日本的全球化時(shí)代人才培養(yǎng)戰(zhàn)略及其啟示

李春生+++白剛

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。落實(shí)《規(guī)劃綱要》的要求，已成為我國(guó)教育界目前的奮斗目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)正悄然發(fā)生著一場(chǎng)革命，如何應(yīng)對(duì)“全球化”的迅猛發(fā)展，培養(yǎng)能夠應(yīng)對(duì)“全球化時(shí)代”的人才，正成為世界大多數(shù)國(guó)家教育改革與社會(huì)改革的一大課題。本文以日本出臺(tái)的全球化時(shí)代人才培養(yǎng)戰(zhàn)略為主線，就其出臺(tái)背景及相關(guān)的政策措施等予以簡(jiǎn)要概述，謹(jǐn)供大家參考。

一、日本全球化時(shí)代人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的出臺(tái)背景及其形成過(guò)程

日本“全球化人才培養(yǎng)推進(jìn)會(huì)議”發(fā)表的題為《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》的審議報(bào)告，就日本應(yīng)對(duì)“全球化時(shí)代”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略做出了全面部署。該報(bào)告提出，到2020年，日本不僅要將接受外國(guó)留學(xué)生的數(shù)量擴(kuò)大到30萬(wàn)人，而且選派日本學(xué)生（從高中到25歲左右之間）到海外留學(xué)的總體規(guī)模也要擴(kuò)大到30萬(wàn)人，同時(shí)要改善機(jī)關(guān)與企業(yè)的用人機(jī)制，為具有海外留學(xué)和生活經(jīng)歷的年輕人創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

1.日本《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》的出臺(tái)背景

（1）日本青年學(xué)生海外留學(xué)人數(shù)和愿意到海外工作人數(shù)急劇下降

據(jù)文部科學(xué)省的統(tǒng)計(jì)，自2004年以來(lái)，日本青年學(xué)生到海外留學(xué)的人數(shù)一直呈下降趨勢(shì)，特別是在美國(guó)大學(xué)留學(xué)的人數(shù)下降明顯。造成日本學(xué)生海外留學(xué)人數(shù)下降的主要原因（日本國(guó)立大學(xué)協(xié)會(huì)2008年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查），一是大學(xué)期間的海外留學(xué)直接影響到大學(xué)畢業(yè)時(shí)的就業(yè)，甚至造成不能按時(shí)畢業(yè)；二是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加大，2000年至2008年期間美國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲150%，而同時(shí)日本經(jīng)濟(jì)不景氣造成家庭收入減少，另外政府對(duì)學(xué)生海外留學(xué)的經(jīng)濟(jì)支援也不足，2010年度日本政府用于派遣大學(xué)生海外留學(xué)的預(yù)算只有8億日元（850人的規(guī)模），而用于接收外國(guó)留學(xué)生的預(yù)算則為312億日元（26000人的規(guī)模）；三是日本企業(yè)的用人機(jī)制不利于大學(xué)生赴海外長(zhǎng)期留學(xué)（日本企業(yè)一般是在每年4月錄用新員工，大學(xué)生在3年級(jí)就開始應(yīng)聘活動(dòng)，企業(yè)在大學(xué)生畢業(yè)的前一年就基本確定了錄用人選，而國(guó)外大學(xué)大多為秋季入學(xué)，夏季學(xué)業(yè)結(jié)束，留學(xué)回來(lái)時(shí)，日本企業(yè)的招聘活動(dòng)大多已結(jié)束，而且對(duì)具有留學(xué)經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生沒有特別的優(yōu)惠政策）；四是日本的高校對(duì)學(xué)生海外留學(xué)的支援措施不到位，學(xué)生的信息來(lái)源有限，并且在學(xué)分認(rèn)定上制度不完善。

