體制轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的俄羅斯經(jīng)濟(jì)

陸南泉

摘 要：戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政后期，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)狀況不斷惡化。在蘇聯(lián)解體前的1990年，蘇聯(lián)各政治派別針對(duì)采取何種方式和怎樣的政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型提出了各種主張和方案，并展開了激烈的爭(zhēng)論與斗爭(zhēng)。這些爭(zhēng)論涉及社會(huì)主義國(guó)家要走怎樣的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之路、建立怎樣的社會(huì)制度、是在原有的框架內(nèi)推進(jìn)體制轉(zhuǎn)型還是進(jìn)行根本性的改革等重大問(wèn)題。這一時(shí)期圍繞體制轉(zhuǎn)型展開的爭(zhēng)論與提出的相關(guān)方案，為葉利欽出任俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)后推行被稱為“休克療法”的激進(jìn)改革，提供了輿論上和理論上的支持。

關(guān)鍵詞：蘇聯(lián)；俄羅斯；俄羅斯經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型；向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡

1991年底蘇聯(lián)解體后，作為蘇聯(lián)繼承國(guó)的俄羅斯開始進(jìn)行全面的制度性變革，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。準(zhǔn)確地說(shuō)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，始于1992年初葉利欽推行被稱為“休克療法”的激進(jìn)改革。要更好地理解葉利欽在俄羅斯推行經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的方式和實(shí)施的一些具體政策，對(duì)俄羅斯出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型危機(jī)作出客觀的分析，我們有必要回過(guò)頭來(lái)，對(duì)1990年蘇聯(lián)各政治派別提出的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型方案和政策主張，進(jìn)行必要的梳理和解析。

一、進(jìn)行制度性變革前提出的

向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的若干方案

1991年，筆者作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)的特約研究員，受其委托組織編譯了《蘇聯(lián)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡文件匯編》，包括以下四個(gè)文件。

一是《穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的基本方針》（以下簡(jiǎn)稱《基本方針》）。①這是由戈?duì)柊蛦谭蛴?990年10月15日以總統(tǒng)名義提交給最高蘇維埃并于10月19日獲得通過(guò)的正式文件，用以指導(dǎo)全蘇向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。

二是《400天——使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)向市場(chǎng)原則的構(gòu)想（聯(lián)盟政府的綱領(lǐng)）》（以下簡(jiǎn)稱《400天綱領(lǐng)》）。①該文件的主要執(zhí)筆者是蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的年輕學(xué)者、時(shí)年38歲的經(jīng)濟(jì)學(xué)副博士Г.亞夫林斯基。他于1990年7月14日被葉利欽任命為俄羅斯聯(lián)邦部長(zhǎng)會(huì)議副主席，10月17日提出辭職，至12月31日不再擔(dān)任這一職務(wù)。根據(jù)《400天綱領(lǐng)》作者自己的說(shuō)法，該綱領(lǐng)就是要讓人們進(jìn)入辦公室后，知道當(dāng)天、一周和一月之內(nèi)應(yīng)該完成什么工作。該綱領(lǐng)起草完成后，先由時(shí)任蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議副主席的阿巴爾金審看，他表示要先放一放，未加認(rèn)可。后來(lái)，該綱領(lǐng)通過(guò)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家落到了時(shí)任俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席的鮑察洛夫手里。他把Г.亞夫林斯基介紹給了葉利欽。

三是《向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡——構(gòu)想和綱領(lǐng)：人、自由、市場(chǎng)》。②該文件是由戈?duì)柊蛦谭蚺c葉利欽共同委托總統(tǒng)委員會(huì)委員C.沙塔林牽頭起草的。C.沙塔林召集了一批學(xué)者，從1990年8月2—31日不到一個(gè)月的時(shí)間里，在Г.亞夫林斯基的《400天綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上，起草完成了該文件。該文件提出用500天的時(shí)間使蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡，故被稱為“沙塔林500天綱領(lǐng)”（以下簡(jiǎn)稱《500天綱領(lǐng)》）。

