切實(shí)保障幼兒與教師的權(quán)益

2022年出臺(tái)的《中小學(xué)、幼兒園安全防范要求》將視頻監(jiān)控裝置列為幼兒園安全防范的基本配置。如今，電子視頻監(jiān)控已成為幼兒園必備的安全防范設(shè)備。我園于2016年9月開園，在園舍建設(shè)階段就預(yù)裝了同軸模擬監(jiān)控系統(tǒng)，整個(gè)園區(qū)共設(shè)56個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位。同年11月，因?qū)嵤懊鲝N亮灶工程”，幼兒園更新了原食堂內(nèi)部及出入口的2個(gè)點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)備，又新增8個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，并與“校餐衛(wèi)士”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。2022年4月，按省、市、區(qū)“中小學(xué)幼兒園校園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃‘6個(gè)100%’”任務(wù)驗(yàn)收參考標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園新增一套網(wǎng)絡(luò)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，包含園所正門、后門及操場(chǎng)8個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，并將幼兒園出入口、操場(chǎng)、食堂點(diǎn)位的視頻監(jiān)控圖像接入公安機(jī)關(guān)與教育局綜合共享平臺(tái)的視頻專網(wǎng)。然而，近年來在幼兒園視頻監(jiān)控如何使用的問題上爭議不斷，各園所對(duì)此也有不同的觀點(diǎn)和做法。在這里，我想就我園發(fā)展過程中視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、完善以及在監(jiān)控使用方面的管理方式，談?wù)勛约旱囊恍┯^點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。

一、監(jiān)控用時(shí)方恨少

我園園舍剛落成時(shí)，整個(gè)園區(qū)只有66個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，對(duì)于一所有12個(gè)班的規(guī)模、占地面積4000余平方米的幼兒園來說，我們只能做到關(guān)鍵點(diǎn)位上的基礎(chǔ)防控。其中，班級(jí)里只有活動(dòng)室有1個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，且很大一部分區(qū)域因攝像頭角度問題而成為盲區(qū)，在午睡房、盥洗室，監(jiān)控均未覆蓋；在室內(nèi)公共空間，只有每層樓長長的通道兩頭各有一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，連樓梯區(qū)域都沒有安裝監(jiān)控，大廳、功能室也未安裝監(jiān)控；戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所是發(fā)生意外傷害事故的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，但整個(gè)“7”字形的操場(chǎng)只有4個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，30%的區(qū)域是監(jiān)控盲區(qū)。

意外的發(fā)生往往讓人措手不及。開園以來最嚴(yán)重的兩次意外傷害事件恰恰發(fā)生在監(jiān)控未覆蓋的區(qū)域。一次事件發(fā)生在孩子上下樓梯時(shí)。大班的一個(gè)女孩在跟隨教師上樓時(shí)不慎摔倒骨折。由于樓梯區(qū)域沒有安裝監(jiān)控，家長懷疑是擁擠導(dǎo)致孩子摔倒。幸好這個(gè)女孩能清楚地進(jìn)行表達(dá)，她告訴家長，是因?yàn)榇┝擞行钠ば?，上樓時(shí)鞋跟掛到了臺(tái)階，才導(dǎo)致摔倒的。另一次事件發(fā)生在操場(chǎng)上。中班開展自由的足球游戲時(shí)，一個(gè)男孩突然大哭起來，教師查看后發(fā)現(xiàn)他的大腿骨折了。他受傷的那一刻，教師正在跟一部分孩子踢球，保育員在對(duì)出汗的孩子進(jìn)行護(hù)理，都沒有看到他受傷的過程。將孩子送往骨科醫(yī)院治療后，我們調(diào)取了監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)孩子受傷的區(qū)域恰恰是監(jiān)控盲區(qū)。我們通過多次回放監(jiān)控視頻，將視頻畫面中出現(xiàn)的孩子點(diǎn)了又點(diǎn)，判斷出這個(gè)孩子當(dāng)時(shí)是獨(dú)自一人在玩球，誰都沒有看到他是怎么受傷的。直到第二天我們?nèi)メt(yī)院看望這個(gè)孩子，他連說帶比畫，我們才弄清楚，他是絆倒后摔在了球上。幸好，經(jīng)過專業(yè)的治療及精心的護(hù)理，孩子的腿完全康復(fù)了，但這次意外傷害事件讓我們心有余悸。

