中國式現(xiàn)代化（2012—2024年）：戰(zhàn)略考量與展望

齊夢瑤

（同濟大學 政治與國際關(guān)系學院，上海 200092）

習近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨將團結(jié)帶領(lǐng)中國人民深入推進中國式現(xiàn)代化，為人類對現(xiàn)代化道路的探索作出新貢獻”。當前，國內(nèi)外學者對中國式現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵和特征進行了深入的闡釋，但仍然集中于歷史視角和黨史研究視角。作為黨和政府對于國家發(fā)展的最新戰(zhàn)略擘畫，對于中國式現(xiàn)代化進行系統(tǒng)性研究，并對其進行戰(zhàn)略評估，從而梳理中國式現(xiàn)代化的邏輯理路、未來指向與重大意蘊，在當前的時代背景下具有重要意義。

一、中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略考量

（一）中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵

習近平總書記指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)”[1]。中國式現(xiàn)代化要堅持以人民為中心，探索將黨的群眾路線優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理動能，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，最大程度實現(xiàn)人民的主體性，充分發(fā)揮人民的主動性、積極性、創(chuàng)造性。中國式現(xiàn)代化是綠色發(fā)展的現(xiàn)代化，是在遵循人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上進一步貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的理念，中國提出的“綠水青山就是金山銀山”等理念也進一步促進了生態(tài)領(lǐng)域的治理現(xiàn)代化建設(shè)。中國式現(xiàn)代化也是和平發(fā)展的現(xiàn)代化，從和平共處五項原則，到構(gòu)建人類命運共同體、共建“一帶一路”等重要理念、重要倡議，中國式現(xiàn)代化能夠更好地為治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字等問題貢獻中國經(jīng)驗與智慧[2]。

（二）中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略考量

1.突破西方現(xiàn)代化模式。西方國家的現(xiàn)代化路徑主要是科技革命及政治革命，本質(zhì)特征是資本家對于生產(chǎn)資料的壟斷和對勞動者創(chuàng)造剩余價值的占有。因此，西方的現(xiàn)代化模式以資本主義邏輯為基礎(chǔ)，通過剝削或掠奪的方式使得少數(shù)人獲得現(xiàn)代化的最終成果，其現(xiàn)代化的模式是少數(shù)人的、精英的現(xiàn)代化。而中國式現(xiàn)代化則從中國的國情出發(fā)提出了以人為本、共同富裕的現(xiàn)代化路徑，以廣大人民群眾的利益為驅(qū)動力，現(xiàn)代化的成果也由人民群眾共同享有。同時，與西方通過殖民、掠奪其他國家從而完成原始資本積累的方式不同，中國式現(xiàn)代化以和平發(fā)展為主要途徑。此外，西方的工業(yè)革命也造成了環(huán)境污染等巨大社會問題，而中國式現(xiàn)代化則是創(chuàng)新地提出了可持續(xù)的理念，從源頭和起點處規(guī)避了西方現(xiàn)代化模式的弊端，為后發(fā)式的現(xiàn)代化提供了可參考的路徑。

2.彰顯社會主義制度優(yōu)勢。社會主義是中國式現(xiàn)代化道路的本質(zhì)屬性，而中國式現(xiàn)代化在黨的領(lǐng)導下，同時結(jié)合了社會主義的制度原則與中國國情。社會主義制度在所有制形式、權(quán)力歸屬、本質(zhì)特征、發(fā)展目的、發(fā)展方向、思想凝聚等方面一系列質(zhì)的規(guī)定性使中國式現(xiàn)代化更具優(yōu)勢。中國式現(xiàn)代化進一步凸顯了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在港珠澳大橋、北斗系統(tǒng)、“天眼”探空等一大批重大創(chuàng)新工程上取得突破，在防災(zāi)救災(zāi)、脫貧攻堅、生態(tài)保護等領(lǐng)域也得到重要體現(xiàn)。這種廣泛調(diào)動社會資源和各方面積極性的現(xiàn)代化道路，為快速實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能，也在發(fā)展過程中凸顯了社會主義的制度優(yōu)勢。

3.破除“國強必霸”邏輯。隨著綜合國力的提升，中國的國際地位逐步凸顯，國際上對于“中國威脅論”的論斷層出不窮。然而，中國式現(xiàn)代化堅持走和平發(fā)展之路，并在此基礎(chǔ)上堅持多邊主義，反對霸權(quán)主義，推動高質(zhì)量“一帶一路”發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體，積極參與全球生態(tài)治理，充分彰顯了一個負責任大國的風范與形象。

