新時(shí)期旭龍水電站綠色發(fā)展研究

鄧瑞 樊皓 王孟 李亞俊 陳云鵬 賀松 張登成

摘要：旭龍水電站是長江保護(hù)法正式實(shí)施以來，中國“十四五”期間高原藏區(qū)開工建設(shè)的第一個(gè)大型水電能源開發(fā)項(xiàng)目。為探索旭龍水電站綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)國家戰(zhàn)略、形勢和要求，結(jié)合金沙江上游重要生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)建設(shè)先行區(qū)等戰(zhàn)略定位，從加強(qiáng)旭龍水電站綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、制定落實(shí)旭龍水電站綠色發(fā)展環(huán)保措施、健全旭龍水電站綠色發(fā)展保障機(jī)制、開展旭龍水電站綠色發(fā)展技術(shù)研究等方面提出新階段旭龍水電站綠色發(fā)展思考和建議。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展； 長江保護(hù)法； 生態(tài)調(diào)度； 頂層設(shè)計(jì)； 旭龍水電站

中圖法分類號：TV213.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2024.05.016

文章編號：1006-0081（2024）05-0086-06

0 引言

水電是重要的綠色能源，在推動(dòng)中國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和能源發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，中國水利水電事業(yè)得到長足發(fā)展，金沙江流域均經(jīng)歷了高強(qiáng)度的水電開發(fā)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了巨大的清潔能源、安瀾保障的防洪能力和安全暢通的水上航運(yùn)，但與此同時(shí)，梯級電站建設(shè)阻隔河流連通性以及水庫運(yùn)行改變河流的水文過程，從而對河流生態(tài)系統(tǒng)的物種構(gòu)成、棲息地分布以及相應(yīng)的生態(tài)功能造成不利影響。中國在水電建設(shè)過程中，十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，特別是黨的十八大以來，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想、“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念和統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)等要求，水電開發(fā)的生態(tài)保護(hù)理念、技術(shù)得到深化，基本建立了涵蓋水環(huán)境保護(hù)、水生生態(tài)保護(hù)、陸生生態(tài)保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域的水電環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系和保護(hù)措施。

在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略和長江大保護(hù)的新形勢下，加快推進(jìn)旭龍水電站綠色發(fā)展，對于緩解水電工程生態(tài)環(huán)境影響、構(gòu)筑長江上游生態(tài)安全屏障以及推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展具有重要意義。本文在開展旭龍水電站生態(tài)環(huán)境影響分析的基礎(chǔ)上，分析了不同時(shí)期旭龍水電站環(huán)保措施的落實(shí)和綠色發(fā)展工作的不斷探索實(shí)踐，結(jié)合近年來流域開發(fā)保護(hù)及水電開發(fā)的形勢要求，對新時(shí)期旭龍水電站綠色發(fā)展趨勢進(jìn)行了展望，從流域尺度及單項(xiàng)水電工程開發(fā)的角度提出建議。

1 工程概況

旭龍水電站地處東經(jīng)99°02′～99°11′，北緯28°35′～29°27′，位于云南省德欽縣與四川省得榮縣交界的金沙江干流上游河段，下游距奔子欄鎮(zhèn)72.8 km，是金沙江上游最大的水電站。旭龍水電站工程建設(shè)是國家“可持續(xù)發(fā)展”和“西電東送”戰(zhàn)略的重要支撐，對實(shí)現(xiàn)全國能源平衡，緩解東、中部地區(qū)電力供需矛盾具有戰(zhàn)略意義。工程建設(shè)生態(tài)影響要素多，包括水文水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、施工環(huán)境以及移民等［1］，對生態(tài)環(huán)境影響復(fù)雜而深遠(yuǎn)。本文重點(diǎn)分析水文情勢、水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境影響。

2 主要生態(tài)環(huán)境影響分析

2.1 水文情勢影響分析

旭龍水電站建成后，形成的水庫蓄水將淹沒約62 km流水生境，河段流態(tài)由急流型轉(zhuǎn)變?yōu)榫徚餍?。同時(shí)，受上游擬建在建梯級電站影響，現(xiàn)有河段面臨日內(nèi)水位變幅較大的情況。電站建成運(yùn)行后，壩下斷面日內(nèi)水位變幅較成庫前將有所減小，在生態(tài)流量方面，在3～4月每月分別進(jìn)行1次至少持續(xù)10 d 的生態(tài)調(diào)度過程，期間旭龍水電站結(jié)合上游蘇洼龍泄流過程，保持壩下游河段的天然徑流過程；其他時(shí)段，結(jié)合3月份天然來流情況以及各方法計(jì)算結(jié)果，電站按不小于280 m3/s下泄，基本可滿足下游河段用水需求。