四是《蘇聯(lián)關(guān)于形成可調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和機(jī)制的政府綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《政府綱領(lǐng)》）。該文件由時(shí)任蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席的雷日科夫于1990年9月簽署發(fā)布，約6萬(wàn)字。

前三個(gè)文件均在蘇聯(lián)報(bào)刊上發(fā)表過(guò)，已全文譯為中文。最后一個(gè)文件，至今沒(méi)有正式發(fā)表，是筆者訪蘇時(shí)看到的，只將其摘要譯出。以上四個(gè)文件，總共約有30萬(wàn)字，內(nèi)容十分廣泛，涉及蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的方方面面。當(dāng)時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)把這四個(gè)文件匯編在一起打印成冊(cè)，是為了向有關(guān)部門提供關(guān)于蘇聯(lián)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的各種設(shè)想與方案的一套完整材料，以便對(duì)蘇聯(lián)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的進(jìn)程與其間的各種觀點(diǎn)進(jìn)行研究和分析。

需要說(shuō)明的是，上述四個(gè)文件的主題都是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，部分內(nèi)容在表述上有類似之處，有時(shí)會(huì)給人以重復(fù)之感。還需強(qiáng)調(diào)的是，上述第三個(gè)文件一會(huì)兒叫《400天綱領(lǐng)》，一會(huì)兒又改名為《500天綱領(lǐng)》，讓人感到當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的爭(zhēng)論頗不嚴(yán)肅。實(shí)際上，這些爭(zhēng)論涉及社會(huì)主義國(guó)家要走怎樣的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之路、建立怎樣的社會(huì)制度、體制轉(zhuǎn)型是在原有的框架內(nèi)推進(jìn)還是進(jìn)行根本性的改革等重大問(wèn)題。而國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)于1998年改為國(guó)務(wù)院議事機(jī)構(gòu)，另成立國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室作為其辦事機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)后來(lái)又被并入國(guó)家發(fā)改委?！短K聯(lián)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡文件匯編》是否還有存檔，亦不得而知。由此，國(guó)內(nèi)很少有人研究這段重要?dú)v史。幸好，筆者手頭還保存有這一材料。上述四個(gè)文件內(nèi)容廣泛且龐雜，因此，筆者僅將其中的若干主要觀點(diǎn)以摘編的形式呈現(xiàn)給讀者，③同時(shí)作一些必要的分析，以更好地推進(jìn)對(duì)蘇聯(lián)和俄羅斯經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型歷史的研究。

二、各方案出臺(tái)的歷史背景

向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡這一改革方針的提出，有一個(gè)過(guò)程。在這一過(guò)程中，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)各政治派別就以什么方式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，展開了激烈的爭(zhēng)論與斗爭(zhēng)。這在1990年表現(xiàn)得尤為突出。

1985—1989年，由于受到各種阻力，蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)體制改革方面并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益惡化。由此，蘇聯(lián)不得不尋覓新的路徑，以進(jìn)一步推動(dòng)改革和扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)惡化局面。

1989年12月，蘇共中央全會(huì)和蘇聯(lián)第二次人民代表大會(huì)通過(guò)了為期6年的政府健康化計(jì)劃。該計(jì)劃分兩個(gè)階段實(shí)施：1990—1992年為第一階段，其主要任務(wù)是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)改革方面，這一階段以實(shí)行行政命令為主，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)為鋪，并采取一些緊急措施，著重解決財(cái)政赤字和市場(chǎng)嚴(yán)重失衡等問(wèn)題。與此同時(shí)，還要奠定新經(jīng)濟(jì)體制的法律基礎(chǔ)，制定《蘇聯(lián)所有制法》《蘇聯(lián)和各加盟共和國(guó)土地立法原則》以及對(duì)《企業(yè)法》進(jìn)行重大修改等。1993—1995年為第二階段，其主要任務(wù)是憑借第一階段所創(chuàng)造的條件深化經(jīng)濟(jì)改革，解決經(jīng)濟(jì)改革中的一些基本問(wèn)題。健康化計(jì)劃的一個(gè)重要特點(diǎn)是，把經(jīng)濟(jì)改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)兩者分開，大致上確定了先調(diào)后改的順序。

