云南省體育旅游精品項目高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)、困境與路徑
——基于項目全壽命周期視角

徐雪芹,徐宏遠(yuǎn),徐詩枧

(1.云南師范大學(xué) 社會科學(xué)工作辦公室,云南 昆明 650500;2.昆明市社會科學(xué)院,云南 昆明 650500)

0 引言

2023年6月8日,云南省體育局、云南省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)云南省體育和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展3年行動計劃(2023-2025)的通知》,這一行動計劃細(xì)化了未來三年體育和旅游融合發(fā)展的重點任務(wù),為云南省體育旅游精品項目高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。體育旅游精品項目(以下簡稱“精品項目”)是地方性體育旅游活動的呈現(xiàn),包括精品線路、景區(qū)、賽事、目的地[1],有助于促進體旅融合、提升體育消費品質(zhì)?，F(xiàn)階段,精品項目的規(guī)劃及利用存在諸多隱憂,項目申報及建設(shè)“熱”亟需“冷”思考和再審視。同時,面對國內(nèi)不斷擴大的市場需求和國際市場數(shù)量的增長[2],如何規(guī)劃、建設(shè)及運營精品項目并加快項目迭代發(fā)展速度成為當(dāng)下亟待解決的課題。鑒于此,基于項目全壽命周期的發(fā)展階段及管理理念,以項目全壽命周期的整體效益最優(yōu)作為精品項目發(fā)展的價值目標(biāo),對其進行科學(xué)規(guī)劃、重點建設(shè)、高效運營,不斷凸顯云南省體育旅游的獨有魅力,并為今后開發(fā)和建設(shè)更多精品項目提供理論指導(dǎo)和實踐探索。

1 云南省體育旅游精品項目高質(zhì)量發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)

1.1 科學(xué)規(guī)劃:以綠色發(fā)展為藍圖,繪就美麗中國新畫卷

現(xiàn)階段,旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化作為一種新產(chǎn)業(yè)觀,是促使旅游產(chǎn)業(yè)和環(huán)境和諧發(fā)展的新模式,是可持續(xù)發(fā)展的新潮流[3]。當(dāng)下,生態(tài)化已成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和推動旅游低碳轉(zhuǎn)型的迫切之舉,把發(fā)展經(jīng)濟的主動力轉(zhuǎn)到低碳綠色、持續(xù)發(fā)展的道路上來,成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新方向。新發(fā)展階段,精品項目以生態(tài)資源為依托,以生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)為指導(dǎo),以開發(fā)和保護為原則,將體育與旅游有機融合,為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),項目資源、產(chǎn)品形態(tài)不斷呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、項目化、生態(tài)化的新趨勢[4],與黨的二十大提出的人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化發(fā)展一脈相承。云南省以生態(tài)化發(fā)展作為項目規(guī)劃的根本點,提高人民生態(tài)獲得感作為項目建設(shè)的落腳點,打造世界一流“健康生活目的地”作為項目運營的著力點,切實將生態(tài)文明建設(shè)工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,不斷以項目產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化作為推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重點任務(wù)和動力引擎。以打造精品項目為標(biāo)桿,以重塑旅游形象為主題,發(fā)揮自身資源稟賦,積極申報生態(tài)體育旅游精品項目,截至2022年,共獲評83項次精品項目和15項全國“十佳”。精品項目的生態(tài)規(guī)劃為云南省描繪了綠色發(fā)展的新藍圖,注入了生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新內(nèi)涵,成為促進云南省良好生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的有力舉措及落實“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐[5]。

1.2 重點建設(shè):以全民健身為內(nèi)涵,共赴健康中國新征程

隨著《健康中國2030規(guī)劃綱要》的發(fā)布,將“全民健身”與“全面小康”緊密結(jié)合,為全民健身計劃的實施指明了發(fā)展方向,加強了全民健身場地設(shè)施建設(shè),在一定程度上為精品項目的建設(shè)提供了外在驅(qū)動力[6]。隨著《全民健身計劃(2021—2025年)》《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》等政策文件的發(fā)布實施,從政策層面為精品項目高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。鑒于公共政策支持及民眾健身需求,云南省以精品項目的內(nèi)涵建設(shè)為動力,將其作為全面推進全民健身工作的首要任務(wù),不斷推進實施健康云南行動、七彩云南全民健身工程、百萬公里健身步道工程等,以“體育+”工程為引領(lǐng),不斷推出以體育旅游活動為主導(dǎo)的體育旅游精品項目工程建設(shè),并將精品項目融入體育產(chǎn)業(yè)園的總體布局。隨著一批批精品景區(qū)、線路、目的地的新建及一系列賽事的舉辦,在豐富全民健身新內(nèi)涵的同時,一定程度上提升了公共體育服務(wù)供給能力,解決了部分健身難題[7]。由此可見,從國家戰(zhàn)略的部署到地方政府的實施,精品項目的建設(shè)成為解決民眾“健身難”的有力抓手和公共體育服務(wù)需求與供給矛盾的關(guān)鍵點。因此,大力引導(dǎo)和扶持更多優(yōu)質(zhì)的精品項目不斷滿足大眾對更高生活水平的期待,成為社會發(fā)展進步的必然。

