用關(guān)心關(guān)愛點(diǎn)燃干部敢為愿為的激情

習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重”“要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委牢記囑托，主動(dòng)作為，在突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重的同時(shí)，圍繞“干部敢為”綜合施策，始終以公心用好紀(jì)法戒尺，明導(dǎo)向、兜底線、強(qiáng)氛圍、樹標(biāo)桿，讓干部放下“思想包袱”、消除“心理顧慮”，用關(guān)心關(guān)愛的溫度點(diǎn)燃干部敢為愿為的激情。

以橫向聯(lián)動(dòng)、縱向一體的容錯(cuò)體系體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛，為敢為愿為的干部筑起“防火墻”

習(xí)近平總書記2023年7月到江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善擔(dān)當(dāng)作為和保護(hù)機(jī)制。鎮(zhèn)江認(rèn)真對(duì)標(biāo)、及時(shí)對(duì)表、時(shí)刻對(duì)照，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全力協(xié)助黨委健全機(jī)制、建強(qiáng)載體，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)發(fā)改、工信、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門牽頭細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)適用情形，列出更加明晰、更具針對(duì)性和可操作性的正面清單，為更大力度推動(dòng)干部敢為愿為提供具體參照。近年來，鎮(zhèn)江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在容錯(cuò)糾錯(cuò)、查處誣告陷害行為、失實(shí)檢舉控告澄清等方面制發(fā)政策文件18份，其中市級(jí)制發(fā)5份，各地制發(fā)13份，有效搭建起橫向聯(lián)動(dòng)、縱向一體的制度體系，既樹立了鼓勵(lì)黨員干部敢為愿為的鮮明導(dǎo)向，也為想干能干者筑起一道“防火墻”。丹陽市紀(jì)委監(jiān)委在容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新等方面，牽頭建立“四專項(xiàng)、一載體、八項(xiàng)措施”的干部敢為機(jī)制，在制度體系保障下，當(dāng)?shù)?08名干部組成“招商先鋒團(tuán)”“紅色代辦員”，主動(dòng)沉到一線服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)基層產(chǎn)生敢為愿為的“化學(xué)反應(yīng)”。鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委將常態(tài)化推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)向前向后延伸、范圍向基層一線覆蓋、重點(diǎn)向矛盾前沿領(lǐng)域傾斜，讓一線干事創(chuàng)業(yè)者更多感受到組織的溫暖。同時(shí)，持續(xù)健全防錯(cuò)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)全鏈條機(jī)制，督促容錯(cuò)糾錯(cuò)對(duì)象及其所在單位及時(shí)組織整改并健全體制機(jī)制，從源頭上杜絕失誤和錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生，從機(jī)制上為敢試者“開綠燈”、為敢干者“兜住底”。

以換位思考、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛，讓敢為愿為的干部挺直“腰桿子”

如何為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，考驗(yàn)著執(zhí)紀(jì)者的胸懷擔(dān)當(dāng)和政策水平，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)首先要自己敢于負(fù)責(zé)。需不需問責(zé)、能不能容錯(cuò)、要不要澄清，不能唯上、不能唯書、只能唯實(shí)，只有紀(jì)法情理貫通，實(shí)事求是調(diào)查分析，恰如其分作出處置，才能避免“容錯(cuò)變錯(cuò)容”。近年來，鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，持續(xù)釋放“三項(xiàng)機(jī)制”穿透力、引領(lǐng)力。對(duì)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、保障民生實(shí)事、挽回國(guó)有資產(chǎn)損失等方面一心為公、不謀私利，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤等72人和3家行政單位予以容錯(cuò)免責(zé)。實(shí)施失實(shí)檢舉控告澄清69件，旗幟鮮明為干事者撐腰。2023年對(duì)26人實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)、為56人澄清正名，較2022年分別增加188%、273%。2023年9月，句容市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)句容市開發(fā)區(qū)黨工委、自然資源和規(guī)劃局黨組在缺少相關(guān)文件情況下，通過容缺為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)證行為進(jìn)行容錯(cuò)免責(zé)，使相關(guān)部門和工作人員放下包袱、打消顧慮，較短時(shí)間內(nèi)完成安評(píng)報(bào)告、專家審評(píng)意見、安全管控方案、部門會(huì)商意見等材料和手續(xù)辦理，目前已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證156本，解決困擾2000多名居民10多年的辦證難問題。鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委始終按照市委“落實(shí)好激勵(lì)干部敢為善為十條舉措”部署，一手優(yōu)化容錯(cuò)糾錯(cuò)工作指引，立足“事前保護(hù)”和“事后補(bǔ)救”雙輪驅(qū)動(dòng)原則，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一明確提出申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、認(rèn)定反饋的責(zé)任主體、工作流程、辦理時(shí)限，標(biāo)準(zhǔn)化、高效化實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，力求“應(yīng)容盡容”；另一手優(yōu)化澄清正名和查處誣告工作流程，在規(guī)范審批程序、澄清方式的同時(shí)，堅(jiān)持“一人一方案”抓好落實(shí)，該澄清的及時(shí)妥善澄清，該查處的堅(jiān)決果斷查處，讓誣告者付出應(yīng)有代價(jià)，讓干事者挺直腰桿工作，決不讓想干能干的干部“流汗又流淚”。

