自己選區(qū)落選，而她的繼任者蘇納克隨后宣布辭去首相職務，并將辭去保守黨黨魁一職。這給長達14年的英國保守黨連續(xù)執(zhí)政期，畫上了句號。

身在中國廣州從事了14年英語教育的大衛(wèi)，基本上生活軌跡跟保守黨在英國這段執(zhí)政時期錯開，但他還是決意讓女兒代表自己給工黨投一票。遠隔重洋的大衛(wèi)，不是工黨的鐵桿支持者，只是策略性地把票投給工黨，以便讓保守黨下臺?！拔乙苍S會投給自由民主黨甚至是綠黨。其實選擇還是很多的。但由于英國的選舉制度，只有這兩個大黨才有機會籌組政府。”大衛(wèi)告訴南風窗。

保守黨過去被英國媒體稱作“理所當然的執(zhí)政黨”，長期在英國坐大，這次選舉后可能被嚴重削弱。而英國政治版圖在21世紀因應自身國際地位改變而發(fā)生的整合與面貌重塑，也得以在這次選舉中初見端倪。

治不好的“英國病”

英國在經(jīng)歷了14年保守黨執(zhí)政后，工業(yè)生產(chǎn)率掉到主流發(fā)達國家的末端。

在1992—2007年那段連續(xù)15年相對高速增長的“好日子”里，英國GDP增速還能達到2.68%，在發(fā)達國家中算是快速。然而金融危機過后，英國經(jīng)濟的“舊患”再次發(fā)作，工業(yè)生產(chǎn)效率從2007年排名G7國家中第二，變成2023年墊底。根據(jù)“經(jīng)合組織”的數(shù)據(jù)，英國GDP增速在未來三到五年里，將陷入增長率長期低于1%的“停滯”階段，同樣在G7國家中墊底。

可以說，保守黨因應2008—2010年金融危機上臺后，用14年的時間給出了一份讓選民們極不滿意的經(jīng)濟答卷。

在歐洲金融危機后執(zhí)政的保守黨政府，推行了5年多嚴酷的財政緊縮政策，在剛走出危機陰影后又迎頭撞上蘇格蘭獨立公投和脫歐公投，爾后又碰上新冠疫情。在保守黨5任首相治下，英國人發(fā)現(xiàn)他們的經(jīng)濟實力和國民收入水平跟金融危機前相比，幾乎沒有增長。當然，國外投資者和市場從業(yè)者也被長達14年的動蕩政局嚇怕了。

新一輪大選過后，工黨政府將要面臨嚴峻的經(jīng)濟形勢。斯塔默上臺后的第二天，英國商界就開始對新政府施加壓力?！坝I(yè)聯(lián)盟”首席經(jīng)濟學家路易斯·海倫姆，呼吁新首相要“像激光那樣聚焦在經(jīng)濟增長”上。

今時今日若是撒切爾夫人還活著，她會發(fā)現(xiàn)那些在戰(zhàn)后糾纏著英國的問題，依然沒有被徹底根治的跡象。當年“英國病”表現(xiàn)之一是，在所有主要發(fā)達國家中，英國的地主階級數(shù)量和權力最龐大，然而英國的工業(yè)生產(chǎn)效率也相應地在發(fā)達國家中居于末端，GDP增速長期在發(fā)達國家中墊底。

1980年代末撒切爾夫人的一劑市場自由化藥方，曾經(jīng)讓英國跳出“低效”泥潭，更讓首都倫敦轉(zhuǎn)型成西歐金融中心。面對1990年代初開始高樓林立的倫敦金融城，以及連續(xù)15年人均GDP跑贏G7集團其他成員的高歌猛進日子，撒切爾夫人的支持者歡呼“英國病被治好了”。

的確，英國在這段時期過上了難得順暢的好日子。但激進的去工業(yè)化政策以及過度依賴金融產(chǎn)業(yè)，也為日后新一輪“英國病”發(fā)作埋下了伏筆。

