從小漁村到“神州第一開發(fā)區(qū)”

池文淑

位于遼寧省最南端的大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“大連經(jīng)開區(qū)”），作為中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，歷經(jīng)40年的發(fā)展，已成為東北乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，其獨(dú)特的地理位置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新能力，使其在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。

從“神州第一開發(fā)區(qū)”到“東北第一強(qiáng)區(qū)”

如今，走在大連經(jīng)開區(qū)的核心主干道金馬路上，看著眼前的車水馬龍、高樓林立，感受著國(guó)際化、現(xiàn)代化建筑風(fēng)格帶來(lái)的都市感，很難想象在40年前，這里還只是一個(gè)小小的漁村。

1984年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》：“除進(jìn)一步開放沿海14個(gè)港口城市外，有條件的城市可以‘劃定一個(gè)有明確地域界限的區(qū)域，興辦新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”。這一年，中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立。自此，“神州第一開發(fā)區(qū)”的名字響徹大江南北。

1984年10月，在原金縣大孤山鄉(xiāng)馬橋子村、風(fēng)巖村、黑山村、紅巖村等4個(gè)自然村22.95平方公里的土地上，以大連市政府的1000萬(wàn)元財(cái)政啟動(dòng)資金和銀行2.3億元低息貸款起步，“神州第一開發(fā)區(qū)”的建設(shè)工作在一片玉米地中拉開了帷幕。從大連市各機(jī)關(guān)各部門各戰(zhàn)線抽調(diào)的建設(shè)大軍，把昔日偏遠(yuǎn)荒涼的小漁村，變成了熱火朝天的建設(shè)工地。

當(dāng)年年底，大連經(jīng)開區(qū)第一家中外合資企業(yè)——東興紡織有限公司簽約落戶。隨后幾年，國(guó)內(nèi)外投資者紛至沓來(lái)：首家工業(yè)企業(yè)——北方五三制罐有限公司工程動(dòng)工興建；首家中日合資企業(yè)——遼寧恩巴有限公司破土動(dòng)工；中國(guó)第一家日本獨(dú)資企業(yè)——萬(wàn)寶至馬達(dá)大連有限公司簽約落戶……中美合資的輝瑞制藥、日本獨(dú)資的佳能大連、中國(guó)石化企業(yè)的首家外資公司大連西太平洋石油化工有限公司此后紛紛簽約。

在那個(gè)時(shí)候，“神州第一開發(fā)區(qū)”每邁出的一小步，都是大連、東北地區(qū)乃至中國(guó)對(duì)外開放的一大步。

1994年，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的開發(fā)面積、固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、外商投資企業(yè)協(xié)議投資總額、實(shí)際利用外資額、地區(qū)生產(chǎn)總值、出口創(chuàng)匯金額等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均居全國(guó)開發(fā)區(qū)之首。

1999年，“神州第一開發(fā)區(qū)”走完了西方國(guó)家上百年的工業(yè)化進(jìn)程，成為東北腹地的開放門戶和大連充滿活力的現(xiàn)代化新區(qū)。

2010年4月，大連市政府宣布啟動(dòng)新市區(qū)管理體制改革，“神州第一開發(fā)區(qū)”與千年古城金州一并規(guī)劃為大連金州新區(qū)。2014年6月，國(guó)務(wù)院同意設(shè)立東北首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——大連金普新區(qū)。從經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)到國(guó)家級(jí)新區(qū)的一部分，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)外開放的形式與內(nèi)容，都在悄然發(fā)生著變化。

大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一樣，建區(qū)伊始的主要目標(biāo)是承接發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。由于大連具備鄰近日韓的特有優(yōu)勢(shì)，吸引到大量日韓來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易的“三來(lái)一補(bǔ)”項(xiàng)目，它們成為大連經(jīng)開區(qū)的主體，很多企業(yè)，從設(shè)計(jì)到整機(jī)組裝，其市場(chǎng)和原材料供應(yīng)都依靠投資國(guó)或其他海外市場(chǎng)，對(duì)大連本地及腹地經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度和拉動(dòng)性不強(qiáng)。