據(jù)日本產(chǎn)業(yè)能率大學(xué)2010年7月對(duì)日本新就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生的統(tǒng)計(jì)顯示，不希望到海外工作的人數(shù)在明顯增多（2004年為27%，2010年增加到49%），主要原因是擔(dān)心當(dāng)?shù)氐闹伟睬闆r和外語(yǔ)溝通能力不足。而同一調(diào)查又顯示，具有海外留學(xué)經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生中則有85%的人希望到海外公司工作。

（2）日本企業(yè)“全球化”經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略迫切需要“全球化人才”

由于日本國(guó)內(nèi)人口的不斷減少，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的希望渺茫，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日本企業(yè)在海外的銷售與生產(chǎn)比率持續(xù)上升，以制造業(yè)為主，部分服務(wù)行業(yè)也開始將擴(kuò)大海外事業(yè)規(guī)模作為企業(yè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略。如果說(shuō)日本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式從20世紀(jì)80年代以制造業(yè)為中心開始尋求海外市場(chǎng)（主要是走向歐美）是其全球化過(guò)程的第一次浪潮，那么，20世紀(jì)90年代為尋求削減成本開始在海外構(gòu)筑生產(chǎn)基地則是其全球化過(guò)程的第二次浪潮，而21世紀(jì)初開始的推進(jìn)銷售、生產(chǎn)機(jī)能的當(dāng)?shù)鼗瘎t是其全球化過(guò)程的第三次浪潮，目前正迎來(lái)第四次全球化浪潮（摘自日本經(jīng)濟(jì)同友會(huì)報(bào)告集）。隨著日本企業(yè)海外銷售和生產(chǎn)比率的上升，以海外現(xiàn)地法人的雇員為主流，日本企業(yè)的外籍人才日趨增多，從世界各地招攬人才已成為日本企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)的基本。然而，日本企業(yè)在國(guó)內(nèi)總部的經(jīng)營(yíng)決策層則面臨著人才匱乏的危機(jī)，據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省預(yù)測(cè)，到2017年日本需要“全球化人才”117萬(wàn)人，如果按照目前日本大學(xué)培養(yǎng)人才的做法，2017年度的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就職者中只有18萬(wàn)人符合“全球化人才”標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)海外銷售額占企業(yè)總銷售額20%以上的日本企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有近85%的日本企業(yè)面臨著如何培養(yǎng)和確保全球化人才的課題。

2.日本《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》的形成過(guò)程

針對(duì)上述日本青年學(xué)生海外留學(xué)和工作意識(shí)的下降以及日本企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)策略對(duì)人才需求的矛盾，在日本政府《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》出臺(tái)前后，以日本經(jīng)濟(jì)企業(yè)界為代表，日本社會(huì)各界紛紛就如何培養(yǎng)全球化時(shí)代的人才問(wèn)題提出看法和建議，其中主要有：2010年4月由日本的企業(yè)和大學(xué)有關(guān)人員構(gòu)成的“人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)合作伙伴關(guān)系——全球化時(shí)代人才培養(yǎng)委員會(huì)”（由文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省共同主導(dǎo)）發(fā)表了《產(chǎn)學(xué)官共同開展全球化人才培養(yǎng)》的報(bào)告；2010年12月日本有志者懇談會(huì)（發(fā)起人為前聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)明石康、日本前駐聯(lián)合國(guó)大使大島賢三、日本國(guó)際交流中心理事長(zhǎng)山本正，成員有早稻田大學(xué)校長(zhǎng)、日本IBM公司總經(jīng)理、《朝日新聞》社主筆、住友化學(xué)公司執(zhí)行董事、東京大學(xué)副校長(zhǎng)、前聯(lián)合國(guó)教科文總干事等日本教育、文化、企業(yè)界代表）發(fā)表了《關(guān)于全球化時(shí)代人才培養(yǎng)的建議》；2011年1月日本中央教育審議會(huì)發(fā)表了《全球化社會(huì)的研究生教育》專題報(bào)告；2011年4月文部科學(xué)省的“產(chǎn)學(xué)合作全球化人才培養(yǎng)推進(jìn)會(huì)議”發(fā)表了《產(chǎn)學(xué)官合作的全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》；2011年6月日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”）發(fā)表了《針對(duì)全球化時(shí)代人才培養(yǎng)的建議》；2012年5月由日本20家大企業(yè)負(fù)責(zé)人和12所知名大學(xué)校長(zhǎng)共同組成的“產(chǎn)學(xué)協(xié)同人才培養(yǎng)圓桌會(huì)議”發(fā)表了應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代的人才培養(yǎng)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)《行動(dòng)綱要》。