1.3 高效運營:以產(chǎn)業(yè)融合為核心,開創(chuàng)體育強國新局面

2019年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《體育強國建設(shè)綱要》,在充分闡述體育強國建設(shè)系統(tǒng)性、復(fù)雜性以及跨領(lǐng)域、跨部門的特點時,強調(diào)協(xié)同發(fā)力,把體育產(chǎn)業(yè)作為體育強國建設(shè)的重要方向,共同推進體育強國建設(shè)[8]?，F(xiàn)階段,在消費升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的多重推動下,體育旅游成為新的經(jīng)濟增長點,以體育旅游活動為依托的精品項目成為體育旅游行業(yè)較具核心競爭力的新焦點。云南省以貫徹落實《關(guān)于加快建設(shè)體育強省的意見》《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件精神為統(tǒng)領(lǐng),充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在體育強國和全民健身中的重要作用[9],推動“十四五”時期體育旅游深度融合發(fā)展,著重對精品項目進行培育和建設(shè)。目前,基于市場導(dǎo)向和政府調(diào)控的雙重引導(dǎo),云南省2022年自評出50項精品項目,通過項目運營,對民眾提供精品景區(qū)、線路、目的地等體育旅游活動場所,在豐富大眾體育活動的同時,發(fā)展壯大體育旅游產(chǎn)業(yè)。隨著精品項目的多樣化運營,從供給和需求兩端,形成體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力,推動體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,為競技體育發(fā)展夯實群眾基礎(chǔ),推進云南省從“體育大省”向“體育強省”邁進,進一步夯實了“體育強則國強”的基礎(chǔ)。誠然,精品項目的運營加速了體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣度和深度[10],成為體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵著力點。

2 云南省精品項目高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境

2.1 項目準(zhǔn)入制度不健全

通過對2013—2022年全國精品項目的數(shù)量規(guī)模、項目種類、整體分布等進行梳理與盤點,從中篩選云南精品項目對其整理分析,得出云南精品項目數(shù)量眾多,種類齊全,目前位居全國前列。然而,通過項目周期管理剖析發(fā)現(xiàn),其“量”大“質(zhì)”不優(yōu)且分布不均衡這一深層次問題較為突出。從數(shù)量規(guī)模上看,云南申報精品項目共計378項次,獲評83項次,位居全國第六。從項目種類來看,申報類別以精品景區(qū)為主,主要依附著名景區(qū)的客源、知名度、影響力及特有的旅游資源發(fā)展體育旅游,如多次入選的普達措國家公園、梅里雪山國家公園等。從獲評情況占比來看,景區(qū)、線路、目的地的獲評占比較高,而精品賽事占比較低,僅占到15.65%。從地理分布來看,項目主要聚集于中部及中東部地區(qū),項目布局整體呈現(xiàn)“內(nèi)密外疏”的格局?？傮w來看,云南精品項目東部地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象,而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、民族地區(qū)、邊境地帶則呈現(xiàn)“零星散點”布局,這與大滇西旅游環(huán)線的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)不相匹配。長此以往,項目布局不合理將會加劇區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局失衡,制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見,精品項目整體規(guī)劃不夠科學(xué)合理,同時也反映出,申報者未能充分認(rèn)識到云南精品項目發(fā)展的深層次問題。比如,云南雖有一定的馬拉松群眾基礎(chǔ),但受區(qū)域條件、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、辦賽水平的多重因素制約,精品賽事仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段,不宜扎堆申報。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位

