政治監(jiān)督嵌入企業(yè)管理全過程的策略探析

[摘 要]新時(shí)期，國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作須落實(shí)好各項(xiàng)企業(yè)管理政策，發(fā)揮監(jiān)督檢查部門的職能作用，深化嚴(yán)明紀(jì)律，建立健全反腐機(jī)制，完善企業(yè)文化。與此同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)層素質(zhì)修養(yǎng)，將時(shí)代精神與各項(xiàng)方針政策相融合。本文立足企業(yè)政治監(jiān)督工作視角，從五個(gè)方面闡述了政治監(jiān)督工作存在的問題及改進(jìn)措施，由此提出國有企業(yè)政治監(jiān)督工作常態(tài)化思路。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；政治監(jiān)督；企業(yè)管理；常態(tài)化

當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局的加速演進(jìn)中，新一輪的產(chǎn)業(yè)變革、科技革命進(jìn)入深入發(fā)展階段，國際力量對比正在進(jìn)行著深刻調(diào)整，尤其是全球性經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)一步加劇了外部環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性，世界處于綜合變革期。黨的十九大以來，各級管理部門不斷扎緊織密監(jiān)督的籠子，建立健全制度體系，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，推動全面從嚴(yán)治理向基層延伸，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并持續(xù)鞏固發(fā)展[1]。紀(jì)檢監(jiān)察部門是國有企業(yè)中重要的監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)，在為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航方面發(fā)揮著重要作用。在實(shí)踐工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門要聚焦監(jiān)督職責(zé)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理及干部作風(fēng)問題起到警示作用，以全面從嚴(yán)治理的縱向推進(jìn)理念，確保國有企業(yè)各項(xiàng)工作不斷向前邁進(jìn)。

一、國有企業(yè)政治監(jiān)督的重要性

（一）政治監(jiān)督是國有企業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)與保障

國有企業(yè)是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。從社會主義初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到改革開放后的市場經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)已經(jīng)克服了重重困難融入世界，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技騰飛、國防民生等方面都作出了巨大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨建工作會議上強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)建設(shè)與發(fā)展是國家最可信賴的中堅(jiān)力量，是貫徹執(zhí)行黨中央各項(xiàng)部署的重要力量，是壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生的重要力量，是貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念、開展全面深化改革的重要力量，是國家實(shí)施‘走出去戰(zhàn)略的重要力量，是我黨贏得歷史性偉大勝利的重要力量。”[2]“六種力量”的講話肯定了國有企業(yè)在新時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和積極作用，也再一次明確了國有企業(yè)的政治屬性。國有企業(yè)在國家發(fā)展中的性質(zhì)和地位決定了在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須發(fā)揮政治監(jiān)督的引導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)融入企業(yè)管理中，在企業(yè)發(fā)展的前進(jìn)航向中永葆政治本色，推動國有企業(yè)穩(wěn)步向前。

（二）政治監(jiān)督是企業(yè)監(jiān)察管理工作順利實(shí)施的主要途徑

紀(jì)檢監(jiān)察部門是國家和各級政府部門的專責(zé)機(jī)關(guān)，體現(xiàn)了我國的政治民主監(jiān)督制度的本質(zhì)屬性，也是履行監(jiān)督職責(zé)的重要部門。只有強(qiáng)化政治監(jiān)督作用，才能保證中央及各級政府的政令上下步調(diào)一致。政治監(jiān)督工作在企業(yè)中是一項(xiàng)具體的工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部要在政治監(jiān)督中充分發(fā)揮工作職能，以常態(tài)化方式開展相關(guān)工作。中央的各項(xiàng)重大決策部署，黨規(guī)黨章的學(xué)習(xí)都是紀(jì)檢監(jiān)察干部重點(diǎn)落實(shí)的監(jiān)督內(nèi)容。黨中央各項(xiàng)決策部署到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作就應(yīng)跟進(jìn)到哪里，只有這樣才能落實(shí)好各項(xiàng)黨中央的決策部署工作，確保各項(xiàng)重大決策內(nèi)容在國有企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，落地生根。

二、當(dāng)前國有企業(yè)政治監(jiān)督中存在的主要問題

國有企業(yè)應(yīng)在黨委和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)守各項(xiàng)崗位職責(zé)，圍繞企業(yè)各項(xiàng)中心工作嚴(yán)把大局，時(shí)時(shí)處處向黨中央看齊，扎實(shí)貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署。但在具體實(shí)踐工作中，國有企業(yè)政治監(jiān)督工作也存在著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

