基于新時(shí)代電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)評(píng)價(jià)體系頂層設(shè)計(jì)研究

福建棉花灘水電開(kāi)發(fā)有限公司 李志揚(yáng) 簡(jiǎn)偉奇 吳細(xì)勇 雷定茂 蘇城遠(yuǎn) 邱文豐 華中科技大學(xué)管理學(xué)院 趙晨冉 鮑玉昆

隨著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深入學(xué)習(xí)貫徹，以及對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化”“高質(zhì)量發(fā)展”號(hào)召的響應(yīng)[1]，踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源新戰(zhàn)略，打造清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，本研究在“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)二十余年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上[2]，通過(guò)理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，探索電力能源行業(yè)高質(zhì)量、綠色低碳發(fā)展新路徑。本研究的目的在于促進(jìn)電力能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)企業(yè)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，以“讓黨中央放心，讓人民群眾滿(mǎn)意”為最高宗旨，拓展新時(shí)期“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)內(nèi)涵、賡續(xù)“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)紅色基因，持續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、效能提升工作，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

1 設(shè)計(jì)的目的與定位

“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)評(píng)價(jià)對(duì)象是電力能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)企業(yè)，包括“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、高耗能企業(yè)、儲(chǔ)能企業(yè)）、電力設(shè)備制造企業(yè)以及電力設(shè)施設(shè)計(jì)與施工企業(yè)。其目的是在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)電力能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)企業(yè)以“讓黨中央放心，讓人民群眾滿(mǎn)意”為最高宗旨而持續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、效能提升工作，著力體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)清潔低碳發(fā)展方向，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，努力爭(zhēng)當(dāng)能源革命的推動(dòng)者、先行者、引領(lǐng)者。在質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的達(dá)成，促進(jìn)人和自然和諧共生。

本研究通過(guò)收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策文件、行業(yè)研究報(bào)告、學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)等，以及國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)所開(kāi)展的類(lèi)似工作，討論并厘清了評(píng)先與達(dá)標(biāo)、多與少、短期與長(zhǎng)效、開(kāi)放與標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)系，形成了本研究的工作定位。

一是評(píng)先與達(dá)標(biāo)的關(guān)系。實(shí)踐中，基于系統(tǒng)完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)工作，是典型的行業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)形式，其前提是充分而細(xì)致的技術(shù)論證工作，事無(wú)巨細(xì)，甚至設(shè)備運(yùn)行的參數(shù)亦需要反復(fù)論證與實(shí)測(cè)。本“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)站位高，思想與理念創(chuàng)新性強(qiáng)，并具有特定的企業(yè)對(duì)象、具體的關(guān)注維度（即“五個(gè)本質(zhì)”），因此兼具評(píng)先與達(dá)標(biāo)的雙重行業(yè)影響效力。

二是多與少的關(guān)系?，F(xiàn)行國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)/企業(yè)/組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系紛繁復(fù)雜，有專(zhuān)注具體技術(shù)維度的、有自頂向下全覆蓋的、有理念引領(lǐng)高屋建瓴的，無(wú)一例外，相應(yīng)的指標(biāo)體系要么繁雜、要么晦澀難辨、要么定性主觀(guān)、要么為定量而定量。本“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)具象化了“讓黨中央放心，讓人民群眾滿(mǎn)意”的“五個(gè)本質(zhì)”，應(yīng)該去繁就簡(jiǎn)，關(guān)注電力能源行業(yè)與“雙滿(mǎn)意”內(nèi)涵相一致的核心指標(biāo)，秉承“Less is more”的理念。

三是短期與長(zhǎng)效的關(guān)系。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，提供了長(zhǎng)時(shí)間尺度、多空間維度的分析能力，本“雙滿(mǎn)意”指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)能夠充分借力大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過(guò)長(zhǎng)期數(shù)據(jù)積累，達(dá)成洞察行業(yè)發(fā)展規(guī)律，引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)而提高中國(guó)電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)地位。

