加強專業(yè)審判協(xié)同 護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。省委十四屆六次全會審議通過《中共江蘇省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的決定》，為全省上下堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁繪就了“線路圖”和“施工圖”。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機(jī)關(guān)，既是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障者，也是重要推動者，更是重要參與者，肩負(fù)重大職責(zé)、應(yīng)有更大作為。

認(rèn)清職能定位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

從保障者的角度來說，圍繞中心、服務(wù)大局是人民法院的光榮使命和優(yōu)良傳統(tǒng)。必須始終牢記法院工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強的政治工作，要把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判執(zhí)行工作全過程、各方面。人民法院應(yīng)當(dāng)依法公正高效審理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在法治軌道上有序發(fā)展。

從推動者的角度來說，人民法院應(yīng)當(dāng)堅持依法能動履職，使“文本法”的適用更加符合人民群眾的“內(nèi)心法”，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。同時，堅持抓前端、治未病，主動融入國家治理、社會治理，通過深化訴源治理、加強法治宣傳、發(fā)送綜合治理類司法建議等方式，促進(jìn)堵塞漏洞、完善監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和減少類案多發(fā)高發(fā)，做到定分止?fàn)幒痛龠M(jìn)善治有機(jī)統(tǒng)一，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

從參與者的角度來說，人民法院應(yīng)當(dāng)充分運用新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大科技創(chuàng)新成果，拓展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等在司法領(lǐng)域的應(yīng)用場景，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力在優(yōu)化審判管理服務(wù)、提高司法審判質(zhì)效、增強訴源治理效能等方面的作用，促進(jìn)信息技術(shù)與審判執(zhí)行業(yè)務(wù)相互牽引、迭代發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字司法與數(shù)字生活、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，以“數(shù)字革命”驅(qū)動司法審判整體提質(zhì)增效。

突出專精特新，提升司法服務(wù)水平

南京中院依托南京知識產(chǎn)權(quán)法庭、南京國際商事法庭、南京破產(chǎn)法庭、南京環(huán)境資源法庭、江北新區(qū)法院自貿(mào)區(qū)法庭、玄武區(qū)法院西南低山丘陵區(qū)域環(huán)境資源法庭、建鄴區(qū)法院金融法庭“4+3”專業(yè)法庭矩陣，突出專精特新要求，充分發(fā)揮專業(yè)化審判在優(yōu)化資源配置、統(tǒng)一裁判尺度、強化規(guī)則引領(lǐng)方面的優(yōu)勢，提升專業(yè)化審判的輻射帶動能力和司法服務(wù)水平，精準(zhǔn)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)審判開先河。在全國首創(chuàng)聘用制專職技術(shù)調(diào)查官機(jī)制，牽頭成立南京都市圈知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)盟，在“華為訴康文森案”中就標(biāo)準(zhǔn)必要專利全球許可糾紛管轄和費率確定規(guī)則形成“南京標(biāo)準(zhǔn)”；植物新品種司法保護(hù)舉措被《法治藍(lán)皮書·中國地方法治發(fā)展報告》收錄，相關(guān)舉措入選國務(wù)院發(fā)布的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)第一批典型案例。

國際商事審判創(chuàng)先例。制定護(hù)航南京自貿(mào)區(qū)建設(shè)十七條舉措，建立南京法院國際商事專家委員會，編印《國際貿(mào)易活動法律風(fēng)險防范指引》，審理的全國首例申請承認(rèn)和執(zhí)行新加坡法院商事判決案入選最高法院涉“一帶一路”建設(shè)首批典型案例，涉外商事糾紛一站式解決機(jī)制獲評全省法治市場建設(shè)優(yōu)秀案例。

法治化營商環(huán)境立標(biāo)桿。出臺司法護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條舉措、司法護(hù)企十件實事，常態(tài)化開展“百名法官進(jìn)企業(yè)”“百名企業(yè)家進(jìn)法院”活動，與工商聯(lián)等單位共建的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制入選全國“民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新百佳實踐案例”，“五位一體”司法護(hù)航民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“南京模式”獲評全省法治建設(shè)創(chuàng)新項目。在全國首創(chuàng)破產(chǎn)審判“一庭三會”模式，建立全國首個小微企業(yè)全類型破產(chǎn)保護(hù)模式，推動成立全省首家市級企業(yè)破產(chǎn)公共服務(wù)中心，“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)蟬聯(lián)全省營商環(huán)境評價首位。

