南通智能制造裝備技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)研究

劉雙　張小丹　葛健康

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段提質(zhì)增效的必然要求，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一的有效途徑。2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確提出建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書記2023年在黑龍江考察時(shí)提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；同年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2024年九大重點(diǎn)工作之首即為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。南通市智能制造裝備技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)適得其時(shí)。

南通市現(xiàn)狀

智能制造裝備不僅是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的根本保障，更是制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵支撐。2021年工信部、科技部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃的通知》（工信部聯(lián)規(guī)〔2021〕207號(hào)）中明確提出加強(qiáng)自主供給、壯大智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢(shì)。南通市委市政府積極搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇并不斷精準(zhǔn)施策，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，截至2021年，有規(guī)上企業(yè)924家，銷售收入1067.5億元，利潤(rùn)總額90.4億元。南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，其全年裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值同比上年的增長(zhǎng)率從2021年的31.1%、38.7%變化為2022年的9.4%、29.0%，在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境下，雖然高技術(shù)制造業(yè)保持了一定韌性，但是裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)放緩，作為南通重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須高度重視。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，南通市累計(jì)入圍國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用目錄18個(gè)，認(rèn)定省級(jí)首臺(tái)（套）重大裝備126個(gè)，入圍省高端裝備趕超工程及裝備技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目12個(gè)；累計(jì)獲評(píng)國(guó)家智能制造示范項(xiàng)目14個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)智能車間（工廠）125個(gè)。擁有南通振康等17家單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，江蘇神通等32家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)企業(yè)院士工作站10多家、省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)100多家?？傮w上看，南通市智能制造裝備技術(shù)已具備一定實(shí)力，產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，且集中在關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件和裝置、通用及專用成套智能裝備等少數(shù)細(xì)分領(lǐng)域，在數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域形成了一定集聚示范效應(yīng)，但區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新性、向心力不強(qiáng)，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚處于集聚式發(fā)展階段。比較上海、蘇州等地的智能制造裝備整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模及綜合技術(shù)實(shí)力而言，尚有較大差距。

技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系架構(gòu)

對(duì)于技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，2004年美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)《維護(hù)國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)體系、信息技術(shù)制造和競(jìng)爭(zhēng)力》研究報(bào)告指出，產(chǎn)業(yè)生態(tài)需是有活力、動(dòng)態(tài)、向上的，提出了維持產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康、創(chuàng)新狀態(tài)的四大舉措。2012年深圳市政府向全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)呈交的報(bào)告中，將深圳30年的努力歸結(jié)為“創(chuàng)新生態(tài)”，同年政府工作報(bào)告明確提出“構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)體系”。2018年歐盟提交“歐洲地平線”方案，將歐盟確立為領(lǐng)先的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)體，生產(chǎn)一流的科學(xué)和創(chuàng)新技術(shù)以確保歐洲的全球競(jìng)爭(zhēng)力。2023年日本《科技創(chuàng)新白皮書2023》提出，研究能力高的地方大學(xué)應(yīng)與地方公共團(tuán)體以及產(chǎn)業(yè)界合作，創(chuàng)新系統(tǒng)生態(tài)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，讓國(guó)民、社會(huì)和區(qū)域受益于科技創(chuàng)新。因此，有必要架構(gòu)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)體系，系統(tǒng)布局智能制造裝備技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

技術(shù)與產(chǎn)業(yè)交互雙循環(huán)創(chuàng)新生態(tài)體系架構(gòu)，如圖1所示，循環(huán)A以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理論為基礎(chǔ)、六維（生產(chǎn)、勞動(dòng)、科技、服務(wù)、基礎(chǔ)、公共）循環(huán)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。生產(chǎn)維子產(chǎn)業(yè)涵蓋從事智能制造裝備產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)企業(yè)，以及橫向、縱向的配套協(xié)作企業(yè)；勞動(dòng)維子產(chǎn)業(yè)包括所有為智能制造裝備產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力及勞動(dòng)資源等支撐的企業(yè)；科技維子產(chǎn)業(yè)是以智能制造裝備研發(fā)、成果輸出等為核心的企業(yè)集群，涉及基礎(chǔ)理論研究、高端設(shè)備開發(fā)等；服務(wù)維子產(chǎn)業(yè)涵蓋各種各樣的專業(yè)服務(wù)型企業(yè)，提供方便快捷的市場(chǎng)資訊、信息服務(wù)等；基礎(chǔ)維子產(chǎn)業(yè)主要是提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)等的關(guān)聯(lián)企業(yè)；公共維子產(chǎn)業(yè)以維護(hù)創(chuàng)新生態(tài)體系的良好秩序和生態(tài)為主，涉及政府職能部門、金融及信貸企事業(yè)單位等。六維細(xì)分產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)維、勞動(dòng)維、科技維3個(gè)子產(chǎn)業(yè)與智能制造裝備主產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)，三者的專業(yè)屬性強(qiáng)，利益關(guān)聯(lián)度高，聚焦于智能制造裝備產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展；服務(wù)維、基礎(chǔ)維、公共維3個(gè)子產(chǎn)業(yè)與智能制造裝備主產(chǎn)業(yè)間接相關(guān)，三者的產(chǎn)業(yè)范圍包括但不限于智能制造裝備，專業(yè)屬性弱，利益關(guān)聯(lián)度低，為智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成重要保障，有助于產(chǎn)業(yè)生態(tài)外向性拓展及與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

