在靈活用工模式下探尋勞動關(guān)系完善之道

陳濤

新常態(tài)下，共享經(jīng)濟為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了新的思路，靈活用工模式日益受到重視。大量基于共享經(jīng)濟模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和平臺如雨后春筍般出現(xiàn)，而這些平臺的運營離不開靈活用工人員。與此同時，隨著人們，尤其是年輕人對工作自由度和個性化需求的提升，靈活用工模式越來越受到青睞。然而，靈活用工模式發(fā)展時間較短，在實踐中難免存在一些不足，面臨一些問題亟待破解。

共享經(jīng)濟中的新型用工模式

共享經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟模式，主張最大限度地利用閑置資源，通過共享方式提高資源利用效率，降低使用成本，并在互聯(lián)網(wǎng)平臺上實現(xiàn)資源的匹配和交換。共享經(jīng)濟突破了傳統(tǒng)所有權(quán)與使用權(quán)的固定關(guān)系，強調(diào)使用權(quán)的流轉(zhuǎn)與共享，而非所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，并在很大程度上改變了人們對物品所有權(quán)的認知和消費習慣。

靈活用工模式作為共享經(jīng)濟的核心組成部分，區(qū)別于傳統(tǒng)的全職雇傭關(guān)系，使雇傭關(guān)系呈現(xiàn)出多樣、彈性等特點?；诠蚕斫?jīng)濟的概念，眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)的建立和發(fā)展日新月異，新零售、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)也紛紛采取多元化用工方式，勞動者可以根據(jù)自己的時間和能力選擇工作任務，而企業(yè)則可根據(jù)項目需要或業(yè)務量的波動，動態(tài)調(diào)整用工規(guī)模和用工時間，從而達到雇傭雙方的靈活、精準匹配。目前，以“零工”替代“全職”的靈活用工模式正在迅速崛起，并重塑勞動力市場格局。

●用工模式變革：由“企業(yè)+個體”到“企業(yè)+平臺+個體”

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”和平臺經(jīng)濟的發(fā)展，各種互聯(lián)網(wǎng)平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)，為自由職業(yè)者和勞動力需求方提供了便捷的對接服務。在這種情況下，用工模式逐漸由“企業(yè)+個體”向“企業(yè)+平臺+個體”轉(zhuǎn)變。在這種新型用工模式中，互聯(lián)網(wǎng)平臺充當中介角色，連接起平臺企業(yè)、自由職業(yè)者和消費者。企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布用人需求，與自由職業(yè)者達成合作關(guān)系，自由職業(yè)者通過平臺接受工作任務，按照要求完成工作，其間，互聯(lián)網(wǎng)平臺則提供在線招聘、履約、支付等服務，滿足企業(yè)和自由職業(yè)者的用工與勞動需求。

豬八戒網(wǎng)是國內(nèi)知名的靈活用工平臺，其主要業(yè)務模式為技能共享。豬八戒網(wǎng)通過在線平臺將擁有某種技能的個人與需要這種技能的企業(yè)進行匹配，滿足企業(yè)對該項技能的臨時性、階段性需求，為技能型個人爭取更多、更適合的就業(yè)機會，提高其個人收入。

然而，這種新型用工模式也面臨一些問題和挑戰(zhàn)：由于平臺的中介定位，自由職業(yè)者和企業(yè)之間的關(guān)系不再像傳統(tǒng)模式那樣明確和穩(wěn)定，勞動關(guān)系較難界定；由于平臺是制定規(guī)則的一方，自由職業(yè)者在用工關(guān)系中容易處于弱勢地位，其勞動權(quán)益難以得到有效保障。

●自由職業(yè)者身份變革：由全職員工到獨立承包商

共享經(jīng)濟的興起帶來了新型用工方式的興起和自由職業(yè)者身份的轉(zhuǎn)變?；诠蚕斫?jīng)濟，自由職業(yè)者逐漸轉(zhuǎn)型成為獨立承包商，與企業(yè)簽訂服務協(xié)議，為企業(yè)提供相應的勞動或服務，雙方按照約定的方式和報酬進行結(jié)算。

作為獨立承包商，自由職業(yè)者可以為多個雇主提供服務，獨立承擔業(yè)務的成本和風險，對工作過程負責。在勞動關(guān)系中，他們更具自主權(quán)，可自行決定是否接受工作，以及根據(jù)工作的需要自由安排工作時間，并有權(quán)選擇完成工作的方式、使用的工具設(shè)備。

然而，自由職業(yè)者作為獨立承包商不但要對其所接受工作的質(zhì)量和結(jié)果負有責任并承擔風險，同時，也面臨著缺乏社會保障和收入不穩(wěn)定的問題。

