讓“沉睡”土地活起來(lái)

陶莎

孟夏時(shí)節(jié)，在修武縣河南寶峰新材料有限公司項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)廠房拔地而起，工人正在做最后的收尾工作。

河南寶峰新材料有限公司項(xiàng)目是修武縣成為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)以來(lái)成功落地的項(xiàng)目之一。截至目前，修武縣共入市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地8宗、面積169.89畝，入市總價(jià)款2103萬(wàn)元，村集體獲得收益1422.18萬(wàn)元，有力支持了鄉(xiāng)村振興。

摸底排查建檔案

時(shí)間的指針撥回2023年，自然資源部確定河南省17個(gè)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣（市、區(qū)），修武縣成功入選。入選以來(lái)，修武縣自然資源局深刻把握“審慎穩(wěn)妥推進(jìn)、守住底線紅線、節(jié)約集約用地、同地同權(quán)同價(jià)”原則，以符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得為前提，以維護(hù)農(nóng)村集體和用地企業(yè)合法利益為目標(biāo)，穩(wěn)妥有序、因地制宜推動(dòng)試點(diǎn)工作。

為摸清底數(shù)，修武縣自然資源局結(jié)合農(nóng)村集體土地不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)、正在編制的國(guó)土空間總體規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃等，主動(dòng)會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)符合條件的農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行全面排查。

通過(guò)開(kāi)展摸底調(diào)查，修武縣自然資源局共梳理篩選出符合條件并有入市意愿的農(nóng)村存量集體建設(shè)用地10宗，并建立了信息檔案和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

優(yōu)化審批提效能

“自去年獲得這塊地的使用權(quán)后，縣自然資源局主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，了解在建設(shè)中遇到的問(wèn)題并積極推動(dòng)解決，目前已經(jīng)正式生產(chǎn)。”河南寶峰新材料有限公司總經(jīng)理劉堃高興地說(shuō)。

實(shí)施試點(diǎn)前，修武縣項(xiàng)目用地審批環(huán)節(jié)多，一個(gè)項(xiàng)目需要近半年時(shí)間。試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，明確了內(nèi)部審批環(huán)節(jié)的時(shí)限，省去了土地征收等環(huán)節(jié)，工作效能得到大幅提高。

“目前，一般入市土地兩個(gè)月內(nèi)可辦結(jié)，而河南寶峰新材料有限公司項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了35天辦結(jié)?！毙尬淇h自然資源局開(kāi)發(fā)利用股股長(zhǎng)張勇說(shuō)。

在探索“兼顧國(guó)家、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人的入市增值收益調(diào)節(jié)機(jī)制”方面，修武縣充分考慮政府、農(nóng)村集體對(duì)存量建設(shè)用地的前期投入和管理責(zé)任，分時(shí)間階段確定不同的存量土地成本，制定各用途土地的增值收益調(diào)節(jié)金收取標(biāo)準(zhǔn)，探索建立“集體利益有保障、農(nóng)民利益不降低、國(guó)家利益不受損”的增值收益調(diào)節(jié)機(jī)制，保障了各方權(quán)益。

盤(pán)活閑置保項(xiàng)目

為保障項(xiàng)目有效落地，修武縣自然資源局以盤(pán)活閑置低效土地為突破口，將多年未利用的原酒精廠82.38畝土地分4個(gè)地塊入市，引進(jìn)4家同類企業(yè)入駐。

通過(guò)試點(diǎn)入市這個(gè)契機(jī)，農(nóng)村土地資產(chǎn)和閑置的“僵尸”農(nóng)村企業(yè)遺留廠房被激活，成為農(nóng)民增收的“活源頭”，在保障項(xiàng)目用地的同時(shí)也為壯大村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)支撐。目前，修武縣入市的8宗土地，不僅為村民提供了多個(gè)就業(yè)崗位，讓村集體獲得收益，也減少了企業(yè)前期資金投入，企業(yè)、村集體、村民之間形成了利益共同體，進(jìn)地、拆遷等問(wèn)題迎刃而解。

“農(nóng)地‘入市，不僅有效盤(pán)活農(nóng)村閑置土地資源，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，提高農(nóng)民收入，同時(shí)，也為企業(yè)落地鄉(xiāng)村提供了‘快速通道，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興?！苯棺魇凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（作者單位：焦作市自然資源和規(guī)劃局）