學(xué)界普遍認(rèn)為，創(chuàng)新成果建立在數(shù)十年科技穩(wěn)固、深厚研發(fā)與應(yīng)用的基礎(chǔ)之上，研究、開發(fā)與應(yīng)用形成創(chuàng)新技術(shù)的不同棲息者的三大群落，形成創(chuàng)新生態(tài)模型。學(xué)者孫恩慧等指出，技術(shù)生態(tài)是技術(shù)體系各層次、各要素之間的共同演化和關(guān)系聯(lián)動(dòng)，分內(nèi)外兩層結(jié)構(gòu)，內(nèi)生態(tài)展現(xiàn)的是技術(shù)的內(nèi)生機(jī)制，外生態(tài)展現(xiàn)的是技術(shù)與社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。以此為參考，構(gòu)建智能制造裝備技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)模型，如圖1所示，循環(huán)B以技術(shù)為核心，研究、開發(fā)、應(yīng)用3個(gè)關(guān)鍵子模塊構(gòu)成內(nèi)核，三者呈螺旋循環(huán)、持續(xù)推進(jìn)的緊配合，政策、資金、教育、文化4個(gè)附屬子模塊構(gòu)成外殼，相互影響、共同促進(jìn)而形成松關(guān)聯(lián)。3個(gè)關(guān)鍵子模塊的內(nèi)核與4個(gè)附屬子模塊的外殼共同構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系。

創(chuàng)新生態(tài)體系中，產(chǎn)業(yè)循環(huán)A以價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益；技術(shù)循環(huán)B以創(chuàng)新突破為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)科技造福，兩者交互作用、共同促進(jìn)、并行不悖。在創(chuàng)新生態(tài)體系的產(chǎn)業(yè)循環(huán)A或技術(shù)循環(huán)B的主體抉擇上，按照技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)化論的S曲線進(jìn)化法則，在現(xiàn)有技術(shù)衰退期，新技術(shù)的孕育才有獲得成功的更高可能性。因此，應(yīng)根據(jù)智能制造裝備專門技術(shù)的周期生命和具體產(chǎn)業(yè)的成熟度，確定技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系下的合理發(fā)展邏輯，針對(duì)實(shí)際智能制造裝備對(duì)象的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)調(diào)整創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)行子產(chǎn)業(yè)布局及完善，搭建成智能制造裝備技術(shù)和產(chǎn)業(yè)交互雙循環(huán)多維立體大生態(tài)。

技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)對(duì)策

南通市智能制造裝備亟待加強(qiáng)并夯實(shí)基礎(chǔ)零部件和裝置的技術(shù)實(shí)力，提高通用智能制造裝備的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，打開專用及特種智能制造裝備技術(shù)研發(fā)局面。從技術(shù)生態(tài)著手，在強(qiáng)化技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用三者內(nèi)生態(tài)循環(huán)發(fā)展的同時(shí)，要切實(shí)完善技術(shù)政策、技術(shù)資金、技術(shù)教育、技術(shù)文化等的外生態(tài)，不斷拓寬并優(yōu)化技術(shù)生態(tài)面。

