提升基層部隊人力資源管理質(zhì)效的措施建議

熊顯浩 羅仁兵

習(xí)主席在黨的二十大報告中明確提出要“創(chuàng)新軍事人力資源管理”。在打好如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)的征程中，人力資源作為人力、物力、財力、信息、時間五大資源中最重要的戰(zhàn)略性資源，對軍隊建設(shè)的決定性作用日益凸顯。面對當前一些基層部隊人才來源渠道窄、培養(yǎng)周期長以及部分關(guān)鍵崗位接替階段性斷層等現(xiàn)實矛盾，要通過提領(lǐng)認識、科學(xué)調(diào)配、有序流動等方式，擴充增量、盤活存量、壯大總量，推動基層部隊人力資源管理高質(zhì)量發(fā)展。

一、尋覓人才夙興夜寐，樹起導(dǎo)向提升人力資源占有率

習(xí)主席在河北省正定縣工作期間，擬寫100多封“求賢信”、制定“人才九條”、深夜“扯開嗓門”喊人才……許多惜才愛才的佳話廣為流傳。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只有愛才敬才用才，才能凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。

黨委帶頭凝聚共識。各級黨委必須帶頭深學(xué)深悟、樹好導(dǎo)向，教育引導(dǎo)官兵從政治任務(wù)、中心工作、軍事治理上統(tǒng)一思想，持續(xù)凝聚加強人才建設(shè)的共識共為。從貫徹統(tǒng)帥號令的需要去引導(dǎo)，習(xí)主席從推進軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略視角、確保我軍打贏制勝的戰(zhàn)略高度，深刻洞察軍事人力資源發(fā)展趨向，擘畫運籌軍事人力資源管理，作出了一系列重要指示和戰(zhàn)略部署，我們必須深悟內(nèi)涵要義，把握戰(zhàn)略考量。從打贏未來戰(zhàn)爭的需要去引導(dǎo)，當前軍事人力資源管理水平一定程度上仍滯后于實戰(zhàn)要求的問題不容忽視，各級黨委需要教育好官兵，從適應(yīng)打贏未來智能化戰(zhàn)爭需要，創(chuàng)新軍事人力資源管理，推動戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)型升級。從加強軍事治理的需要去引導(dǎo)，各級黨委要教育引導(dǎo)官兵認識全面加強軍事人力資源管理是治軍理念和方式的深刻變革，人人有責(zé)、個個擔責(zé)，增強人力資源管理質(zhì)效既能提升軍事治理水平也能確保部隊安全穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)變思路強化認識。軍事人力資源管理是復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須轉(zhuǎn)變觀念、厘清思路、創(chuàng)新方式。從“管住人”向“開發(fā)人才”轉(zhuǎn)變，開發(fā)人才是提高軍事人力資源素質(zhì)的保證，基層部隊黨委機關(guān)要從“管住人”的思維定勢中解放出來，牢固確立“開發(fā)人才”的理念，深入群眾，深入基層，用心挖掘人才，在重大任務(wù)、關(guān)鍵時刻考察發(fā)現(xiàn)人才。從單業(yè)務(wù)鏈管理向全鏈路管理轉(zhuǎn)變，在鞏固日常教育培養(yǎng)、考核使用、行政管理等傳統(tǒng)管理方式上，有機滲透融入軍隊指揮鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈，與軍事力量建設(shè)體系和作戰(zhàn)力量運用體系充分對接，同時建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治機關(guān)歸口統(tǒng)管、職能部門分工抓建的工作機制，形成同向發(fā)力、綜合聚能的良好局面。從傳統(tǒng)經(jīng)驗型管理向智慧型管理轉(zhuǎn)變，加快運用大數(shù)據(jù)、智能算法等關(guān)鍵技術(shù)，緊緊圍繞人力資源仿真預(yù)警、態(tài)勢感知、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)控決策等應(yīng)用場景進行探索創(chuàng)新，強化人力資源管理智能算法博弈意識，著力開發(fā)算法程序支撐人力資源管理。

優(yōu)化環(huán)境營造氛圍。堅持政治上激勵、工作上支持、生活上關(guān)愛的原則。營造愛才的政治環(huán)境，尊重人才主體地位，尊重勞動價值，公道對待人才、公平評價人才、公正使用人才，從政治上關(guān)心愛護，做到充分信任、高看一眼、厚愛一分。營造成才的工作環(huán)境，對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔重用，對素質(zhì)過硬戰(zhàn)士優(yōu)先入黨提干，積極借用傳統(tǒng)媒介和信息網(wǎng)絡(luò)，在部隊和社會廣泛宣揚強軍興軍、愛軍精武先進典型，增強軍事人才職業(yè)榮譽感自豪感。營造聚才的生活環(huán)境，認真落實官兵休假探親、體檢、療養(yǎng)等福利制度，建立軍人家庭經(jīng)濟救助、法律援助制度，改善工作生活條件，想方設(shè)法消除后顧之憂，使他們能夠舒心、專心、靜心干事。