因監(jiān)控覆蓋不全引發(fā)家長之間、家園之間沖突的情況也時(shí)有發(fā)生。比如，男孩豆豆剛?cè)雸@時(shí)多次出現(xiàn)攻擊性行為，為此，班級(jí)教師積極與其家長溝通，通過家園合作，對(duì)豆豆進(jìn)行了有針對(duì)性的干預(yù)，取得了良好的效果。經(jīng)過大半年的努力，豆豆幾乎沒再出現(xiàn)攻擊性行為了。一天，女孩甜甜的家長發(fā)現(xiàn)甜甜手上有一處劃痕，據(jù)甜甜說是被豆豆抓傷的。第二天，教師詢問時(shí)，豆豆否認(rèn)自己抓傷了甜甜。教師調(diào)取監(jiān)控視頻查看后發(fā)現(xiàn)，由于存在監(jiān)控未覆蓋區(qū)域，未能顯示甜甜的傷是如何造成的。而由于豆豆之前的攻擊性行為表現(xiàn)已在其他家長心中烙下深印，甜甜的家長認(rèn)定是豆豆的責(zé)任，非常憤怒，要找豆豆的家長討說法。最后，教師經(jīng)過多番調(diào)解，才化解了兩位家長之間的沖突。

我們發(fā)現(xiàn)，監(jiān)控視頻能為意外傷害事件發(fā)生后的正確診療和救治提供一定依據(jù)。比如，發(fā)生摔傷事件后，尤其是涉及頭部受傷，如果監(jiān)控拍到了孩子摔倒時(shí)的情景，就可以幫助醫(yī)生了解傷情、確定診療方案。如果監(jiān)控拍到孩子是在草坪上摔倒，先著地的是臀部，然后是背部，最后是頭部，那么醫(yī)生一般不會(huì)建議做頭部CT；如果監(jiān)控拍到孩子摔倒時(shí)頭部遭硬物撞擊，醫(yī)生一般會(huì)建議做頭部CT。

總之，在經(jīng)歷了多次事件后，我園管理者越來越認(rèn)識(shí)到監(jiān)控在安全事故防范和應(yīng)對(duì)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的全覆蓋成為我們的共同愿景。

二、推進(jìn)監(jiān)控廣覆蓋

2023年，我園啟動(dòng)了監(jiān)控百分百覆蓋項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施前，我們召開全園教職工大會(huì)，組織教師共同學(xué)習(xí)、了解關(guān)于幼兒園安全防范的相關(guān)文件、國內(nèi)幼兒園安全事故典型案例以及我園開園以來因監(jiān)控存在盲區(qū)而造成的意外事件應(yīng)對(duì)難題的案例，明確了實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的全覆蓋既是上級(jí)管理部門的要求，也是園所發(fā)展的實(shí)際需要，是幼兒園安全防范工作所必須達(dá)成的目標(biāo)。為了讓監(jiān)控的安裝和使用切實(shí)地為保障幼兒和教師的權(quán)益服務(wù)，我們確立了以下兩條工作原則。

第一，以未成年人利益為優(yōu)先?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》規(guī)定，“要給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)”“尊重未成年人人格尊嚴(yán)”“保護(hù)未成年人隱私及個(gè)人信息”“聽取未成年人的意見”。幼兒園使用視頻監(jiān)控需要綜合考慮如何保護(hù)孩子的安全及隱私。為此，我們決定，在盥洗室設(shè)監(jiān)控點(diǎn)位，但攝像頭不朝向廁所，不會(huì)拍到孩子如廁；在午睡室兩側(cè)各設(shè)一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，但拍攝的畫面不在監(jiān)控室屏幕上實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，且只有園長和安全專員有查看權(quán)限；制定監(jiān)控室管理制度、監(jiān)控調(diào)取查看制度，并嚴(yán)格落實(shí)。