2000年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立大連出口加工區(qū)，躋身全國(guó)首批15個(gè)出口加工區(qū)試點(diǎn)行列，成為東北腹地企業(yè)和海爾集團(tuán)等國(guó)內(nèi)其他地區(qū)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“橋頭堡”。2007年，專為英特爾配套的大連出口加工區(qū)B區(qū)封關(guān)運(yùn)作，成為中國(guó)開放領(lǐng)域的一個(gè)創(chuàng)新之舉，使英特爾實(shí)現(xiàn)了大連生產(chǎn)線與其全球配套體系的“無(wú)縫連接”。8年后，英特爾決定增加固定資產(chǎn)投資55億美元升級(jí)英特爾大連工廠，打造世界最先進(jìn)的“非易失性存儲(chǔ)器”制造基地，這也是目前我國(guó)引進(jìn)的單筆最大的外資項(xiàng)目。

從大連經(jīng)開區(qū)建設(shè)之初“成本為先”的投資思路，到外商逐漸更注重這里的技術(shù)、市場(chǎng)、人才和營(yíng)商環(huán)境，越來(lái)越高質(zhì)量的項(xiàng)目，帶來(lái)的是越來(lái)越強(qiáng)的發(fā)展后勁。

不僅如此，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)到國(guó)家級(jí)新區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也更加顯著。開發(fā)區(qū)建區(qū)之初第二產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)獨(dú)大”、日韓投資占絕對(duì)主體地位，之后歐美投資項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量逐年提升，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是金普新區(qū)建設(shè)全面實(shí)施后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展重點(diǎn)，國(guó)家級(jí)新區(qū)成為新經(jīng)濟(jì)、新活力的匯聚之地。

始終保持敢為人先的區(qū)域特色

經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的行政區(qū)劃、功能定位雖然幾經(jīng)演化，但它立于改革開放潮頭，創(chuàng)新引領(lǐng)、先行先試，不斷探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的初心，從未改變。

40年來(lái)，大連經(jīng)開區(qū)從經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)到成為國(guó)家級(jí)大連金普新區(qū)、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)所在地，是19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中陸域面積最大，也是遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)中面積最大的，開拓者們?cè)谶@片熱土上植下了敢為人先的基因。全國(guó)首創(chuàng)為投資者提供“一站式”服務(wù)的“項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)中心”，落戶中國(guó)第一家日本獨(dú)資企業(yè)，成立全國(guó)第一個(gè)外企黨支部和外企黨委、全國(guó)經(jīng)開區(qū)第一個(gè)“馬上辦”辦公室，打造“中國(guó)第一工業(yè)團(tuán)地”大連工業(yè)團(tuán)地……大連經(jīng)開區(qū)在全國(guó)創(chuàng)下的多個(gè)“首創(chuàng)”“第一”，成為這片熱土發(fā)展的寶貴財(cái)富和精神傳承。一路走來(lái)，大連經(jīng)開區(qū)發(fā)揮了重要的窗口、示范、輻射、帶動(dòng)作用。

新發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上，大連經(jīng)開區(qū)核心產(chǎn)業(yè)集群中的裝備制造產(chǎn)業(yè)，已形成以高端數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化主控系統(tǒng)、制冷等重大成套裝備、高端軸承等為主導(dǎo)的細(xì)分行業(yè)，獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，正在打造以智能機(jī)床、機(jī)器人、智能生產(chǎn)線集成為主的智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈條；石油化工產(chǎn)業(yè)方面，以大孤山化工園區(qū)和松木島化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為兩大承載地；電子信息產(chǎn)業(yè)方面，大連經(jīng)開區(qū)是國(guó)家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地；汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面，已形成以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為代表，整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、電氣系統(tǒng)、通用部件、功能材料等行業(yè)為支撐的相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和體系，具備新能源整車與核心零部件制造與研發(fā)能力，在2021中國(guó)汽車及零部件制造基地峰會(huì)上被授予“優(yōu)秀汽車零部件制造基地”稱號(hào)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，作為遼寧省三大生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，大連經(jīng)開區(qū)目前在制藥、醫(yī)療器械、疫苗研制和生產(chǎn)等方面已形成一定規(guī)模。

