鄉(xiāng)村振興背景下溝域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

一、洛陽(yáng)市溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

（一）洛陽(yáng)市溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景

從地理位置上看，洛陽(yáng)市北依太行山，南臨伏牛山，西依秦嶺，東臨嵩岳，山川交錯(cuò)、溝壑縱橫，其中山區(qū)丘陵占總面積的86.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洛陽(yáng)市長(zhǎng)度超過(guò)1km的溝域就有約1.6萬(wàn)條，其中具備開(kāi)發(fā)條件的溝域有435條。山區(qū)溝域多，糧食種植條件不好，阻礙了交通、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但山區(qū)溝域也帶來(lái)了豐富的生態(tài)資源。發(fā)展溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)，非常契合豫西山區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠有效帶動(dòng)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興和發(fā)展。同時(shí)，作為黃河流域的重要城市，洛陽(yáng)市承載著深厚的河洛文化底蘊(yùn)。

“十三五”期間，河南省政府基于山區(qū)實(shí)際情況，提出了發(fā)展豫西溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的戰(zhàn)略。2016年底，洛陽(yáng)市委、市政府積極響應(yīng)，啟動(dòng)“發(fā)展山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)豫西溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的重大項(xiàng)目，成立市級(jí)聯(lián)席會(huì)，全面推動(dòng)溝域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與建設(shè)。自2019年起，更是在省級(jí)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了市級(jí)溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、三產(chǎn)融合發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)溝域經(jīng)濟(jì)的全面振興。

（二）洛陽(yáng)市溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

洛陽(yáng)市溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它以溝域?yàn)閱挝?，整合山區(qū)資源，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該模式以“兩山”理論為指導(dǎo)，注重生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)山區(qū)資源的有效利用和山區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.整合山區(qū)資源。洛陽(yáng)市溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以溝域?yàn)閱挝?，將山區(qū)的自然資源、人力資源、文化資源等進(jìn)行整合，形成具有特色的溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高了山區(qū)資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.推動(dòng)山區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。洛陽(yáng)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式注重山區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等方式，推動(dòng)山區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高山區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。洛陽(yáng)市溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的重要性，注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)山區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.創(chuàng)新體制機(jī)制。洛陽(yáng)市溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在脫貧攻堅(jiān)政策精準(zhǔn)到人、到村的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了以溝域?yàn)閱卧膮^(qū)域整體發(fā)展理念，有利于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

二、洛陽(yáng)市溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的重要意義

溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為山區(qū)發(fā)展的一種新模式，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、完成“三農(nóng)”任務(wù)等黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略上，具有較大的價(jià)值和作用。溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)山區(qū)及丘陵地區(qū)貧困人口脫貧致富，促進(jìn)共同富裕，增進(jìn)農(nóng)民福祉，吸引眾多優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還可以繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，對(duì)打造生態(tài)宜居家園具有重要意義。溝域振興是包括生態(tài)振興在內(nèi)的全面振興，溝域發(fā)展要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)積極保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)溝域自然生態(tài)資源的合理利用，將生態(tài)資源作為溝域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)，在充分考慮環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展要求的前提下，既可以為溝域農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，又可以維護(hù)溝域農(nóng)民的生活空間，提升環(huán)境水平，進(jìn)而推進(jìn)溝域的鄉(xiāng)村振興。

三、洛陽(yáng)市溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶的發(fā)展成效

洛陽(yáng)市在地域特色的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的探索，取得了顯著的實(shí)踐成效。目前，該地區(qū)已形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到大幅改善，村民的幸福感也隨之提升。

（一）提升溝域生態(tài)承載能力

洛陽(yáng)市認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為首要任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程中，洛陽(yáng)市堅(jiān)持同步謀劃、同步實(shí)施，確保三者相互促進(jìn)、相得益彰。在溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，洛陽(yáng)市對(duì)原有的荒山和荒坡進(jìn)行了大規(guī)模的綠化工程，同時(shí)加強(qiáng)了河道治理，新修溝渠、整修水庫(kù)，并建設(shè)蓄水池等設(shè)施，極大地改善了村民的生活用水和農(nóng)田的水利灌溉條件，為實(shí)現(xiàn)溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二） 加強(qiáng)溝域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

溝域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，近年，在溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)中，洛陽(yáng)市對(duì)溝域的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了新修與改造，包括對(duì)道路的拓寬與翻新、橋梁的修建及休閑設(shè)施的增設(shè)。以欒川七姑溝和孟津縣同盟山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為例，這些地區(qū)在溝域基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了顯著進(jìn)展。通過(guò)一系列的環(huán)境整治行動(dòng)、綠化措施、生態(tài)修復(fù)工程，以及土壤改良與保護(hù)策略，這些溝域逐漸展現(xiàn)出天藍(lán)水碧、土地潔凈的美麗田園風(fēng)貌。