二、運用人才建功軍營，聚焦中心提升人力資源貢獻率

軍隊為打仗而存在，人才培養(yǎng)是“最艱巨的戰(zhàn)爭準備”。各級黨委要著眼打贏未來信息化智能化戰(zhàn)爭，造就和形成由聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才、信息技術(shù)專業(yè)人才、新裝備操作和維護人才構(gòu)成的人才方陣，提升人力資源對決戰(zhàn)決勝能力形成的貢獻率。

“人力+備戰(zhàn)”提升打贏貢獻率。遵循一切為打仗服務(wù)的原則，必須著眼勝戰(zhàn)全局，建立動態(tài)的目標評價標準體系，始終做到面向戰(zhàn)爭量身定制、精準選才。突出關(guān)鍵崗位，刻不容緩?fù)七M備戰(zhàn)打仗關(guān)鍵領(lǐng)域人才建設(shè)，以建強“四類人才隊伍”為重點，加大關(guān)鍵領(lǐng)域“種子選手”培養(yǎng)儲備，工程化體系化跑出向戰(zhàn)育才加速度。注重復(fù)合培養(yǎng)，不斷走開軍政融合、指技復(fù)合、兵種交叉任職等多重鍛煉路子，把有培養(yǎng)潛力的干部放到備戰(zhàn)打仗一線、吃勁要緊崗位和急難險重任務(wù)中摔打磨礪，通過復(fù)合式培養(yǎng)為人才成長淬火加溫。加強職業(yè)教育，針對備戰(zhàn)打仗崗位亟需和官兵差異化、個性化學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、全覆蓋的學(xué)習(xí)平臺，形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)格局，打造“沒有圍墻的戰(zhàn)爭學(xué)院”。

“人力+管理”提升安全貢獻率。人才工作管理水平的高低，直接影響人才的培養(yǎng)、保留與使用，直接影響人才投入的戰(zhàn)斗力生成質(zhì)效。定期分析底數(shù)，抓好人才建設(shè)考核調(diào)研，分層級、分類別進行排序分析，研究提出適任崗位建議舉措，力爭在機關(guān)基層上下打滾任職、軍政主官換崗交流、一專多能多崗位鍛煉上蹚出新路子。注重人崗適配，聚焦履職盡責(zé)、打仗能用，分領(lǐng)域、分層級實施短平快能力提升工程，定期組織一線指揮員集訓(xùn)、營連主官帶兵能力培訓(xùn)、群眾性技術(shù)革新等活動，推動人崗適配率每年有一個大的提升。強化精準管理，堅持著眼于人、著力于人抓管理，提高干部隊伍和人才隊伍管理專業(yè)化、精細化、科學(xué)化水平，真正信任人才、尊重人才、支持人才、關(guān)愛人才，充分調(diào)動激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。

“人力+保障”提升支撐貢獻率。只有堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，堅持“保為戰(zhàn)”價值取向，創(chuàng)新軍事人力資源管理才能有的放矢。堅持體系優(yōu)化保障，應(yīng)著眼從源頭上選好苗子，動態(tài)識別和培養(yǎng)干部，全過程培養(yǎng)干部，構(gòu)建素質(zhì)培養(yǎng)體系；著眼突出以德為先的政治標準，嚴格任人唯賢的用人路線，構(gòu)建選拔任用體系；著眼堅定理想信念，強化擔當作為，純正作風(fēng)紀律，構(gòu)建從嚴管理體系。堅持先進科技賦能，強化大數(shù)據(jù)運用，把軍事人員考核情況、工作表現(xiàn)、家庭信息變化等信息數(shù)字化歸檔入庫，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享、積累和優(yōu)化等功能，構(gòu)建政策、數(shù)據(jù)、檔案等于一體的信息化智能化管理系統(tǒng)，加強對軍事人員動態(tài)監(jiān)管。堅持全時全域培養(yǎng)，構(gòu)建全員全時全域軍事人力資源教育平臺，有效提升軍事人才的基礎(chǔ)技能、職業(yè)特質(zhì)、專業(yè)能力和創(chuàng)新素質(zhì)，推進軍事人力資源培養(yǎng)向開放式、終身式發(fā)展，努力形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