經(jīng)過起起落落，低效的“英國病”如今再次發(fā)作。根據(jù)倫敦政治經(jīng)濟學院2023年的統(tǒng)計數(shù)字，英國的生產(chǎn)效率在2010—2022年被美國、法國和德國碾壓。英國勞動力人口的效能處于原地踏步的狀態(tài)，從1990年代高于美法德，演變到現(xiàn)在平均落后18%。

僅僅見過“鐵娘子”風燭殘年樣貌的卡梅倫和約翰遜們，沒能像她當年那樣，再次為英國擺正船頭。卡梅倫任內(nèi)的財政大臣喬治·奧斯本嚴謹?shù)摹柏斦o縮”計劃，旨在遏制不斷增長的英國國債，然而過于緊縮的公共財政，卻沒換來投資者的青睞。此時的英國已經(jīng)完成了去工業(yè)化，西方金融危機讓英國元氣大傷，急需投資的英國又連續(xù)碰上保守黨因為脫歐和疫情造成的多個政治危機，投資者因此望而卻步。在2023年，英國的商業(yè)投資率在30個“經(jīng)合組織”成員國中排名第27，在G7國家中也是墊底。

“英國怎么越來越像意大利？”停滯的經(jīng)濟和不斷洗牌的政府內(nèi)閣，在過去14年逐漸成為英國展現(xiàn)給世界的面貌。在多年沉疴積累下，斯塔默上臺后試圖“一鍵重啟”英國經(jīng)濟，恐怕沒那么容易。

“難以被治理的國家”

長期的投資不足，經(jīng)濟效率在發(fā)達國家中落后，其后果最終也投射在選民身上。

14年前，保守黨在卡梅倫領導下，用“破產(chǎn)的英國”來形容金融危機打擊下英國岌岌可危的經(jīng)濟面貌。然而到了2024年的這次大選，反對黨工黨主打的依舊是當年攻擊自己的那句口號“破產(chǎn)的英國”。

根據(jù)倫敦政治經(jīng)濟學院發(fā)布的《終結(jié)停滯：英國經(jīng)濟新戰(zhàn)略》報告，英國國民長期處于經(jīng)濟低增長和階層差距極度不公的環(huán)境，導致了大量高技術人才流失，勞動人口素質(zhì)被對手趕超，到頭來又影響了英國的投資前景，最終陷入“停滯”的死循環(huán)。

根據(jù)英國“財政政策研究所”的報告，在2019年大選后的5年里，除了最頂層的20%家庭外，英國各階層家庭的收入都處于萎縮狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，英國普通家庭要到2027年才能回到金融危機爆發(fā)前的收入水平。

“英國病”的一個重要“病灶”是，決策者在下艱難決定時，面對一大堆頂著王公貴族頭銜的世襲權貴總是制造各種“例外”。奧斯本也是在辭去財政大臣職務多年后，才在自己經(jīng)營的網(wǎng)絡電臺上披露，自己在執(zhí)行“緊縮政策”時，總是對王室家族的各項開銷網(wǎng)開一面。當涉及平民生活福祉的醫(yī)療、教育和治安基礎建設被大刀闊斧地砍掉時，英女王的一通電話，就能保住自己“最喜歡的風笛軍官學?！?。

在法國大革命期間對“激進思想”嚴防死守的英國人，從來不是“自由、平等、博愛”的忠實信徒。躲過了流血暴力革命的英國，也就繼承了多個世紀不變的階層意識。即使是在撒切爾主義留給民間最多致富機會的窗口期，英國社會的不平等指標依然遠超其他西歐國家。如今，處于中下階層的國民生活水準下滑得更加嚴重。跟2010年相比，英國在2024年的露宿街頭人數(shù)增加了60%，全國有200萬適齡勞動人口（英國總勞動人口是4400萬）由于健康原因不能從事經(jīng)濟活動。

《終結(jié)停滯：英國經(jīng)濟新戰(zhàn)略》同樣指出，英國中等收入家庭年收入比德國中等收入家庭要少20%，比法國要少9%。在35歲以下的英國年輕勞動群體，也許要經(jīng)歷一個漫長的“0加薪”時代。