（一）基層政治監(jiān)督工作把握不準(zhǔn)

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實(shí)各項(xiàng)政治監(jiān)督工作中，既要登高望遠(yuǎn)，準(zhǔn)確領(lǐng)悟國家的各項(xiàng)方針政策，也要扎實(shí)向下，落實(shí)部署好各項(xiàng)基層政治監(jiān)督工作，把每一項(xiàng)工作都落實(shí)做細(xì)，嚴(yán)防在企業(yè)的“最后一公里”掉鏈子。在具體實(shí)踐工作中，個(gè)別國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部由于自身理論不足，對政治監(jiān)督管理工作把握不準(zhǔn)，甚至認(rèn)為政治監(jiān)督管理工作及相關(guān)部署是國家大事，無需落實(shí)到基層一線。不但對中央各項(xiàng)政策理解存在偏差，而且工作中缺乏積極主動性，這樣的工作態(tài)度自然就無從把握政治監(jiān)督工作的內(nèi)涵，也不知如何結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展政治監(jiān)督工作，最后出現(xiàn)了國有企業(yè)政治監(jiān)督工作上不著天、下不著地的尷尬局面。

（二）政治監(jiān)督管理工作掌握精度不夠

一些國有企業(yè)對政治監(jiān)督工作的精準(zhǔn)性把握不到位。個(gè)別干部甚至把政治監(jiān)督工作當(dāng)作一張“網(wǎng)”，不管是專項(xiàng)治理工作還是政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)管理工作，都往“網(wǎng)”里裝。這種將政治監(jiān)督工作標(biāo)簽化的工作態(tài)度往往會造成調(diào)子高、口號式的工作局面，雖然大而全，但不接地氣，難以落實(shí)。當(dāng)前企業(yè)中的各項(xiàng)違紀(jì)違規(guī)案件主要集中在管理層面，如果不能切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政治監(jiān)督管理工作，就很難發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

（三）管理方式粗放，針對性不強(qiáng)

國有企業(yè)政治監(jiān)督管理工作對于每個(gè)層級、每個(gè)階段都有著不盡相同的管理內(nèi)容，企業(yè)政治監(jiān)督管理任務(wù)是一項(xiàng)不斷發(fā)展和完善的工作。在基層政治監(jiān)督管理工作落實(shí)過程中很容易出現(xiàn)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，只要在政治學(xué)習(xí)上不存在偏差，對于政治監(jiān)督管理工作只要按照上級部署完成即可的思想。在實(shí)踐工作中，很多政治監(jiān)督管理干部上面提什么要求就向下層傳達(dá)什么，未能結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際將政治監(jiān)督工作融入企業(yè)日常管理，最后使得政治監(jiān)督不能深入開展，浮于表面。

（四）各項(xiàng)管理措施落實(shí)不力

很多企業(yè)政治監(jiān)督管理工作只注重形式，雖然在年度計(jì)劃中寫明了各項(xiàng)監(jiān)督舉措，也納入了企業(yè)指導(dǎo)文件，但在執(zhí)行過程中，僅限于滿足文件中的條條框框，缺少實(shí)際可操作性。將政治監(jiān)督與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營割裂開來，不融入企業(yè)的治理當(dāng)中，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，很難開展好政治監(jiān)督管理工作。另外，很多企業(yè)在政治監(jiān)督工作中方式簡單，大部分依舊采用通過聽匯報(bào)、發(fā)文件、查資料等老一套工作模式，最后出現(xiàn)了多頭監(jiān)督，重復(fù)監(jiān)督的政治效果[3]。

（五）企業(yè)政治監(jiān)督工作人才匱乏

隨著國家紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深入開展，各項(xiàng)新政策不斷出臺，很多年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部由于政治判斷力不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)，在監(jiān)督過程中對于發(fā)現(xiàn)的問題難以定性，尺度把握不準(zhǔn)，最后的判定往往就事論事，未能發(fā)現(xiàn)背后隱藏的各類政治問題。固有化的政治思維模式讓國有企業(yè)政治監(jiān)督管理工作成效不高。