以嚴(yán)肅規(guī)范、精準(zhǔn)慎重的問責(zé)導(dǎo)向體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛，幫敢為愿為的干部回正“思想閥”

問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的利器，用好了是治庸治亂“撒手锏”，用不好則成了鞭打快牛的“假把式”，不僅會(huì)寒了干部的心，更會(huì)降了發(fā)展的溫。鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、容糾并舉原則，堅(jiān)持一切從公心出發(fā)、對(duì)干部負(fù)責(zé)，遇事多一分理解、少一些苛責(zé)，既保持問責(zé)應(yīng)有“力度”，也體現(xiàn)紀(jì)法該有“溫度”。近年來，全市問責(zé)黨組織和黨員干部數(shù)呈下降趨勢(shì)，2023年黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)同比下降26%，有效改觀了黨員干部“干得越多、錯(cuò)得越多”的思想誤區(qū)。在跟進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改中，對(duì)明知故犯、違規(guī)決策的領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)處理，對(duì)已盡報(bào)告義務(wù)或僅是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)要求的工作人員依規(guī)依紀(jì)從寬處理，取得較好政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委將按照省紀(jì)委四次全會(huì)“促進(jìn)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一”要求，進(jìn)一步健全重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題問責(zé)提級(jí)審核、問責(zé)案件評(píng)查等制度，既防止“一有錯(cuò)就問責(zé)”“一問責(zé)就動(dòng)紀(jì)”等泛化傾向，也防止“問下不問上”“問低不問高”等乏力苗頭，決不讓失責(zé)干部漏網(wǎng)，更不讓無責(zé)干部背鍋。同時(shí)，將推動(dòng)“干部敢為”與整治形式主義、官僚主義問題有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)肅整治“庸懶散慢拖”等不作為、慢作為現(xiàn)象，嚴(yán)密防范“形象工程”“政績(jī)工程”“新形象工程”等亂作為、假作為問題，真正讓“躺平式”干部躺不住、讓混日子干部沒市場(chǎng)。

以崇尚實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作氛圍體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛，用敢為愿為的干部樹好“新標(biāo)桿”

紀(jì)檢監(jiān)察干部作為紀(jì)法工作者，對(duì)“可為”與“不可為”有清晰界線，也應(yīng)對(duì)干事成事還要不出事有深刻理解。揚(yáng)中市紀(jì)委原副書記郭克生是紀(jì)檢監(jiān)察干部的先進(jìn)典型，他長(zhǎng)期扎根基層，以一股“沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的精氣神，苦干實(shí)干帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，使貧窮落后的聯(lián)合村成了揚(yáng)中市聞名的小康村。為號(hào)召紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭實(shí)干、埋頭苦干，組織編排了廉政錫劇《郭克生》，在全市公演后引發(fā)干部群眾熱烈反響。此外，堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)破解群眾長(zhǎng)期重點(diǎn)關(guān)注的民生難題，對(duì)丹陽市界牌鎮(zhèn)某居民安置房工程，由鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦土地指標(biāo)、資金籌措等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全力推動(dòng)解決問題，促成該項(xiàng)目在停工6年后重新開工建設(shè)，相關(guān)信訪量下降近90%；2023年底安置房建成并交付，619戶居民長(zhǎng)達(dá)八年住房問題得到圓滿解決。近期，對(duì)市區(qū)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)代表等進(jìn)行問卷調(diào)查，大多數(shù)人認(rèn)為全市“干部敢為愿為”的濃厚氛圍基本形成。4月份以來，市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)政策宣講、典型通報(bào)等工作，對(duì)辦理的容錯(cuò)案件加強(qiáng)分析研判、綜合考慮影響，在一定范圍內(nèi)通報(bào)或進(jìn)行宣傳解讀，讓敢闖敢干者看得到、有參照、沒顧慮，最大限度發(fā)揮“容錯(cuò)一個(gè)、激勵(lì)一片”正向效應(yīng)；不斷做好實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)湫团鄻?，?hào)召全體黨員干部以干實(shí)事者為標(biāo)桿、以實(shí)干事者為榜樣，在全社會(huì)營(yíng)造扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為交出“鎮(zhèn)江很有前途”時(shí)代答卷提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（作者系中共鎮(zhèn)江市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）

責(zé)任編輯：趙文韜