耿莊水庫建設(shè)質(zhì)量控制與安全運行管理

王海宇

(山西萬家寨引黃水務(wù)集團有限公司，山西 太原 030012)

水利工程作為一項利國利民的民生工程，與社會發(fā)展和維護區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定密切相關(guān)。我國水利建設(shè)文化歷史悠久，從古代的“大禹治水”和“都江堰”工程，到現(xiàn)代的“三峽工程”和“南水北調(diào)”工程，都能說明水利工程發(fā)展的必要性和重要性。水庫是水利工程的重要組成之一，在蓄水供水和防洪發(fā)電等諸多方面均發(fā)揮著重要作用，因此確保水庫建設(shè)質(zhì)量和安全運行直接關(guān)系著群眾生命安全和經(jīng)濟發(fā)展，并進一步影響生態(tài)文明建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定。我國水庫具有分布廣、數(shù)量多和規(guī)模大等特點，確保水庫的安全建設(shè)管理和正常運行，最大程度上提高資源利用效率具有現(xiàn)實意義。我國一直以來都十分重視水利工程建設(shè)發(fā)展，投入了大量的人力財力，并在幾代水利人員的努力下取得了諸多成果，也積累了豐富的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了諸多優(yōu)秀的研究成果。為保障我國糧食安全、用水安全，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展步伐，還需要不斷優(yōu)化完善，為水利工程長效發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1-2]。

1 工程概況

耿莊水庫位于朔州市朔城區(qū)，距朔州市6～7km，于2009年2月正式開工建設(shè)，2011年10月投運行。該水庫屬半挖半填平原圍封水庫，大壩為碾壓均質(zhì)土壩，全庫盆采用復(fù)合土工膜防滲，按雙庫設(shè)計，兩庫庫容均為118萬m3，總庫容236萬m3，調(diào)節(jié)庫容均為105萬m3。耿莊水庫具有年調(diào)節(jié)、事故調(diào)節(jié)、水量波動調(diào)節(jié)、容納上游棄水，以及沉積和處理泥沙等功能。

2 水庫建設(shè)質(zhì)量控制

2.1 影響水庫建設(shè)質(zhì)量的因素

2.1.1外部制約因素

受經(jīng)濟發(fā)展和自然條件差異化的影響，水利工程建設(shè)改革仍存在區(qū)域性差異。如財政困難地區(qū)難以精準落實農(nóng)業(yè)水價改革的補貼資金。部分改革事項受到地域性差異、水利基礎(chǔ)條件和基層單位能力不足等客觀因素的限制，導(dǎo)致工程和政策的效果低于預(yù)期。當受到政府債務(wù)要求的影響，地方政府吸引金融資金和社會資本困難加劇，也會潛在提高水利工程建設(shè)難度。在地勢險要地區(qū)，或低溫、臺風以及強降雨等極端天氣較多的地區(qū)，水利工程建設(shè)進度受阻，同時也存在相關(guān)技術(shù)問題較難解決。完善的質(zhì)量控制制度可以提高質(zhì)量控制人員的工作質(zhì)量。部分行業(yè)主管單位的工作重心主要放在爭取投資、要批文及項目投資完成、水庫建設(shè)進度及驗收等環(huán)節(jié)，形成了“四重”(重審批、重進度、重投資、重驗收)局面，對工程建設(shè)質(zhì)量與安全的事中、事后監(jiān)管重視不夠，未有效建立與市場準入、監(jiān)管手段、執(zhí)法保障、獎勵懲戒同步發(fā)力的監(jiān)管長效機制[3]。當各級監(jiān)督部門和機構(gòu)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題時，不能及時反饋到監(jiān)管部門上，僅體現(xiàn)于現(xiàn)場的督促整改，受到不良記錄與行政處罰的參建單位態(tài)度糾正不及時、不準確，也與目前我省質(zhì)量安全現(xiàn)狀要求不匹配。

