解鎖丹陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力

近年來，丹陽各部門持續(xù)提升服務(wù)舉措，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，蘇南小城——丹陽GDP突破1500億元，一般公共預(yù)算收入邁上80億元臺(tái)階，制造業(yè)投資增幅達(dá)到18%，丹陽的綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量等指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前20位。丹陽是如何形成創(chuàng)新活力不止、特色產(chǎn)業(yè)興旺新局面的？又如何實(shí)現(xiàn)從“小城制造”向產(chǎn)業(yè)高端新賽道的有序轉(zhuǎn)型？對(duì)此，丹陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、商務(wù)局、科技局的相關(guān)代表進(jìn)行了解讀。

向“新”而行 創(chuàng)發(fā)展高地

《青商》：今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，丹陽在這方面是如何做的？

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：如何把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的宏觀理論、豐富內(nèi)涵落實(shí)到縣域發(fā)展實(shí)際，是我們一直思考的問題。在具體工作中，我們重點(diǎn)突出“三個(gè)新”。

第一，制造端突出“固本育新”。一方面，圍繞鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，引進(jìn)一批能夠形成新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；另一方面，支持江蘇本土龍頭企業(yè)新上能夠催生新質(zhì)生產(chǎn)力的項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，基于江蘇企業(yè)主體多，但企業(yè)層次、質(zhì)態(tài)不夠均衡的現(xiàn)狀，我們還將聚焦政策引領(lǐng)、典型引領(lǐng)，培育含“新”量更足的企業(yè)。此外，我們認(rèn)為重點(diǎn)要結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)謀劃布局。比如，丹陽正重點(diǎn)考慮布局低空產(chǎn)業(yè)與腦健康這兩大領(lǐng)域。

第二，驅(qū)動(dòng)端突出“科技創(chuàng)新”。經(jīng)發(fā)局主要是做好政策體系支撐，有效整合科技、發(fā)改、工信等各條線資源，集中力量支持新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)此，丹陽也在加快完善《科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)方案》，進(jìn)一步細(xì)化具體支持措施。

第三，模式端突出“業(yè)態(tài)煥新”。像丹陽這樣以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主、以制造業(yè)見長(zhǎng)的縣市，在制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遇到挑戰(zhàn)、利潤(rùn)受到擠壓時(shí)，如何利用制造業(yè)這一主體，催生出更多新模式、新業(yè)態(tài)？思考之下，我們認(rèn)為要做好“三個(gè)融合”：一是數(shù)字與實(shí)體融合。在汽車零部件產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)加快建設(shè)汽車零部件供應(yīng)數(shù)字化平臺(tái)，全面融入常州“新能源之都”建設(shè)；在眼鏡產(chǎn)業(yè)方面，持續(xù)推動(dòng)其向智能化、元宇宙、青少年視覺健康等方向拓展。二是服務(wù)與制造融合。比如，丹陽的僅一公司、天宏機(jī)械、琦瑞機(jī)械都是整體方案設(shè)計(jì)及設(shè)備生產(chǎn)制造的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這些企業(yè)普遍具有附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。我們認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌全省資源，幫助企業(yè)做好供需對(duì)接，更大力度推進(jìn)有條件企業(yè)技術(shù)輸出、服務(wù)輸出、模式輸出，推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。三是產(chǎn)業(yè)與城市融合。新質(zhì)生產(chǎn)力既來自多元業(yè)態(tài)，也需要多元業(yè)態(tài)綜合賦能。我們將以市場(chǎng)化思維同中交、中能建等國(guó)企、央企合作，圍繞產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)眼鏡城、開發(fā)區(qū)生態(tài)新城等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，在布局先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)上，打造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的綜合環(huán)境。

筑巢引鳳 助推丹陽制造“鏈全球”

《青商》：商務(wù)局在招商引資、助企發(fā)展方面有何重點(diǎn)措施或部署？

商務(wù)局：一是聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。堅(jiān)持開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范招引扶持政策促進(jìn)新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶的指導(dǎo)意見》，突出“4+3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞高端裝備制造、新醫(yī)藥、視光學(xué)、新材料等產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，按照梳理出的上下游的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行專人專班定向跟蹤，尤其是蘇州、無錫、常州的關(guān)聯(lián)企業(yè)、瞪羚企業(yè)等。利用招商地圖、閑置土地等要素資源，開展以商引商，與上游企業(yè)股權(quán)、項(xiàng)目合作等方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目的突破。