2.2 水環(huán)境影響分析

旭龍水電站庫區(qū)干支流大部分?jǐn)嗝娆F(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)標(biāo)，水庫蓄水后出現(xiàn)富營養(yǎng)化的可能性較小。水庫水溫分層結(jié)構(gòu)為過渡型，電站建成運(yùn)行后，與上游梯級電站聯(lián)合運(yùn)行，將對水溫產(chǎn)生累積性影響，3～8月下泄水的溫度低于天然水的溫度。工程施工將造成地下工程施工區(qū)周邊地下水水位出現(xiàn)一定程度下降。

2.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

旭龍電站所在河段共有魚類17種，包括長絲裂腹魚、中華金沙鰍等珍稀特有魚類。電站建設(shè)將會(huì)對金沙江上游魚類及水生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的阻隔，庫區(qū)魚類組成將由流水性魚類為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫徚骱挽o水性魚類為主，流水性魚類數(shù)量將減少并向其他河段遷移。電站建設(shè)影響范圍多為干暖河谷灌叢，分布有金蕎麥、錯(cuò)枝欖仁、冬麻豆及金雕、巖羊等多種珍稀野生動(dòng)植物。電站建設(shè)將淹沒、占用和破壞部分次生植被分布區(qū)域及野生動(dòng)物棲息地，施工活動(dòng)還可能對野生動(dòng)物造成驚擾和傷害。

3 不同階段旭龍水電站環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)

3.1 規(guī)劃階段

1994年3月25日，國務(wù)院第十六次常務(wù)會(huì)議審議通過《中國21世紀(jì)議程》，將可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升了環(huán)境保護(hù)基本國策的地位［2］。在這一背景下，水電工程開發(fā)及事業(yè)發(fā)展日益關(guān)注由此帶來的生態(tài)環(huán)境問題。堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)為前提是促進(jìn)中國水電事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求，這就要求進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整開發(fā)方案，在形成廣泛共識的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理、有序地推進(jìn)金沙江上游水電開發(fā)［3］。這一時(shí)期，開展了金沙江上游河段水電規(guī)劃、水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書編制工作，提出了包含旭龍水電站在內(nèi)的金沙江上游第五段昌波（麥曲河口）-奔子欄梯級開發(fā)方案，以及過魚設(shè)施、魚類增殖放流、生態(tài)流量等保護(hù)措施。

3.2 預(yù)可研階段

黨的十六大以來，國家提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等新思想、新戰(zhàn)略、新舉措。2011年12月召開的第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)，提出了“積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路”。這就要求水電環(huán)保設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)好河流開發(fā)和保護(hù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。這一時(shí)期，旭龍水電站預(yù)可行性研究報(bào)告環(huán)境篇章初步開展了正常蓄水位、壩址比選環(huán)境影響分析、水環(huán)境影響等影響分析［4］，提出了局地氣候、水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

3.3 可研階段

黨的十八大以來，國家把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的突出位置，2015年9月，印發(fā)生態(tài)文明體制改革總體方案，提出到2020年構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。形成了生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉等系列生態(tài)文明思想，這一時(shí)期，編制的金沙江上游旭龍水電站環(huán)境影響報(bào)告書系統(tǒng)全要素分析了旭龍水電站建設(shè)水文情勢、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境等影響［5］，提出了預(yù)防減緩措施。

3.4 環(huán)保設(shè)計(jì)階段

新時(shí)期，中國進(jìn)入了新發(fā)展階段，提出要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。2020年6月29日，金沙江烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，提出要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)金沙江水能資源開發(fā)，推動(dòng)金沙江流域在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，更好造福人民的要求。2020年8月，生態(tài)環(huán)境部以環(huán)審〔2020〕98號文批復(fù)了金沙江上游旭龍水電站環(huán)境影響報(bào)告書，要求深化環(huán)保措施落實(shí)。這一時(shí)期，編制的金沙江上游旭龍水電站環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)報(bào)告在旭龍環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)、可研報(bào)告及審查意見的基礎(chǔ)上，提出了具有針對性的環(huán)境保護(hù)措施體系及總體布局［6］，復(fù)核、優(yōu)化、完善各項(xiàng)環(huán)保措施。