環(huán)境資源審判樹典范。創(chuàng)新環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制，被中央深改辦向全國轉(zhuǎn)發(fā)推廣，相關(guān)做法在世界環(huán)境司法大會上得到推介。審結(jié)全國首例非法投放外來物種公益訴訟案，入選新時代推動法治進(jìn)程年度十大案件。推動總額5.2億元的全國環(huán)境污染“最嚴(yán)罰單”全面履行，入選中國法治實施十大事件。啟用全國首個生物多樣性司法保護(hù)館，設(shè)立全國首個珍稀植物、首個植物種質(zhì)資源司法保護(hù)基地，2個案例入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境法數(shù)據(jù)庫。

金融審判成特色。集中管轄全省（除蘇州）證券虛假陳述責(zé)任糾紛，審理的證券投資咨詢案入選全國法院十大商事案件，新三板退市公司虛假陳述案被中國證監(jiān)會評為投資者保護(hù)典型案例。推廣“金融糾紛漏斗式過濾六步法”，推動信用卡糾紛和小額金融借款糾紛快速、批量化解。

加強協(xié)同共治，強化法治護(hù)航效能

南京中院聚焦服務(wù)南京“4266”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，研究制定了《關(guān)于堅持依法能動履職加強專業(yè)審判協(xié)同護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的司法舉措》。下一步，我們將著力構(gòu)建新型專業(yè)審判協(xié)同格局，不斷提升護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的能力水平。

保護(hù)科技創(chuàng)新激發(fā)更大優(yōu)勢。完善符合技術(shù)類案件審判規(guī)律的訴訟程序、審理規(guī)則和裁判方式，加大對新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)等前沿科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，服務(wù)建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)。準(zhǔn)確適用民法典對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的設(shè)權(quán)性法律規(guī)范，合理劃分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬及使用行為邊界，維護(hù)數(shù)據(jù)提供者、收集者和其他從事數(shù)據(jù)加工、經(jīng)營主體的合法權(quán)益，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

優(yōu)化營商環(huán)境樹立更高標(biāo)桿。依法審理股東知情權(quán)、公司決議、公司解散等公司內(nèi)部糾紛，鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營主體優(yōu)先選擇商會調(diào)解中心、仲裁、公證等非訴訟途徑解決糾紛，增強經(jīng)營主體活力。加大對大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)在銀行、證券、保險等領(lǐng)域深化應(yīng)用的司法支持力度，推動構(gòu)建基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和金融服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)新模式，服務(wù)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。深化困境企業(yè)破產(chǎn)綜合挽救機(jī)制，靈活運用庭外重組、預(yù)重整、重整、和解等“工具包”，促進(jìn)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，推動提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

引導(dǎo)勞動要素實現(xiàn)更佳組合。依法確認(rèn)企業(yè)為吸引人才在勞動合同中約定的股權(quán)激勵、年薪制等條款的法律效力，優(yōu)化科技人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合。探索新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益分層保護(hù)機(jī)制，保障“不完全符合確立勞動關(guān)系”的勞動者利益，支持勞動者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)、用人單位依法依規(guī)靈活用工，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展與勞動者權(quán)益保護(hù)相互促進(jìn)。

推動對外開放達(dá)到更高水平。準(zhǔn)確把握涉外審判已從民商事領(lǐng)域為主向行政、刑事、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源等多領(lǐng)域延伸態(tài)勢，主動對標(biāo)CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強涉外法治前瞻性調(diào)研，完善服務(wù)外包、跨境電商、海外倉、中間品貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)案件裁判規(guī)則，保障“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點+自由貿(mào)易試驗區(qū)”兩大國家開放戰(zhàn)略實施。

守護(hù)綠色發(fā)展?fàn)I造更好生態(tài)。充分發(fā)揮南京環(huán)境資源法庭在江蘇“9+1”環(huán)境資源審判體系中的核心作用，妥善審理涉碳排放配額、碳交易、低碳技術(shù)、綠色金融等案件，創(chuàng)新用好補植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償、技改抵扣、碳匯認(rèn)購等裁判執(zhí)行方式，深化涉案企業(yè)綠色合規(guī)改革，服務(wù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

（作者系南京市中級人民法院黨組書記、院長）

責(zé)任編輯：于璐