第二，留一隅靜謐給教師。幼兒園教師這一職業(yè)既需要付出腦力勞動(dòng)又需要付出體力勞動(dòng)，在工作中面臨較大壓力。在積極聽取每個(gè)班級(jí)的教師和保育員的意見后，我們決定在班級(jí)教室中教師的辦公區(qū)不設(shè)監(jiān)控點(diǎn)位，為教師們保留一方自在的空間。雖然那只是一個(gè)面積約3平方米的小小空間，但教師可以在那里選擇舒適的坐姿，暫時(shí)放空心情，排解工作壓力。同時(shí)，為了最大程度地保護(hù)孩子和教師，我們與教師約定，如非必要，不讓孩子進(jìn)入這片監(jiān)控未覆蓋的區(qū)域（該區(qū)域外的監(jiān)控?cái)z像頭能拍到是否有孩子進(jìn)入該區(qū)域），教師如需與孩子進(jìn)行個(gè)別化交流，也要在監(jiān)控覆蓋的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

在全園教職員工達(dá)成共識(shí)后，我園于2023年9月完成了電子監(jiān)控系統(tǒng)的改造升級(jí)，更新為高清、有聲的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，其視頻數(shù)據(jù)可保存90天，監(jiān)控點(diǎn)位也從原來的66個(gè)增加到144個(gè)。每個(gè)班級(jí)有5個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，其中，活動(dòng)室與午睡室各有2個(gè)，盥洗室有1個(gè)；每個(gè)公用功能室都有2個(gè)位于對(duì)角的監(jiān)控點(diǎn)位；每層樓的通道中間加設(shè)1個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，每個(gè)樓梯拐角處也設(shè)了1個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位；操場(chǎng)上的監(jiān)控點(diǎn)位從4個(gè)增加到了9個(gè)。

三、最大化地發(fā)揮監(jiān)控的作用

只有制定合理的監(jiān)控使用和管理制度，才能最大化地發(fā)揮監(jiān)控在安全防范和園所管理方面的作用。

1.堅(jiān)持監(jiān)控畫面不向家長實(shí)時(shí)開放

不少家長希望幼兒園能實(shí)時(shí)開放監(jiān)控畫面，以便他們及時(shí)了解孩子在園的狀況。但我們始終認(rèn)為，將監(jiān)控畫面向家長實(shí)時(shí)開放，是弊大于利的，尤其是會(huì)造成不必要的家園矛盾，增加教師的工作負(fù)擔(dān)，影響教師的教育行為。因?yàn)榧议L與教師的關(guān)注點(diǎn)不同，家長更多的是關(guān)注自己的孩子，而教師需要關(guān)注班里每一個(gè)孩子的發(fā)展。不僅如此，家長與教師對(duì)于幼兒教育的認(rèn)識(shí)和觀念也存在一定差異。比如，有一次，一位家長怒氣沖沖地來找我投訴，反映班級(jí)教師漠視他的孩子，因?yàn)榻處熥尯⒆幼约喊嵋巫拥阶簧?，不幫忙。我耐心地跟家長進(jìn)行了溝通，告知自主搬椅子是孩子入園后的“必修課”，一方面，孩子在一日生活中有多個(gè)環(huán)節(jié)需要搬椅子，但如果一個(gè)班二三十個(gè)孩子全等著教師幫忙搬，浪費(fèi)的是屬于孩子的時(shí)間；另一方面，椅子稍有些分量，搬椅子恰好是孩子在生活中鍛煉上肢力量的機(jī)會(huì)。平時(shí)類似這樣的由于觀念的不同而導(dǎo)致家長與教師意見不同的案例還有很多，比如，家長質(zhì)疑，教師提問后，我的孩子也舉手了，教師為什么不請(qǐng)我的孩子回答？孩子才上中班，怎么能讓他用剪刀？孩子之間發(fā)生矛盾了，教師為什么不第一時(shí)間過去幫忙解決？等等。因此，我園基于“向家長開放監(jiān)控弊大于利”的判斷，僅將監(jiān)控用于安全防范、常規(guī)管理和教學(xué)研討。