4 綠色發(fā)展的形勢要求

4.1 國家生態(tài)文明相關(guān)戰(zhàn)略

隨著國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，長江大保護(hù)戰(zhàn)略深入推進(jìn)。國家高度重視長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作，強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，要求持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。碳達(dá)峰、碳中和穩(wěn)妥推進(jìn)。

金沙江是長江的上游，是長江森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性最集中，也最為脆弱的地區(qū)之一，同時(shí)也是對長江流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)的可持續(xù)性最具影響的地區(qū)。水電屬于綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要組成，這就要求旭龍水電站建設(shè)和開發(fā)需要高度重視環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧好水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；水電開發(fā)需要克服更為復(fù)雜的建設(shè)條件、更高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公共要求，并滿足建設(shè)新型電力系統(tǒng)、大力提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的需求，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

4.2 綠色發(fā)展定位

國家高度重視水電工程環(huán)境保護(hù)工作，對金沙江烏東德水電站、白鶴灘水電站等“大國重器”建設(shè)運(yùn)行提出要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展［7］，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出更大貢獻(xiàn)。從“十五”規(guī)劃中的“大力發(fā)展水電”到“十一五”規(guī)劃中的“在保生態(tài)的基礎(chǔ)上開發(fā)水電”，再到“十二五”規(guī)劃中的“在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電”，“十三五”以來，隨著中國大型水電基地不斷推進(jìn)，主要河流梯級開發(fā)格局已初步形成，在生態(tài)文明思想的指引下，加強(qiáng)水電環(huán)境保護(hù)運(yùn)行管理?！笆奈濉逼陂g，國家實(shí)施新發(fā)展理念下的發(fā)展思路，國家能源局印發(fā)了關(guān)于在抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)中落實(shí)生態(tài)環(huán)保有關(guān)要求的通知，要求遵循生態(tài)文明建設(shè)要求有序規(guī)劃建設(shè)。隨著金沙江梯級水電開發(fā)的持續(xù)推進(jìn)，水電發(fā)展的重心逐步從電站建設(shè)向流域綜合管理轉(zhuǎn)變，這就需要進(jìn)一步正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。

4.3 環(huán)境保護(hù)政策

為正確處理好水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，2010年原環(huán)境保護(hù)部組織開展了金沙江上游、瀾滄江干流水利水電工程環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研。2012年1月，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知，提出積極發(fā)展水電要在“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的原則指導(dǎo)下，全面落實(shí)水電開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。2016年7月，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了“十三五”環(huán)境影響評價(jià)改革實(shí)施方案，提出要以三線一單為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)、強(qiáng)基礎(chǔ)。2018年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見提出，省級黨委和政府要加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，落實(shí)“三線一單”管理要求，成為“十三五”以來水電工程環(huán)境保護(hù)工作的基本遵循。這就要求旭龍水電開發(fā)落實(shí)好“三線一單”要求，協(xié)調(diào)好發(fā)展與底線關(guān)系，確保發(fā)展不超載、底線不突破。

5 綠色發(fā)展的總體思路和建議

5.1 流域定位

（1） 中國最大的水電能源基地。金沙江流域自然條件優(yōu)越，蘊(yùn)藏著極為豐富的自然資源，同時(shí)，也是中國水能資源開發(fā)的“富礦”及實(shí)現(xiàn)“西電東送”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要能源基地之一，金沙江水電基地排在“中國十三大水電基地規(guī)劃”首位。

（2） 中國極其重要的戰(zhàn)略水源地。金沙江水系發(fā)育，支流眾多，多年平均地表水資源量為1 565.2億m3，是中國極其重要的戰(zhàn)略水源地以及南水北調(diào)西線規(guī)劃水源點(diǎn)。

（3） 長江流域生態(tài)建設(shè)先行區(qū)。金沙江流域是長江森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性最集中、最為脆弱的地區(qū)之一，同時(shí)也是對長江流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)可持續(xù)性最具影響的地區(qū)，應(yīng)成為長江流域生態(tài)建設(shè)先行示范區(qū)。

（4） 長江上游重要生態(tài)屏障。金沙江地區(qū)素有綠色生態(tài)屏障之稱，地處長江上游中國一級階梯向二級階梯的過渡地帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌類型多樣，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，生物多樣性豐富，特殊的地質(zhì)地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，賦予了長江上游特殊的生態(tài)環(huán)境功能。

