湖泊治理，貴在落實(shí)

本刊評(píng)論員

湖北第一大湖——洪湖“病”了。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在通報(bào)典型案例時(shí)指出，洪湖流域生態(tài)保護(hù)治理不力，洪湖水環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)退化問(wèn)題突出。自2017年以來(lái)中央環(huán)保督察組4次指向洪湖，但洪湖水質(zhì)惡化的趨勢(shì)并未遏制。2012年以來(lái)洪湖水質(zhì)持續(xù)惡化，2021年至今一直為Ⅴ類(lèi)。同時(shí)，洪湖的水生態(tài)狀況也持續(xù)下滑：水生植被覆蓋度僅12%，沉水植物幾乎消亡，底棲動(dòng)物多樣性降低……

這些年來(lái)湖北省、荊州市和有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了一系列的規(guī)劃，采取了一系列的措施，但在“史上最重視生態(tài)環(huán)境”的時(shí)候，卻出現(xiàn)了“史上最差的湖泊生態(tài)”，問(wèn)題出在哪里？督察組指出：“荊州市和有關(guān)部門(mén)對(duì)洪湖生態(tài)保護(hù)治理有畏難情緒，決心不夠，不碰硬、慢作為，流域規(guī)劃統(tǒng)籌不力，推動(dòng)落實(shí)洪湖污染治理和生態(tài)保護(hù)主要措施不到位”。有畏難情緒、政策落實(shí)不夠，是洪湖污染的主要原因。

比如，2018年《湖北省洪湖湖泊保護(hù)規(guī)劃》要求在相關(guān)區(qū)域設(shè)置濕地植物恢復(fù)點(diǎn)、栽植沉水植被，但并未實(shí)施；《湖北省洪湖“一湖一策”實(shí)施方案（2021-2025）》要求2022年底完成相關(guān)河流清淤工程，但均未實(shí)施；2021年《湖北省五大湖泊防洪排澇與生態(tài)調(diào)度意見(jiàn)》要求通過(guò)水量水位調(diào)節(jié)，促進(jìn)湖區(qū)植被恢復(fù)和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，但入湖生態(tài)流量明顯不足；近年來(lái)國(guó)家和湖北省均要求加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，但荊州市完成養(yǎng)殖池塘改造治理面積僅占總面積的13.2%……

一個(gè)湖泊，一個(gè)流域性的大型湖泊，就是一個(gè)大千世界。治水難，治湖更難，但唯有其難，方顯英雄本色。

抓落實(shí)，要真抓實(shí)干。湖水污染與否，老百姓眼可見(jiàn)、鼻可聞，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。洪湖治理必須解決干部“不碰硬、慢作為”問(wèn)題，以結(jié)果為導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任、常抓不懈、久久為功，把忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)寫(xiě)在一湖碧水之中。

抓落實(shí)，要尊重規(guī)律。一個(gè)健康的生態(tài)系統(tǒng)，不應(yīng)該是人為“搭建”的結(jié)果。長(zhǎng)江十年禁漁的目的，就是希望河流和湖泊的生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)“自組織”形成合乎自然邏輯的生態(tài)系統(tǒng)特征，從而實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的好轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。湖泊凈化有一個(gè)自然的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快”，與湖泊凈化的“慢”，本身就是一對(duì)矛盾。要充分尊重自然規(guī)律，保護(hù)也好、“治病”也好，都不能盲目“開(kāi)方”，政策出臺(tái)和實(shí)施需建立在充分調(diào)研和科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上。

抓落實(shí)，要有系統(tǒng)思維。生態(tài)系統(tǒng)平衡是實(shí)施和實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的根本，生態(tài)保護(hù)要始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維。洪湖“湖之殤”，是流域污水直排、養(yǎng)殖污染、面源污染等共同導(dǎo)致的結(jié)果，問(wèn)題出在洪湖，根子卻在流域。湖北在全國(guó)率先提出以流域綜合治理統(tǒng)籌全域發(fā)展的理念，應(yīng)該在流域綜合治理方面有更大作為。流域污染治理是生態(tài)治理，需要按照大局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體生態(tài)觀的要求，打破部門(mén)條塊分割，以系統(tǒng)思維實(shí)施“上下游、左右岸、湖內(nèi)外”的綜合治理思路，抓重點(diǎn)，分步走，穩(wěn)步推進(jìn)。

抓落實(shí)，要從實(shí)際出發(fā)。湖泊各不同，地方各有異，湖泊治理切不可“一刀切”。要深入實(shí)際調(diào)查研究，吃透政策、掌握實(shí)情，“一湖一策”、精準(zhǔn)施策。要上下溝通，密切關(guān)注政策實(shí)施過(guò)程中的新情況新問(wèn)題，建立有效的反饋調(diào)整機(jī)制。要尊重基層的主動(dòng)性和首創(chuàng)精神，有效提升基層執(zhí)行能力，形成高效生動(dòng)的政策落實(shí)新機(jī)制。

湖泊是明鏡，湖水的清與濁，折射的是干部作風(fēng)的實(shí)與虛。湖北是“千湖之省”，做好湖泊治理工作，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要體現(xiàn)，也是湖北省高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，功在當(dāng)代，利在千秋！