在園所監(jiān)控升級(jí)改造前，我們對(duì)全體教師進(jìn)行了有關(guān)家園溝通的培訓(xùn)。如果家長就監(jiān)控畫面能否開放的問題來詢問教師，教師可以向家長說明，當(dāng)前國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都只將幼兒園視頻監(jiān)控定義為安全防范系統(tǒng)設(shè)備，除“明廚亮灶工程”所設(shè)監(jiān)控外，并未要求幼兒園將其他監(jiān)控拍攝的畫面實(shí)時(shí)向家長公布；如果家長想更多地了解孩子在園的情況，除了可以多與教師溝通，還可以積極來園參與幼兒園多種多樣的面向家長開放的活動(dòng)，比如，結(jié)合班級(jí)主題活動(dòng)開展的家長助教活動(dòng)，每月一次的親子活動(dòng)，以及每兩周一次的餐前“家長閱讀日”活動(dòng)，還可以報(bào)名做木工坊、美工坊、體鍛坊的志愿者……家長完全可以通過多元化的參與，走進(jìn)幼兒園，走進(jìn)孩子們的世界，而不必限于通過監(jiān)控鏡頭了解孩子的在園情況。事實(shí)表明，當(dāng)我園管理層和全體教師對(duì)監(jiān)控不向家長開放的問題達(dá)成一致意見時(shí)，家長能感受到我們堅(jiān)定的態(tài)度，因此，極少有家長對(duì)此質(zhì)疑。

2.落實(shí)監(jiān)控調(diào)取和查看制度

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第七十七條規(guī)定：任何組織或個(gè)人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。在當(dāng)前這個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，如果疏忽了對(duì)監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)的管理，極易發(fā)生涉及孩子的監(jiān)控畫面泄露造成網(wǎng)絡(luò)上惡意傳播的情況。比如，幼兒園發(fā)生了意外傷害事件，有可能是因?yàn)槟硞€(gè)孩子的攻擊性行為引起的，此時(shí)，我們不僅要保護(hù)受傷的孩子，讓孩子可以得到有效的治療和護(hù)理，也要維護(hù)引起傷害的孩子一方的正當(dāng)權(quán)益，這是我們作為教育者的責(zé)任。為此，我園設(shè)有安全專員，監(jiān)控室也有專人值守，無論是家長還是教師提出調(diào)取、查看監(jiān)控的申請(qǐng)，都需要匯總到各班的班主任處，由班主任上報(bào)安全專員，在安全專員的陪同下查詢和回放監(jiān)控視頻，禁止任何人攝錄、拷貝監(jiān)控畫面；在家長查看監(jiān)控前，如果教師不清楚事情發(fā)生時(shí)的具體細(xì)節(jié)，就需預(yù)先查看，做到心中有數(shù)，避免因?yàn)榻處煹拿枋雠c監(jiān)控視頻所記錄的有出入而遭到家長質(zhì)疑，引發(fā)家園信任危機(jī)；明確告知家長申請(qǐng)查看監(jiān)控的條件和權(quán)限，既滿足了家長合理的需求，也避免了因頻繁查看監(jiān)控增加教師工作任務(wù)和心理負(fù)擔(dān)。

有意思的是，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，開園以來，我園教師主動(dòng)申請(qǐng)查看監(jiān)控的次數(shù)多于家長，尤其是小班教師，因?yàn)楹⒆觿側(cè)雸@，無論是師幼關(guān)系還是家園關(guān)系都剛剛建立起來，尚需互相磨合，但教師面對(duì)那么多孩子，很難做到清楚地知曉孩子身上每一個(gè)細(xì)小的傷痕是怎么出現(xiàn)的，而且，小年齡的孩子有時(shí)容易將想象和現(xiàn)實(shí)混淆，很多時(shí)候表達(dá)不清自己受傷的原因，所以，教師發(fā)現(xiàn)監(jiān)控的“客觀中立”能在一定程度上還原事件過程，避免一些不必要的沖突。

比如，一天，小班幼兒點(diǎn)點(diǎn)的家長情緒激動(dòng)地給教師打電話，因?yàn)楹⒆踊丶液笳f自己被別人推下樓梯。家長質(zhì)疑教師隱瞞了這件事。教師明確地回復(fù)家長，并沒有發(fā)生所謂的點(diǎn)點(diǎn)被推下樓梯的事情，點(diǎn)點(diǎn)說的可能是他在玩滑梯時(shí)因?yàn)槭テ胶猓幌伦訌呐_(tái)階上沖到了臺(tái)階下，但不是別人推他的，他也沒有摔倒。第二天，家長在教師和安全專員的陪同下調(diào)取了樓梯拐角處和操場(chǎng)的監(jiān)控，查看了孩子全天上下樓梯及戶外活動(dòng)的情況，最后發(fā)現(xiàn)教師的描述和判斷是正確的。家長這才意識(shí)到，成人所理解的“被推下樓梯”和孩子所表達(dá)的“被推下樓梯”是有距離的。

