“健康中國(guó)”背景下我國(guó)群眾體育現(xiàn)狀研究

易旭 李麗

摘要：對(duì)我國(guó)5次全民健身調(diào)查結(jié)果進(jìn)行比較分析。結(jié)果表明：我國(guó)參與體育鍛煉的人數(shù)比例上升明顯，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例保持上升趨勢(shì)；鄉(xiāng)村戶籍經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)逐漸增多；不同年齡階段人群經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)上升；健步走、跑步等項(xiàng)目依舊是人們最喜愛的健身方式；參加體育鍛煉獲取體育健身指導(dǎo)途徑正在逐漸向科學(xué)化轉(zhuǎn)化；體育消費(fèi)正在經(jīng)歷從實(shí)物型消費(fèi)向參與型消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，但實(shí)物型消費(fèi)仍是主流形式。建議進(jìn)一步強(qiáng)化體育法制體系的建設(shè)，加大體育鍛煉的宣傳力度，并積極開發(fā)更多元化的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，深化落實(shí)新一輪全民健身計(jì)劃的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：健康中國(guó)；群眾體育；全民健身計(jì)劃；體育鍛煉

Research on the current situation of mass sports in China under the background of "Healthy China"

Abstract： The results of 5 national fitness surveys in China were analyzed. The results show that the proportion of people participating in physical exercise in China has increased significantly， and the proportion of people regularly participating in physical exercise has maintained an upward trend; The number of rural registered residence people who often participate in physical exercise gradually increases; The number of people in different age groups who frequently participate in physical exercise is increasing; Walking， running and other activities are still people's favorite ways of exercising; The ways to participate in physical exercise and obtain guidance on physical fitness are gradually shifting towards a scientific approach; Sports consumption is undergoing a transformation from physical consumption to participatory consumption， but physical consumption is still the mainstream form. It is recommended to further strengthen the construction of the sports legal system， increase publicity efforts for physical exercise， actively develop more diversified sports projects， and deepen the implementation of the new round of national fitness plan.

Keywords： Healthy China; Mass sports; National fitness program; physical exercise

1995年，我國(guó)正式推出《全民健身計(jì)劃綱要（1995—2010年）》，目標(biāo)是在2010年基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系，旨在提升國(guó)民健康水平。2011年，為了繼續(xù)推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施，國(guó)務(wù)院于2011年印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》，其中詳細(xì)規(guī)劃了五年的目標(biāo)任務(wù)，主要是增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的體育健身意識(shí)，促使更多人積極參與體育鍛煉，從而顯著提升他們的身體素質(zhì)。此外，目標(biāo)還包括建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。隨著全民健身的熱度不斷上升，城鄉(xiāng)居民的健身激情被激發(fā)。我國(guó)于2016年又相繼印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，對(duì)我國(guó)后面全民健身的實(shí)施進(jìn)行了新的目標(biāo)規(guī)劃，提出是要以人民健康為中心，以全民健康為目的作為建設(shè)健康中國(guó)的核心。

群眾體育的開展可以反映出我國(guó)全民健身計(jì)劃的開展情況。為了全面摸清我國(guó)現(xiàn)階段全國(guó)群眾體育的實(shí)際開展情況，以及全民健身計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)程，相關(guān)部門于1996年[1]、2001年[2]、2007年[3]、2014年[4]和2020年[5]進(jìn)行了5次全民健身開展情況調(diào)查。本文借助我國(guó)5次全民健身調(diào)查所得數(shù)據(jù)，分析我國(guó)全民健身的進(jìn)程，群眾體育的發(fā)展趨勢(shì)，并為推進(jìn)群眾體育開展，全民健身計(jì)劃更全面實(shí)施，加快健康中國(guó)的進(jìn)程提供部分改進(jìn)措施以提供參考。

1 參加體育鍛煉人群特征及結(jié)構(gòu)