1990年2月，蘇共中央全會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)行動(dòng)綱領(lǐng)草案，提出“爭(zhēng)取確立有效的計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。該草案中關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革的相關(guān)內(nèi)容，大體與健康化計(jì)劃相同。該草案主要提出了以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，根本的經(jīng)濟(jì)改革的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是以“計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”來(lái)取代本身具有壟斷性且缺乏主動(dòng)精神、消耗大且不利于經(jīng)營(yíng)以及忽視消費(fèi)者利益的命令主義分配制度。

第二，“計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)，是多種多樣的所有制形式、獨(dú)立商品生產(chǎn)者的競(jìng)賽、發(fā)達(dá)的財(cái)政體系，它應(yīng)有能力激發(fā)個(gè)人和集體對(duì)利益的關(guān)心。不對(duì)所有制關(guān)系進(jìn)行深刻變革，經(jīng)濟(jì)改革就無(wú)從談起。蘇共主張采用多種多樣的所有制形式。這些形式之間開展平等、合理的競(jìng)爭(zhēng)。采用何種所有制形式是公民的自由，也是勞動(dòng)者的自然選擇。

第三，經(jīng)濟(jì)改革中一個(gè)最復(fù)雜的問(wèn)題，就是要找到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃方法和市場(chǎng)方法的有機(jī)結(jié)合。

第四，為了組織起真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須形成包括消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、有價(jià)證券、投資、外匯和科研成果市場(chǎng)在內(nèi)的一套完整體系，加速財(cái)政、貨幣和信貸體制的改革。

第五，進(jìn)行關(guān)于價(jià)格形成機(jī)制的改革是實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的必備條件。人為制定價(jià)格水平和比例，向一些企業(yè)提供無(wú)效益的補(bǔ)貼，從另一些企業(yè)那里破壞性地收繳資金，這些都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行錯(cuò)誤方針，攪亂了對(duì)經(jīng)營(yíng)效益的評(píng)價(jià)，保護(hù)了科技落后的現(xiàn)象，妨礙了對(duì)國(guó)際分工的利用。商品生產(chǎn)者（包括外國(guó)廠家）之間的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)成為價(jià)格增長(zhǎng)的重要調(diào)節(jié)器和抑制因素。

從1989年12月健康化計(jì)劃被通過(guò)到1990年2月蘇共中央全會(huì)提出“計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”模式，在此期間，蘇聯(lián)理論界和各政治派別之間展開了尖銳爭(zhēng)論。健康化計(jì)劃實(shí)施一段時(shí)間后，蘇聯(lián)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)滑坡，穩(wěn)定與整頓經(jīng)濟(jì)的主要措施都未見效，財(cái)政赤字不斷增加，貨幣發(fā)行難以控制，通貨膨脹率不斷提高，市場(chǎng)供應(yīng)更加緊張，指令性計(jì)劃的效力大大降低。在整頓措施軟弱無(wú)力的情況下，先穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)之后再向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的設(shè)想難以實(shí)現(xiàn)。于是，不少人提出要加速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。另外，不少蘇聯(lián)學(xué)者指出，“計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念容易造成誤解，即被認(rèn)為是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)。甚至有人認(rèn)為，這是一種運(yùn)用行政計(jì)劃進(jìn)行調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)模式，與過(guò)去的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)難以劃清界限。蘇聯(lián)的激進(jìn)派不認(rèn)同這個(gè)提法。1990年3月戈?duì)柊蛦谭虍?dāng)選蘇聯(lián)總統(tǒng)后，總統(tǒng)委員會(huì)和聯(lián)邦委員會(huì)多次討論向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的問(wèn)題，都主張加速過(guò)渡進(jìn)程，并決定把“計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”改為“可調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。這一更改得到了戈?duì)柊蛦谭虻馁澩椭С帧?/p>

