多維度構(gòu)建中歐關(guān)系新篇章

王輝耀　苗綠

中國國家主席習(xí)近平最近出訪法國、塞維爾維亞和匈牙利。這不僅是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人今年首次出訪，也是五年來首次出訪歐盟成員國及其候選國，具有重要的意義。習(xí)近平主席成功訪問歐洲三國，將為全球局勢(shì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展以及重建互信帶來積極的信號(hào)；同時(shí)也為轉(zhuǎn)折演化當(dāng)中的中歐關(guān)系帶來實(shí)質(zhì)的積極影響，進(jìn)一步開創(chuàng)了中國特色大國外交的新局面。

以元首外交尋求“破局”

2024年對(duì)全球而言是一個(gè)關(guān)鍵年份?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》在2023年底的展望中曾表示，這一年將會(huì)舉行超過70場大選，全球過半人口將參與選舉，其中尤其以2024年6月歐洲議會(huì)大選和11月美國大選引人矚目。同時(shí)，烏克蘭危機(jī)和巴以沖突這兩場近年來烈度最大的區(qū)域沖突依舊未見停息跡象。在雙邊關(guān)系上，中美關(guān)系在2023年中美兩國元首達(dá)成舊金山愿景后，略有趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但中歐關(guān)系卻因歐盟連續(xù)推出貿(mào)易保護(hù)主義措施而出現(xiàn)了一定的起伏。尤其是在2024年4月，歐盟連續(xù)針對(duì)中國風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)出口、中方政府的醫(yī)療設(shè)備采購等領(lǐng)域使用貿(mào)易保護(hù)工具（TDIs）展開調(diào)查。中歐關(guān)系的下一步面臨著諸多風(fēng)雨。

事實(shí)上，中國與歐盟在許多問題上存在著諸多共識(shí)，特別是在踐行多邊主義、應(yīng)對(duì)氣候變化以及全球治理等領(lǐng)域，雙方在這些領(lǐng)域曾建立過較深的默契和互信。如何恢復(fù)中歐此前的共識(shí)互信成為2023年雙邊往來重啟后的重要課題。我們看到，從2022年底開始，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人及其主要成員國領(lǐng)導(dǎo)人多次訪華，中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在2023年重啟，雙方在許多問題上已經(jīng)表明了立場，實(shí)現(xiàn)了“交底”，但仍需要通過一次重要的元首外交以實(shí)現(xiàn)“破局”，將此前的交流成果轉(zhuǎn)化成相向而行的行動(dòng)。從這個(gè)意義上說，習(xí)近平主席此時(shí)訪問歐洲，不僅需要直面中歐雙邊關(guān)系中的挑戰(zhàn)，更需要達(dá)成建設(shè)性成果，以推動(dòng)中歐、中法以及中國和其他歐洲國家的關(guān)系向縱深發(fā)展。

用雙邊關(guān)系推進(jìn)中歐關(guān)系發(fā)展

法國作為歐盟經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家之一，同時(shí)也是聯(lián)合國安理會(huì)5個(gè)常任理事國之一，在歐盟內(nèi)部有著深厚的政治和經(jīng)濟(jì)影響力。中法兩國有持續(xù)且深遠(yuǎn)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，今年又恰逢中法兩國建交60周年以及巴黎奧運(yùn)會(huì)即將舉行。雙方在政治、經(jīng)濟(jì)與人文合作上大有可為。同時(shí)，通過發(fā)展中法關(guān)系，也能有效推動(dòng)中歐關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展。

中國與塞爾維亞、匈牙利有著多年友好往來的歷史積淀，兩國人民有著深厚的友誼。塞爾維亞和匈牙利是“一帶一路”倡議中“中歐陸?？炀€”中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與中東歐制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密，是面向中東歐市場的窗口。強(qiáng)化提升與塞匈兩國關(guān)系，能夠夯實(shí)“一帶一路”倡議在中東歐的基礎(chǔ)，發(fā)揮重大示范效應(yīng)。尤其是，匈牙利將在2024年下半年擔(dān)任歐盟輪值主席國，此時(shí)訪問匈牙利，既能給中歐帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，也能強(qiáng)化中歐間的互動(dòng)。