四是開(kāi)放與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。管理科學(xué)研究中有一個(gè)耐人尋味的經(jīng)典說(shuō)法，“評(píng)價(jià)一旦有了標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)本身就失去了意義”?！半p滿(mǎn)意”活動(dòng)的創(chuàng)新性應(yīng)該體現(xiàn)在指標(biāo)體系除了通過(guò)設(shè)定定量指標(biāo)強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)性”和“權(quán)威性”，更應(yīng)該通過(guò)設(shè)定“定性與定量融合”的案例性指標(biāo)，讓企業(yè)充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和對(duì)一線(xiàn)工作的深刻洞察力，創(chuàng)建自己的“五個(gè)本質(zhì)”認(rèn)知體系并具體實(shí)踐之、總結(jié)之和分享之，進(jìn)而對(duì)構(gòu)建開(kāi)放的電力能源行業(yè)的“雙滿(mǎn)意”指標(biāo)體系提供鮮活素材。

鑒于上述四個(gè)關(guān)系的理解，本研究的工作定位：構(gòu)建創(chuàng)新、開(kāi)放、公允、可信的“雙滿(mǎn)意”指標(biāo)體系頂層設(shè)計(jì)方案，引領(lǐng)我國(guó)電力能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 設(shè)計(jì)的原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行全面考察的工作藍(lán)本，應(yīng)當(dāng)在明確的評(píng)價(jià)目標(biāo)的指導(dǎo)下，盡可能多側(cè)面、深刻地刻畫(huà)被評(píng)價(jià)對(duì)象的各個(gè)方面。

SMART 準(zhǔn)則被世界銀行及許多國(guó)家政府部門(mén)和組織，作為在評(píng)價(jià)工作中所普遍遵循的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。SMART 是由Specific（特定的）、Measurable（可測(cè)量的）、Attainable（可得到的）、Relevant（相關(guān)的）、Trackable（可跟蹤的）五個(gè)單詞首字母組合的簡(jiǎn)寫(xiě)[3]。SMART 準(zhǔn)則對(duì)一般評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本要求給予了描述，本文結(jié)合“五個(gè)本質(zhì)”的精神內(nèi)涵和本活動(dòng)涉及的各個(gè)電力能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)SMART 準(zhǔn)則在“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)評(píng)價(jià)中的具體應(yīng)用和特定內(nèi)涵進(jìn)行了研究和探討。

2.1 特定的（Specific）

指標(biāo)體系應(yīng)客觀(guān)描述評(píng)價(jià)對(duì)象的本質(zhì)特征、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、構(gòu)成要素，適用的評(píng)價(jià)工作應(yīng)是特定的。根據(jù)評(píng)價(jià)任務(wù)目的的差異性，各指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)具有專(zhuān)門(mén)性。本“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)評(píng)價(jià)有兩個(gè)層次的特定：一是目的特定，即從詮釋“雙滿(mǎn)意”的“人民電業(yè)為人民、忠于黨的電力能源事業(yè)、不忘為國(guó)家和民族事業(yè)供能、為人民福祉充電的初心”內(nèi)涵，通過(guò)“五個(gè)本質(zhì)”維度進(jìn)行具象化；二是評(píng)價(jià)對(duì)象特定，即根據(jù)企業(yè)在整個(gè)電力能源行業(yè)體系中的定位，選取能實(shí)質(zhì)反映企業(yè)特點(diǎn)的指標(biāo)，例如，對(duì)于發(fā)電企業(yè)，“本質(zhì)節(jié)約”維度中的“節(jié)約”主要指電力能源消耗的多少，或者對(duì)電力能源消耗強(qiáng)度降低有實(shí)質(zhì)性、持續(xù)性的度量指標(biāo)；而對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，因其核心功能是電能量的輸送與分配，因此其在“本質(zhì)節(jié)約”維度下，核心考察的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是電能量輸送中的損耗。

2.2 可測(cè)量的（Measurable）

針對(duì)所評(píng)價(jià)的不同對(duì)象企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。除定量指標(biāo)外，詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同樣是定性指標(biāo)可測(cè)量的基礎(chǔ)。為建立詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要明確指標(biāo)的概念、明晰指標(biāo)的含義。詳細(xì)的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠盡可能避免或減少主觀(guān)判斷，確保指標(biāo)體系內(nèi)部各指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。例如，在“本質(zhì)可持續(xù)”和“本質(zhì)美麗”維度下的指標(biāo)設(shè)計(jì)可選取融入定量指標(biāo)要求的結(jié)構(gòu)化定性（案例）指標(biāo)。