云南在推進實施健康行動方面,以“體育+”工程為引領(lǐng),不斷推出以體育旅游活動為主導(dǎo)的體育旅游精品項目工程建設(shè),一定程度上完善了體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而,人們對美好生活期盼持續(xù)提高,與發(fā)達省市相比,云南邊境地帶及農(nóng)村地區(qū)的體育旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施顯得尤為滯后。一是旅游交通方式與旅游資源不相匹配。云南獨特的旅游資源主要分布于交通不便的山區(qū)、邊境地帶、革命老區(qū)等地域,因受交通條件的限制,在旅游資源富足、民族文化悠久的區(qū)域因交通資源配置不足,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠,出現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的現(xiàn)象。二是旅游景區(qū)內(nèi)的配套公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善。許多地處山區(qū)的精品項目缺少必要的指路牌,食宿條件較差,公共基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,設(shè)施設(shè)備配置不合理,環(huán)境污染嚴(yán)重,停車場建設(shè)和管理不到位。如國際景頗族“目瑙縱歌”狂歡節(jié)會場設(shè)置在城區(qū)以外,周圍配套設(shè)施簡陋,難以留下游客促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟消費。三是體育旅游景區(qū)數(shù)字化配套設(shè)施建設(shè)不足,致使體育旅游供給效率不高。云南“雄、奇、險、秀”的旅游資源大多位于偏遠(yuǎn)山區(qū),而景區(qū)信號基站數(shù)量不足,導(dǎo)致部分體育旅游景區(qū)雖已設(shè)置了無線網(wǎng)絡(luò),但數(shù)字化水平仍有較大發(fā)展空間,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯不足,旅游景區(qū)內(nèi)的數(shù)字化配套亟待升級改造。

2.3 優(yōu)勢資源挖掘不充分

資源是項目生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ),資源的多樣性和豐富性是項目投資選址的關(guān)鍵點,資源的不可復(fù)制性直接導(dǎo)致項目空間布局的差異性及區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的指向性[10]?？v觀云南精品項目與資源分布情況,兩者融合發(fā)展程度不高,旅游資源在精品項目中的開發(fā)利用還不夠充分。首先,少數(shù)民族體育資源尚未充分開發(fā)和利用。具有跨境優(yōu)勢和世居少數(shù)民族特性的景頗族“目瑙縱歌”、江城哈尼族彝族摔跤等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育旅游資源,因區(qū)位條件處于邊境地帶,與已規(guī)劃的精品項目無地域時空交集,傳統(tǒng)體育旅游資源的開發(fā)和利用僅通過簡單的復(fù)制、推廣,將其移植到項目之中,未嵌入民族元素和文化元素[11]。其次,對紅色資源、非遺資源的理解與利用較為片面。如云南陸軍講武堂、紅軍長征柯渡紀(jì)念館等,呈現(xiàn)較多的是紅色教育內(nèi)涵,而忽視軍事體育文化的傳承與旅游活化,尚未關(guān)注到體育紅色文化和非遺文化的沉積效應(yīng),未能充分挖掘體育紅色文化和非遺文化的環(huán)境基礎(chǔ)和社會文化底蘊。再次,跨境區(qū)域旅游資源部分地帶仍未開發(fā)和開發(fā)尚淺。具有獨特國際區(qū)位優(yōu)勢的瀾滄江—湄公河作為東南亞著名的國際河流,在雙循環(huán)新發(fā)展格局下尚未構(gòu)建瀾湄流域體育旅游文化帶,仍處于待開發(fā)狀態(tài)。而已開發(fā)的“一帶一路”七彩云南系列國際賽事僅停留于部分體育項目,普及面和參與度相對偏低。

2.4 地域品牌特色不突出

通過對云南省體育局項目管理人員和精品項目負(fù)責(zé)人進行深度訪談和實地調(diào)研,云南省近10年精品項目不斷增加,發(fā)展勢頭較強,但與貴州、四川兩省相比,在品牌打造及特色建設(shè)上仍顯薄弱,尤其在跨境旅游方面,精品項目的內(nèi)涵式提升和跨越式發(fā)展動力仍然不強。從消費市場來看,精品項目運營短板主要體現(xiàn)在“運動項目雜而不精,主題特色泛而不?！眱蓚€方面。一是從運動項目運營來看,主要以陸上項目為主,水上項目為輔,冰上、空中及探險刺激類項目的內(nèi)涵建設(shè)和外延發(fā)展仍顯薄弱,導(dǎo)致陸上項目過于聚集而出現(xiàn)項目同質(zhì)化嚴(yán)重、資源用地緊張的情況。二是從主題特色打造來看,項目起步階段以配套服務(wù)設(shè)施、基地營地等為主,隨著市場需求的不斷變化,主題內(nèi)容也隨之變化,由傳統(tǒng)的運動觀光過渡到參與體驗,主題內(nèi)容以休閑養(yǎng)生、紅色文化、賽事活動等為主。目前,主題內(nèi)容較為豐富,但開發(fā)者基于理性經(jīng)濟的考量,沉浸于追逐利益最大化的自我實現(xiàn),在“度”的把控上失衡,導(dǎo)致資源配置不合理,優(yōu)勢項目被弱化,區(qū)域項目同質(zhì)化競爭,未能充分認(rèn)識到品牌建設(shè)對自身長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