1990年5月，在蘇聯(lián)最高蘇維埃會(huì)議上，雷日科夫代表政府作了題為《關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況和向可調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的構(gòu)想》的報(bào)告。該報(bào)告立即引起了激烈爭(zhēng)論，引發(fā)了各種各樣的批評(píng)意見。最主要的意見集中于價(jià)格問(wèn)題，有人認(rèn)為這是一個(gè)全面提價(jià)的方案。這給蘇聯(lián)人民帶來(lái)了巨大的心理壓力。報(bào)告發(fā)布后，立即出現(xiàn)了席卷全國(guó)的搶購(gòu)風(fēng)潮，給蘇聯(lián)社會(huì)帶來(lái)巨大震蕩。另外，這個(gè)方案基本上沒(méi)有擺脫之前健康化計(jì)劃的“先調(diào)整后改革”的框架，把過(guò)渡期拖得較長(zhǎng)。不少人特別是激進(jìn)派認(rèn)為，這將使蘇聯(lián)難以在短期內(nèi)擺脫經(jīng)濟(jì)困境。但是，當(dāng)時(shí)誰(shuí)也拿不出一個(gè)各派政治力量都能接受的方案。在此情況下，6月13日，蘇聯(lián)最高蘇維埃通過(guò)決議，委托政府在吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行修改，在9月1日之前再提出關(guān)于形成可調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和機(jī)制的具體計(jì)劃。

1990年7月召開的蘇共二十八大，肯定了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的改革總方向，并通過(guò)了《關(guān)于黨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革和向市場(chǎng)關(guān)系過(guò)渡的政策的決議》。

1990年8月底，由C.沙塔林牽頭起草的在《400天綱領(lǐng)》基礎(chǔ)上形成的《500天綱領(lǐng)》問(wèn)世。同時(shí)，經(jīng)過(guò)修改的蘇聯(lián)政府的綱領(lǐng)即《政府綱領(lǐng)》也準(zhǔn)備就緒。圍繞《500天綱領(lǐng)》和《政府綱領(lǐng)》，各派政治力量展開了激烈的爭(zhēng)斗。戈?duì)柊蛦谭騽t采取了折中辦法，在吸收這兩個(gè)方案有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，于10月15日以總統(tǒng)名義提出了《基本方針》。10月18日，《真理報(bào)》公布了該文件?！痘痉结槨啡∠恕翱烧{(diào)節(jié)的”這個(gè)定語(yǔ)，直接使用了“向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡”的表述。作此調(diào)整的主要原因是，現(xiàn)代市場(chǎng)都是可調(diào)節(jié)的。蘇聯(lián)學(xué)者布尼奇就指出：“‘可調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一個(gè)站不住腳的概念。文明世界的市場(chǎng)都是可調(diào)節(jié)的?！雹?/p>

從“計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”到“可調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，再到“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，圍繞確立什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一問(wèn)題，蘇聯(lián)各方面爭(zhēng)論了數(shù)月之久。《基本方針》獲得通過(guò)之前，俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃主席團(tuán)會(huì)議即決定，從10月1日起俄羅斯聯(lián)邦單獨(dú)執(zhí)行《500天綱領(lǐng)》。而《基本方針》獲得通過(guò)之后，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)改革仍然處于停滯狀態(tài)。

三、各方案的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)

（一）都強(qiáng)調(diào)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的必要性

《基本方針》指出：近幾年來(lái)，“蘇聯(lián)人民歷盡艱辛而獲得并贊同的改革方針，使革新社會(huì)的強(qiáng)大力量得到解放。這一方針的實(shí)施使國(guó)家從僵化和停滯的狀態(tài)中擺脫出來(lái)”?！坝捎趪?guó)內(nèi)的政治改革，廣泛的民主化和公開化進(jìn)程正在迅速展開，公民的政治權(quán)利在擴(kuò)大，各族人民的權(quán)利在加強(qiáng)。所有這一切，為我們整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高漲創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，行政命令體制的嚴(yán)重后遺癥、現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)改革措施的不徹底和執(zhí)行不果斷，乃至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方面的錯(cuò)誤、對(duì)法律的不尊重等，引起了全國(guó)深刻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)?！薄痘痉结槨愤€指出：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況在繼續(xù)惡化，生產(chǎn)規(guī)模在縮小，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系遭到破壞。分離主義加劇，消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重缺乏。預(yù)算赤字的上升和國(guó)家支付能力的下降，已到了危險(xiǎn)的程度。反社會(huì)的現(xiàn)象和犯罪率在增加。人們的生活越來(lái)越困難，他們的勞動(dòng)興趣在下降，對(duì)未來(lái)的信念在崩潰。經(jīng)濟(jì)處于極端危險(xiǎn)的狀況，舊的行政管理體制已被破壞，而市場(chǎng)條件下的新的工作動(dòng)力機(jī)制尚未建立起來(lái)。需要在社會(huì)和睦的基礎(chǔ)上采取強(qiáng)有力的措施，來(lái)穩(wěn)定局勢(shì)和加速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)?！崩兹湛品?qū)Ξ?dāng)時(shí)的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)十分憂慮。他直言：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的狀況很可怕，比戰(zhàn)后還差。管理跌落到最低點(diǎn)。紀(jì)律癱瘓了，政府吃力地維持著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)?！盵1]341