5.2 總體思路

（1） 提出旭龍水電站綠色發(fā)展的基本理念與原則。旭龍水電站開發(fā)保護(hù)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，妥善處理水電開發(fā)與河流生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)流域在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行與管理各階段全過程的綠色化。

（2） 謀劃旭龍水電站綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。圍繞國家要求及旭龍水電站建設(shè)需求，系統(tǒng)謀劃旭龍水電站綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局、具體舉措、保障措施等方面謀劃旭龍工程長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃方案及相關(guān)管理政策。

（3） 落實(shí)旭龍水電站綠色發(fā)展環(huán)保措施。落實(shí)環(huán)評報(bào)告書及環(huán)評批復(fù)、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等有關(guān)旭龍水電站環(huán)境保護(hù)措施，構(gòu)建旭龍水電站綠色發(fā)展技術(shù)體系。

（4） 制定旭龍水電站綠色發(fā)展管理保障措施。從旭龍水電站協(xié)同保護(hù)管理體制、水電開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、工程開發(fā)影響跟蹤評價(jià)、數(shù)字孿生建設(shè)等方面提出綠色發(fā)展保障措施。

（5） 開展旭龍水電站工程綠色發(fā)展課題研究。開展旭龍水電站節(jié)水及廢污水資源化、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)劃、生態(tài)調(diào)度等研究，助力旭龍工程水電開發(fā)綠色發(fā)展。

5.3 對策建議

5.3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

（1） 制定旭龍水電站綠色發(fā)展總體規(guī)劃。圍繞保護(hù)金沙江生態(tài)環(huán)境，維護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的目標(biāo)，根據(jù)旭龍水電站綠色發(fā)展的新模式，以及保障旭龍水電站綠色安全運(yùn)行和綜合效益發(fā)揮等要求，從綠色發(fā)展目標(biāo)、綠色發(fā)展任務(wù)、綠色發(fā)展管理、綠色發(fā)展科學(xué)研究等方面謀劃旭龍水電站綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。

（2） 完善旭龍水電站綠色發(fā)展管理政策。堅(jiān)持旭龍水電站綠色發(fā)展的法治化和規(guī)范化，圍繞旭龍水電站棲息地保護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、水源保護(hù)等方面研究制定旭龍水庫保護(hù)的各項(xiàng)政策與管理辦法，更好保障工程安全、供水安全和水質(zhì)安全，為加快構(gòu)建綠色發(fā)展先行區(qū)提供法律支撐。

5.3.2 落實(shí)環(huán)保措施

（1） 加強(qiáng)生態(tài)流量下泄保障。初期蓄水期按相應(yīng)時(shí)段要求下泄，當(dāng)上游來流不足時(shí)按來流下泄。將生態(tài)流量泄放、生態(tài)調(diào)度要求納入工程運(yùn)行調(diào)度規(guī)程［8］。工程初期蓄水期通過導(dǎo)流洞、生態(tài)旁通洞及大壩中孔下泄生態(tài)流量；運(yùn)行期通過機(jī)組發(fā)電或生態(tài)放水孔下泄生態(tài)流量。同步建設(shè)壩下生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)［9］。

（2） 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)治理。蓄水前開展水庫生態(tài)環(huán)保清理，加強(qiáng)庫周環(huán)境管理，嚴(yán)格控制污水和畜禽糞便等進(jìn)入水庫，控制庫區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖防止對水環(huán)境造成不利影響。結(jié)合水工模型實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化前置擋墻設(shè)計(jì)。設(shè)置庫區(qū)、壩前及壩下水溫監(jiān)測系統(tǒng)，運(yùn)行期對河段水溫進(jìn)行全面監(jiān)測。加強(qiáng)地下工程施工區(qū)周邊地下水監(jiān)測，采取超前預(yù)報(bào)等措施，避免產(chǎn)生重大不利影響。