三、舉薦人才不拘一格，壯大總量提升人力資源增長率

習(xí)主席強調(diào)，要強化為人才服務(wù)的理念，在科學(xué)評價、正向激勵、扶持保障等方面綜合施策。人才建設(shè)是個系統(tǒng)工程，涉及各類領(lǐng)域、多種專業(yè)、不同單位，做好考核評價、教育管理、服務(wù)保障工作需要全局統(tǒng)攬、上下配合。

注重教育集訓(xùn)實現(xiàn)“內(nèi)增長”。明晰成長路徑，針對性地為每名干部骨干設(shè)計成長時間表、路線圖、能力菜單，按照“基礎(chǔ)型—骨干型—尖子型—專家型”的路徑升級培養(yǎng)，切實把每名干部骨干成長檔案卡制定出來、成長線路圖畫清晰。比如具體操作上，營級正職和專業(yè)技術(shù)中職及以上干部骨干，可由師旅團級機關(guān)和相關(guān)業(yè)務(wù)口負責(zé)設(shè)計職業(yè)路徑；營級副職和專業(yè)技術(shù)初職干部，可由所在營級單位根據(jù)干部骨干個人意愿和日常表現(xiàn)制訂個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由機關(guān)負責(zé)審核把關(guān)。突出實踐鍛煉，結(jié)合戰(zhàn)備任務(wù)周期輪換、現(xiàn)實應(yīng)對行動等大項任務(wù)，把干部骨干推向前臺，放在重要崗位、關(guān)鍵部位擔當“主角”，使其在任務(wù)中歷練摔打，培養(yǎng)更多平時能應(yīng)急、戰(zhàn)時能制勝的精兵強將。加強集訓(xùn)培訓(xùn)，推廣走實干部骨干“導(dǎo)師制”在崗幫帶辦法，辦好理論夜校，探索形成“營連有課堂、人人當老師”的自主培訓(xùn)模式，突出思想素質(zhì)、軍事技能、帶兵能力等內(nèi)容，采取定期溝通、解疑釋惑、難題會診等方式，幫助梳理問題、明確方向、提高能力。

嚴格選拔考核實現(xiàn)“正增長”。明確選人用人標準，堅持把“懂指揮、會打仗”作為硬指標，牢固確立德才為先、使命為本、實績?yōu)橹?、民意為上的選用標準，在堅持基本任職資格條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先使用重用信息素養(yǎng)高、指揮能力強、實績突出的軍事人才。健全人才調(diào)配機制，可通過調(diào)控退役、選調(diào)交流等方式，陸續(xù)緩解部分單位此超彼缺、上堵下壓的結(jié)構(gòu)性矛盾，使人才隊伍保持有序進出、良性流動。嚴格考核評價機制，探索建立符合各層次、各類型軍事人才特點的考評體系，全方位、多角度、近距離考察識別，認真履行選才規(guī)程，緊盯黨委推薦、機關(guān)考核、聽取意見、會議研究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實黨委、紀委和政治機關(guān)責(zé)任，督導(dǎo)各級嚴格執(zhí)行上級關(guān)于選拔任用工作的政策法規(guī)和相關(guān)要求，堅決杜絕隨意簡化程序、變通，防止“半路插隊”“帶病提拔”。

發(fā)揮駐地優(yōu)勢實現(xiàn)“外增長”。各級黨委要積極構(gòu)建自主培養(yǎng)與軍地聯(lián)合培養(yǎng)新格局，聚天下英才而用之，把優(yōu)秀的人才不斷匯聚到強軍事業(yè)中去，更好地加速推進軍事人員現(xiàn)代化。一方面“請進來”教人才，充分發(fā)揮軍隊院校優(yōu)勢，進一步優(yōu)化改進軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”人才培養(yǎng)模式，定期邀請院校專家授課輔導(dǎo)、指導(dǎo)實兵推演、融入高新技術(shù)，形成院校最新理論成果指導(dǎo)部隊創(chuàng)新戰(zhàn)法，部隊實踐具化院校研究成果的格局；同時，要對接世界、融入社會、激活內(nèi)部，打破自成體系、自我循環(huán)的建設(shè)模式，走開同地方高校和科研院所協(xié)作育才、交流用才的路子，構(gòu)建定位清晰、優(yōu)勢互補的軍地互通培養(yǎng)格局。另一方面“走出去”育人才，采取“資源共享”“聯(lián)合辦班”“走出請進”和“外部儲備”“借雞生蛋”等方式，選派有潛力、資質(zhì)好、愿意在部隊長期干的人才苗子，到院校、科研單位、廠家、基地深造提高，真正用好用活優(yōu)勢教育資源。