又如，小班幼兒入園剛一周，女孩玲玲的媽媽發(fā)現(xiàn)玲玲額頭的劉海參差不齊，明顯被什么人剪過了。在家長詢問之下，玲玲告知是與自己同組的幾個(gè)小朋友在午睡室里按著她給她剪的，而當(dāng)時(shí)教師在活動(dòng)室，沒有看到。玲玲的媽媽就在班級(jí)微信群里直接詢問哪些小朋友與玲玲同組，憑什么剪別人的頭發(fā)。教師確實(shí)沒有看到玲玲所描述的情況，但也基本確定并沒有發(fā)生這樣的事。為了徹底消除誤會(huì)，避免家長之間不必要的沖突，教師連夜查看監(jiān)控，然后細(xì)致地將玲玲及那幾個(gè)孩子一天里的動(dòng)線與家長做了交代，家長才相信孩子的頭發(fā)應(yīng)該不是在幼兒園被剪的。最后了解到，玲玲的劉海是她回家后自己剪的。在溝通中，教師引導(dǎo)家長從兒童的視角去看待玲玲給自己剪劉海的行為，理解孩子好奇、愛探究的特點(diǎn)。

3.利用監(jiān)控助力教研和管理

開園初期，我園為教師編寫了“一日生活指引”，指導(dǎo)教師及保育員在不同環(huán)節(jié)中合理分工、正確站位。但在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)很多年輕教師還是不知道兩教一保如何進(jìn)行合作，如何根據(jù)一日活動(dòng)中不同的內(nèi)容和形式調(diào)整站位。于是，我們通過監(jiān)控設(shè)備截取一些典型的畫面，在教研活動(dòng)中組織教師觀看，并一起討論教師如何站位才能面向全體孩子，如何換位才能避免一時(shí)無人關(guān)注孩子、出現(xiàn)紕漏。在幼兒園升級(jí)了高清、有聲的視頻監(jiān)控系統(tǒng)后，教研實(shí)效更是大大提高。比如，游戲教研組將現(xiàn)場(chǎng)觀摩和日常視頻回放相結(jié)合，讓監(jiān)控助力復(fù)盤研討。

幼兒園升級(jí)監(jiān)控設(shè)備時(shí)，在園長、業(yè)務(wù)園長的電腦上安裝了實(shí)時(shí)查看系統(tǒng)，園所管理層因此可以在日常巡查的基礎(chǔ)上，增加一周一次的借助監(jiān)控的巡查，將進(jìn)班、進(jìn)廚房時(shí)開展的與教職工有互動(dòng)、有溝通的巡查，與線上的監(jiān)控視導(dǎo)相結(jié)合，提高了管理的效率。為避免給教職工造成不必要的心理壓力，園所管理層會(huì)在全園教職工大會(huì)上分享管理日志，讓教職工更為直觀地了解到園所管理層開展日常巡查和監(jiān)控巡查是為了推進(jìn)辦園質(zhì)量的提升。

總之，幼兒園監(jiān)控系統(tǒng)是一把雙刃劍，如果沒有明確監(jiān)控功能和使用范圍，落實(shí)監(jiān)控室值守及監(jiān)控查看申請(qǐng)制度，那么，無論對(duì)孩子、家長、教師還是幼兒園都有可能造成傷害。只有將監(jiān)控切實(shí)用在安全防范上，才能保障孩子與教師的權(quán)益。幼兒園一方面需要通過黨建引領(lǐng)，不斷完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，為教師搭建專業(yè)成長的階梯，助力教師專業(yè)精進(jìn)；另一方面需要開放辦園，讓家長成為幼兒園的建設(shè)者之一，參與到幼兒園課程審議、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)中，近距離感知幼兒園的辦園目標(biāo)、辦園理念，與教師一同傾聽童聲、了解童心，使家園真正形成合力。如此，有關(guān)監(jiān)控的爭議會(huì)自然止息。