三、如何推進(jìn)國有企業(yè)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化

為了有效推進(jìn)國有企業(yè)政治監(jiān)督管理工作的順利開展，理解政治監(jiān)督的深刻內(nèi)涵，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，精準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)政治監(jiān)督管理工作，就必須提高政治站位，做深做細(xì)，將政治監(jiān)督管理融入企業(yè)各項(xiàng)實(shí)踐工作中，讓政治監(jiān)督工作服務(wù)于企業(yè)發(fā)展大局。

（一）發(fā)揮政治監(jiān)督的引領(lǐng)作用

新時(shí)期政治監(jiān)督管理工作的根本任務(wù)就是以實(shí)際行動做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨的十八大會議明確了“兩個(gè)維護(hù)”的重大成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，這也是我黨政治發(fā)展的根本命脈。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治管理職能部門必須以“兩個(gè)維護(hù)”為初衷，對待任何工作都不能模糊[4]。黨的十九大會議對國家特色社會主義建設(shè)工作提出了一系列重要部署，這是黨的未來發(fā)展方向，也是政治監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞黨中央的精神和決策部署，堅(jiān)決落實(shí)十八大以來的各項(xiàng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對國有企業(yè)開展一體化保障、推進(jìn)、監(jiān)督部署工作，對待紀(jì)檢監(jiān)察工作中打折扣，不作為的行為要嚴(yán)肅處理，確?！皟蓚€(gè)維護(hù)”工作理念融入企業(yè)發(fā)展血脈，付諸行動。國有企業(yè)的未來發(fā)展與黨中央各項(xiàng)重大決策部署工作息息相關(guān)，近年來很多央企、國企的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、三年改革行動規(guī)劃、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題等工作開展進(jìn)行了持續(xù)跟進(jìn)和政治監(jiān)督，及時(shí)糾正了工作中的各類問題，有效保障黨中央各項(xiàng)決策部署在國有企業(yè)的落地生根。

（二）緊盯政治監(jiān)督的重要內(nèi)容

國有企業(yè)開展政治監(jiān)督管理工作要深刻理解如何監(jiān)督、監(jiān)督什么等內(nèi)容。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要提高自身的政治站位，理解國家各項(xiàng)政策法規(guī)。在具體工作中能關(guān)注重點(diǎn)內(nèi)容，學(xué)會“六看”。一看貫徹。社會主義制度是我國的根本制度，也是國家發(fā)展的基本制度，在政治監(jiān)督管理工作中，必須明確政治紀(jì)律和政治規(guī)則。二看任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察人員要緊緊圍繞黨中央和企業(yè)的各項(xiàng)重大任務(wù)開展具體實(shí)踐工作。公益類企業(yè)首先做好民生服務(wù)和社會保障工作，競爭類企業(yè)要確保國有資產(chǎn)總值不斷攀升，功能類企業(yè)應(yīng)聚焦各項(xiàng)戰(zhàn)略部署及任務(wù)完成情況。三看責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察干部要落實(shí)黨組織各項(xiàng)政治責(zé)任情況，對工作中層層遞減，執(zhí)行不力的各種問題及時(shí)糾正[5]。四看生態(tài)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活會和民主集中制原則，定期開展政治生態(tài)分析。五看干部。國有企業(yè)要突出一把手及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的職能作用，解決在貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策中出現(xiàn)的政治偏差，嚴(yán)禁出現(xiàn)各類形式主義和官僚主義作風(fēng)，督促領(lǐng)導(dǎo)層起到模范帶頭作用。六看民心。民心是最大的政治基礎(chǔ)保障。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門通過開展調(diào)研服務(wù)基層一線等工作方式，了解崗位職工的生活困難，解決基層員工工作中出現(xiàn)的各類難點(diǎn)和痛點(diǎn)，各項(xiàng)關(guān)系到民眾利益的政策落到實(shí)處，保障職工在企業(yè)工作能獲得幸福感和安全感。

（三）做好政治監(jiān)督工作的統(tǒng)一部署

國有企業(yè)政治監(jiān)督工作不是一項(xiàng)抽象的工作，而是賦予了具體的工作內(nèi)容。從企業(yè)未來發(fā)展來看，政治監(jiān)督工作應(yīng)與日常管理緊密結(jié)合，只有這樣才能充分發(fā)揮政治監(jiān)督的引領(lǐng)作用。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，要把政治要求和政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿到日常工作全過程，從政治視角出發(fā)去審視分析企業(yè)中存在的各類問題。在履行政治監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中，要善于從現(xiàn)象背后發(fā)現(xiàn)各類問題，將苗頭消滅在萌芽階段。在問題處置過程中，要嚴(yán)厲打擊和懲處經(jīng)濟(jì)腐敗問題。只有將政治監(jiān)督與企業(yè)日常管理有機(jī)融合才能做到從業(yè)務(wù)看政治，從問題看責(zé)任。同時(shí)政治監(jiān)督管理部門要與企業(yè)人事、審計(jì)、法務(wù)、工會等多部門協(xié)同合作，利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立資源信息共享機(jī)制，讓國有企業(yè)的政治監(jiān)督管理工作更加精準(zhǔn)、有效。

