創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理“1331”工作體系 推動新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在雙陽開花結(jié)果

中共長春市雙陽區(qū)委組織部

長春市雙陽區(qū)錨定提升基層治理服務(wù)效能，創(chuàng)新建立黨建引領(lǐng)基層治理“1331”工作體系，強(qiáng)化黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、屯（小區(qū)）三級明晰的責(zé)任體系和基層黨員、部門單位、社會力量三方參與的服務(wù)體系，打造一個智能綜合管理平臺，全面構(gòu)建統(tǒng)籌有力、職責(zé)清晰、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧賦能的基層治理工作格局，推動新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在雙陽開花結(jié)果。

積極發(fā)揮黨員作用，織密聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)

發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“黨員包戶聚民心”活動，擦亮普通黨員政治底色，由“無職”變“有責(zé)”，奮力書寫“我是誰、為了誰、依靠誰”的時代答卷。一是全域包聯(lián)，守好民心“有底氣”。采取“三四五”工作法，培育一支活躍在群眾身邊的黨員隊伍，組織有包保能力的5366名黨員逐戶包保群眾9.5萬余戶，基本形成黨員包戶全覆蓋。建立“雙三長”制，根據(jù)黨員特點(diǎn)和發(fā)揮作用情況動態(tài)調(diào)整配強(qiáng)日?！叭L”隊伍。采用實(shí)景化教學(xué)、實(shí)際工作演練，“手把手”教會黨組織書記開展黨建引領(lǐng)基層治理工作。面向基層黨員干部，創(chuàng)新“沉浸式”學(xué)習(xí)方式，提升服務(wù)群眾能力，村書記培訓(xùn)得到中組部認(rèn)可，相關(guān)做法被共產(chǎn)黨員網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)。二是用心用情，深入群眾“接地氣”。著眼于解決“黨員有勁使不上，群眾求助找不著”的“供需脫節(jié)”問題，黨員到群眾身邊找準(zhǔn)問題、摸清情況，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)技能學(xué)習(xí)等方面，制定落實(shí)措施630余條，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾以強(qiáng)烈的“主人翁”意識投身到鄉(xiāng)村振興、基層治理、中國式現(xiàn)代化建設(shè)等工作中。組織包戶黨員深入基層群眾，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想講活講透，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。在庭院整潔、水電維修、幫辦代辦等方面點(diǎn)亮群眾“微心愿”，努力做到矛盾不上交、服務(wù)不缺位，將作風(fēng)轉(zhuǎn)變成效體現(xiàn)在群眾口碑評價之中。三是解難紓困，實(shí)干篤行“冒熱氣”。圍繞群眾“急難愁盼”問題，廣大黨員到“田間地頭”“屋里炕頭”“小區(qū)樓頭”找準(zhǔn)摸清群眾的操心事、揪心事，建立群眾需求清單，包戶黨員梳理群眾反饋的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題需求1.1萬余個，收集意見建議620余條，能辦理、能服務(wù)的事項(xiàng)即刻為群眾解決、答復(fù)，暫時不能解決的問題統(tǒng)一匯總上報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門為群眾處理涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的大事要事，由區(qū)委統(tǒng)籌解決關(guān)系重大發(fā)展穩(wěn)定問題。

