“十三五”國家重點研發(fā)計劃“林業(yè)資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新”重點專項布局與實施成效分析

董文　蔡明　胡盼　魯淼　王振忠　孫康泰　李宇飛　盧兵友　張輝　鄧小明

摘要：“十三五”國家科技計劃改革構(gòu)建了全新的國家重點研發(fā)計劃，設(shè)置“林業(yè)資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新”重點專項對林業(yè)科技創(chuàng)新進行支持。在揭示林業(yè)資源培育及高效利用調(diào)控機制、提升主要人工林單位生產(chǎn)力和提高資源利用效率等方面進行布局，按照基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)集成示范進行“產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、一體化組織實施”。截止到2022年，專項已經(jīng)執(zhí)行結(jié)束并順利完成項目綜合績效評價。以“十三五”國家重點研發(fā)計劃“林業(yè)資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新”重點專項為主題，總結(jié)并分析專項實施背景、立項情況并介紹專項實施成效，為今后林業(yè)科技資源配置和組織管理提供參考。

關(guān)鍵詞：國家重點研發(fā)計劃；林業(yè)；研究布局；實施成效；建議

doi：10.13304/j.nykjdb.2023.0767

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：A 文章編號：10080864（2024）04000108

林業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中具有重要地位。習(xí)近平總書記指出：“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題”“森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族最大的生存資本”。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念[1]?！丁笆濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》提出，圍繞支撐生態(tài)建設(shè)、林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效的科技需求，重點開展生態(tài)修復(fù)與保護、林業(yè)資源培育與利用、森林質(zhì)量精準提升、木本糧油提質(zhì)增效等技術(shù)研究，加快建立綠色生態(tài)的全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)體系，為保障國家生態(tài)安全、糧油安全、木材安全提供支撐[2]?？茖W(xué)技術(shù)部于2016年啟動實施“十三五”國家重點研發(fā)計劃“林業(yè)資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新”重點專項。2016—2018 年，重點專項分三批次啟動項目立項，進入全面實施階段。2022年3月，重點專項完成項目綜合績效評價，全面完成各項目標，支撐了林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文介紹了該專項的背景，分析了立項情況，并結(jié)合專項的典型管理做法對林業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的實施成效進行分析，對未來林業(yè)科技發(fā)展提出參考。

1 林業(yè)專項背景

我國林業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨四大問題。一是木材安全。我國是全球最大木材進口國，對外依存度接近50%。隨著我國對天然林實施全面保護，每年木材采伐量將減少5 000萬m3，供需矛盾將更加尖銳。我國人工林面積6 933萬hm2，居世界首位，但生產(chǎn)力低下，單位蓄積量僅52.76 m3·hm-2，不足世界均值的50%。二是生態(tài)安全。我國森林覆蓋率為21.63%，低于全球的31%[3]。人工林樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單、生態(tài)服務(wù)功能不強。三是綠色發(fā)展。木材是世界公認的四大材料之一，是綠色可再生資源。2014年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5.4萬億元，直接從業(yè)人員6 000多萬，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，亟待轉(zhuǎn)型升級。四是三區(qū)（山區(qū)、沙區(qū)、林區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展。三區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)全面建成小康社會的難點，山區(qū)面積占國土面積60%，人口占69%，林業(yè)科技創(chuàng)新在國家鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，但林業(yè)資源利用過程粗放、深加工程度不足等問題仍舊突出。

“林業(yè)資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新”重點專項緊緊圍繞《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，瞄準主要用材林產(chǎn)量質(zhì)量形成及材質(zhì)改良基礎(chǔ)、林業(yè)資源高效培育關(guān)鍵技術(shù)、林業(yè)資源增值加工關(guān)鍵技術(shù)、全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成與示范等林業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略需求，以揭示人工林培育與資源利用的科學(xué)基礎(chǔ)、提升人工林資源供給能力、提高林業(yè)資源綜合利用效率和增強技術(shù)和林產(chǎn)品市場競爭力為目標，以速生用材、珍貴用材、工業(yè)原料等樹種為對象，開展資源產(chǎn)量和質(zhì)量形成機理研究、資源培育和利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效技術(shù)集成與示范，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式。預(yù)期實現(xiàn)人工用材林單位蓄積量提高15%以上，工業(yè)原料林單位產(chǎn)量提高20%以上，重大有害生物成災(zāi)率控制在0.4%以下，示范面積達到120萬畝（8萬hm2）以上，輻射推廣1 500萬畝（100萬hm2）。木材利用效率提高20%，非木質(zhì)林產(chǎn)資源深加工率提高20%，創(chuàng)制新產(chǎn)品60種以上，建立示范生產(chǎn)線40～50條，產(chǎn)品增值20%以上，林產(chǎn)品在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中由中低端提高到中高端。