1.1 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例

體育人口是衡量群眾體育發(fā)展水平的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之一，我國(guó)國(guó)民參加體育鍛煉的程度或水平也經(jīng)常將它作為參考標(biāo)準(zhǔn)[6]。我國(guó)將每周參加3次及以上體育鍛煉且持續(xù)時(shí)間達(dá)到30分鐘及以上，同時(shí)體育鍛煉強(qiáng)度達(dá)到中等及以上的體育鍛煉定義為經(jīng)常參加體育鍛煉[5]。

根據(jù)5次相關(guān)的全民健身調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)在整體上的發(fā)展趨勢(shì)是跌宕起伏的，在經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例上，1996年為31.4%、2001年為33.9%、2007年為28.2%、2014年為33.9%、2020年為37.2%；在參加體育鍛煉的人數(shù)占比上，我國(guó)參加體育鍛煉的人數(shù)比例從1995年的34.34%上升到了2020年的67.5%，上升值達(dá)到了33.16個(gè)百分點(diǎn)。由此可以說(shuō)明，經(jīng)過(guò)時(shí)代的發(fā)展，越來(lái)越多的人也逐漸開始認(rèn)識(shí)到了體育鍛煉的重要性，并進(jìn)行體育鍛煉，但是并沒有進(jìn)行經(jīng)常鍛煉，大多數(shù)新參與體育鍛煉的人群多為每周1至2次的身體鍛煉。所以在鼓勵(lì)人們積極參加體育鍛煉的同時(shí)，我們也需要強(qiáng)調(diào)經(jīng)常鍛煉的重要性。只有讓更多的人養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉的習(xí)慣，才能真正提高全民健康水平。

1.2 經(jīng)常參加體育鍛煉人群的戶籍結(jié)構(gòu)

2006年，在國(guó)家體育總局印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》和《體育事業(yè)“十五”規(guī)劃》中均有提及將體育服務(wù)體系覆蓋到鄉(xiāng)村。由此可知，在此階段國(guó)家開始逐步將全民健身往鄉(xiāng)村發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村群眾體育的積極性。而根據(jù)全民健身相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)可知2007年到2014年，我國(guó)鄉(xiāng)村參加體育鍛煉人數(shù)比例由4.1%上升到了10.4%，上升值達(dá)到了6.3個(gè)百分比。2017年12月國(guó)家體育總局又先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》與《關(guān)于加快推進(jìn)全民健身進(jìn)家庭的指導(dǎo)意見》，其中都對(duì)農(nóng)村體育鍛煉公共服務(wù)體系作出了一定規(guī)劃。通過(guò)2014年和2020年的農(nóng)村參加體育鍛煉人數(shù)看，參加人數(shù)比例從2014年的10.4%上升到了2020年的32.7%，上升值達(dá)到了22.3個(gè)百分比。由此可見，隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村群眾體育的日益關(guān)注以及相關(guān)政策文件的發(fā)布，鄉(xiāng)村群眾體育的發(fā)展取得了顯著的進(jìn)步。越來(lái)越多的鄉(xiāng)村居民開始參與體育鍛煉，推動(dòng)了鄉(xiāng)村體育的蓬勃發(fā)展。

1.3 經(jīng)常參加體育鍛煉人群年齡結(jié)構(gòu)

2016年由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》中明確對(duì)青少年體育作出了規(guī)劃，加大和提高其體育活動(dòng)和身體素質(zhì)，將其作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群。根據(jù)《2020年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》[[5]][1]?中所得數(shù)據(jù)可知青少年群體和老年人群體是我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉中的主要人群，其余各年齡段經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例幾乎都在30%左右。造成這一現(xiàn)象主要是因?yàn)榍嗌倌耆后w正處于學(xué)生時(shí)代，每周有充足的體育課，以及運(yùn)動(dòng)會(huì)和課外活動(dòng)時(shí)間，相對(duì)于其他年齡人群來(lái)說(shuō)，進(jìn)行體育鍛煉的時(shí)間相對(duì)更多。在50歲以后，隨著工作壓力的減少，中老年人的相對(duì)空閑時(shí)間增加，使得他們有更多的時(shí)間去進(jìn)行體育鍛煉，甚至到2020年80歲以上的人群也有部分人在保持著經(jīng)常鍛煉。與此同時(shí)，老年人自身對(duì)于體育的內(nèi)在認(rèn)知與其體育參與動(dòng)機(jī)的形成以及鍛煉頻率的高低具有密切的關(guān)聯(lián)性，更是老年人體育發(fā)展的內(nèi)源性動(dòng)力[7]。由此可知，在經(jīng)過(guò)幾次全民健身綱要的印發(fā)后，我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人群呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。但經(jīng)常鍛煉的人群中20—60歲人群的比例的幾乎都在30%左右徘徊。所以要繼續(xù)推進(jìn)全民健身計(jì)劃，達(dá)到體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，還需要繼續(xù)推進(jìn)群眾體育的開展。由此，提高整體經(jīng)常體育鍛煉的參與度是今后群眾體育的重點(diǎn)。