參考近年來南通市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，就內(nèi)生態(tài)而言，應(yīng)進(jìn)一步加大R&D經(jīng)費(fèi)（研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)）投入。如表1所示，南通市R&D經(jīng)費(fèi)雖然保持了穩(wěn)定向上的增長(zhǎng)，但其經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度明顯低于江蘇省平均水平，與南通市大經(jīng)濟(jì)體量的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技引擎內(nèi)生動(dòng)力的高需求不符。就外生態(tài)而言，如表2所示，全市專利授權(quán)量已具備相當(dāng)規(guī)模，但相比發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)而言，發(fā)明類專利占比、全市萬人發(fā)明專利擁有量偏低，智能制造裝備技術(shù)專利方面的數(shù)據(jù)不理想。要盡可能提高智能制造裝備的基礎(chǔ)零部件技術(shù)水平、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，積極做好技術(shù)強(qiáng)基、技術(shù)扶持、技術(shù)引領(lǐng)及技術(shù)宣傳，營(yíng)造更加友好的技術(shù)生態(tài)環(huán)境，加速人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與高端裝備制造業(yè)融合，吸納更多科技創(chuàng)新力量參與到智能制造裝備技術(shù)創(chuàng)新中去。

南通智能制造裝備產(chǎn)業(yè)主要集中在智能數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等通用智能制造裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢(shì)；在高端傳感器、精密減速器等基礎(chǔ)零部件和裝置產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域雖有細(xì)分單項(xiàng)的“高峰”，但無成片的細(xì)分產(chǎn)業(yè)“高原”，根基不實(shí)。在專用智能制造裝備產(chǎn)業(yè)和新型智能制造裝備產(chǎn)業(yè)雖有初步涉及，但有待進(jìn)一步突破。因此，南通市在基礎(chǔ)零部件和裝置產(chǎn)業(yè)及通用智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)保持適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)競(jìng)爭(zhēng)，深化勞動(dòng)維、科技維、生產(chǎn)維的子產(chǎn)業(yè)交互融合，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)合水平、促進(jìn)高質(zhì)量共生發(fā)展；在專用智能制造裝備產(chǎn)業(yè)和新型智能制造裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開拓上，應(yīng)注重必要的生態(tài)培育，加強(qiáng)服務(wù)維、基礎(chǔ)維、公共維的子產(chǎn)業(yè)布局，提高智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的綜合創(chuàng)新實(shí)力。

在智能制造裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系具體建設(shè)上，在生產(chǎn)維，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備智能化水平，以高端生產(chǎn)設(shè)備提升智能制造裝備產(chǎn)品價(jià)值；在科技維，進(jìn)一步深化信息技術(shù)、智能技術(shù)等的科技賦能，在基礎(chǔ)技術(shù)“冷板凳”的深蹲上加大研發(fā)扶持，在高端技術(shù)的產(chǎn)品提質(zhì)上加大投入；在勞動(dòng)維，加強(qiáng)智能制造裝備領(lǐng)域人才培育，加大高科技人才吸引力度，吸納更多更優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才；在服務(wù)維，落實(shí)線上線下的全方位服務(wù)新模式，構(gòu)建城市工業(yè)云網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群云制造；在基礎(chǔ)維，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，優(yōu)化物料配給實(shí)時(shí)效益；在公共維，打破產(chǎn)業(yè)藩籬和行政邊界，營(yíng)造全民參與氛圍，樹立科技創(chuàng)新品牌，打造科技創(chuàng)新之都。六維并舉，科學(xué)合理施策。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為特征、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈環(huán)為主體，擴(kuò)展形成“產(chǎn)業(yè)+配套+服務(wù)+社區(qū)+N”的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展共同體，從城市尺度更多、更好、更廣泛地挖掘并激發(fā)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的活力與價(jià)值。

南通的智能制造裝備技術(shù)與產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)從規(guī)模化集聚向高質(zhì)量發(fā)展的邁進(jìn)，就必須落實(shí)在更大規(guī)模的創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)上，積極構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)交互雙循環(huán)多維立體化大生態(tài)，技術(shù)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)并舉共進(jìn)，精準(zhǔn)落實(shí)并不斷完善其內(nèi)在生態(tài)體系要素和外在生態(tài)協(xié)同響應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新生態(tài)體系的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、生態(tài)功能和體系價(jià)值。

[本文作者劉雙系南通理工學(xué)院副教授，張小丹系南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心高級(jí)工程師，葛健康系南通理工學(xué)院助理研究員?；痦?xiàng)目：南通市創(chuàng)新環(huán)境（軟科學(xué)）研究計(jì)劃—南通市智能制造裝備技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（20230545029）]