2 專項任務(wù)布局

按照產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、一體化組織實施的思路，圍繞專項總體目標，從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)集成示范3 個層次，部署14 項重點任務(wù)。其中，基礎(chǔ)研究任務(wù)3 項，包括主要用材林樹種產(chǎn)量和質(zhì)量形成的生理生態(tài)及遺傳學(xué)基礎(chǔ)、人工林重大災(zāi)害的成災(zāi)機理和調(diào)控機制、木材材質(zhì)改良的生物學(xué)與化學(xué)基礎(chǔ)；關(guān)鍵技術(shù)研究任務(wù)7項，包括主要速生用材樹種高效培育技術(shù)研究、主要珍貴用材樹種高效培育技術(shù)研究、主要工業(yè)原料林高效培育與利用技術(shù)研究、竹資源高效培育與產(chǎn)業(yè)鏈增值關(guān)鍵技術(shù)研究、人工林資源監(jiān)測與災(zāi)害防控關(guān)鍵技術(shù)研究、木材高效利用技術(shù)研究、人工林非木質(zhì)林產(chǎn)資源高質(zhì)化利用技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)集成示范任務(wù)4 項，包括珍貴樹種定向培育和增值加工技術(shù)集成與示范、重點區(qū)域速豐林豐產(chǎn)增效技術(shù)集成與示范、南方竹產(chǎn)區(qū)竹資源全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效技術(shù)集成與示范、人工林非木質(zhì)資源全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效技術(shù)集成與示范。

基礎(chǔ)研究重點解決林業(yè)資源培育和高效加工的基礎(chǔ)理論問題，為關(guān)鍵技術(shù)突破提供源頭支撐；關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新重點突破制約林業(yè)資源培育與高效利用的重大技術(shù)瓶頸；在此基礎(chǔ)上，融合已有技術(shù)成果，按照區(qū)域特色和典型林種進行全產(chǎn)業(yè)鏈集成示范。

3 立項情況分析

3.1 林業(yè)專項立項概況

“十三五”期間，林業(yè)專項共立項26項，其中，基礎(chǔ)研究4項，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項目17項，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成示范項目5項（圖1）。2016年度立項9項，其中基礎(chǔ)研究項目2項，關(guān)鍵技術(shù)研究項目6項，集成示范類項目1項；2017年度立項13項，其中基礎(chǔ)研究項目2項，關(guān)鍵技術(shù)研究項目8項，集成示范類項目3項；2018年立項4項，其中關(guān)鍵技術(shù)研究項目3項，集成示范類項目1項。

3.2 項目經(jīng)費概況

林業(yè)專項總投入83 198萬元，其中，中央財政投入78 274萬元，自籌經(jīng)費4 924萬元。在項目支持力度方面，單個項目中央財政經(jīng)費最高經(jīng)費高達4 100萬元。從項目類型的經(jīng)費分布來看，基礎(chǔ)研究類項目共投入經(jīng)費14 408萬元，全部為中央財政投入；關(guān)鍵技術(shù)類項目共投入經(jīng)費47 933萬元，其中，中央財政投入46 973萬元，占比98.0%；集成示范類項目共投入經(jīng)費20 857萬元，其中，中央財政投入16 893萬元，占比81.0%（圖1）。中央財政投入經(jīng)費主要投向公益性研究的同時，對技術(shù)集成示范類項目起到引導(dǎo)作用，鼓勵有企業(yè)參加的技術(shù)集成示范類項目提供配套經(jīng)費。