2 經(jīng)常參加體育鍛煉人群的鍛煉過(guò)程基本特征

2.1 體育鍛煉的項(xiàng)目

2016年由中共中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中提出要大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。根據(jù)《2020年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》[5]中所得數(shù)據(jù)可知，2020年參與體育鍛煉的主要項(xiàng)目幼兒群體為跑和跳（24.2%）、兒童青少年群體為跑步（15.6％）、成年人為健步走（22.7％）、老年人為健步走（41.6%）[2]?。由此可知，我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉人群參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上普遍選擇的是健步走、跑步等項(xiàng)目，只有少部分人會(huì)選擇具體的球類或者比較大眾化的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行體育鍛煉。綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)的群眾體育參加的體育鍛煉項(xiàng)目并沒有達(dá)到《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中的要求，所以為了達(dá)到該要求還需要積極宣傳各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)目對(duì)鍛煉身體的好處，以便大眾在進(jìn)行身體鍛煉時(shí)可以根據(jù)自身的健身需求，選擇更適宜的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以推動(dòng)更多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在群眾體育中的發(fā)展。

2.2 獲取體育鍛煉指導(dǎo)的途徑

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》中要求要向群眾傳達(dá)健身知識(shí)、科學(xué)健身效果以及健康新理念。全民健身應(yīng)該是有序、科學(xué)的，并且需要在科學(xué)健身指導(dǎo)下進(jìn)行的[8]。根據(jù)《2020年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》[[6]]中所得數(shù)據(jù)可知，2014年至2020年成年人受專業(yè)人士指導(dǎo)由16.3%上升到19.6%，看體育健身指導(dǎo)資料由5.1%上升到21.4%，無(wú)健身指導(dǎo)的比例由45%下降到為31.5%。[3]?由此可知，我國(guó)參加體育鍛煉的成年人群體，無(wú)論是接受專業(yè)人士指導(dǎo)還是看體育健身指導(dǎo)資料，都是奔著更科學(xué)的健身而出發(fā)，成年人中越來(lái)越多的人開始進(jìn)行科學(xué)的體育鍛煉。2014年至2020年老年人受專業(yè)人士指導(dǎo)略微下降，但是通過(guò)體育健身指導(dǎo)資料來(lái)進(jìn)行體育鍛煉的比例由4.3%上升為14.0%。無(wú)健身指導(dǎo)的比例由59.2%下降為55.5%。與此同時(shí)，在朋友、同事指導(dǎo)下進(jìn)行體育鍛煉的人數(shù)由24.6%下降為19.3%。由此可知，老年人進(jìn)行體育鍛煉雖然接受專業(yè)人士指導(dǎo)的比例略微下降，但是接受不專業(yè)的體育鍛煉指導(dǎo)和無(wú)體育鍛煉指導(dǎo)的比例下降更為明顯，老年人通過(guò)看體育健身指導(dǎo)資料來(lái)進(jìn)行體育鍛煉的人數(shù)呈上升趨勢(shì)。綜上所述，我國(guó)正在逐漸實(shí)現(xiàn)體育鍛煉的科學(xué)化，越來(lái)越多的人開始接受科學(xué)的健身指導(dǎo)，無(wú)健身指導(dǎo)的人群正在逐漸減少。然而，相對(duì)于整個(gè)體育鍛煉人群，進(jìn)行科學(xué)鍛煉的人數(shù)比例仍然較小。因此，為了進(jìn)一步推動(dòng)群眾體育的發(fā)展，我們需要繼續(xù)推進(jìn)和普及科學(xué)專業(yè)的體育鍛煉。