（三）推動(dòng)以林果業(yè)為核心的特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

洛陽(yáng)市依托各溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成功構(gòu)建了“一溝一品、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐”的林果業(yè)發(fā)展格局。這一發(fā)展策略在種植面積上得到了充分體現(xiàn)，溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶內(nèi)累計(jì)新栽植蘋(píng)果、櫻桃、石榴、核桃等林果1.63萬(wàn)hm2，山茱萸、艾草、金銀花等中藥材0.19萬(wàn)hm2，油菜、谷子等特色油料0.08萬(wàn)hm2。全市溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶特色作物種植面積占總面積的90%。在林果產(chǎn)品深加工方面，也涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大的項(xiàng)目，如宜陽(yáng)縣洛邑水城溝域示范帶建設(shè)的53.33 hm2鮮果果汁加工項(xiàng)目、53.33 hm2葡萄酒生產(chǎn)項(xiàng)目，并通過(guò)舉辦采摘節(jié)實(shí)現(xiàn)種植、深加工、鄉(xiāng)村旅游的三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）探索獨(dú)具特色的溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

洛陽(yáng)市各溝域在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，堅(jiān)持從自己的自然和人文特色出發(fā)，各地初步形成了特色鮮明的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線（見(jiàn)表1）。大體上可以分為特色種養(yǎng)業(yè)主導(dǎo)型、旅游景區(qū)帶動(dòng)型、休閑康養(yǎng)度假型、民俗娛樂(lè)結(jié)合型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)型五大類。

四、洛陽(yáng)市溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的困境

（一）生態(tài)資源利用開(kāi)發(fā)受限

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，部分溝域地區(qū)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，導(dǎo)致其過(guò)度開(kāi)發(fā)生態(tài)資源，使土壤污染、水質(zhì)變差等。土地資源的利用需要考慮生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面，但溝域地區(qū)可用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地資源相對(duì)有限。比如在櫻桃溝示范帶，溝域適合種植的土地幾乎已被利用，相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)也占據(jù)一定的土地資源，溝域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)空間越來(lái)越受到可利用生態(tài)資源的限制。

（二）溝域發(fā)展與農(nóng)民增收之間的協(xié)同性相對(duì)不足

溝域地區(qū)往往以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民的主要收入來(lái)源包括農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通企業(yè)的務(wù)工，以及旅游項(xiàng)目的間接參與等。然而，這些活動(dòng)獲得的收入相對(duì)有限，難以有效改變農(nóng)民的整體收入狀況。由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)有限，且主要收入來(lái)源較為單一，農(nóng)民參與溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性受到一定的打擊。農(nóng)民可能認(rèn)為自己在溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)與回報(bào)不成正比，從而降低了他們的參與意愿和動(dòng)力。

（三）文旅項(xiàng)目存在較多同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象

在文旅項(xiàng)目中，一旦某個(gè)項(xiàng)目或模式取得成功，往往會(huì)引起市場(chǎng)的廣泛關(guān)注，導(dǎo)致其他投資者紛紛跟風(fēng)模仿。這種模仿行為往往缺乏創(chuàng)新，只是簡(jiǎn)單地復(fù)制已有的成功經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致文旅項(xiàng)目之間出現(xiàn)大量的同質(zhì)化現(xiàn)象。在文旅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，創(chuàng)新和差異化發(fā)展是提升文旅項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。然而，一些文旅項(xiàng)目在規(guī)劃和實(shí)施時(shí)，過(guò)于注重短期利益，忽視了創(chuàng)新和差異化發(fā)展的重要性。這導(dǎo)致許多文旅項(xiàng)目在內(nèi)容、形式和服務(wù)等方面缺乏創(chuàng)新和差異化，難以滿足游客的多元化需求。

（四）鄉(xiāng)村發(fā)展引領(lǐng)型人才缺乏

溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要工程技術(shù)類、經(jīng)營(yíng)管理類、文化傳承和建設(shè)類、鄉(xiāng)村治理類四方面的引領(lǐng)型人才帶動(dòng)，特別是能夠帶來(lái)資金和創(chuàng)新性思維的人才。然而，洛陽(yáng)市溝域地區(qū)部分農(nóng)民的文化水平相對(duì)較低，科技人才和管理人才相對(duì)匱乏。此外，洛陽(yáng)市部分溝域地區(qū)在人才引進(jìn)方面不僅缺乏完善的政策和機(jī)制，還缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和福利待遇。同時(shí)，洛陽(yáng)市部分溝域地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)吸引力不強(qiáng)。人才往往更傾向于前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)繁榮的地區(qū)發(fā)展。與條件好的地區(qū)相比，溝域地區(qū)缺乏留住人才的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、洛陽(yáng)溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）以農(nóng)業(yè)科技為依托，賦能智慧農(nóng)業(yè)