2.1.2 內(nèi)部管理因素

水庫建設(shè)施工中，有些水利工程施工企業(yè)為了減低成本、提高經(jīng)濟利益而縮短工期，出現(xiàn)施工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理不規(guī)范、施工工作粗糙，降低了工程質(zhì)量。部分質(zhì)量控制人員沒有接受過系統(tǒng)的培訓，因此缺乏專業(yè)知識儲備。部分質(zhì)量的控制人員缺乏責任心，沒有樹立正確的質(zhì)量控制意識。施工工程難免會遇到一些不可預(yù)見的不利情況，給施工帶來困難，及時解決這些問題，就必須在施工過程中加強設(shè)代工作力度，及時掌握施工現(xiàn)場情況，根據(jù)實際情況及時做出設(shè)計變動。當資金到位滯后時，部分施工單位可能會選擇低價格低質(zhì)量的施工材料，從而降低水利工程質(zhì)量。我國水利工程建設(shè)質(zhì)量控制制度還不成熟，很多制度條例缺乏嚴謹性、可執(zhí)行性不足，導(dǎo)致很多相關(guān)人員心存僥幸，工作不嚴謹，從而降低了質(zhì)量控制工作的效率和質(zhì)量。因此，進一步精準完善質(zhì)量控制制度，規(guī)范質(zhì)量控制人員的行為。

2.2 質(zhì)量控制措施

2.2.1 強化方案可行性

充分掌握水庫工程設(shè)計資料并進行科學分析論證，才能提高設(shè)計的實用性和適用性，并在水庫工程建設(shè)質(zhì)量安全可靠的基礎(chǔ)上，提高資源利用效率。合同文件是設(shè)代工作的依據(jù)和準繩，也是承包人在施工中始終應(yīng)遵循的工作標準，不能隨意修改和降低。因此，設(shè)計人員必須熟悉相關(guān)要求和技術(shù)標準，才能在按照要求正確履行設(shè)代任務(wù)，較好地實現(xiàn)合同目標。

2.2.2 嚴把施工質(zhì)量關(guān)

水庫建設(shè)地點的實際地形、地質(zhì)條件變異性較大，其設(shè)計與實際有一定的差異，施工工程難免會遇到一些不可預(yù)見的不利情況，給施工帶來困難，及時解決這些問題，就必須在施工過程中加強設(shè)代工作力度，及時掌握施工現(xiàn)場情況，根據(jù)實際情況及時做出設(shè)計修改或變更，處理好工程問題，并及時對設(shè)計文件中的缺陷進行修改，才能滿足施工要求[4]。從水庫設(shè)計到建設(shè)完工，要求設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位加強溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并解決，全程協(xié)調(diào)一致，從而保證施工過程高質(zhì)量完成。同時設(shè)計通過了施工的檢驗，總結(jié)反饋水利工程建設(shè)經(jīng)驗，為以后的設(shè)計提供寶貴經(jīng)驗。

2.2.3 嚴控工程驗收關(guān)

在水庫招標和施工圖階段，在批準的初步設(shè)計文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)鼐唧w情況和相關(guān)主管部門的意見，進行精心設(shè)計。水庫所有的施工設(shè)計輸出文件都必須經(jīng)校核、審查和核定，經(jīng)院級設(shè)計評審后，經(jīng)院技術(shù)質(zhì)量處登記檢查，合格后才能獲批。各級校審人員逐級審核并給出評審意見，并由設(shè)計人員按照評審意見進行研究研究修改。修改后再經(jīng)審批驗核，直至審批通過才能開始施[5]。

3 水庫安全運行管理

3.1 影響安全運行管理的因素

3.1.1外部因素

工程項目的具體施工過程中，相關(guān)設(shè)備的性能非常重要，施工過程中相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)問題，不僅會影響施工進度，嚴重的甚至導(dǎo)致水庫建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題。例如：工程區(qū)域大部分是深根系林地，清基1.7m之后，部分壩段仍有殘留根系，影響了強夯效果。當?shù)氐鼗梁啃∮?0%，因此在夯擊時容易出現(xiàn)表層土松動，降低深部土層的強夯效果，從而影響水庫建設(shè)質(zhì)量。