3.3 項目承擔單位與地域分布

林業(yè)專項共有184家法人單位參與研究和產(chǎn)業(yè)化示范，包括高等院校50家、科研院所78家、企業(yè)56家，科研院所和高等院校占比71%以上，企業(yè)占比約28%。企業(yè)主要在增值加工領(lǐng)域參與度比較高，正在成為產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范的主力軍。

項目牽頭單位全部由傳統(tǒng)林業(yè)系統(tǒng)單位承擔，課題和子課題層級分別有5%和12%為非林系統(tǒng)單位承擔，高效培育類項目由于專業(yè)特征明顯，非林業(yè)系統(tǒng)單位參與度相對較低，增值加工類項目由于本身就是相對多學(xué)科融合的類型，非林業(yè)系統(tǒng)單位參與度比較高。

參與單位廣泛分布于全國29個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)），但項目牽頭單位主要集中在北京、江蘇、廣東等傳統(tǒng)林業(yè)科研優(yōu)勢地區(qū)（圖2），東部地區(qū)科研優(yōu)勢明顯，項目牽頭單位占比88.46%，西部地區(qū)較為薄弱。

3.4 項目承擔團隊情況

參加專項的科技人員3 080人（表1），其中高級職稱人員占52.21％，中級職稱人員占25.42％，初級職稱人員占2.69%?？蒲腥藛T以博士為主，占48.96％；碩士占24.77％，學(xué)士占19.58％。整體研究隊伍結(jié)構(gòu)合理，隊伍梯次科學(xué)，體現(xiàn)了行業(yè)的較高學(xué)術(shù)水平。研究隊伍年齡結(jié)構(gòu)較為合理，以中青年科研人員為主，31～50 歲的比重達到65.0%，同時呈現(xiàn)出年輕化的趨勢，31～40歲的青年科研人員已成長為主力軍，占比40.9%。

4 專項典型管理做法

根據(jù)《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）《科技部 財政部關(guān)于印發(fā)<國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法>的通知》等相關(guān)政策要求，林業(yè)專項以嚴格規(guī)范管理，推動成果產(chǎn)出為目標，狠抓項目立項、過程管理和綜合績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)專業(yè)化管理和管理專業(yè)化。

4.1 建立中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心與國家林業(yè)和草原局科技司聯(lián)合工作機制

中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心和國家林業(yè)和草原局科技司在謀劃專項發(fā)展、解決專項實施中產(chǎn)生的關(guān)鍵問題、推動成果轉(zhuǎn)化落地等方面緊密合作，有效打通專項與國家林業(yè)和草原局相關(guān)專業(yè)司局、地方林草主管部門、林草國家創(chuàng)新聯(lián)盟間的聯(lián)系，為科學(xué)技術(shù)部和行業(yè)部門實現(xiàn)共同設(shè)計、共同謀劃、共同推進（“三共同”）奠定實踐基礎(chǔ)。

4.2 建立專項總體專家組技術(shù)支撐體系

組建了林業(yè)領(lǐng)域林木遺傳育種、森林培育、木材加工、林產(chǎn)化工等多學(xué)科知名技術(shù)專家和財務(wù)專家組成的專項總體專家組，專家全程跟蹤專項管理，積極參與項目實施方案咨詢，強化頂層設(shè)計；參與項目中期檢查、績效評價、項目群成果凝練和項目跟蹤管理，協(xié)助總結(jié)凝練專項重大、重點和實用技術(shù)成果，推動成果轉(zhuǎn)化落地；并及時發(fā)現(xiàn)項目實施中的問題，提出指導(dǎo)性意見，為專項目標完成和資金規(guī)范使用保駕護航。

4.3 建立“績效導(dǎo)向型”管理模式

按照中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心專業(yè)機構(gòu)項目管理統(tǒng)一要求，倡導(dǎo)項目回答4個問題（即“績效四問”）：“一是項目做了什么，怎么做的，誰做的；二是通過項目實施發(fā)現(xiàn)和解決了什么問題；三是為后續(xù)相關(guān)研究奠定了什么基礎(chǔ)；四是為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展做了什么貢獻”。同時，加強對執(zhí)行順利或是有困難的項目分類管理，重點關(guān)注執(zhí)行順利的項目加強成果凝練，幫助執(zhí)行困難的項目解決問題，帶動所有項目整體順利推進（即“抓兩頭、帶中間”）。通過不斷強化項目單位法人責任，狠抓項目負責人第一責任人履職，使項目負責人責任意識越來越強，能夠立足國家戰(zhàn)略需求和長遠發(fā)展，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和績效導(dǎo)向開展科研工作，提升項目成果質(zhì)量和實施成效。