3 云南精品項目高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

3.1 啟動階段:設(shè)置準(zhǔn)入門檻,確定項目布局

項目決策階段是項目全壽命周期的關(guān)鍵階段[12],對項目的長遠(yuǎn)經(jīng)濟效益和戰(zhàn)略方向起著決定性作用,是規(guī)避項目“量”大“質(zhì)”不優(yōu)的重要舉措。首先,設(shè)置準(zhǔn)入制度,規(guī)范申報要求。深入剖析精品項目的市場現(xiàn)狀,結(jié)合項目類別、區(qū)位條件、民族文化等實際情況,設(shè)置準(zhǔn)入門檻,從市場、資源、技術(shù)和社會等方面論證擬建項目的可行性,以此為項目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案提供科學(xué)依據(jù)。云南應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等政策將鄉(xiāng)村體育旅游、跨境旅游規(guī)劃融入到精品項目中,在中老經(jīng)濟走廊建設(shè)、面向東南亞南亞輻射中心建設(shè)進程中,切實發(fā)揮區(qū)位跨境旅游優(yōu)勢,做好邊關(guān)文體旅大文章,增進文化認(rèn)同,鑄牢中華民族共同體意識。其次,明確評選標(biāo)準(zhǔn),強化宏觀布局。申報時,規(guī)范完善申報材料形式和內(nèi)容,對精品項目類型進行限項申報。評審時,因地制宜綜合考量省、市、區(qū)項目的整體空間布局,同等條件下,水上、冰上、空中項目優(yōu)先于陸上項目評選。同時,依托各類資源優(yōu)勢,發(fā)揮項目聯(lián)動效應(yīng),將新建項目向邊境、民族、革命老區(qū)等地區(qū)傾斜,打破“內(nèi)密外疏”格局,將精品賽事舉辦點設(shè)置在精品景區(qū)、目的地、線路之中,形成“園中園、賽中賽”的立體化項目聯(lián)動模式,帶動周邊城郊、鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)的項目培育。

3.2 規(guī)劃階段:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃,明確發(fā)展任務(wù)

項目規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵,是確保項目均衡分布、差異化發(fā)展的有力抓手。因此,項目規(guī)劃時應(yīng)以項目整體性建設(shè)為目標(biāo),推進生態(tài)設(shè)施智能化,基礎(chǔ)設(shè)施項目化,以此增強項目“生命力”。一是項目建設(shè)融入智慧元素,推進基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前,云南精品項目發(fā)展已步入快速發(fā)展期,應(yīng)以《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》為指導(dǎo),加大智慧化體育旅游建設(shè)支持力度,以精品項目建設(shè)為契機,協(xié)調(diào)基建、信息等部門將科技元素植入項目中,打造智慧體育場所,如:浙江省的全景在線云上馬拉松場景跑,利用“戈壁之眼”與北斗衛(wèi)星雙重定位,為參賽者提供安全保證。云南的“一帶一路”七彩系列國際賽事也可參考借鑒。二是開發(fā)與保護并行,推進生態(tài)文明建設(shè)。體育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)管理者和利益方,協(xié)調(diào)林業(yè)、住建、發(fā)改、文旅、交運等部門落實項目主體責(zé)任,對項目中涉及的新能源、新產(chǎn)品等“能不能開發(fā)?怎么開發(fā)?”等一系列問題,明確責(zé)任主體和任務(wù)清單。同時,結(jié)合中國體育文化博覽會和中國體育旅游博覽會的評審標(biāo)準(zhǔn),以全國體育旅游精品項目評價體系為參考[13],委托具有高水平的項目評估咨詢公司從規(guī)劃布局、資源利用、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益等方面進行綜合論證和多方案比選,實現(xiàn)從“問題”到“實效”的動態(tài)跟蹤管理。