“英國到底還是不是富裕國家了？”1970年代，因為經(jīng)濟效能乏力導致社會動蕩，煤礦工人罷工、殯儀館工人罷工、電力工人罷工、鐵路工人罷工、醫(yī)療系統(tǒng)罷工……當時英國人的記憶就是“罷工”，社會陷入停擺邊緣，普通百姓的生活水準也大受打擊。到了1970年代末，英國會否成為“第一個從發(fā)達國家跌回發(fā)展中國家”的衰落王國，成為了朝野熱烈討論的話題。

進入后脫歐時期，“英國的衰落”話題再次被提起，盡管社會劇烈波動還沒到1970年代末的“總爆發(fā)”程度。那些經(jīng)歷過“撒切爾革命”、被打爛飯碗的藍領工人們依然健在，但去工業(yè)化造成的加工制造業(yè)斷層，導致英國在遭遇金融危機打擊后，難以找到新的經(jīng)濟增長突破點。

保守黨不再強勢

好像英國這樣一個面積和人口規(guī)模不大的國家，似乎在世界變革洪流中失去了前列的位置，逐漸成為跟隨者而不是領先者。而這段低迷時期，剛好是保守黨執(zhí)政的那14年。

曾長期擔任BBC政治新聞主持人的安德魯·馬爾，在特拉斯擔任44天首相后辭職時斷言，英國保守黨將會失去“理所當然的執(zhí)政黨”地位，背后原因是英國每次被迫調(diào)整自身國際地位，其國內(nèi)的政黨政治面貌都會經(jīng)歷一次地動山搖。

眼下這次選舉的結(jié)果，在他看來就是政黨格局“地動山搖”的表征。英國保守黨被稱為“西方政治史上最成功的政黨”，一個主要原因是，長期以來英國的右翼保守選民，幾乎只能選擇保守黨。但保守黨這樣一個由“廣泛聯(lián)盟”組成的政黨，其內(nèi)部派系之間的理念有著巨大的差異。立場極端右翼而且又是貴族出身的資深議員雅各布·里斯-莫格，跟一直暗中模仿布萊爾、嘴邊總是掛著環(huán)保議題的前首相卡梅倫，立場上就有巨大鴻溝。

在很長一段時間里，為了重奪政權，保守黨內(nèi)的保守派們?nèi)萑獭斑M步保守者”卡梅倫的存在。然而隨著英國脫歐公投引發(fā)政壇撕裂，保守黨因應歐洲議題產(chǎn)生嚴重分歧，自身的定位也出現(xiàn)了危機。

面對中間選民，保守黨受到了來自工黨和自由民主黨的挑戰(zhàn)，而在右翼陣營內(nèi)部，一股挑戰(zhàn)者也開始蠢蠢欲動。由“英國獨立黨”前領袖奈吉爾·法拉奇新組建的一個更加民粹、立場更加右翼的“英國改革黨”，在這次大選中異軍突起。在選前一個月的YouGov民調(diào)中，英國改革黨的支持率一度輕微領先于保守黨。選舉結(jié)果出來，英國改革黨得票率為14.3%，排名第三，只是由于英國小選區(qū)的制度，它在國會里只拿到很少席位。

值得一提的是工黨的長期弱勢地位。在20世紀，英國保守黨共執(zhí)政了65年，產(chǎn)生了11名首相，相比之下工黨僅出了5名首相。如今當選的斯塔默，也是工黨創(chuàng)立以來的第七個首相。對于立場偏左的選民來說，中間偏左的自由民主黨一度是兩大黨以外的第三選項，而工黨一直以來并非他們的唯一選項。

也是多虧英國的選舉制度，工黨這次卷走400多個議席，但這個壓倒性多數(shù)的背后，是只有34%的得票率，跟2019年工黨慘敗的那次選舉相比，得票率其實只增加了2%。也就是說，英國選民在很大程度上并沒有對工黨產(chǎn)生多大的熱情，只是由于保守黨被改革黨嚴重分票，才導致了鐵票倉不保的局面。從某種程度上看，由于右翼政黨之間的撕裂，在英國選舉制度保持不變的前提下，工黨贏得大選的難度可以說是下降了。