4.4 創(chuàng)新實踐“項目群”管理模式，建立專項全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施機制

構(gòu)建了速生樹種、珍貴樹種、非木質(zhì)資源、木材加工、竹資源、主要工業(yè)原料林、災(zāi)害防控共7個領(lǐng)域項目群，促進基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范上下游有效銜接，以下游產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以加工需求、產(chǎn)品創(chuàng)制帶動上游定向培育，實現(xiàn)項目上下游聯(lián)動，推進科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。同時，以中國林業(yè)科學(xué)院木材加工研究所、國際竹藤中心等項目牽頭單位為代表的項目法人積極推動木材加工板塊、竹資源全產(chǎn)業(yè)鏈板塊項目一體化實施，有效提高管理效率和團隊凝聚力，有效推進專項管理高效化。

4.5 加強成果凝練和宣傳，探索建立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

專項實施中采取成果凝練、宣傳和推動轉(zhuǎn)化融合方式，根據(jù)行業(yè)、地方和產(chǎn)業(yè)需求不斷總結(jié)凝練成果和宣傳成果。聯(lián)合國家林業(yè)和草原局科技司在《中國綠色時報》開辟林草科技助力美麗中國專欄，對產(chǎn)生的先進實用技術(shù)成果進行連續(xù)報道，擴大專項成果的社會受益面，并充分利用科技扶貧、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、縣市級地方政府、林草國家創(chuàng)新聯(lián)盟、以及各產(chǎn)業(yè)峰會、學(xué)會等平臺，推動竹資源、木材加工、林產(chǎn)化工、主要人工林培育等科技成果在地方科技扶貧、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

5 林業(yè)專項實施成效

5.1 專項目標完成情況

專項圍繞林業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略需求，通過5 年科技創(chuàng)新，取得了4 個方面進展。一是夯實了主要用材林產(chǎn)量和質(zhì)量形成及材質(zhì)改良的理論基礎(chǔ)，闡明了楊樹木質(zhì)部發(fā)育的分子調(diào)控機制、解析了松材線蟲的流行擴散與致病機制、揭示了木材細胞壁結(jié)構(gòu)解譯與性能調(diào)控機制等，提升了林業(yè)科技原始創(chuàng)新能力。二是通過主要人工林培育大幅提升林業(yè)資源供給能力，突破主要速生材大徑級材培育技術(shù)、珍貴用材樹種輕基質(zhì)工廠化育苗技術(shù)新體系、主要工業(yè)原料林培育等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)主要速生用材豐產(chǎn)林單位面積蓄積量顯著提高；主要工業(yè)原料林單位面積產(chǎn)量明顯提高，支撐了我國華中、華南、華東、西南和東北等典型生態(tài)區(qū)發(fā)展，為保障我國生態(tài)安全和木材安全提供了有力的技術(shù)支撐。三是全面提升資源利用率和重大產(chǎn)品市場競爭力，突破無醛木質(zhì)材料制造、無裂紋竹展平、竹纏繞復(fù)合管等木竹材高效利用關(guān)鍵技術(shù)，提高木材利用率實現(xiàn)木質(zhì)產(chǎn)品增值；非木質(zhì)資源利用率及產(chǎn)值顯著提升，推進產(chǎn)品邁向中高端，推動了產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展[4]。四是有力帶動農(nóng)民脫貧致富和鄉(xiāng)村振興，通過竹資源、工業(yè)原料林、非木質(zhì)資源等全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效技術(shù)示范，直接帶動廣西、貴州、云南等20多個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的貧困戶脫貧，有效帶動山區(qū)農(nóng)民脫貧和優(yōu)勢地區(qū)致富[5]。

5.2 專項取得重大成果

林業(yè)專項圍繞主要人工林高效培育、竹資源全產(chǎn)業(yè)鏈高效利用、綠色木質(zhì)材料制造、重要非木質(zhì)林產(chǎn)資源高效利用等方面取得一批重大科技成果，并產(chǎn)出260余項成熟度高、實用技術(shù)強、可轉(zhuǎn)化的實用技術(shù)成果，將在支撐國家林業(yè)重大工程、保證生態(tài)安全、木材安全，推動綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。