3.3 實施階段:優(yōu)化資源配置,擴大有效宣傳

項目進入實施階段,即市場運營階段,其經(jīng)營與宣傳成為項目可持續(xù)發(fā)展的著力點。因此,明確目標(biāo)客戶群,既是項目發(fā)展的基礎(chǔ)保證,也是避免同質(zhì)化競爭的有力舉措。一是優(yōu)化配置,實現(xiàn)資源效益最大化。根據(jù)《云南省戶外運動發(fā)展綱要》《關(guān)于印發(fā)云南省體育和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展三年行動計劃(2023-2025)的通知》等政策文件,為項目管理、資源保護提供政策配套,進一步建立完善的項目管理體系。同時,推進項目建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相結(jié)合,將項目開發(fā)收益與地方資源產(chǎn)權(quán)效益相結(jié)合,實現(xiàn)項目經(jīng)營管理“放”的深度和“管”的力度,以此培育和發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)的精品項目。二是有效宣傳,明確目標(biāo)群體和市場。根據(jù)市場需求,及時調(diào)試產(chǎn)品類型及服務(wù)事項,做好項目風(fēng)險與監(jiān)測評估。根據(jù)項目特征有針對性的進行宣傳推廣,如驚險、刺激的漂流等水上項目、空中項目主要群體為青少年,著重在驢媽媽、馬蜂窩、互助網(wǎng)、綠野等旅游網(wǎng)站宣傳,吸引潛在的時尚消費群體。同時,利用網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體、抖音、快手、“游云南”“一機游”等APP進行宣傳推廣,吸引更多品牌及商戶入駐平臺,實現(xiàn)體育旅游公共服務(wù)供給與市場需求的精準(zhǔn)對接,提升項目知名度和影響力。

3.4 控制階段:挖掘民族特色,打造國際品牌

項目進入市場及消費領(lǐng)域后,對其進行特色挖掘和品牌定位,是確保項目高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。如貴州“村BA”“村超”的火爆出圈就是鄉(xiāng)村體旅品牌打造的成功典范,以“體育+”促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,將原生品牌賽事,躍升為全國賽事,佐證了體育文化品牌建設(shè)的重要性,這一成功經(jīng)驗值得云南學(xué)習(xí)和借鑒。一是挖掘特色,突出云南形象和民族元素,推進國際化特色項目建設(shè)。云南擁有得天獨厚的跨境旅游優(yōu)勢,應(yīng)主動服務(wù)和融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè),以邊境馬拉松賽事為契機,積極實施體育文化“走出去”,打造“一帶一路”七彩云南系列國際品牌賽事,如景頗族國際“目瑙縱歌”節(jié)、傣族國際潑水節(jié)等國際旅游特色項目,主動融入對外開放大局,不斷突顯云南形象和民族文化。二是定位品牌,樹立競爭優(yōu)勢和標(biāo)桿效應(yīng)。云南除具有獨特的自然和人文資源外,還具有豐富的非遺和紅色資源,應(yīng)結(jié)合時代特征及資源優(yōu)勢,以“紅色領(lǐng)航”為載體,將紅色體育旅游資源融入精品項目中,形成云南獨特的“紅色+”旅游新風(fēng)尚,重點打造已獲評的中國遠(yuǎn)征軍之路、香格里拉雅哈雪山徒步等精品線路。此外,依托云南豐富的展會資源,將民族多樣性與大型展會有機融合,打造“展會+民族+項目”特色品牌,擦亮云南體育旅游項目品牌。

4 結(jié)語

體育旅游精品項目作為民眾外出活動的主陣地和體育文化輻射的重要窗口,政府部門應(yīng)協(xié)同市場、社會力量對其進行科學(xué)規(guī)劃、重點建設(shè)和高效運營。充分發(fā)揮云南體育旅游資源奇特性、生態(tài)性、多民族性、國際性的優(yōu)勢,重點挖掘民族體育、紅色體育和國際化項目資源,打造“展會+民族+項目”“紅色+”旅游等發(fā)展模式,實現(xiàn)精品項目“量的擴大”和“質(zhì)的提升”,從而以項目集群壯大產(chǎn)業(yè)集群,拉長云南旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。主動服務(wù)和融入國家體育發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進體旅融合發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,以體育事業(yè)的健康發(fā)展賦能“中國運動康養(yǎng)城市”的建設(shè)。