同時(shí)，大連經(jīng)開區(qū)還積極布局建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，以大連數(shù)谷為依托，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、人工智能計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，推進(jìn)企業(yè)建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠等，搶占新發(fā)展賽道。

始終發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì) 收獲成果顯著

大連經(jīng)開區(qū)的發(fā)展是我國(guó)改革開放的一個(gè)見證，這里的大門向世界打開。近年來(lái)，憑借與國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域疊加優(yōu)勢(shì)，大連經(jīng)開區(qū)貫徹新發(fā)展理念，聚力高質(zhì)量發(fā)展，探索新路徑，不斷跑出發(fā)展新模式，用穩(wěn)扎穩(wěn)打的優(yōu)異表現(xiàn)，收獲了來(lái)自各界的褒獎(jiǎng)。

2022年，大連經(jīng)開區(qū)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈和新賽道，推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建立連接日韓、東盟兩個(gè)RCEP主要市場(chǎng)的貿(mào)易快捷通道；加快科技成果轉(zhuǎn)化，全年技術(shù)合同成交額突破100億元，企業(yè)有效發(fā)明專利2420件；營(yíng)商環(huán)境再提檔，在東北地區(qū)率先上線惠企政策服務(wù)平臺(tái)2.0版，全省首推“免證辦”，全市首推“企業(yè)開辦大禮包”和“跨區(qū)通辦”。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年大連經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1494億元，同比增長(zhǎng)4%；實(shí)際利用外資13.57億美元，同比增長(zhǎng)33.2%；工業(yè)總產(chǎn)值3281.9億元，同比增長(zhǎng)7.3%；引進(jìn)省外到位資金同比增長(zhǎng)19.1%。經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有企業(yè)3.7萬(wàn)余家，外商投資企業(yè)2100余家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)70余家。

根據(jù)2022年度各示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、量化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和定性評(píng)估評(píng)分，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門于2023年5月印發(fā)通知明確，對(duì)年度評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的7個(gè)城市予以表?yè)P(yáng)，對(duì)包括大連經(jīng)開區(qū)在內(nèi)的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效的3個(gè)園區(qū)和在5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展的8個(gè)城市予以表?yè)P(yáng)。

2023年7月，賽迪顧問(wèn)發(fā)布“2023園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)”榜，大連經(jīng)開區(qū)上榜，居全國(guó)第46位，在東北地區(qū)上榜園區(qū)中排名第一。同時(shí)，在“2023生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百?gòu)?qiáng)”和“2023先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)百?gòu)?qiáng)”榜中，大連經(jīng)開區(qū)分別居第63位和第50位。此外，大連經(jīng)開區(qū)還獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，在2021年亞洲開發(fā)區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)榜單中排名第9位。

2023年，圍繞遼寧實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，全省聚焦經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定了一系列發(fā)展目標(biāo)。大連經(jīng)開區(qū)扎實(shí)投身到三年行動(dòng)之中，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。

同年9月底又傳來(lái)好消息，在遼寧省商務(wù)廳公布的2022年度省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中，大連經(jīng)開區(qū)以總分854.2分居首。2023年前三季度大連經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)14.7%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7.4%。

目前，大連經(jīng)開區(qū)形成了以裝備制造、石油化工、電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的核心產(chǎn)業(yè)集群。2022年裝備制造企業(yè)總產(chǎn)值384.8億元，石油化工企業(yè)總產(chǎn)值905.6億元，電子信息企業(yè)總產(chǎn)值400.1億元，汽車及零部件企業(yè)總產(chǎn)值438.2億元，生物醫(yī)藥企業(yè)總產(chǎn)值260.7億元。元宇宙、新能源、智能裝備制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚，為發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能。

櫛風(fēng)沐雨四十載，步履堅(jiān)實(shí)再出發(fā)。因改革開放而生，因改革開放而興，因改革開放而強(qiáng)，從小漁村到國(guó)家級(jí)新區(qū)兼具自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這片土地的面貌日新月異，但改革創(chuàng)新的精神卻從未改變，開放的腳步永不停歇。