5.2.1 攻克無醛綠色木質(zhì)材料制造關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)木材工業(yè)跨上綠色制造新臺階

圍繞健康家居和消費升級對無醛綠色木質(zhì)材料及其制品的重大需求，首創(chuàng)雙組份植物蛋白膠黏劑制備關(guān)鍵技術(shù)、攻克無醛纖維板異相施膠和連續(xù)平壓技術(shù)瓶頸，發(fā)明植物蛋白膠膠合板高效預(yù)壓和膠合技術(shù)，纖維板、膠合板等產(chǎn)品符合最新的綠色建材和生態(tài)產(chǎn)品標準[6-8]。成果已在山東、浙江、江蘇、廣西等地應(yīng)用和推廣，以其為基材生產(chǎn)的地板、飾面板等產(chǎn)品已應(yīng)用于APEC峰會、世博會等重大工程，擴大了我國在國際林產(chǎn)品市場的份額，掌控了話語權(quán)，有效解決了主要木質(zhì)材料甲醛污染問題。

5.2.2 突破重要非木質(zhì)林產(chǎn)資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)種植規(guī)?；彤a(chǎn)品高端化

針對我國杜仲、銀杏等重要非木質(zhì)林產(chǎn)資源中存在的利用率低、深加工產(chǎn)品不足等突出問題，突破了杜仲、銀杏等規(guī)模化高效培育技術(shù)，規(guī)模化嫁接繁育技術(shù)成活率達到95%，杜仲、銀杏果實產(chǎn)量明顯提高；創(chuàng)新了林源活性物質(zhì)高效綠色提取技術(shù)，創(chuàng)制了重要抗癌藥物紫杉醇白蛋白制劑、研發(fā)了杜仲α-亞麻酸軟膠囊等新產(chǎn)品，產(chǎn)品增值30% 以上，相關(guān)產(chǎn)業(yè)解決了農(nóng)村就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入，帶動10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）3萬余人脫貧[9]。

5.2.3 突破農(nóng)林剩余物高得率清潔制漿技術(shù)，打破國外對我國高得率制漿技術(shù)和裝備的長期壟斷

圍繞我國造紙工業(yè)中存在的原料進口依存度高、關(guān)鍵技術(shù)和裝備依賴進口等重要問題，突破了混合木片均質(zhì)預(yù)浸軟化、纖維低溫定向解離的節(jié)能磨漿、多段施藥-擠提循環(huán)的組合動態(tài)漂白等關(guān)鍵技術(shù)[10]，創(chuàng)制林木剩余物混合木片原料快速檢測技術(shù)和設(shè)備、多級差速揉搓擠壓浸漬系統(tǒng)等核心裝備[11]，與進口裝備比較，節(jié)約投資30%以上；解決了人工林剩余物混合木片無法生產(chǎn)高檔、高得率紙漿的難題[12]；實現(xiàn)了高得率清潔制漿技術(shù)的自主化和核心裝備的國產(chǎn)化[1314]，打破了國外公司長期壟斷的局面。

5.2.4 突破材用竹定向培育與高值化利用關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)世界竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對我國竹資源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展程度低、綜合出材率不到50%、產(chǎn)品低端且同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重等問題，創(chuàng)新了竹林定向培育和規(guī)模經(jīng)營技術(shù)，竹林帶（叢）狀采伐模式提高營林效率，竹林單位面積綜合效益顯著提高；發(fā)明了自動分級破竹機器人和竹材前序工段連續(xù)化裝備，研發(fā)了竹材單元規(guī)格化等自動化加工關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制竹展平規(guī)格材等一批新產(chǎn)品[1516]。與“十二五”末比較，竹子采伐成本降低至一半，竹材利用率提高1倍以上，竹材加工效率明顯提高，竹產(chǎn)品實現(xiàn)增值顯著。開辟了竹產(chǎn)品在建材和交通等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，引領(lǐng)和帶動了“一帶一路”國家竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.2.5 突破主要速生用材大徑材培育技術(shù)，緩解我國大徑級木材長期供給不足局面