（四）用活政治監(jiān)督的各項(xiàng)功能

國有企業(yè)政治監(jiān)督管理工作要多措并舉，提高標(biāo)準(zhǔn)。首先，建立好政治生態(tài)檔案。根據(jù)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，定制年度，季度政治監(jiān)督任務(wù)書，聚焦企業(yè)全周期管理，開展政治生態(tài)分析評估會。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，向上級紀(jì)委機(jī)關(guān)定期匯報(bào)班子成員政治監(jiān)督情況，做好清單式監(jiān)督管理工作。及時(shí)有效識別在工作中出現(xiàn)的各類政治問題，做好政治偏差糾正工作。其次，發(fā)揮好政治監(jiān)督巡查職能。近年來，很多國有企業(yè)定期開展基層全面巡查監(jiān)督管理工作，對于在基層黨組織工作中政治意識不強(qiáng)、建設(shè)弱化、上級精神落實(shí)不到位等問題，通過基層巡查及時(shí)整改，有效推動了全面從嚴(yán)治黨工作的縱向延伸，體現(xiàn)了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的督導(dǎo)作用[6]。最后，建立企業(yè)常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)參加企業(yè)日常的各項(xiàng)重要會議，梳理和審閱各項(xiàng)文件總結(jié)報(bào)告，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情和信訪舉報(bào)主動發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各類問題。對出現(xiàn)的問題要做到專項(xiàng)監(jiān)督治理。企業(yè)的黨委書記和紀(jì)委書記可定期與基層領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員開展談心、談話工作，通過參加基層民主生活會及時(shí)了解基層干部的政治面貌情況和單位生態(tài)政治環(huán)境，對基層干部做好調(diào)研和考核工作，尤其對于基層一把手在思想和工作中出現(xiàn)有苗頭性或傾向性錯(cuò)誤問題時(shí)，要及時(shí)糾正，打造良好的企業(yè)政治生態(tài)氛圍。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是政治機(jī)關(guān)又是企業(yè)的重要職能部門，每一項(xiàng)工作都具有很強(qiáng)的政治性和監(jiān)督性。紀(jì)檢監(jiān)察部門的特殊位置和所承擔(dān)的重要職責(zé)決定了紀(jì)檢監(jiān)察人員要突出政治能力建設(shè)作用，發(fā)揮好政治監(jiān)督職能。在專業(yè)能力上，可通過定期開展教育培訓(xùn)和工作競賽的方式提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。在理論政治素養(yǎng)培養(yǎng)上，可通過學(xué)習(xí)黨史黨章、回顧黨的發(fā)展汲取各類精神力量，提升自身修養(yǎng)。建立健全國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)作機(jī)制，做好互鑒互促，互學(xué)互鑒。面對新時(shí)期發(fā)展的任務(wù)和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)紀(jì)檢干部要善于從政治發(fā)展形勢上洞悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，敢于正面提出企業(yè)發(fā)展中存在的各類問題，不斷提升自己的政治領(lǐng)悟力、判斷力、執(zhí)行力，練就好政治監(jiān)督管理干部的真本領(lǐng)和硬功夫，穩(wěn)扎穩(wěn)打，夯實(shí)國有企業(yè)政治監(jiān)督的管理職能。

結(jié)束語

總之，新時(shí)期強(qiáng)化國有企業(yè)政治監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷提升監(jiān)督效力，整合監(jiān)督力量，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)提升基層一線崗位職工的幸福感和安全感。在加強(qiáng)國有企業(yè)政治監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中要明確各項(xiàng)政策的重要作用，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作，塑造廉潔的企業(yè)文化形象，為做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

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作者簡介：董軍麗（1975— ），女，漢族，河北唐山人，唐鋼公司行政福利處，政工師，本科。

研究方向：政工工作。