（3） 加強(qiáng)水生生態(tài)保護(hù)。制定魚類棲息地保護(hù)規(guī)劃，明確棲息地保護(hù)和管理措施、責(zé)任分工、資金保障等要求。協(xié)同地方政府將得榮縣境內(nèi)定曲河干流約98 km河段劃為棲息地保護(hù)河段，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與保護(hù)［10］。落實(shí)增殖放流措施，工程蓄水前在業(yè)主營地內(nèi)建成魚類增殖放流站，形成運(yùn)行管理和增殖技術(shù)能力，放流對象為短須裂腹魚、四川裂腹魚、長絲裂腹魚等魚類，放流規(guī)模為52萬尾/a，結(jié)合魚類棲息地保護(hù)需要選擇合適河段開展長期增殖放流。加快狹孔金線鲃人工繁育技術(shù)研究，確保蓄水前取得突破。

（4） 加強(qiáng)陸生生態(tài)保護(hù)。施工前開展動(dòng)植物詳細(xì)調(diào)查，針對發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)植物采取有效的保護(hù)措施?？茖W(xué)設(shè)置棄渣場，棄渣場應(yīng)做到先擋后棄；棄渣應(yīng)運(yùn)至規(guī)定的棄渣場，不得隨意向河流傾倒。施工前對表層土壤進(jìn)行剝離，單獨(dú)堆存并回用，施工中采取水土保持措施，針對棄渣場、施工跡地等，在施工結(jié)束后及時(shí)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，有條件或有必要的應(yīng)同步開展生態(tài)修復(fù)。

5.3.3 健全保障機(jī)制

5.3.3.1 創(chuàng)新協(xié)同保護(hù)管理體制

旭龍水電站規(guī)模大、涉及利益主體眾多，是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須深入貫徹新發(fā)展理念，按照共建共保原則，充分調(diào)動(dòng)各方面力量才能夠保障工程安全和效益持續(xù)有效發(fā)揮。

建立旭龍水電站綠色發(fā)展外部管理監(jiān)督機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境部、四川省生態(tài)環(huán)境廳、云南省生態(tài)環(huán)境廳、西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳以及涉及各市州等組成的外部環(huán)境管理體系。建立旭龍水電站綠色發(fā)展內(nèi)部管理機(jī)制，形成工程建設(shè)運(yùn)行環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組、工程建設(shè)單位、建設(shè)單位環(huán)保中心、環(huán)保措施落實(shí)單位、環(huán)境監(jiān)測單位、環(huán)境監(jiān)理單位等相互交織的內(nèi)容管理機(jī)構(gòu)。

5.3.3.2 建立水電開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及跟蹤評價(jià)

（1） 建立旭龍水電站水電開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。水電開發(fā)在中長期仍然將以西部地區(qū)，特別是西南地區(qū)為重點(diǎn)地域，降低這些地區(qū)的環(huán)境壓力將是水電生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)之一。分析水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合效應(yīng)、高強(qiáng)度開發(fā)河流的生態(tài)恢復(fù)、水電綠色發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)等方面［11］，從干支流開發(fā)保護(hù)、棲息地保護(hù)、庫尾水環(huán)境保護(hù)等方面構(gòu)建旭龍水電開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。

（2） 開展旭龍水電站影響跟蹤評價(jià)。環(huán)境影響后評價(jià)是環(huán)境影響評價(jià)工作的延續(xù)和深入，通過水電工程環(huán)境影響后評價(jià)，對項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際環(huán)境影響及減緩措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目環(huán)境影響全過程的評估和管理［12］。圍繞流域尺度及單項(xiàng)工程，從梯級開展環(huán)境跟蹤評價(jià)、水電工程環(huán)境影響后評價(jià)、梯級開發(fā)生態(tài)環(huán)境多維累積效應(yīng)及調(diào)控機(jī)制等方面開展旭龍水電站影響跟蹤評價(jià)［13］。

5.3.3.3 構(gòu)建全生命周期全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系

加快構(gòu)建旭龍工程全生命周期全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，加強(qiáng)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建，探索后續(xù)工程綠色低碳設(shè)計(jì)建設(shè)方案及技術(shù)應(yīng)用，打造旭龍工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)原創(chuàng)技術(shù)策源地。積極探索旭龍工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理新模式，深化工程環(huán)保工程投融資體制機(jī)制創(chuàng)新，提升基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益，探索可復(fù)制、可推廣的新時(shí)期、新發(fā)展階段大型水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)新模式，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

5.3.3.4 推進(jìn)數(shù)字孿生環(huán)境保護(hù)建設(shè)