2010年6月日本政府頒布了經(jīng)濟(jì)“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”，為推進(jìn)和加速實(shí)現(xiàn)“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”提出的目標(biāo)，同年9月日本政府成立了由內(nèi)閣總理任議長(zhǎng)的“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)會(huì)議”，研究部署應(yīng)采取的政策措施。作為專題研究如何解決支撐日本經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的人才培養(yǎng)問(wèn)題的決策機(jī)構(gòu)，2011年5月又設(shè)立了上述由六位內(nèi)閣成員組成的直屬“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)會(huì)議”的“全球化人才培養(yǎng)推進(jìn)會(huì)議”。在匯集各部門和企業(yè)團(tuán)體等意見的基礎(chǔ)上，“全球化人才培養(yǎng)推進(jìn)會(huì)議”發(fā)表了“中期報(bào)告”，提出了《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》的主要指標(biāo)，再次征詢社會(huì)各界的意見，最終形成了日本政府的《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》。endprint

二、日本《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》的主要內(nèi)容

關(guān)于全球化人才的定義，《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》在匯集各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了三個(gè)基本要素：一是語(yǔ)言與交際能力；二是主動(dòng)性、協(xié)調(diào)性、靈活性、挑戰(zhàn)精神、責(zé)任感與使命感；三是對(duì)不同文化的理解與對(duì)本民族的認(rèn)同感。

未來(lái)10年，日本的18歲人口將維持在110萬(wàn)～120萬(wàn)人的規(guī)模，作為戰(zhàn)略目標(biāo)之一，到2020年前后使日本20歲左右的同齡人口中，具有海外留學(xué)一年以上經(jīng)歷的人數(shù)比率達(dá)到10%（約11萬(wàn)～12萬(wàn)人），其中高中階段3萬(wàn)人，大學(xué)階段8萬(wàn)人。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要分別解決好以下幾個(gè)課題。

1.推進(jìn)高中階段的留學(xué)體驗(yàn)

在高中生達(dá)到18歲以前，使其具有在海外留學(xué)或生活1年以上的人數(shù)到達(dá)3萬(wàn)人的規(guī)模；推進(jìn)IB課程（國(guó)際文憑課程）在日本高中的開設(shè)比率，今后5年內(nèi)使開設(shè)IB課程的學(xué)?？倲?shù)達(dá)到200所（2010年度僅有19所）；增加海外歸國(guó)子女在初高中階段的插班名額；創(chuàng)建高中到大學(xué)的跳級(jí)制度和提前畢業(yè)制度等；增加外籍英語(yǔ)教師人數(shù)；全體英語(yǔ)教師參加一次托福等英語(yǔ)考試，根據(jù)其成績(jī)安排進(jìn)修計(jì)劃，等等。