2.3 可得到的（Attainable）

在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)階段，關(guān)注所需數(shù)據(jù)的可獲得性，是保證指標(biāo)體系現(xiàn)實(shí)可操作性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而需要考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取難度、獲取方式、獲取的時(shí)間成本與物質(zhì)成本等。在實(shí)踐中，對(duì)于直接獲取難度較大的數(shù)據(jù)，可考慮采用近似方法，以間接的方式度量該指標(biāo)。例如，在“本質(zhì)清潔”維度下的指標(biāo)設(shè)定所涉及的清潔能源消耗占比比較基準(zhǔn)，可以選取以省情不同而設(shè)定的“可再生能源消納權(quán)重”“非水可再生能源消納權(quán)重”為基準(zhǔn)，進(jìn)而規(guī)避因?yàn)楸辉u(píng)價(jià)企業(yè)所在省的能源資源稟賦差異所帶來(lái)的不公允評(píng)價(jià)問(wèn)題。

2.4 相關(guān)的（Relevant）

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建并非多個(gè)指標(biāo)的簡(jiǎn)單堆砌，需要關(guān)注各指標(biāo)間的有機(jī)聯(lián)系與內(nèi)在邏輯關(guān)系。內(nèi)在相關(guān)性一方面強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)目的對(duì)各指標(biāo)的指引，另一方面指各指標(biāo)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象多維度綜合性描述，因而各指標(biāo)間應(yīng)當(dāng)相互關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充、相互驗(yàn)證，但不應(yīng)忽視各指標(biāo)的信息內(nèi)涵邊界，以免多指標(biāo)內(nèi)涵重疊。例如，“本質(zhì)可持續(xù)”維度，為避免和其他維度的內(nèi)涵重疊，本體系將其縮減為“經(jīng)營(yíng)可持續(xù)”“財(cái)務(wù)可持續(xù)”以及結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)定性地反映“生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”。

2.5 可跟蹤的（Trackable）

評(píng)價(jià)的目的是為了監(jiān)督。一般評(píng)價(jià)活動(dòng)可分為事前、事中和事后評(píng)價(jià)，在一定階段后對(duì)評(píng)價(jià)效果加以追蹤和再評(píng)價(jià)，有利于借助評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)實(shí)踐工作加以指導(dǎo)。因此，在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)階段，需要考慮指標(biāo)的跟蹤檢測(cè)和控制的便利性。

3 指標(biāo)體系框架

3.1 “定量+定性”與“特性+共性”的設(shè)計(jì)思想

本次活動(dòng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)遵循“定量+定性”“特性+共性”的技術(shù)原則。其中，定量指標(biāo)主要選取反映被評(píng)測(cè)對(duì)象核心經(jīng)營(yíng)績(jī)效的絕對(duì)值指標(biāo)，例如“年度電能源消耗”“單位產(chǎn)值能源消耗量”，同時(shí)亦選取定量趨勢(shì)性指標(biāo)，例如“年度線(xiàn)損變化率”等；定性指標(biāo)主要圍繞“五個(gè)本質(zhì)”，由被評(píng)企業(yè)提交一個(gè)年度最佳案例（可以選取“五個(gè)本質(zhì)”中一個(gè)或者多個(gè)角度進(jìn)行案例組織）；考慮到企業(yè)類(lèi)型的差異，將設(shè)計(jì)、選取一些“個(gè)性”指標(biāo)（一般為定量指標(biāo)）反映企業(yè)差異；為實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)類(lèi)型之間的橫向?qū)Ρ?，將設(shè)計(jì)、選用“共性”指標(biāo)（一般為定性指標(biāo)）反映電力能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)的特點(diǎn)。在此思想指導(dǎo)下，指標(biāo)的遴選原則如下。

一是精簡(jiǎn)原則。指標(biāo)數(shù)量不宜過(guò)多，選擇最具代表性的典型性指標(biāo)，“五個(gè)本質(zhì)”下各1～3個(gè)細(xì)分指標(biāo)即可。