（1） 推進(jìn)數(shù)字孿生環(huán)境保護(hù)安全平臺建設(shè)。按照 “需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的總體要求，開展旭龍工程數(shù)字孿生生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，研發(fā)數(shù)據(jù)底板、模型庫、知識庫和環(huán)境要素“四預(yù)”業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測分析實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢；通過接入實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)在線推演，預(yù)測未來環(huán)境變化；針對污染風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)污染事件，生成加密監(jiān)測等方案，并模擬評估預(yù)案處置效果，推進(jìn)數(shù)字孿生工程虛實(shí)映射、實(shí)時(shí)同步、共生演進(jìn)和閉環(huán)優(yōu)化等功能實(shí)現(xiàn)，為工程新階段高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。

（2） 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享機(jī)制。依托生態(tài)環(huán)境部、水利部和國電集團(tuán)公司機(jī)制建設(shè)，暢通生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享渠道，逐步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享機(jī)制。與地方多部門加強(qiáng)協(xié)作，建立水質(zhì)水量數(shù)據(jù)共享機(jī)制、預(yù)警預(yù)報(bào)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

5.3.4 開展技術(shù)研究

（1） 開展旭龍水電站節(jié)水及廢污水資源化利用技術(shù)研究。旭龍水電站施工用水粗放，廢污水產(chǎn)生量大，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)和環(huán)境污染［14］。面向國家節(jié)水及廢污水資源化利用重大需求，構(gòu)建基于水質(zhì)水量多目標(biāo)平衡的節(jié)水模式，提出基于工程質(zhì)量安全的廢污水回用標(biāo)準(zhǔn)，研究基于“零排放”的廢污水資源化利用關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建一套“源頭-過程-末端”全過程施工節(jié)水及廢污水資源化利用技術(shù)體系［15］，實(shí)現(xiàn)水利水電工程施工期廢污水的零排放。

（2） 開展旭龍水電站庫尾特征污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究。以現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測為基礎(chǔ)，結(jié)合旭龍庫尾水環(huán)境保護(hù)措施調(diào)整優(yōu)化調(diào)整及落實(shí)情況，篩選確定庫尾河段特征污染物，分析其時(shí)空分布特征；通過開展輸移轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)研究，摸清特征污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其影響因素；構(gòu)建水動(dòng)力-水溫-泥沙-水質(zhì)三維模型，預(yù)測分析庫尾河段在梯級運(yùn)行條件下，不同運(yùn)行水位對庫尾變動(dòng)回水段特征污染物在水中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律影響的研究，并預(yù)測分析庫尾主要入河排污口為岸邊污染帶范圍及事故排放，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（3） 旭龍水電站生態(tài)調(diào)度效果評估及優(yōu)化研究。研究各種來水條件和發(fā)電出力工況情景下電站出庫流量情況，結(jié)合下游生態(tài)流量過程要求，制定運(yùn)行期下泄流量生態(tài)調(diào)度方案，指導(dǎo)水庫實(shí)際運(yùn)行過程中的生態(tài)流量下放。通過收集壩址處天然流量逐日過程統(tǒng)計(jì)流量變化規(guī)律，開展壩址魚類產(chǎn)卵場分布及魚類產(chǎn)卵規(guī)律的生態(tài)調(diào)查，綜合判斷壩址下游魚類產(chǎn)卵刺激與流量變化的相關(guān)關(guān)系，結(jié)合水庫調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，制定各種來水條件下的生態(tài)流量泄放預(yù)案，滿足不同時(shí)期魚類產(chǎn)卵需求。

6 結(jié)語

旭龍水電站工程符合國家“可持續(xù)發(fā)展”和“西電東送”戰(zhàn)略，對實(shí)現(xiàn)全國能源平衡，緩解東、中部地區(qū)電力供需矛盾具有戰(zhàn)略意義。本文提出的環(huán)境政策演變下旭龍水電站綠色發(fā)展的思考和對策，具有一定的探索性和建設(shè)性，對旭龍水電站環(huán)境保護(hù)措施的開展、綠色發(fā)展具有指導(dǎo)作用。未來開展旭龍水電站綠色發(fā)展及環(huán)境保護(hù)要準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念要求，響應(yīng)國家碳達(dá)峰碳中和宏觀政策，規(guī)范和促進(jìn)旭龍水電站綠色發(fā)展，助推實(shí)現(xiàn)建設(shè)金沙江流域綠色發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］上官林建，孫中一.綠色發(fā)展視域下水利水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響探究［J］.環(huán)境工程，2023，41（5）：285.