共享經(jīng)濟中的勞動關(guān)系認定困境

●在組織從屬性方面

在共享經(jīng)濟背景下，靈活用工模式的出現(xiàn)使得勞動關(guān)系管理面臨新的挑戰(zhàn)，其中最典型的問題是對勞動關(guān)系的認定。

在靈活用工中，勞動關(guān)系的多元化使勞動關(guān)系認定成為一大難點。共享經(jīng)濟下的自由職業(yè)者并非傳統(tǒng)意義上的全職員工，而是獨立承包商，繼而形成的這種新型勞動關(guān)系難以被嚴格歸類于傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系。同時，互聯(lián)網(wǎng)平臺作為連接自由職業(yè)者、消費者和企業(yè)的中介，提供了一種全新的工作模式與購買方式?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺往往不直接“擁有”自由職業(yè)者或商品所有權(quán)，其與自由職業(yè)者之間的關(guān)系更類似于合作伙伴，而非傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系。這使得勞動關(guān)系的認定變得復雜和模糊，難以明確界定自由職業(yè)者在勞動關(guān)系中的權(quán)益與義務。

【案例】本案例為全國總工會法律工作部對外發(fā)布的新就業(yè)形態(tài)自由職業(yè)者確認勞動關(guān)系爭議十大典型案例之一的“外賣配送員周某與某信息公司確認勞動關(guān)系爭議案”。

周某是某信息公司開發(fā)運營的A平臺注冊騎手，后自行轉(zhuǎn)向B平臺注冊，《B平臺用戶協(xié)議》明確“僅提供信息撮合服務”“不存在任何形式的勞動/雇傭關(guān)系”，同時不限工作區(qū)域，不提供勞動工具，不支付底薪，只計算提成，騎手自由搶單。周某在送餐途中受傷，向信息公司請求認定工傷，信息公司否認與周某的勞動關(guān)系。周某申請仲裁，后訴至法院。法院未認定勞動關(guān)系。

知名律師陸敬波對此點評：《B平臺用戶協(xié)議》明確平臺與騎手不成立勞動關(guān)系，周某已閱讀知曉。平臺不規(guī)定出勤時間、不分配工作任務，足見信息公司并未對騎手進行勞動過程管理，未對騎手進行顧客滿意度、投訴等問題的管理，屬業(yè)務質(zhì)效管理，與勞動法上的用工管理有根本區(qū)別。

●在經(jīng)濟從屬性方面

在經(jīng)濟從屬性方面，共享經(jīng)濟中的勞動關(guān)系認定也反映出一些問題。

首先，在共享經(jīng)濟中，自由職業(yè)者與平臺的關(guān)系更加復雜。自由職業(yè)者與平臺之間既具有雇傭關(guān)系中的一些特征，又存在合作、獨立承包等多種關(guān)系，這種復雜性導致勞動關(guān)系認定困難。

其次，經(jīng)濟從屬性對勞動關(guān)系的認定會產(chǎn)生影響?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺通常強調(diào)自己是一個提供服務的平臺，而非雇主。他們稱自己只是將需求與供給連接起來，提供中介服務，不負責對自由職業(yè)者的雇傭和管理。在這種情況下，自由職業(yè)者按訂單完成情況決定報酬給付，消費者直接將報酬支付給自由職業(yè)者，但報酬的定價和報酬的支付方式由互聯(lián)網(wǎng)平臺決定，這導致自由職業(yè)者在報酬獲取方面處于被動，同時，由于非雇傭關(guān)系，他們也不能享有員工的福利待遇，工作中產(chǎn)生的合理費用更無法報銷。這種模糊經(jīng)濟模式導致平臺企業(yè)不愿承擔雇傭責任，勞動關(guān)系認定變得困難。

共享經(jīng)濟背景下勞動關(guān)系變化協(xié)調(diào)對策

●構(gòu)建“4C”人力資源發(fā)展體系

根據(jù)人力資源管理4C模型，即能力、合力、意愿和成本（Competence， Congruence，Commitment，Costeffective），構(gòu)建相應的“4C”人力資源發(fā)展體系，聚焦和引導自由職業(yè)者能力拓展、加強溝通協(xié)作、推動職業(yè)發(fā)展、保證勞動權(quán)益。

首先，能力拓展和推動職業(yè)發(fā)展可以放在一起說。一方面，有效的激勵機制能夠提升靈活用工人員的工作積極性和對平臺的忠誠度，平臺企業(yè)通過建立與工作績效直接掛鉤的激勵機制，并設(shè)定合理的考核指標與獎勵，可有效激發(fā)靈活用工人員的工作動力。另一方面，平臺企業(yè)可以通過提供培訓和學習機會，提高自由職業(yè)者的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。系統(tǒng)性的培訓是提高自由職業(yè)者專業(yè)技能和服務質(zhì)量的關(guān)鍵。平臺企業(yè)可引入靈活多樣的培訓模式，如在線教育平臺、移動學習應用等，以適應自由職業(yè)者工作時間和地點的靈活性。