2.完善大學(xué)入學(xué)考試制度和大學(xué)教育

鑒于大學(xué)入學(xué)考試直接影響著初高中生對(duì)海外留學(xué)和生活的選擇，應(yīng)予以改進(jìn)，解除其后顧之憂，同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)面向具有海外留學(xué)和海外生活經(jīng)歷的考生的單獨(dú)選拔機(jī)制，靈活運(yùn)用托?？荚嚨瘸煽?jī)，大學(xué)和高中教師等要共同合作開發(fā)能均衡體現(xiàn)考生“聽說(shuō)讀寫”四項(xiàng)技能的英語(yǔ)考題；大學(xué)要進(jìn)一步開發(fā)和增加英語(yǔ)授課，推進(jìn)九月入學(xué)機(jī)制建設(shè)，積極向?qū)W生提供到國(guó)際機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的信息，研究生院要積極培養(yǎng)能夠活躍于全球化時(shí)代的人才，充實(shí)年輕研究人員參與國(guó)際共同研究活動(dòng)的機(jī)會(huì)并在職務(wù)職稱評(píng)定時(shí)予以積極評(píng)價(jià)；要采取有效措施使日本頂尖級(jí)大學(xué)在世界各類大學(xué)排行榜中的位置得到提高；要使日本大學(xué)階段學(xué)生的海外留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大到8萬(wàn)人，與高中階段的3萬(wàn)人合計(jì)在一起達(dá)到11萬(wàn)人（占同齡人口的10%），同時(shí)積極吸引海外優(yōu)秀學(xué)生來(lái)日本留學(xué)，以此推進(jìn)日本學(xué)生的全球化意識(shí)，要進(jìn)一步明確針對(duì)各國(guó)和地區(qū)的國(guó)別留學(xué)生交流戰(zhàn)略等。

3.改進(jìn)和完善企業(yè)等用人機(jī)制

要普及和促進(jìn)企業(yè)將大學(xué)畢業(yè)3年以內(nèi)的學(xué)生均視為新畢業(yè)生，同時(shí)實(shí)行全年招聘制度，以解除大學(xué)畢業(yè)生因留學(xué)或海外實(shí)習(xí)等錯(cuò)過(guò)企業(yè)錄用機(jī)會(huì)的擔(dān)心，政府要向經(jīng)濟(jì)團(tuán)體開展公關(guān)工作，使企業(yè)積極錄用具有海外留學(xué)經(jīng)歷的高校畢業(yè)生；國(guó)家公務(wù)員錄用考試要根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員制度改革基本法》的要求，為有助于確保人才多樣化，進(jìn)一步完善考試體系中的相關(guān)機(jī)制，2012年起在“綜合崗位”中創(chuàng)建“政治與國(guó)際”考試項(xiàng)目，明確推出培養(yǎng)全球化人才的政策取向，中央政府各部門要公布錄用具有海外經(jīng)歷人員的比例以及非定期錄用的情況，同時(shí)，今后要把國(guó)家公務(wù)員掌握外語(yǔ)（如托?？荚嚦煽?jī)、國(guó)際交流英語(yǔ)考試TOEIC成績(jī)等）作為一項(xiàng)基本能力和素質(zhì)提出；企業(yè)和大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)在員工職位晉升時(shí)要把是否具有海外經(jīng)歷作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要公布各級(jí)崗位員工中具有海外經(jīng)歷的人數(shù)和比率等。

三、日本落實(shí)全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的

主要政策措施

為落實(shí)上述人才培養(yǎng)戰(zhàn)略提出的政策目標(biāo)，自2012年度起，以文部科學(xué)省為主，日本中央政府各有關(guān)部門紛紛推出“全球化時(shí)代人才培養(yǎng)”的政策措施和具體實(shí)施項(xiàng)目。本文以文部科學(xué)省2012年度的財(cái)政預(yù)算和有關(guān)項(xiàng)目為重點(diǎn)，闡述日本政府落實(shí)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的具體政策措施。

l.擴(kuò)大政府獎(jiǎng)學(xué)金公派留學(xué)生規(guī)模

為落實(shí)政府內(nèi)閣《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》中提出的到2020年前后使日本20歲左右的同齡人口中，具有海外留學(xué)經(jīng)歷的人數(shù)占到10%（約11萬(wàn)～12萬(wàn)人）的目標(biāo)，在2012年度政府獎(jiǎng)學(xué)金公派留學(xué)生中，面向日本在校大學(xué)生的長(zhǎng)期生（1年以上，每人每月獎(jiǎng)學(xué)金14.8萬(wàn)日元，政府負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)120萬(wàn)日元以內(nèi)，負(fù)擔(dān)往返國(guó)際旅費(fèi)等）派出名額增加100人（比去年翻一番），短期生（3個(gè)月至1年，每人每月獎(jiǎng)學(xué)金8萬(wàn)日元等）派出名額增加1520人（去年為760人，今年總數(shù)為2280人）。政府預(yù)算增加13億日元（其中長(zhǎng)期生預(yù)算增加2億日元，短期生預(yù)算增加11億日元），總額達(dá)到31億日元。