1.推廣智能化農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)。洛陽(yáng)市應(yīng)積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、智能傳感器、無(wú)人機(jī)等智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平，運(yùn)用“5G+農(nóng)業(yè)”模式，聯(lián)通“數(shù)字農(nóng)場(chǎng)”，利用無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)采集技術(shù)和遙感技術(shù)，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)土地，了解土地苗情、病蟲(chóng)情、災(zāi)情等，運(yùn)用智能化設(shè)備科學(xué)地解決農(nóng)業(yè)大面積種植管理的難題，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、信息聯(lián)通的數(shù)字農(nóng)場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的數(shù)字化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

2.完善智慧農(nóng)業(yè)政策支持體系。政策支持是推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。洛陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)一系列支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，如提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貸款支持等，降低智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立健全智慧農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管機(jī)制和服務(wù)體系，為智慧農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。

（二）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

1.應(yīng)將農(nóng)民收入增長(zhǎng)放在溝域發(fā)展的核心位置，在制定溝域發(fā)展目標(biāo)時(shí)將其作為重要的組成部分，圍繞農(nóng)民增收開(kāi)發(fā)溝域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并在開(kāi)發(fā)中注重對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。

2.轉(zhuǎn)變農(nóng)民參與溝域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，創(chuàng)新參與機(jī)制，使農(nóng)民從初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的提供者，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的合作者，對(duì)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從間接參與變?yōu)橹黧w經(jīng)營(yíng)。要將農(nóng)民逐步培養(yǎng)成可以獨(dú)立完成市場(chǎng)運(yùn)作，能利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人，并將溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民收入緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)溝域發(fā)展與農(nóng)民增收的聯(lián)動(dòng)。

（三）挖掘洛陽(yáng)市溝域文化內(nèi)涵，構(gòu)造IP聯(lián)動(dòng)新模式

1.建設(shè)“一地一脈”文化產(chǎn)業(yè)。溝域在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人文資源及文化資源進(jìn)行深入挖掘。洛陽(yáng)市的溝域文化具有獨(dú)特的歷史、地理和人文特色，為了挖掘其深層次內(nèi)涵，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐臍v史文化、民間傳說(shuō)、傳統(tǒng)藝術(shù)等進(jìn)行深入研究和整理，通過(guò)挖掘這些文化元素，可以更好地理解洛陽(yáng)市溝域文化的核心價(jià)值和獨(dú)特魅力，為后續(xù)的IP開(kāi)發(fā)提供豐富的素材和靈感。

2.構(gòu)造IP聯(lián)動(dòng)新模式。IP聯(lián)動(dòng)是一種將不同文化元素進(jìn)行跨界融合和創(chuàng)新的方式。針對(duì)洛陽(yáng)市的溝域文化，可以構(gòu)造以文化IP為核心的聯(lián)動(dòng)模式。例如，可以將洛陽(yáng)市溝域文化的元素與旅游、影視、動(dòng)漫、游戲等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。通過(guò)這種模式，可以將溝域文化的價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

3.注重可持續(xù)發(fā)展與品牌建設(shè)。在挖掘洛陽(yáng)市溝域文化深內(nèi)涵和構(gòu)造IP聯(lián)動(dòng)新模式的過(guò)程中，需要注重可持續(xù)發(fā)展與品牌建設(shè)。要保護(hù)好溝域文化的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，避免出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)發(fā)和商業(yè)化等現(xiàn)象。同時(shí)，建立和維護(hù)好文化品牌的形象和聲譽(yù)，確保文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）寫(xiě)好人才振興“新篇章”，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能

1.優(yōu)化人才政策。有關(guān)部門(mén)在制定人才政策時(shí)，需要充分考慮洛陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及人才市場(chǎng)的供求狀況。政策不僅要涵蓋高層次人才，還要關(guān)注基層和一線的技術(shù)工人、創(chuàng)新人才等。同時(shí)，針對(duì)不同類型的人才，政策要有明確的導(dǎo)向和激勵(lì)措施，確保政策的針對(duì)性和有效性。洛陽(yáng)市應(yīng)制定更加靈活、具有吸引力的人才政策，如提供住房補(bǔ)貼、子女教育等優(yōu)惠政策，降低人才的生活成本，以此來(lái)吸引更多的人才到洛陽(yáng)工作和生活。

2.營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。洛陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)可以加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與創(chuàng)新活動(dòng)。舉辦各類創(chuàng)新競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情和活力。

作者簡(jiǎn)介：陳嘉儀（2003 —），女，浙江溫州人，本科在讀，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

（責(zé)任編輯" "劉沛儒）