3.1.2 自身因素

人處于工程質(zhì)量管理核心位置，人的行為對工程安全運行管理至關(guān)重要。當前，工程人員對質(zhì)量管理與控制的方法相對簡單，質(zhì)量管理理念不夠先進，同時由于他們質(zhì)量管理能力不足，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在一定的問題，影響工程質(zhì)量水平。個別員工沒有形成較高的風險防范意識和安全管理意識，對自身工作職責認識不足，缺乏責任心和責任意識，導(dǎo)致質(zhì)量控制環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)問題。

3.2 安全運行管理建議

3.2.1 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高團隊素質(zhì)

水庫管理責任重大，需要把預(yù)防工作落到實處、做到位，其中精準的責任分工、科學的人員組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范的工作流程，以及完善嚴謹且科學的規(guī)章制度，都是做好水庫安全運行管理的必要工作內(nèi)容。通過定職定責和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的方式，提高工作效率。同時根據(jù)工作需要，成立一支經(jīng)驗豐富、工作高效的專業(yè)團隊，以適應(yīng)運行中遇到的問題。對調(diào)整崗位的人員需要提前進行培訓，有利于盡快參與到崗位工作中，同時實施輪崗制度，在保障工作人員質(zhì)量的同時，進一步保證團隊整體素質(zhì)[6]。

3.2.2 完善施工監(jiān)督，保障建設(shè)質(zhì)量

施工建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題是安全運行管理的基礎(chǔ)和保障，因此，必須通過監(jiān)督改善施工方案，將質(zhì)量安全標準落實到工程的每個環(huán)節(jié)中，才能使水庫建設(shè)滿足質(zhì)量要求和安全運行管理要求。比如，對于施工中存在的問題，在分析清楚原因后，對6m深度內(nèi)的濕陷性，采取了增加滿夯遍數(shù)來消除，強夯完成后在壩基灑5cm白灰與壩基土混合碾壓整平，再進行壩體填筑。按以上設(shè)計要求進行強夯施工，2010年5月30日，承包人共挖探井175個，取得檢測報告發(fā)現(xiàn)6m以內(nèi)已全部消除濕陷性，壩基土總濕陷量≤50mm的探井113個、占64.57%，50mm<壩基土總濕陷量≤100mm的探井62個、占35.43%。

3.2.3 加強檢查督促，確保規(guī)范安全

耿莊水庫大壩為碾壓均質(zhì)土壩，屬于2級建筑物。根據(jù)《土石壩安全檢測技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求，需對水庫進行巡視檢查、變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測和氣象水文監(jiān)測等。巡視人員需依據(jù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，將巡視檢查貫徹到從建設(shè)施工到投入運行的各個階段。水庫工程設(shè)計和施工是一個動態(tài)完善的過程，需要建設(shè)單施工單位、設(shè)計單位和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，發(fā)現(xiàn)問題及時修改方案、及時評審、及時施工，切實保證水庫建設(shè)的順利有序開展。

4 結(jié)論及建議

耿莊水庫的建設(shè)質(zhì)量和管理效率具有一定的可借鑒性，但同時存在部分問題，如技術(shù)和管理方法缺乏創(chuàng)新性、施工人員技術(shù)水平較低、監(jiān)督人員工作態(tài)度不嚴謹、監(jiān)督內(nèi)容存在片面性等問題。因此，項目業(yè)主、設(shè)計和施工方必須提高技術(shù)與管理手段的創(chuàng)新性、要對其質(zhì)量和安全性等進行嚴格控制，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，提高監(jiān)督管控質(zhì)量，推動水庫工程建管不斷取得新成效。