2.3 體育鍛煉的消費(fèi)類型

體育消費(fèi)作為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，體育消費(fèi)在體育強(qiáng)國(guó)、全民健身等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中具有關(guān)鍵性作用[9]。體育消費(fèi)水平隨著居民人均可支配收入水平上升而上升[10]。根據(jù)全民健身相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)可知我國(guó)1996至2014年體育鍛煉的消費(fèi)類型可知，從1996年至2014年，我國(guó)參與體育鍛煉的人群進(jìn)行體育消費(fèi)人數(shù)的比例在逐年上升，從1996年的8.6%上升到了2014年的39.3%，上升值達(dá)到了30.7個(gè)百分比[11]。其中，體育服裝的花費(fèi)占比是最大的，從1996年的88.70%到2014年的93.9%，雖然上升的比例不明顯，但是從整體上看，我國(guó)參與體育鍛煉的人群中愿意進(jìn)行體育消費(fèi)的絕大多數(shù)的都是花費(fèi)到了體育運(yùn)動(dòng)服裝上。而從體育書刊上看，雖然我國(guó)的體育消費(fèi)的人數(shù)比例是在上升，但是體育書刊的消費(fèi)比例卻是在下降的，由此可以說(shuō)明，人們對(duì)于體育書刊類的消費(fèi)逐漸減少，更多的愿意將錢花在鍛煉上。在《2020年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》[[7]]中所得數(shù)據(jù)可知我國(guó)參加體育鍛煉的實(shí)用型消費(fèi)從2014年的79%下降到了2020年的53.7%，而參與型消費(fèi)的比例從2014年的6.9%上升到了2020年的20.6%[4]?。2020年全民健康活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)中，將實(shí)物型消費(fèi)定義為人們用貨幣購(gòu)買各種和體育活動(dòng)有關(guān)的體育實(shí)物消費(fèi)資料的消費(fèi)行為，將參與類消費(fèi)定義為人們用貨幣購(gòu)買各種和體育活動(dòng)有關(guān)的體育服務(wù)資料的消費(fèi)行為。綜上所述，2020年我國(guó)體育鍛煉人群的體育消費(fèi)逐漸開始從購(gòu)買服飾器材等實(shí)物型消費(fèi)，過(guò)度到體育活動(dòng)，訓(xùn)練等參與型消費(fèi)上，購(gòu)買服飾器材等消費(fèi)的比例逐漸減少，實(shí)物型消費(fèi)逐漸上升，但是整體上實(shí)物型消費(fèi)還是明顯多余參與型消費(fèi)。所以，體育實(shí)物型消費(fèi)依舊是大眾進(jìn)行體育鍛煉消費(fèi)的主要類型，與此同時(shí)隨著參與型消費(fèi)比例的上升，體育服務(wù)等相關(guān)性產(chǎn)業(yè)也需要進(jìn)一步提升，從而進(jìn)一步推進(jìn)群眾體育的發(fā)展。