《500天綱領(lǐng)》指出：“當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治不穩(wěn)定，不應(yīng)被視為一般的或深刻的依靠?jī)?nèi)部企業(yè)能夠克服的危機(jī)。我們發(fā)現(xiàn)這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制包括國(guó)家民族體制、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)體制的總危機(jī)，這一危機(jī)暴露出所有現(xiàn)存結(jié)構(gòu)是缺乏生命力的。其生命力的缺乏，在一定時(shí)期內(nèi)被粗放地使用人力和自然資源掩蓋起來(lái)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的潛力，在60年代已消耗殆盡。最近20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷下降。我國(guó)未能跟上世界科技革命的步伐，已經(jīng)喪失結(jié)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)。我國(guó)在工藝水平、商品質(zhì)量、生活標(biāo)準(zhǔn)方面與發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家的差距已達(dá)到臨界點(diǎn)?！薄?0年代中期以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠出口原料和載能體，和世界市場(chǎng)相隔絕。80年代，實(shí)際上出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)，發(fā)生了‘吃掉國(guó)民財(cái)富的情況。許多部門的生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)有15—25年沒(méi)有更新，許多地區(qū)的土壤肥力下降了1/2—2/3。由于掠奪性使用自然資源，許多地區(qū)的環(huán)境負(fù)荷已超過(guò)限度。數(shù)千萬(wàn)人生活水平低下，不能滿足自身需要，缺乏勞動(dòng)刺激，導(dǎo)致了社會(huì)退步。”

在分析了當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，《500天綱領(lǐng)》得出了這樣的結(jié)論：“人們還沒(méi)有創(chuàng)造出比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更為有效的東西。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能在促進(jìn)人的自我實(shí)現(xiàn)、提高勞動(dòng)積極性和經(jīng)營(yíng)積極性方面發(fā)揮了強(qiáng)大的刺激力量，大大加速科技進(jìn)步。這種經(jīng)濟(jì)所特有的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，可以出色地協(xié)調(diào)所有經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)，合理利用人力、物力和財(cái)力資源，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡。很明顯，只有向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，與世界經(jīng)濟(jì)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，才能保證按照勞動(dòng)人民的需要來(lái)生產(chǎn)，從而保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消除短缺。也只有向這種機(jī)制過(guò)渡，才能為各主權(quán)共和國(guó)在更新后的聯(lián)盟范圍內(nèi)自愿聯(lián)合奠定基礎(chǔ)。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，應(yīng)當(dāng)為建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及保證其有效運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造必不可少的前提條件?！?/p>

《政府綱領(lǐng)》則在最后指出：“綱領(lǐng)的最終目標(biāo)是建立高效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這里，每個(gè)人都能充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力，根據(jù)勞動(dòng)貢獻(xiàn)獲得自己的福利。綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)，在許多方面要取決于蘇聯(lián)人民、所有進(jìn)步的社會(huì)組織和運(yùn)動(dòng)的團(tuán)結(jié)?！?/p>