二是定量為主原則。選取的指標(biāo)盡可能是定量指標(biāo)，包括反映企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效的絕對(duì)值指標(biāo)，以及反映公司運(yùn)營(yíng)績(jī)效的趨勢(shì)性指標(biāo)（例如某種指標(biāo)的變動(dòng)率）。

三是可作為原則。選取的指標(biāo)是企業(yè)有主動(dòng)作為空間的指標(biāo)，即通過(guò)企業(yè)自身在機(jī)制體制創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等方面的主動(dòng)作為能夠一定程度地影響和改善的指標(biāo)。盡量避免各企業(yè)間所存在資源稟賦差異、地區(qū)差異、政策差異而導(dǎo)致的橫向比較公平性不足的問(wèn)題。

四是數(shù)據(jù)獲取可靠和便捷原則。選取量化性指標(biāo)時(shí)，數(shù)據(jù)來(lái)源可為一手?jǐn)?shù)據(jù)或經(jīng)一手?jǐn)?shù)據(jù)科學(xué)計(jì)算后的指標(biāo)數(shù)據(jù)，最好來(lái)自企業(yè)正常上報(bào)數(shù)據(jù)。

五是可比與區(qū)分度原則。所選取的指標(biāo)具有同類(lèi)橫向可比性，同時(shí)能夠體現(xiàn)區(qū)分度，達(dá)到選優(yōu)、評(píng)先的目的。指標(biāo)可比性強(qiáng)調(diào)針對(duì)同類(lèi)型企業(yè)的評(píng)價(jià)具有普適性；區(qū)分度則關(guān)注各企業(yè)間的差異程度，過(guò)小則指標(biāo)失去評(píng)價(jià)意義。

3.2 結(jié)構(gòu)化案例指標(biāo)

由于電力能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)企業(yè)類(lèi)型多、先天資源稟賦差異大、所在區(qū)域經(jīng)營(yíng)環(huán)境與政策復(fù)雜，為了更好地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，暢通企業(yè)分享創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)聲行業(yè)普遍難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題的渠道，本活動(dòng)創(chuàng)新性地提出了結(jié)構(gòu)化案例指標(biāo)，要求在該案例指標(biāo)中匯報(bào)推薦定量指標(biāo)列表中的相關(guān)數(shù)據(jù)的同時(shí)，也需要企業(yè)不拘泥于推薦的定性案例事項(xiàng)完成創(chuàng)新性實(shí)踐工作的總結(jié)與分享。

結(jié)構(gòu)化案例指標(biāo)要求企業(yè)提供實(shí)踐過(guò)程中符合本質(zhì)可持續(xù)的定量指標(biāo)和定性案例。企業(yè)應(yīng)該綜合考慮自身特色，根據(jù)自身對(duì)本質(zhì)可持續(xù)的理解，展示其卓越的工作成效。具體內(nèi)容可在下述推薦列表/事項(xiàng)中選取，更應(yīng)該由企業(yè)自己選取能最好展示企業(yè)獨(dú)特本質(zhì)可持續(xù)的定量指標(biāo)和定性案例事項(xiàng)。

3.2.1 企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)水平

一是定量指標(biāo)推薦列表。技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)指標(biāo)：包括科研投入及占比、專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)數(shù)量、論文發(fā)表數(shù)量等；數(shù)字化水平指標(biāo)：算力、算力使用率、業(yè)務(wù)數(shù)字化率等。

二是定性案例推薦事項(xiàng)。反映企業(yè)在應(yīng)對(duì)外部影響和宏觀(guān)因素的創(chuàng)新發(fā)展舉措，展示企業(yè)為適應(yīng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)所進(jìn)行的戰(zhàn)略布局工作，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)橫向與縱向的多元化發(fā)展、積極組織、參與、建設(shè)電力市場(chǎng)等方面的工作成效；反映企業(yè)為進(jìn)行戰(zhàn)略布局所具備的技術(shù)創(chuàng)新能力，展示企業(yè)在隊(duì)伍與人才體系建設(shè)、參與國(guó)家、省市科技研究計(jì)劃或基金項(xiàng)目情況等，體現(xiàn)企業(yè)在提高技術(shù)創(chuàng)新能力方面的建設(shè)成效。