3 進(jìn)一步推進(jìn)群眾體育發(fā)展策略

3.1 繼續(xù)構(gòu)建體育法制體系，制定新一輪全民健身計(jì)劃

2014年，由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》首次提出將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。由此，全民健身的意義不僅僅在于提升國(guó)民身體素質(zhì)，帶動(dòng)群眾體育發(fā)展的作用，還將帶動(dòng)國(guó)家的發(fā)展，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，文化等各個(gè)方面相關(guān)。因此，為了貫徹依法治國(guó)的政策，推動(dòng)法制國(guó)家的建設(shè)，應(yīng)積極推進(jìn)體育法制體系的建設(shè)。在群眾體育上建立相關(guān)發(fā)展法律，可以維持群眾體育的開展方向與進(jìn)程。如構(gòu)建體育鍛煉參與等相關(guān)法律，現(xiàn)今存在部分場(chǎng)地，或工作職位，會(huì)限制進(jìn)行參與的人群，或者出現(xiàn)體育場(chǎng)地不允許進(jìn)行鍛煉等現(xiàn)象，削弱了大眾對(duì)于體育鍛煉的積極性。從1995年，首次提出《全民健身計(jì)劃綱要》以來(lái)，我國(guó)的群眾體育開展情況也越來(lái)越好，人民體質(zhì)也得到了上升。由此說(shuō)明，全民健身計(jì)劃的頒布對(duì)于促進(jìn)群眾體育的開展，推進(jìn)全民健身有著非常重要的意義，且在過(guò)程中發(fā)揮了非常大的作用。因此，繼續(xù)推進(jìn)全民健身計(jì)劃是必不可少的。

3.2 加大發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)群眾健康全面發(fā)展

國(guó)務(wù)院于2016年印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的政策性文件，其中指出要大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。由此可知，國(guó)家對(duì)于群眾體育的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在2016年便開始進(jìn)行了干預(yù)，但是從2020年我國(guó)經(jīng)常參與體育鍛煉人群所進(jìn)行的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來(lái)看，經(jīng)常鍛煉的人依然是選擇在健步走和跑步等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的居多，而球類以及其他的具有特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目并沒有更突出的表現(xiàn)。所以，雖然國(guó)家加大開展群眾體育的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開展，但是成效較低。所以，國(guó)家要加大群眾體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開展，就還是需要加大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練員的培養(yǎng)，培養(yǎng)更多相關(guān)項(xiàng)目的社會(huì)體育指導(dǎo)員。

3.3 加大體育鍛煉宣傳，鼓勵(lì)更多的人從參與體育鍛煉向經(jīng)常鍛煉轉(zhuǎn)換

從我國(guó)參與體育鍛煉的人數(shù)比例以及經(jīng)常參與體育鍛煉的人數(shù)比例可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在經(jīng)過(guò)20多年的群眾體育宣傳以及全民健身的推廣，越來(lái)越多的人開始參與到體育鍛煉這個(gè)行動(dòng)中去了，但是絕大多數(shù)人僅僅只是有體育鍛煉的行為，并沒有形成經(jīng)常保持鍛煉的習(xí)慣，大多數(shù)人僅僅只是一周進(jìn)行一次體育鍛煉。所以，國(guó)家還應(yīng)加大體育鍛煉的宣傳，鼓勵(lì)參與體育鍛煉的人應(yīng)保持積極的體育鍛煉，形成體育鍛煉習(xí)慣，為終身體育做鋪墊。同時(shí)在我國(guó)不同年齡人群中來(lái)看，保持經(jīng)常鍛煉的人群大多數(shù)為青少年和老年人。而成年人參與體育鍛煉的比例相對(duì)來(lái)說(shuō)最少，經(jīng)常鍛煉的人數(shù)也屬于最少，所以在進(jìn)行體育鍛煉宣傳與全民健身推廣時(shí)，還需要著重對(duì)成年人體育鍛煉加大宣傳，出于成年人大多數(shù)為由于工作壓力，閑暇時(shí)間較少，所以可以出臺(tái)更多的室內(nèi)體育鍛煉項(xiàng)目，努力發(fā)展如室內(nèi)健身操，瑜伽等。

4結(jié)語(yǔ)

隨著全民健身計(jì)劃和健康中國(guó)的進(jìn)行，我國(guó)越來(lái)越多的人開始進(jìn)行體育鍛煉，但是卻受到了性別、年齡、戶籍等因素的干擾，使不同人群在進(jìn)行體育鍛煉時(shí)存在差異性。所以，助力推動(dòng)全民健身的開展，不能從單一方面進(jìn)行助力，要從多元化的角度來(lái)助力全民健身的進(jìn)行，而全民健身計(jì)劃的目的在于推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)的實(shí)施，最終提升國(guó)民身體素質(zhì)，為國(guó)家建設(shè)發(fā)展助力，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)而添磚加瓦。

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