此外，為鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自費(fèi)留學(xué)，日本政府還通過(guò)“日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)”（文部科學(xué)省直屬機(jī)構(gòu)）以低息貸款的方式對(duì)自費(fèi)留學(xué)生予以幫助，2012年度用于此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算額增加了13億日元，總額達(dá)39億日元，可接受此項(xiàng)貸款的學(xué)生數(shù)由3175人增加到5094人。對(duì)于參加大學(xué)校際交流項(xiàng)目（如暑期班等）的大學(xué)生，2012年度政府預(yù)算中列支了6300人規(guī)模的資助經(jīng)費(fèi)，預(yù)算額為10億日元。

2.完善大學(xué)教育全球化的體制機(jī)制建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)閣《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》中提出的有關(guān)培養(yǎng)能夠積極活躍于全球化舞臺(tái)的人才的各項(xiàng)指標(biāo)，文部科學(xué)省在2012年度的預(yù)算中新增了“推進(jìn)全球化時(shí)代人才培養(yǎng)工程”，預(yù)算規(guī)模達(dá)50億日元，用于對(duì)日本國(guó)公私立大學(xué)完善全球化人才培養(yǎng)的體制機(jī)制建設(shè)。其中，遴選出的10所大學(xué)在今后的5年內(nèi)將分別在具有海外留學(xué)經(jīng)歷的學(xué)生占同年級(jí)學(xué)生的比例、外國(guó)留學(xué)生占在校生的比例、外籍教師占教師總數(shù)的比例、外語(yǔ)授課所占比例、大學(xué)職員取得英語(yǔ)托福考試800分以上的人數(shù)等多方面達(dá)到規(guī)定的要求。另外將選擇30個(gè)以本科學(xué)院或研究生院研究科為單位的特色項(xiàng)目予以資助，如該學(xué)院或研究科今后5年將在全球化人才培養(yǎng)方面擬達(dá)到的目標(biāo)，大學(xué)英語(yǔ)授課規(guī)模，大學(xué)教師應(yīng)對(duì)全球化的教育能力，等等。

通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)化大學(xué)國(guó)際拓展力項(xiàng)目”，對(duì)日本的大學(xué)與亞洲和美國(guó)的大學(xué)之間開展的“亞洲校園計(jì)劃”、“促成與東盟各國(guó)大學(xué)開展全面交流計(jì)劃”和“創(chuàng)建與美國(guó)大學(xué)的協(xié)同教育機(jī)制”予以支持，2012年度項(xiàng)目總預(yù)算27億日元。

通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“構(gòu)建大學(xué)國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目”，完善大學(xué)海外事務(wù)所建設(shè)和大學(xué)接受外國(guó)留學(xué)生的環(huán)境建設(shè)以及大學(xué)校際交流的協(xié)作網(wǎng)建設(shè)等，2012年度總預(yù)算26億日元，入選院校將每年獲得2億日元左右的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。endprint

加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的協(xié)作，政府將向經(jīng)團(tuán)聯(lián)等企業(yè)團(tuán)體發(fā)出呼吁，希望企業(yè)采取措施更多地照顧和聘用具有留學(xué)經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生。

3.增加年輕學(xué)者的海外派遣人數(shù)和參與國(guó)際共同研究的機(jī)會(huì)