［2］王金南，董戰(zhàn)峰，蔣洪強(qiáng)，等.中國環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略政策70年歷史變遷與改革方向［J］.環(huán)境科學(xué)研究，2019，32（10）：1636-1644.

［3］中國水電工程顧問集團(tuán)公司.金沙江上游水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書［R］.北京：中國水電工程顧問集團(tuán)公司，2011.

［4］長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司.金沙江旭龍水電站預(yù)可行性研究報(bào)告［R］.武漢：長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，2017.

［5］長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所.金沙江上游旭龍水電站環(huán)境影響報(bào)告書［R］.武漢：長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所，2020.

［6］長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所.金沙江上游旭龍水電站環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)報(bào)告［R］.武漢：長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所，2023.

［7］孫志禹.以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本指引 努力在共抓長江大保護(hù)中書寫新篇章［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2020，45（6）：167-169.

［8］王曉紅，張建永，廖文根，等.綠色水利水電工程規(guī)劃建設(shè)中的生態(tài)流量保障措施研究［J］.環(huán)境保護(hù)，2018，46（增1）：60-64.

［9］樊皓，李薇，張登成.金沙江旭龍水電站生態(tài)流量及過程研究［J］.水文，2022，42（5）：56-61.

［10］李方平，張登成，王孟，等.金沙江旭龍水電站魚類棲息地適宜性評價(jià)［J/OL］.水生態(tài)學(xué)雜志：1-21［2023-06-13］.

［11］李德旺，李紅清，雷明軍，等.長江上游生態(tài)環(huán)境敏感度與水電開發(fā)生態(tài)制約研究［M］.武漢：長江出版社，2016.

［12］史云鵬，陳凱麒，包洪福.對水電工程環(huán)境影響后評價(jià)的思考［J］.人民長江，2013，44（15）：90-93.

［13］劉兆孝，李紅清，楊寅群，等.長江流域水利水電工程與河湖健康保護(hù)研究［J］.水利水電快報(bào)，2020，41 （1）：67-72.

［14］翟紅娟，彭才喜，王孟.金沙江旭龍水電站施工期水環(huán)境影響研究［J］.中國農(nóng)村水利水電，2021（5）：188-192，199.

［15］李方平，鄧瑞，王孟，等.我國水利水電工程施工節(jié)水現(xiàn)狀分析及對策研究［J］.水利水電快報(bào)，2020，41（12）：63-67.

編輯：李晗

Research on green development of Xulong Hydropower Station in the New Era

DENG Rui1，2，F(xiàn)AN Hao1，2，WANG Meng1，2，LI Yajun1，2，CHEN Yunpeng1，2，HE Song1，2，ZHANG Dengcheng1，2

（1.Changjiang Water Resources Protection Institute，Wuhan 430051，China；2.Key Laboratory of Ecological Regulation of Non-point Source Pollution in Lake and Reservoir Water Sources，Changjiang Water Resources Commission，Wuhan 430051，China）

Abstract：

Xulong Hydropower Station is the first large-scale hydropower energy development project started in plateau Tibetan areas during the 14th Five-Year Plan period since the Yangtze River Protection Law was officially implemented.In order to explore the high-quality development of green development and environmental protection of Xulong Hydropower Station，we put forward reflections on the strategic positioning of the Yangtze River Basin Ecological Construction Pioneer Area and other strategic positions according to the situation and requirements of the national strategy of ecological civilisation construction，combined with the important ecological barrier of the upper reaches of the Jinsha River.We proposed the new stage thoughts of green development of Xulong Hydropower Station in terms of strengthening the top-level design of green development of Xulong Hydropower Station，formulating and implementing the environmental protection measures of green development of Xulong Hydropower Station，improving the guarantee mechanism of green development of the station and carrying out the research on the green development technology of Xulong Hydropower Station.

Key words：

green development； Yangtze River Protection Law； ecological scheduling； top-level design； Xulong Hydropower Station

收稿日期：2023-10-13

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金（52109005）；水利部重大科技項(xiàng)目（SKS-2022040）

作者簡介：鄧瑞，男，工程師，碩士，主要從事水資源保護(hù)規(guī)劃、管理和政策法規(guī)研究工作。E-mail：1536031462@qq.com

通信作者：王孟，男，正高級工程師，主要從事環(huán)境影響評價(jià)、水資源保護(hù)研究工作。E-mail：280342187@qq.com