二是聚焦重大外資引高培強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)承載載體，如日產(chǎn)園、眾創(chuàng)園、眼鏡產(chǎn)業(yè)園等一批載體，引進(jìn)高質(zhì)量的外資，既著眼于2000萬美元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，也對(duì)園區(qū)中的項(xiàng)目持續(xù)跟蹤，著力培育500萬美元以下的增長(zhǎng)型項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化外資引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)類型，拓展文旅、農(nóng)業(yè)等方面的高質(zhì)量外資招引，試點(diǎn)開展境外股權(quán)基金合作，聯(lián)動(dòng)一批我國(guó)香港、新加坡投資機(jī)構(gòu)、基金機(jī)構(gòu)定期交流機(jī)制，整理開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園、高新區(qū)科創(chuàng)園等加速類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，定期推送，形成互動(dòng)和跟班學(xué)習(xí)。重點(diǎn)梳理已落戶的外資企業(yè)的利潤(rùn)情況，引導(dǎo)和協(xié)助對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目的再投資，充分拓寬外資的來源渠道。

三是聚焦招引過程落細(xì)落實(shí)。優(yōu)化有效項(xiàng)目信息源的預(yù)評(píng)審制度，對(duì)于重點(diǎn)的有效項(xiàng)目信息當(dāng)天及時(shí)匯總經(jīng)發(fā)、生態(tài)環(huán)保以及稅務(wù)等部門實(shí)施預(yù)評(píng)估，根據(jù)主要產(chǎn)業(yè)分類和資源要素的優(yōu)先程度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目信息專班跟蹤，其他項(xiàng)目信息當(dāng)天推送、一周內(nèi)跟蹤洽談、一個(gè)月內(nèi)反饋結(jié)果的工作流程和制度。對(duì)于推送項(xiàng)目無法在本鎮(zhèn)區(qū)落地的，快速實(shí)行流轉(zhuǎn)機(jī)制，招商中心明確專人跟蹤流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，直至項(xiàng)目落地。健全項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)機(jī)制，按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化統(tǒng)籌”總體原則，重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)經(jīng)發(fā)局等部門前置溝通、共引共評(píng)，推動(dòng)全市要素資源向重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌傾斜，把項(xiàng)目評(píng)審的重點(diǎn)要求貫穿項(xiàng)目招引過程中，全力推動(dòng)項(xiàng)目早簽約、早開工、早列統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量雙提升。

政策助力 激活科創(chuàng)密碼

《青商》：提到高新技術(shù)企業(yè)，大家一般都會(huì)有高大上的感覺，是否只有主攻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)才能申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)呢？對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有哪些資金扶持？

科技局：根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)領(lǐng)域須在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，分為電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化八個(gè)大類，每個(gè)大類也細(xì)分若干小類?？梢钥闯觯@些領(lǐng)域比戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍更廣。因此，并不是只有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才能申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，符合上述類目的企業(yè)均可申請(qǐng)。

在資金扶持方面，可參照丹陽市去年發(fā)布的最新政策《關(guān)于鼓勵(lì)存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）》：對(duì)首次通過高企認(rèn)定的企業(yè)，給予一次性15萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重新認(rèn)定通過的高企，并納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)的企業(yè)，給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃入庫(kù)的企業(yè)，給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功培育高企的孵化器，每成功培育一家高企給予孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

《青商》：在聚力改革創(chuàng)新、有效釋放發(fā)展動(dòng)能方面，丹陽可能會(huì)面臨哪些機(jī)遇或挑戰(zhàn)？

科技局：當(dāng)前，丹陽市已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段后的科技創(chuàng)新活躍期，特別是在高端裝備、大健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備一定基礎(chǔ)。近年來，我們也通過建設(shè)“飛地孵化器”等方式，借北京、上海等地科創(chuàng)資源，解決“卡脖子”技術(shù)，這些在一定程度上有利于丹陽市因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。但與此同時(shí)，丹陽的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也面臨著巨大挑戰(zhàn)，其痛點(diǎn)和難點(diǎn)主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境存在短板，具有比較優(yōu)勢(shì)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚未形成。

未來，我們將謀劃布局全市統(tǒng)一的“科技創(chuàng)新中心”，打造集技術(shù)供給、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才引育、金融賦能五大核心能力為一體的綜合性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，形成科技創(chuàng)新服務(wù)資源共享機(jī)制，從而建立區(qū)域性科技創(chuàng)新公共服務(wù)支撐體系，推進(jìn)丹陽全市科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。