文部科學(xué)省通過(guò)其直屬機(jī)構(gòu)——學(xué)術(shù)振興會(huì)，設(shè)置了面向34周歲以下的年輕學(xué)者到海外研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期2年的學(xué)術(shù)研究的資助項(xiàng)目，每年派遣500人左右（預(yù)算為21.72億日元）；設(shè)置了面向國(guó)公私立大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的“加速智力循環(huán)的年輕學(xué)者海外派遣戰(zhàn)略項(xiàng)目”，通過(guò)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的組織申請(qǐng)，對(duì)隸屬于其研究組織（學(xué)院或研究科、研究所等）的45周歲以下的年輕學(xué)者或博士生到海外研究機(jī)構(gòu)從事一年以上學(xué)術(shù)研究的予以資助，每人年資助額為1000萬(wàn)日元左右，2012年度的預(yù)算額為20.5億日元。

4.擴(kuò)充高中生國(guó)際交流和海外留學(xué)的機(jī)會(huì)

為增加日本高中生的國(guó)際交流和海外留學(xué)機(jī)會(huì)，2012年度日本政府大幅度增加了對(duì)高中生海外留學(xué)的資助力度，總預(yù)算由2011年度的2700萬(wàn)日元增加到1.23億日元。對(duì)高中生參加由地方政府或民間團(tuán)體組織的海外留學(xué)一年的項(xiàng)目，日本政府每人資助40萬(wàn)日元，人數(shù)由2011年度的50人增加到300人。同時(shí)，對(duì)個(gè)人或參加海外留學(xué)項(xiàng)目的高中生，只要留學(xué)期限在半年以上，日本政策金融公庫(kù)（隸屬日本政府的金融機(jī)構(gòu)）可提供低息貸款，貸款額度每人300萬(wàn)日元以內(nèi)。

此外，日本政府為激發(fā)高中生對(duì)海外留學(xué)的興趣和拓寬國(guó)際視野，還專門列出新的預(yù)算項(xiàng)目，對(duì)有關(guān)民間團(tuán)體和地方政府舉辦的面向高中生的留學(xué)說(shuō)明會(huì)、配置留學(xué)咨詢員、聘請(qǐng)具有海外工作經(jīng)歷或留學(xué)經(jīng)歷的知名人士到學(xué)校舉辦講座等予以資助。

5.改善基礎(chǔ)教育階段的英語(yǔ)教育和師資隊(duì)伍，擴(kuò)大IB課程規(guī)模

為提高基礎(chǔ)教育階段英語(yǔ)教師的師資水平，深化日美同盟關(guān)系，日本中央政府委托負(fù)責(zé)中小學(xué)師資的地方政府選派100名二三十歲的年輕英語(yǔ)教師赴美國(guó)的大學(xué)進(jìn)修半年，所需經(jīng)費(fèi)由文部科學(xué)省和外務(wù)省共同負(fù)擔(dān)（2012年度的總預(yù)算為4億多日元）。

為落實(shí)《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》提出的今后5年內(nèi)將日本開設(shè)IB課程的學(xué)校數(shù)增加到200所（目前為19所）的目標(biāo)，2012年度文部科學(xué)省新增預(yù)算1500萬(wàn)日元，專項(xiàng)用于開展國(guó)際IB課程的信息收集和對(duì)5所指定學(xué)校探索開設(shè)IB課程的試驗(yàn)。

四、幾點(diǎn)啟示與思考

1.政府主導(dǎo)，官民并舉，緊扣國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略

目前日本國(guó)內(nèi)已初步形成了官民并舉共同培養(yǎng)全球化人才的共識(shí)。中央政府高度重視，內(nèi)閣官房（國(guó)務(wù)院）牽頭，文部科學(xué)省主抓，各相關(guān)部委共同研究分析國(guó)家人才需求問(wèn)題，把人才需求與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及具體需求相結(jié)合，緊扣國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，從宏觀和微觀以及政策和具體措施同時(shí)入手，邊制定政策邊試點(diǎn)實(shí)行。