注：本質(zhì)可持續(xù)結(jié)構(gòu)化案例在撰寫(xiě)時(shí)，建議選取可核實(shí)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，并指明來(lái)源和同業(yè)水平等基本情況。

3.2.2 美麗企業(yè)建設(shè)水平

一是定量指標(biāo)推薦列表。城市中心城區(qū)配網(wǎng)線(xiàn)纜入地率；美化投入在營(yíng)業(yè)收入中的占比；場(chǎng)、站、所綠地率。

二是定性案例推薦事項(xiàng)。企業(yè)外在形象與品牌建設(shè)；企業(yè)文化與精神文明建設(shè)；企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況。

注：本質(zhì)美麗結(jié)構(gòu)化案例在撰寫(xiě)時(shí)，建議選取可核實(shí)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，并指明來(lái)源和同業(yè)水平等基本情況。

4 指標(biāo)計(jì)算方法

在多層級(jí)指標(biāo)體系中，需要首先計(jì)算最底層分項(xiàng)指標(biāo)，再通過(guò)“由下至上”的方式，逐步匯總得到上層指標(biāo)最終數(shù)值。以具有兩個(gè)層級(jí)的指標(biāo)體系為例，在進(jìn)行評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)首先對(duì)二級(jí)指標(biāo)數(shù)值加以處理，而后加權(quán)匯總得到一級(jí)指標(biāo)。

4.1 二級(jí)指標(biāo)的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化處理方法

二級(jí)指標(biāo)的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化處理過(guò)程中相關(guān)符號(hào)及其含義見(jiàn)表1。

表1 二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理符號(hào)與含義對(duì)應(yīng)表

其中su和sl計(jì)算分別如式（1）和式（2）所示：

一是當(dāng)si表示效益型指標(biāo)（原始指標(biāo)數(shù)值越大，則本企業(yè)該項(xiàng)得分越高）時(shí)，其對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化得分fi的計(jì)算方式如式（3）所示：

二是當(dāng)si表示成本型指標(biāo)（原始指標(biāo)數(shù)值越小，則本企業(yè)該項(xiàng)得分越高）時(shí)，其對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化得分fi的計(jì)算方式如式（4）所示：

4.2 二級(jí)指標(biāo)匯總為一級(jí)指標(biāo)的計(jì)算方式

將二級(jí)指標(biāo)匯總為一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的符號(hào)與含義見(jiàn)表2。

表2 一級(jí)指標(biāo)符號(hào)與含義對(duì)應(yīng)表

注：對(duì)于不同的一級(jí)指標(biāo)，其下的二級(jí)指標(biāo)數(shù)量可能不同。

5 指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方式

對(duì)于二級(jí)指標(biāo)匯總至一級(jí)指標(biāo)時(shí)權(quán)重項(xiàng)的確定，存在主觀(guān)和客觀(guān)的兩種確定方式。前者代表如專(zhuān)家咨詢(xún)法（Delphi 法）[4]，后者代表如CRITIC 法[5]。具體計(jì)算邏輯描述如下。

5.1 專(zhuān)家咨詢(xún)法

專(zhuān)家咨詢(xún)法最早由Helmer 和Gordon 于20世紀(jì)四十年代提出，核心是通過(guò)匿名方式進(jìn)行幾輪函詢(xún)征求專(zhuān)家們的意見(jiàn)，基于專(zhuān)家意見(jiàn)歸總得到指標(biāo)權(quán)重，具有廣泛的代表性和適用范圍。該方法依據(jù)系統(tǒng)的程序，通過(guò)匿名方式多輪次函詢(xún)征求專(zhuān)家意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)征詢(xún)、歸納、修改后形成基本一致的看法，作為最終決策的依據(jù)。由于在調(diào)查過(guò)程中專(zhuān)家間不互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只與調(diào)查人員聯(lián)系，因此該方法本質(zhì)上是一種反饋匿名函詢(xún)法。具體流程如圖1所示。