針對我國木材供給結(jié)構(gòu)性短缺嚴重、國內(nèi)大徑級原木基本全部依賴進口等突出問題，圍繞落葉松、馬尾松、楊樹、杉木、桉樹重要速生樹種，研制了大徑材立地定量分類技術(shù)，實現(xiàn)了立地選擇的精準化[17-19]；探明了大徑材培育密度調(diào)控規(guī)律，提出了桉樹等無節(jié)材培育的模型化技術(shù)；研制了多種大徑材高效經(jīng)營模式[20]。與傳統(tǒng)模式相比，杉木大徑材蓄積量提高18.5%；楊樹大徑材單位面積生產(chǎn)力提高17.1%；落葉松大徑材蓄積量提高16.2%。建立各種試驗示范基地近7 000畝（467 hm2），為我國主要速生用材樹種人工林結(jié)構(gòu)調(diào)控與功能提升，以及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性維持奠定了基礎(chǔ)。

6 建議

林業(yè)科學(xué)研究具有樹種多、周期長和區(qū)域性強等特點，2021年開始，在“十三五”林業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，“十四五”國家重點研發(fā)計劃圍繞主要林木戰(zhàn)略品種創(chuàng)制、資源質(zhì)量提升、經(jīng)濟林提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、區(qū)域集成示范等重點領(lǐng)域正在進行林業(yè)科技創(chuàng)新的全面布局。2022 年，習(xí)近平總書記提出：“樹立大食物觀，向森林要食物”“森林是水庫、糧庫、錢庫和碳庫”。森林功能正在從支撐生態(tài)文明建設(shè)向多元化發(fā)展，林業(yè)科技創(chuàng)新面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

6.1 加大對林業(yè)科技創(chuàng)新投入力度

我國林業(yè)科技創(chuàng)新總體投入較少，在“十三五”國家重點研發(fā)計劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投入中不足5%，年人均經(jīng)費量（7～10）萬元·人-1·年-1，亟待加強研發(fā)投入，提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，支撐我國生態(tài)安全、木材安全、鄉(xiāng)村振興和“雙碳”戰(zhàn)略等多重目標。

6.2 加強林業(yè)科技創(chuàng)新的全局性布局，補齊技術(shù)短板

應(yīng)以“提升森林質(zhì)量、擴大森林面積、增強生態(tài)功能、提高森林價值”等為目標，加強林木種質(zhì)創(chuàng)新與新品種創(chuàng)制、人工用材林速生豐產(chǎn)、經(jīng)濟林提質(zhì)增效、林業(yè)資源高效利用等布局，加強優(yōu)異種質(zhì)資源形成、干細胞協(xié)同調(diào)控等種質(zhì)創(chuàng)新關(guān)鍵科學(xué)問題研究；攻克主要林木基因編輯、全基因組選擇育種、人工林生產(chǎn)力長期維持、困難立地造林、森林多功能經(jīng)營、經(jīng)濟林精準栽培、油茶等木本油料高效采收裝備、綠色智能制造等技術(shù)短板；培育一批資源高效型優(yōu)質(zhì)高抗林木新品種，研發(fā)一批主要用材林無節(jié)良材定向培育、經(jīng)濟林精準栽培、全周期多功能森林經(jīng)營等新模式，攻克一批改變產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的木竹材智能制造技術(shù)和重大新產(chǎn)品。

6.3 推動林業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域跨界融合創(chuàng)新

應(yīng)充分發(fā)揮森林資源潛力，圍繞“種子芯片”，落實“大食物觀”，加緊研發(fā)“丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械”等國家戰(zhàn)略布局，推動林木種業(yè)與農(nóng)作物種業(yè)學(xué)科跨界交流，發(fā)現(xiàn)新技術(shù)、新方法，提升林木育種水平；推動主要經(jīng)濟林果采收機械與智能農(nóng)機、智能制造領(lǐng)域的交流，提升機械實用性，實現(xiàn)“機械換人”；推動主要木本糧油樹種、林下經(jīng)濟作物下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，與食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域跨界融合，力爭將若干個重要樹種扶持成若干個大產(chǎn)業(yè)。