（三）中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標

與西方現(xiàn)代化不同，中國式現(xiàn)代化提供了一個具有中國特色的戰(zhàn)略目標，即追求的應(yīng)當不是個別地區(qū)、個別行業(yè)的發(fā)展，而是全體、整體的發(fā)展；不僅是經(jīng)濟發(fā)展，而是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)；不是傳統(tǒng)追求經(jīng)濟發(fā)展而忽略環(huán)境保護，而是人與自然和諧共生；不僅是國家追趕世界前沿水平的過程，而且是在國際視野中走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化道路鮮明確立起現(xiàn)代化在中國國家治理體系中的戰(zhàn)略地位，并將其作為始終如一的目標來加以追尋和構(gòu)建[3]。

二、中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略階段

（一）理論突破階段（2012—2016年）

2012 年，黨的十八大報告指出：“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！贝撕?，黨中央開創(chuàng)了一個現(xiàn)代化的理論創(chuàng)新時代，并提供了戰(zhàn)略布局和突破論述。

首先，“科學發(fā)展觀”在這一階段確定為黨的指導思想，這是站在歷史高度和戰(zhàn)略高度，結(jié)合中國國情與時代特征作出的新論斷。其次，現(xiàn)代化發(fā)展的總體布局由“四位一體”變?yōu)椤拔逦灰惑w”，突破性提出了將生態(tài)文明建設(shè)納入到現(xiàn)代化的整體布局中，并且要將生態(tài)文明建設(shè)融入各方面，要貫穿全過程。這是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略突破進展。再次，在這一階段進一步明確了“依法治國”的重要性，黨的十八屆四中全會首次作出關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定，為現(xiàn)代化提供了有力的法治環(huán)境和條件。最后，提出了“以人民為中心”的思想和新發(fā)展理念。2015年黨的十八屆五中全會首次提出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。同年，習近平總書記再次強調(diào)“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”[4]，進一步明確了中國的現(xiàn)代化是以人為本的現(xiàn)代化。

（二）實踐創(chuàng)新階段（2017—2021年）

2017 年，黨的十九大對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出了兩步走的戰(zhàn)略部署。在這一戰(zhàn)略部署下，中國在依法治國、脫貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域作出了實踐創(chuàng)新。首先，黨和國家立足中國式現(xiàn)代化的視野，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，將中國式現(xiàn)代化的重大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法確認下來[5]。此外，還編纂完成了《民法典》，推動了中國法治現(xiàn)代化的發(fā)展。其次，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，黨和國家成功開辟了一條中國式現(xiàn)代化的發(fā)展道路。2020 年，全國832個縣脫貧，實現(xiàn)了全部貧困人口脫離貧困，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，“脫貧攻堅戰(zhàn)取得了重大歷史性成就”[6]。在面臨社會主要矛盾變化的情況下，鄉(xiāng)村振興聚焦盤活資源等基本的公共服務(wù)，并通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，為中國式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了實踐進路。最后，中國宣布中國力爭分別在2030 年、2060 年實現(xiàn)碳達峰、碳中和，并指出這是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，中國將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，在生態(tài)文明建設(shè)中彰顯大國擔當。

（三）戰(zhàn)略整合階段（2022—2024年）

2022 年，黨和國家對中國式現(xiàn)代化進行了戰(zhàn)略整合，通過提出中國式現(xiàn)代化的九個本質(zhì)要求，將黨從十八大以來的理論和實踐進行了創(chuàng)新的同時，將“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的戰(zhàn)略目標、黨的十八大提出的“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局、黨的十九大提出的“分兩個階段建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國”的戰(zhàn)略安排等理論進行了整合，同時結(jié)合中國基本國情和在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、法律體系等方面的實踐探索與創(chuàng)新成果進一步加以提煉，形成了科學的、全面的理論體系。這一體系將為未來中國式現(xiàn)代化的實踐提供根本遵循和理論依據(jù)[7]。

三、中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略展望

（一）中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略特征

1.民族性與世界性相統(tǒng)一。中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)了鮮明的民族性和世界性特征，既結(jié)合了中國的國情和發(fā)展經(jīng)驗，將國家富強、民族振興和人民幸福作為中國式現(xiàn)代化的目標和意義，也立足世界舞臺，提出構(gòu)建人類命運共同體，將中國與世界各國緊密聯(lián)系在一起，在內(nèi)容上和意義上都體現(xiàn)了民族性和世界性有機統(tǒng)一的重要特征[8]。