2.教育界與企業(yè)界密切配合

在政府《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》的引導(dǎo)下，大學(xué)與企業(yè)界密切配合，教育界對(duì)企業(yè)界的訴求積極回應(yīng)、伸出援助之手，企業(yè)界則從機(jī)制與經(jīng)費(fèi)上支持教育界對(duì)人才的培養(yǎng)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光和憂患意識(shí)。例如日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)與入選文部科學(xué)省“全球化30”項(xiàng)目的院校合作，從2012年度起每年選派30名大學(xué)生赴海外留學(xué)一年，每人100萬(wàn)日元獎(jiǎng)學(xué)金，留學(xué)回國(guó)后，經(jīng)團(tuán)聯(lián)組織相關(guān)企業(yè)專門為具有留學(xué)經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生舉辦就業(yè)洽談會(huì)等；早稻田大學(xué)、一橋大學(xué)等多所高校設(shè)立了專門資助學(xué)生出國(guó)留學(xué)的資金項(xiàng)目；橫濱國(guó)立大學(xué)將從2014年度起對(duì)四個(gè)學(xué)院的新生加試英語(yǔ)能力考試，其中10%的新生入學(xué)后必須到海外的校際交流學(xué)校留學(xué)半年。

3.企業(yè)界與教育界良性互動(dòng)

日本的全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，是日本政府與民間充分討論的基礎(chǔ)上形成的，它與日本經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略密切配合，特別是積極地回應(yīng)了日本企業(yè)“全球化經(jīng)營(yíng)策略”對(duì)人才的需求。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)界與社會(huì)對(duì)大學(xué)的改革也積極予以響應(yīng)，如東京大學(xué)提出5年后將新學(xué)期的起始時(shí)間由春季改為秋季，以便于與世界大多數(shù)國(guó)家高校的交流，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)的國(guó)際化進(jìn)程。對(duì)于東京大學(xué)的改革動(dòng)議，盡管日本教育界還有不同看法，但日本政府和經(jīng)團(tuán)聯(lián)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)界都積極表態(tài)予以肯定和支持。

4.國(guó)際間人才競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)

日本的全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，實(shí)際上也是日本政府應(yīng)對(duì)國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，日本內(nèi)閣的“國(guó)家戰(zhàn)略會(huì)議”明確提出到2020年大學(xué)聘用的外籍教授人數(shù)要增加一倍，即由2011年度的1996人增加到4000人（2020年度）的規(guī)模。日本法務(wù)省針對(duì)海外高層次人才，從今年5月起實(shí)施“積分制度”，達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)的海外高層次人才不僅在申請(qǐng)簽證時(shí)可受到優(yōu)先照顧，而且可以申請(qǐng)加入日本國(guó)籍。

5.對(duì)基礎(chǔ)教育階段人才培養(yǎng)模式的影響

日本的全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，不僅將對(duì)日本高等教育的人才培養(yǎng)模式產(chǎn)生直接影響，而且對(duì)基礎(chǔ)教育階段的人才培養(yǎng)也將產(chǎn)生積極影響。東京都政府提出到2020年將選派3000名高中生赴海外留學(xué)，以培養(yǎng)具有豐富的國(guó)際感的未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者；許多地方政府在中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)和國(guó)際理解教育以及國(guó)際交流方面也都開始采取積極的對(duì)應(yīng)措施。

6.未雨綢繆，生于憂患

日本民族歷來(lái)是憂患意識(shí)強(qiáng)烈的民族，這種憂患意識(shí)于我們有它山之石的作用。其提出的全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略是有相當(dāng)大的未雨綢繆、謀劃破解難題、應(yīng)對(duì)即將出現(xiàn)的挑戰(zhàn)的成分；其面對(duì)的一些問(wèn)題，目前在我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生中也已經(jīng)出現(xiàn)了某些苗頭，如協(xié)調(diào)能力不足、缺乏靈活性和挑戰(zhàn)精神等，一些大學(xué)畢業(yè)生使命感、責(zé)任感不足的問(wèn)題也已顯現(xiàn)，部分人同樣存在“對(duì)不同文化的理解和本民族文化認(rèn)同感”不夠的問(wèn)題。日本提出的大學(xué)生的問(wèn)題，在某種程度上對(duì)我國(guó)的大學(xué)教育也起到一定的警示作用。

（責(zé)任編輯 甘 璐）endprint