6.4 突出績效導(dǎo)向，推進不同類型項目分類實施

立足現(xiàn)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對林業(yè)科技創(chuàng)新總體部署和組織實施機制，將針對基礎(chǔ)研究、技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和集成示范類常規(guī)項目目標，突出重大理論發(fā)現(xiàn)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新性、成熟性和應(yīng)用示范，滿足行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；堅持應(yīng)用場景導(dǎo)向，推進揭榜掛帥項目技術(shù)成果切實解決用戶急需；推動部省聯(lián)動項目解決重點區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)科技問題；強化青年人才培養(yǎng)，通過青年科學(xué)家項目提升青年人才學(xué)術(shù)能力和組織實施能力，培育一批青年戰(zhàn)略科學(xué)家；推進林木育種、森林培育等長周期項目有序?qū)崿F(xiàn)階段目標，形成穩(wěn)定投入機制。

6.5 突出應(yīng)用導(dǎo)向，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

通過中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心與國家林業(yè)和草原局科技司林業(yè)專項聯(lián)合工作機制、科學(xué)技術(shù)部“科技成果進園入縣行動”、林草國家創(chuàng)新聯(lián)盟活動等，推動“十三五”林業(yè)專項已取得的科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，解決行業(yè)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實急需；推動“十四五”林業(yè)專項項目科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，實現(xiàn)項目實施和技術(shù)成果應(yīng)用與“加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025）”“全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025）”“林草種苗振興三年行動方案（2023—2025）”“三北工程”等林業(yè)重大工程銜接，與全面推進鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略需求融合，進一步提高林業(yè)專項成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻率，讓綠水青山轉(zhuǎn)變成金山銀山，讓綠色資源轉(zhuǎn)變成發(fā)展資本，更好地推進國家戰(zhàn)略目標的實施。

7 結(jié)語

“十三五”林業(yè)專項的組織實施有效支撐了林業(yè)重大工程實施，維護生態(tài)安全、木材安全，助推我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值快速增長[21]。截至2021年，我國森林覆蓋率達22.96%，較第八次森林資源清查提高了1.33%，我國人工林面積達7 954.28萬hm2，全球增綠有1/4來自中國[22]。未來，林業(yè)專項將持續(xù)優(yōu)化任務(wù)布局，深化戰(zhàn)略品種創(chuàng)制、森林質(zhì)量提升、經(jīng)濟林提質(zhì)增效等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，加大成果轉(zhuǎn)化力度，不斷提升我國林業(yè)科技水平，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，支撐鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設(shè)。

參 考 文 獻

［1］ 中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見[EB/OL]. （2015-05-05） [2024-03-07]. https：//www. gov. cn/xinwen/2015-05/05/content_2857363.htm.

［2］ 科學(xué)技術(shù)部. 關(guān)于印發(fā)《“十三五"農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》的通知[EB/OL]. （2017-06-09） [2024-03-07]. https：//www. safea. gov. cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2017/201706/t20170627_133760.html，.

［3］ 國家林業(yè)與草原局， 國家公園管理局. 第八次全國森林資源清查主要結(jié)果（2009—2013 年） [EB/OL]. [2024-03-07]. https：//www. forestry. gov. cn/main/65/20140225/659670.html.

［4］ 劉蕾， 焦健. 加快發(fā)展竹纏繞產(chǎn)業(yè)， 助力實現(xiàn)碳中和[J]. 中國能源， 2021， 43（11）： 41-47.

LIU L， JIAO J. Accelerate the development of bamboo windingindustry and help China achieve Carbon neutrality [J]. ChinaEnergy， 2021， 43（11）：41-47.

［5］ 劉建波. 福建： 綠水青山生態(tài)扶貧路[J]. 綠色中國， 2021（3）：60-63.

［6］ 楊福生， 王定坤， 王發(fā)鵬， 等. 抗凍大豆蛋白基凝膠電解質(zhì)的制備及應(yīng)用[J]. 林產(chǎn)化學(xué)與工業(yè)， 2023， 43（2）： 36-42.

YANG F， WANG D K， WANG F P， et al .. Preparation andapplication of freeze-resistant soybean protein-based gelelectrolyte [J]. Chemical Industry of Forest Products， 2023，43（2）：36-42.