2.傳承性與創(chuàng)新性相結(jié)合。一方面，中國式現(xiàn)代化人與自然和諧相處、和平發(fā)展、共同富裕、構(gòu)建人類命運共同體等內(nèi)容體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中“天人合一”“以民為本”“和而不同”等理念。另一方面，中國式現(xiàn)代化同樣在傳承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上結(jié)合中國社會的發(fā)展情況和時代發(fā)展的規(guī)律，注重馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合，是新理論、新范式、新話語的重要場域[9]。

3.自主性與人民性相適應(yīng)?，F(xiàn)代化有兩種類型的途徑，一種是以歐美國家為代表的自下而上的演進式現(xiàn)代化，一種是以日本、韓國、新加坡等國家為代表的自上而下的構(gòu)建式現(xiàn)代化。而中國式現(xiàn)代化則是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下自主走出的一條具有中國特色的現(xiàn)代化道路，是將馬克思主義基本原理與中國的黨情、國情、民情、社情結(jié)合的獨立自主的現(xiàn)代化道路。同時，人民性也是中國式現(xiàn)代化的鮮明導向。中國式現(xiàn)代化始終圍繞的是解決“人”的需求和發(fā)展，也要求黨和國家堅持以人民為中心，最大程度實現(xiàn)人民的主體性，充分發(fā)揮人民的主動性、積極性、創(chuàng)造性，打造“人人有責，人人盡責，人人享有”的現(xiàn)代化成果。

（二）中國式現(xiàn)代化進程中存在的問題與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展不平衡問題。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2022年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為51821 元，農(nóng)村居民人均可支配收入為21691元，城鄉(xiāng)居民收入比值為2.4，城鄉(xiāng)居民的收入仍有較大差距。其次是區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，在東西部發(fā)展不平衡上表現(xiàn)尤為明顯，2022年廣東、江蘇等省份的GDP 總量均已超過10 萬億元，而西部部分省份和自治區(qū)的GDP 總量仍不足1萬億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在結(jié)構(gòu)不平衡的問題，2023 年國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國三大產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率分別是5.9%、33.9%、60.2%，而第一產(chǎn)業(yè)的勞動力比重大體占22%左右，表明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重和就業(yè)比重不均等，農(nóng)業(yè)勞動力與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力的邊際報酬不均等，以及因此導致的城鄉(xiāng)居民收入分配的不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題[10]。

2.發(fā)展不充分問題。發(fā)展不充分指社會在縱向或深入發(fā)展中，存在工作的不同層次和不同結(jié)構(gòu)中的質(zhì)量、效益、效率的不足和匱乏[11]。在改革推進方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革轉(zhuǎn)型升級還不夠全面，針對市場壟斷、知識產(chǎn)權(quán)等隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的新問題并沒有形成的相應(yīng)完善健全的制度體系[12]。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)顯示，2022 年我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為36.7%，高校有效專利產(chǎn)業(yè)化率長期在3.9%上下，而美國的科研轉(zhuǎn)化率則長期維持在50%以上[13]，相比較而言，中國的產(chǎn)學研鏈條尚未打通。在對外開放方面，中西部尤其是在西部邊疆對外開放仍有著較大的發(fā)掘潛力，自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港改革自主權(quán)和建設(shè)仍需探索，對外開放過程中各產(chǎn)業(yè)也還沒有形成一個系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)良好的體系[14]。

3.意識形態(tài)問題。隨著中國式現(xiàn)代化進程中國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的構(gòu)建，公共事務(wù)的復(fù)雜性逐步提升，主流意識形態(tài)要堅持社會主義的性質(zhì)和方向的同時，極有可能出現(xiàn)與現(xiàn)實社會之間的疏離,也容易在現(xiàn)代化過程中由于利益集團、市場等操控造成意識形態(tài)的僵化[15]。另一方面，西方的意識形態(tài)仍在持續(xù)對中國進行沖擊，在人權(quán)保護、生態(tài)保護等關(guān)鍵議題方面甚至存在攻擊和詆毀，全球化、信息化也對于主流意識形態(tài)以及政治社會化、政治人格塑造造成了挑戰(zhàn)和沖擊。

4.國家安全問題。近年來新冠疫情的暴發(fā)、俄烏沖突帶來的地區(qū)局勢緊張都嚴重威脅到我國的國家安全，尤其是在政治、國土、軍事安全方面，西方國家仍在實行戰(zhàn)略遏制?，F(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化的過程卻滋生著混亂。在中國式現(xiàn)代化推動的過程中，外部軍事威脅和內(nèi)部政治轉(zhuǎn)型相互耦合，給我國國家安全也帶來了巨大挑戰(zhàn)。