為了確保激勵與培訓機制的有效性，平臺企業(yè)可采取以下措施：其一，加強對靈活用工人員工作績效的跟蹤與評估，確保激勵制度的公正性和透明性；其二，為自由職業(yè)者提供個性化的培訓計劃，根據(jù)不同自由職業(yè)者的背景和職業(yè)發(fā)展需求，設(shè)計定制化的培訓內(nèi)容；其三，建立自由職業(yè)者成長檔案，記錄其學習進度和技能提升情況，以為其職業(yè)發(fā)展提供精準的支持和指導；其四，與專業(yè)培訓機構(gòu)建立合作，共同開發(fā)適合靈活用工模式下自由職業(yè)者的培訓課程和職業(yè)資格認證體系。

其次，加強溝通和協(xié)作。平臺企業(yè)應建立良好的溝通渠道，與自由職業(yè)者保持密切聯(lián)系，了解他們的需求和意見，并及時解決他們的問題和困擾；建立完善的投訴機制，認真對待、及時處理自由職業(yè)者的投訴和反饋，對于違規(guī)行為更要嚴肅處理，以提高自由職業(yè)者的職業(yè)滿意度和對平臺的忠誠度。

最后，保障自由職業(yè)者權(quán)益。在權(quán)益保障的具體實施方面，平臺企業(yè)應將重點放在以下幾個方面：其一，確保自由職業(yè)者收入的穩(wěn)定性和公平性；其二，強化勞動安全保護，提供符合靈活用工特點的職業(yè)健康指導和安全生產(chǎn)培訓，以及必要的勞動工具、勞動保護措施和勞動保護機制；其三，建立靈活的福利制度，為靈活用工模式下的自由職業(yè)者提供與全職員工相似的福利待遇，如帶薪休假、績效獎金等；其四，探索建立針對靈活用工模式的社會保險計劃，并推廣商業(yè)保險產(chǎn)品作為補充，滿足自由職業(yè)者在社會保障方面的特殊需求。此外，有關(guān)部門可探索建立行業(yè)最低工資標準制度，以及薪酬支付監(jiān)管機制。

●建設(shè)數(shù)字平臺，規(guī)范零工市場

為適應市場、行業(yè)的發(fā)展與波動，以及降低用工成本，一些企業(yè)會靈活調(diào)整業(yè)務方向和業(yè)務規(guī)模，從而對人力資源的需求波動較大。靈活用工模式不僅能夠降低企業(yè)對傳統(tǒng)固定勞動力的依賴，使用工數(shù)量和用工成本實現(xiàn)合理、靈活匹配，還可以幫助企業(yè)分散用工風險，提升企業(yè)活力和市場適應力。

隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，基于數(shù)字平臺的零工市場興起，數(shù)字平臺通過對就業(yè)供需信息的征集、甄選、發(fā)布，最大限度地實現(xiàn)了用工雙方的有效對接，不斷推動零工市場的規(guī)范化、數(shù)字化發(fā)展。以鄭州市數(shù)字化零工平臺為例，為了推動零工市場數(shù)字化發(fā)展，鄭州市對本市轄區(qū)內(nèi)的五個零工市場進行統(tǒng)籌管理，建立了數(shù)字化零工平臺，實現(xiàn)線上線下融合，將零工崗位同步搬到專門的小程序上。自由職業(yè)者只要打開小程序，并打開手機定位功能，設(shè)置好自己希望的工作的時間、地點、種類等需求，就能獲得就近的零工崗位推薦。這有效促進了人崗精準匹配，打通了用人單位和求職者之間的信息對接，在就業(yè)服務領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。同時，該小程序還具有零工工時計算、考勤打卡、個稅計算、社保繳納、工資核算等功能，可為自由職業(yè)者提供便捷的一站式服務。

●建立行業(yè)工會，保障零工權(quán)益

在共享經(jīng)濟的大背景下，部分企業(yè)在靈活用工過程中有時會存在不規(guī)范的情況，導致勞動供需雙方在信息方面的不對稱、雙方不明確彼此間建立的勞動關(guān)系以及須履行的對應義務和可享受的權(quán)利，進而引發(fā)合同糾紛、薪酬未按約定支付等問題。而無論在何種勞動關(guān)系中，個人往往處于弱勢，因此，建立有關(guān)行業(yè)工會，對保障自由職業(yè)者權(quán)益非常重要。行業(yè)工會可以通過信息傳遞、法律援助、政策倡導和集體行動等方式，為自由職業(yè)者開展靈活就業(yè)提供相關(guān)的保障和支持，以工會在行業(yè)中的影響力維護自由職業(yè)者的合法權(quán)益，營造和諧的用工環(huán)境。

作者單位 鄭州工商學院商學院