圖1 專(zhuān)家咨詢(xún)法實(shí)施流程

一是設(shè)有K個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)f1,f2,f3,…,fk，組織M個(gè)專(zhuān)家咨詢(xún)，每個(gè)專(zhuān)家確定一組指標(biāo)權(quán)重估計(jì)值：wm,1,wm,2,wm,3,…,wm,K,（1≤m小于等于M），構(gòu)成指標(biāo)權(quán)重估計(jì)矩陣如式（6）所示：

二是取M個(gè)專(zhuān)家給出的權(quán)重估計(jì)值的平均值，得到式（7）所示各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重項(xiàng)的平均估計(jì)值：

三是計(jì)算估計(jì)值和平均估計(jì)值的偏差計(jì)算如式（8）所示：

對(duì)偏差Δm,k較大的第k個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重估計(jì)值，再請(qǐng)專(zhuān)家m重新估計(jì)權(quán)重。直至偏差滿(mǎn)足一定要求為止，則各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)即為經(jīng)過(guò)多輪修正后平均估計(jì)值，即得式（9）：

5.2 CRITIC 法

CRITIC 法是Diakoulaki（1995）提出的一種評(píng)價(jià)指標(biāo)客觀(guān)賦權(quán)方法，核心是基于指標(biāo)的對(duì)比強(qiáng)度和指標(biāo)之間的沖突性來(lái)綜合設(shè)置各指標(biāo)的客觀(guān)權(quán)重，在考慮指標(biāo)變異性大小的同時(shí)兼顧指標(biāo)之間的相關(guān)性，并非數(shù)字越大就說(shuō)明越重要。其中，對(duì)比強(qiáng)度是指各個(gè)參評(píng)單位在同一個(gè)二級(jí)指標(biāo)上得分差距的大小，以標(biāo)準(zhǔn)差的形式來(lái)表現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)差越大，說(shuō)明波動(dòng)越大，即各參評(píng)單位在該二級(jí)指標(biāo)上的差距越大，權(quán)重會(huì)越高；指標(biāo)之間的沖突性則是用相關(guān)系數(shù)進(jìn)行表示，若兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)之間具有較強(qiáng)的正相關(guān)，說(shuō)明其沖突性越小，這兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)反映的信息有較大的相似性，權(quán)重會(huì)越低。具體流程如圖2所示。

圖2 CRITIC 法實(shí)施流程

一是設(shè)有I個(gè)參評(píng)單位，K項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，形成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣，即式（10）：

其中，si,k表示第i個(gè)參評(píng)單位在第k項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的原始得分?jǐn)?shù)值。

二是二級(jí)指標(biāo)的變異性以標(biāo)準(zhǔn)差的形式來(lái)表現(xiàn)，公式如式（11）所示：

Sk表示第k個(gè)二級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差。在CRITIC法中使用標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)表示各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)取值的差異波動(dòng)情況，標(biāo)準(zhǔn)差越大，表示該二級(jí)指標(biāo)的數(shù)值差異越大，越能反映出更多的信息，該二級(jí)指標(biāo)本身的強(qiáng)度也就越強(qiáng)，應(yīng)該給該指標(biāo)分配更多的權(quán)重。

三是二級(jí)指標(biāo)的沖突性用相關(guān)系數(shù)進(jìn)行表示，公式為式（12）：

四是通過(guò)綜合二級(jí)指標(biāo)的變異性和沖突性，定義第k項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的信息量Ck為式（13）所示，基于各二級(jí)指標(biāo)的信息量，得到各二級(jí)指標(biāo)的客觀(guān)權(quán)重，計(jì)算公式如式（14）：

本研究基于新時(shí)代電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，設(shè)計(jì)了一套“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)評(píng)價(jià)體系頂層設(shè)計(jì)方案。通過(guò)創(chuàng)新性地提出結(jié)構(gòu)化案例指標(biāo)，并結(jié)合科學(xué)的指標(biāo)計(jì)算方法與權(quán)重確定方式，為“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)評(píng)價(jià)體系的落地實(shí)施提供了理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。未來(lái)，本研究將進(jìn)一步探索和完善評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)電力能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。