由此可見，習(xí)近平主席本次訪問歐洲國家，從雙邊關(guān)系入手，有效推動(dòng)了多邊和中歐關(guān)系的發(fā)展。值得注意的是，本次訪問行程，是習(xí)主席在任上第三次訪問法國，第二次訪問塞爾維亞。他多年前曾以國家副主席身份訪問過匈牙利。會(huì)見老朋友，共敘雙邊情，經(jīng)過時(shí)間沉淀的元首外交正在中國特色大國外交中發(fā)揮特殊的作用。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8 日，中國國家主席習(xí)近平在貝爾格萊德出席塞爾維亞總統(tǒng)武契奇舉行的歡迎儀式。

形成四個(gè)維度的具體成果

習(xí)近平主席本次歐洲之行內(nèi)容豐富、成果豐碩，具體而言，可以從四個(gè)維度進(jìn)行盤點(diǎn)梳理。

首先，是中國領(lǐng)導(dǎo)人耐心地向歐盟及其成員國解釋中國在當(dāng)前國際問題上的立場和觀點(diǎn)，尤其是針對(duì)烏克蘭危機(jī)和巴以沖突問題，所作的解釋工作尤其細(xì)致。眾所周知，歐盟在這兩場沖突中都是重要的利益攸關(guān)方，對(duì)中國在其中的立場也存在不少誤判。以元首身份，在歐洲主場親自闡明立場和觀點(diǎn)，其影響力和意義均不言而喻，成果不容小覷：中法兩國就中東局勢(shì)發(fā)布聯(lián)合聲明，中法兩國共同倡議在巴黎奧運(yùn)會(huì)期間全球?；鹬箲?zhàn)等。

其次，本次訪問中方真心實(shí)意地推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作，通過提供中國方案，尋找解決中歐經(jīng)貿(mào)問題的應(yīng)對(duì)之策。本次訪問碩果累累：中法雙方簽署了關(guān)于綠色發(fā)展、航空、農(nóng)業(yè)食品、商務(wù)和人文領(lǐng)域近20項(xiàng)合作文件；中塞簽署了在共建“一帶一路”、綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的三份合作文件；中匈簽署了18份相關(guān)合作文件，集中在共建“一帶一路”，綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)、投融資、能源和人文交流領(lǐng)域。顯而易見，“綠色”成為本次訪問成果的關(guān)鍵詞，緊隨其后的是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和人文往來。未來中國在歐洲的經(jīng)濟(jì)合作方向更加清晰而明確。

再次，通過本次訪問，中方在全球治理的一些重大問題上與法國形成了共識(shí)，進(jìn)而鞏固了各方在全球治理議題上的合作基礎(chǔ)。這一成果表現(xiàn)在中法聯(lián)合發(fā)布人工智能和全球治理、生物多樣性與海洋兩份聯(lián)合聲明之上。人工智能是當(dāng)前全球治理的新話題。中法之間在2023年4月7日《中法聯(lián)合聲明》達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，達(dá)成了人工智能的十點(diǎn)共識(shí)，初步奠定了中法乃至中歐關(guān)于人工智能治理的初步框架。這對(duì)于人工智能在全球的發(fā)展和應(yīng)用有著重要意義。

最后，本次訪問進(jìn)一步促進(jìn)了中歐人文交流的恢復(fù)和提升。當(dāng)前，中歐需要在多層次上重啟人文往來，奠定更長遠(yuǎn)的未來溝通與交流的基礎(chǔ)。借中法建交一甲子及巴黎奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，啟動(dòng)中法旅游年；中匈及中塞在影視文化、科研和青年交流上均形成了新的合作意向，凸顯了中國外交中人文交流權(quán)重的不斷提升。

政治上擺事實(shí)講道理，經(jīng)濟(jì)上尋互惠促雙贏，在全球問題上建共識(shí)定基調(diào)，在人文交流上抓契機(jī)布大局。習(xí)近平主席歐洲之行發(fā)出了和平、團(tuán)結(jié)、合作的強(qiáng)音，必將對(duì)在百年未有之大局下開展中國特色大國外交、重塑國家形象、維護(hù)鞏固國家利益產(chǎn)生意義重大的積極影響。

供稿/《今日中國》

作者王輝耀為全球化智庫（CCG）理事長?；作者苗綠為全球化智庫（CCG）秘書長