［7］ 黃安民， 呂斌， 黃銳. 一種具有凈化甲醛功能的纖維板[P].中國， CN201610417867. 6.

［8］ 黃安民， 呂斌， 黃銳. 一種具有凈化甲醛功能的復(fù)合材料及其制造方法[P]. 中國， CN201610417841.1.

［9］ 杜紅巖， 杜慶鑫. 我國杜仲產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)、問題與對策[J]. 經(jīng)濟林研究， 2020， 38（1）： 1-10.

DU H Y， DU Q X. Foundation， problems and countermeasuresof Eucommia ulmoides industry high-quality development inChina [J]. Nonwood Forest Res.， 2020，38（1）：1-10.

［10］ 焦健， 田慶文， 朱北平. 一種提高桉木化學(xué)機械漿漂白性能的方法[P]. 中國， CN202211047304.4.

［11］ 房桂干， 鄧擁軍， 李歡. 一種雙螺旋擠漿機[P]. 中國，CN202222213592.8.

［12］ 房桂干， 鄧擁軍， 沈葵忠， 等. 農(nóng)林剩余物低能耗清潔制漿關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化[Z]. 中國林業(yè)科學(xué)研究院林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)研究所， 2014.

［13］ 房桂干， 鄧擁軍， 李歡. 一種秸稈高得率制漿用的高濃紙漿垂直輸送系統(tǒng)[P]. 中國， CN202121608029.X.

［14］ 房桂干， 鄧擁軍， 李歡. 一種用于秸稈制漿造紙的汽蒸螺旋裝置[P]. 中國， CN202221185509.4.

［15］ 張文標， 費本華， 李文珠， 等. 竹材高效展平及其加工剩余物利用關(guān)鍵技術(shù)[Z]. 浙江農(nóng)林大學(xué)， 2020.

Zhang W B， Fei B H， Li W Z， et al.. Key technologies forefficient flattening of bamboo and utilization of processingresidues [Z]. Zhejiang A&F University， 2020.

［16］ 沈馮崢， 徐康， 李琴， 等. 竹材初加工機械研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J]. 浙江林業(yè)科技， 2019， 39（6）： 105-110.SHEN F Z， XU K， LI Q， et al .. Research status and developmenttrend of bamboo primary processing machinery [J]. J. ZhejiangForestry Sci. Technol.， 2019，39（6）：105-110.

［17］ 張守攻， 曉梅， 陳東升， 等. 日本落葉松紙漿材定向培育技術(shù)規(guī)程： LY/T 3047—2018 [S]. 北京： 中國標準出版社， 2018.

［18］ 劉俊龍， 吳中能， 于一蘇， 等.‘ 江淮1號楊大徑材高效栽培技術(shù)[J]. 安徽林業(yè)科技， 2022， 48（1）： 28-30.

LIU J L， WU Z N， YU Y S， et al .. Effective techniques forcultivating big-diameter timber of poplar‘ Jianghuai No. 1 [J].Anhui Forestry Sci. Technol.， 2022，48（1）：28-30.

［19］ 張守攻， 孫曉梅， 李鳳日， 等. 落葉松現(xiàn)代遺傳改良與定向培育技術(shù)體系[Z]. 中國林業(yè)科學(xué)研究院林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)研究所， 2014.

［20］ 彭娓， 李鳳日， 金星姬， 等. 應(yīng)用Hooke&Jeeves算法對長白落葉松 人工林多目標經(jīng)營的優(yōu)化[J]. 東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報，2018， 46（7）： 1-6.

PENG W， LI F R， JIN X J， et al .. Optimization of multiobjectivemanagement of artificial forests of Pinus koraiensis byusing Hooke&Jeeves algorithm [J]. J. Northeast Forestry Univ.，2018， 46（7）： 1-6.

［21］ 國家林業(yè)與草原局 國家公園管理局. 2023年我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超9.2萬億元[EB/OL]. https：//www.forestry.gov.cn/lyj/1/lcdt/20240123/543330.html.

［22］ 光明網(wǎng). 人工林面積7954.28萬公頃！全球增綠1/4來自中國[EB/OL]. （2021-03-12） [2024-03-07]. https：//kepu.gmw.cn/eco/2021-03/12/content_34681970.htm.

（責任編輯：溫小杰）