（三）新時代中國式現(xiàn)代化的實踐展望

1.進一步平衡集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。在中國式現(xiàn)代化過程中，多元主體形成了復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，單一的集中調(diào)控體制難以滿足新涌現(xiàn)的利益主體和階層提出多種多樣的訴求，同時地方也難以負擔日益多元的群眾需求。因此，實現(xiàn)集權(quán)和分權(quán)之間的關(guān)系平衡是未來中國式現(xiàn)代化實踐中的重要路徑[16]。在中國現(xiàn)代化的歷程中，曾經(jīng)經(jīng)歷“集權(quán)型”和“分權(quán)型”的現(xiàn)代化，而當前中國式現(xiàn)代化要統(tǒng)籌平衡好集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，其根本是國家引導下各方力量的多元治理，各項權(quán)力在國家層面的匯聚，由國家直接進行資源配置和關(guān)鍵決策；也要把握分權(quán)的要素，確保多元主體共同參與到國家治理中[17]。同時也要處理好中央集權(quán)與地方分權(quán)的關(guān)系，要堅持黨的領(lǐng)導，通過運動式治理、黨建嵌入等方式使得中央的權(quán)力監(jiān)督能夠直接嵌入地方，也要實現(xiàn)中央與地方之間的合理資源劃分，制度化分權(quán)賦予地方政府相應(yīng)的事權(quán)以及合理的政治資源，形成制度化的民主監(jiān)督的路徑，防止地方權(quán)力的腐化、濫用[18]，進而推進中國式現(xiàn)代化進程。

2.在依法治國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上把握“德法共治”的原則。首先是將中國式現(xiàn)代化中“以人為本”的根本特征融入依法治國的戰(zhàn)略中，在立法等環(huán)節(jié)中提高公民參與性，用科學立法、民主立法、依法立法的方式建立“良法”，形成具有共識的公共價值觀[19]。此外要進一步做到秉公執(zhí)法、公正司法、自覺守法，將“法治”立于基礎(chǔ)，將“德治”作為協(xié)同治理的方式，最終實現(xiàn)“良法善治，法德并治”，為中國式現(xiàn)代化的未來發(fā)展提供更科學的制度基礎(chǔ)和方法原則。

（四）堅定不移貫徹國家安全戰(zhàn)略

黨的二十大報告再次強調(diào)了國家安全的重要性。這要求中國進一步提高國家安全治理能力、治理體系現(xiàn)代化，全面系統(tǒng)認識國家安全問題和統(tǒng)籌各方安全利益，兼顧不同安全領(lǐng)域的需求，合理評估國際大勢的變化并適時調(diào)整安全戰(zhàn)略，從而達到有效的安全治理[20]。未來中國式現(xiàn)代化進程中要進一步敏銳洞察國際安全環(huán)境的變化，為健全中國的國家安全體系提供現(xiàn)實依據(jù)，關(guān)注美國、日本、印度等國家可能帶來的領(lǐng)土爭端、海洋權(quán)益等國家安全威脅。同時進一步在國內(nèi)明確維護國家安全的重要作用，在政治、軍事、社會、經(jīng)濟、信息、生態(tài)等多領(lǐng)域建立好國家安全保障體系，形成完善國家安全體系、思想理論、法治建設(shè)、戰(zhàn)略籌劃、教育機制等系統(tǒng)安全保障方式，也為中國式現(xiàn)代化進程中面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外安全問題提供實踐路徑和基礎(chǔ)保障[21]。

（五）構(gòu)建人類文明新形態(tài)

現(xiàn)代化是一個“文明揚棄”的過程，在西方現(xiàn)代化的過程中，出現(xiàn)過因現(xiàn)代化生產(chǎn)力導致殖民地出現(xiàn)“低度發(fā)展”或者“邊緣性發(fā)展”等[22]。首先，繼續(xù)構(gòu)建人類命運共同體，把中國人民的利益和世界人民的利益統(tǒng)一起來，致力于促進世界多極化和國際關(guān)系民主化，成為維護世界和平的中堅力量，堅持走共同發(fā)展道路，實施高水平對外開放，成為世界經(jīng)濟和全球發(fā)展的重要支撐，推動共同應(yīng)對各類全球性挑戰(zhàn)，成為捍衛(wèi)國際公平正義的有力保障。其次，要提供全球治理的新思路，堅持“世界命運應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享”[23]的理念，帶動發(fā)展中國家共同富裕，促進全球治理的和諧發(fā)展，進一步維護甚至重塑全球治理的新范式。最后，進一步突破文明桎梏，在傳承中國傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，以共產(chǎn)主義文明為趨向，進一步推廣“和平、發(fā)展、公平、民主、自由”的全人類共同價值，為人類文明新形態(tài)打造具有“普世價值”的核心理念，在世界舞臺上營造人類文明的全新途徑[24]。