全面推動部門下沉，架起為民辦事解憂橋梁

大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持“黨員干部多跑腿、群眾少跑路”的理念，開展“部門進(jìn)村（社區(qū)）強(qiáng)服務(wù)”活動，將“服務(wù)最后一公里”轉(zhuǎn)為“提供服務(wù)零距離”。一是開展專享服務(wù)，改善職能分散現(xiàn)狀。各部門單位結(jié)合工作職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，列出到村（社區(qū)）服務(wù)項(xiàng)目，建立理論宣講、黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才、文化、民生、衛(wèi)生健康、法律、金融等9個常規(guī)服務(wù)團(tuán)和1個由畜牧局、市場監(jiān)管局等11家單位聯(lián)合建立的梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)，形成“9+1”服務(wù)團(tuán)工作模式。組建55支進(jìn)村服務(wù)隊，每月至少2次深入一線，為群眾提供服務(wù)。畜牧局深入齊家鎮(zhèn)管家村指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污收集利用工作，殘聯(lián)組織機(jī)關(guān)干部開展殘疾證上門辦理服務(wù)，衛(wèi)健局試點(diǎn)建立小區(qū)健康小屋定期開展義務(wù)診療服務(wù)，現(xiàn)場辦公下基層效率極大提升，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”。二是開展定制服務(wù)，破解制約發(fā)展瓶頸。部門單位結(jié)合職能開展普惠型全覆蓋的專享服務(wù)和村屯提供需求清單定制精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)收集的200余條群眾需求清單，制定部門定制服務(wù)清單214條，由部門提供個性化服務(wù)方案，幫助解決問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立12個服務(wù)小組下沉村屯，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，對精選種子、精確施肥、田間管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。三是開展聯(lián)建服務(wù)，促進(jìn)舉措融合發(fā)力。86家區(qū)直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與全區(qū)144個村（社區(qū)）包保結(jié)對，聚焦黨建聯(lián)抓、治理聯(lián)推、服務(wù)聯(lián)做，開展共抓黨員教育培訓(xùn)、共過主題黨日等黨建聯(lián)建活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的黨建工作新格局。設(shè)立“服務(wù)基層日”，部門單位累計開展各類服務(wù)2500余次，服務(wù)群眾4萬余人，真正做到以黨建之“實(shí)”筑牢治理之“基”。

調(diào)動社會志愿力量，增添基層有效治理活力

基層治理離不開社會力量廣泛參與，雙陽區(qū)堅持聯(lián)動社會各方力量，發(fā)揮志愿隊伍在基層治理中的獨(dú)特作用。一是搭建平臺，匯聚“兩新”組織力量。創(chuàng)新實(shí)施兩新領(lǐng)域參與基層治理“135工程”，成立一個區(qū)級協(xié)調(diào)指揮中心，發(fā)揮兩新組織資源優(yōu)勢，組建志愿服務(wù)等3支隊伍，開展特色助力、暖心公益等5項(xiàng)行動，共開展志愿服務(wù)活動154次，參與活動志愿者590人次。170余名騎手擔(dān)當(dāng)“流動網(wǎng)格員”，騎手們在“鹿城先鋒”微信群上報發(fā)現(xiàn)的問題，推動解決各類問題230余個。實(shí)行“鹿城先鋒”志愿者積分管理制度，將騎手參與志愿服務(wù)行為量化成積分，進(jìn)一步激發(fā)志愿者參與熱情。二是建強(qiáng)陣地，凝聚廣大群眾參與力量。對基層陣地硬件設(shè)施進(jìn)行更新打造，設(shè)置群眾“照片墻”，組織開展“周活動”，吸引群眾走進(jìn)村部（社區(qū)），調(diào)動群眾參與基層活動、投身治理的熱情。舉辦“端午粽飄香”“趣味運(yùn)動會”等群眾活動2000余場次，搭建“廣場閑嘮嗑”“說事長廊”等群眾協(xié)商議事平臺，建立“道德銀行”積分管理機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與志愿活動。常態(tài)化開展“最美家庭”“美家美婦”等評選活動，帶動形成崇德向善、修己睦鄰的良好道德風(fēng)尚，有效發(fā)揮群眾在“三治”融合發(fā)展、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定中的積極作用。三是拓寬渠道，調(diào)動專業(yè)特長人員力量。通過社會招募、部門動員、村（社區(qū)）號召，組織890余名有專業(yè)特長的志愿者助力基層服務(wù)。組建群眾文體活動隊伍300余支，開展群眾性文化活動。開展“兩代表一委員”進(jìn)小區(qū)、“美化彩化”行動、點(diǎn)亮“黑樓道”、健康義診、法律服務(wù)、文化潤民等活動130余場次，滿足人民群眾的實(shí)際需求，推動治理成效提升。

責(zé)任編輯/王若拙