關(guān)于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，《基本方針》明確指出：“除了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，別無(wú)選擇。全世界的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有活力和效率。我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡完全是由人的利益所決定的，目的在于建立起面向社會(huì)的經(jīng)濟(jì)，使全部生產(chǎn)面向消費(fèi)者需求，克服商品短缺和消除排長(zhǎng)隊(duì)的恥辱，切實(shí)保證公民的經(jīng)營(yíng)自由，為激發(fā)勞動(dòng)積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性和高生產(chǎn)效率創(chuàng)造條件?！?/p>

《500天綱領(lǐng)》和《政府綱領(lǐng)》都主張經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，這是它們最主要的共同點(diǎn)。但在一些重要問(wèn)題上，二者存在很大差別：

1.從政治視角看，《政府綱領(lǐng)》主張，為了有效解決各個(gè)共和國(guó)和整個(gè)聯(lián)盟的共同性問(wèn)題，各主權(quán)共和國(guó)應(yīng)授予聯(lián)盟一系列調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，應(yīng)建立覆蓋全聯(lián)盟的市場(chǎng)；而《500天綱領(lǐng)》則堅(jiān)持，各共和國(guó)在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立自主，聯(lián)盟是主權(quán)共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，共和國(guó)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主體?！?00天綱領(lǐng)》提出，處理各共和國(guó)和中央相互關(guān)系的主要原則是，誰(shuí)也不領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)，誰(shuí)也不指揮誰(shuí)。整個(gè)綱領(lǐng)是建立在尊重各共和國(guó)通過(guò)的主權(quán)宣言的基礎(chǔ)上的。不管來(lái)自中央的命令如何正確，經(jīng)濟(jì)改革都不可能在這些命令的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

2.在價(jià)格改革這一重要問(wèn)題上，《政府綱領(lǐng)》認(rèn)為，應(yīng)先從修訂各種價(jià)格開始，在此基礎(chǔ)上逐步放開價(jià)格，使愈來(lái)愈多的產(chǎn)品改行調(diào)節(jié)價(jià)格和自由價(jià)格；而《500天綱領(lǐng)》規(guī)定，要在綱領(lǐng)實(shí)施的第100—250天內(nèi)，實(shí)行價(jià)格自由化，即放開價(jià)格。

3.《政府綱領(lǐng)》不贊成在農(nóng)業(yè)中實(shí)行土地買賣，認(rèn)為刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠實(shí)施靈活的社會(huì)政策，提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，注銷集體農(nóng)莊和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的債務(wù)，積極支持農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)主）發(fā)展生產(chǎn)等；而《500天綱領(lǐng)》主張實(shí)行土地改革，農(nóng)工綜合體各生產(chǎn)單位和企業(yè)的土地、固定基金實(shí)行非國(guó)有化，消除土地占有方面的壟斷現(xiàn)象，而改造土地所有制關(guān)系的具體形式、期限和方法（涉及土地出賣問(wèn)題和土地私有制問(wèn)題）由主權(quán)共和國(guó)確定。

4.《政府綱領(lǐng)》認(rèn)為，在生產(chǎn)不斷滑坡的情況下，很難在短期內(nèi)大幅度壓縮財(cái)政赤字，只能通過(guò)采取嚴(yán)厲的緊縮開支政策，逐步減少赤字。1989年蘇聯(lián)財(cái)政赤字為920億盧布，1990年規(guī)定為600億盧布，而實(shí)際為581億盧布?！?00天綱領(lǐng)》主張，要盡快壓縮財(cái)政赤字，采取緊縮政策，提出在1990年把財(cái)政赤字壓縮到500億盧布。

5.在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的期限方面，《政府綱領(lǐng)》的計(jì)劃是，將1991年作為形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的起點(diǎn)。在這一年，應(yīng)形成市場(chǎng)關(guān)系，為促進(jìn)物資和財(cái)政平衡、鞏固貨幣制度、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)正?；瘎?chuàng)造必要的前提；在廣泛發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)和實(shí)行多種所有制形式方面采取實(shí)際步驟，建立市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行關(guān)于價(jià)格形成的綜合改革，完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制改革，積極利用新的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形式。1992年和以后的12年，是發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制的階段。這一時(shí)期，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)非國(guó)有化、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)和克服壟斷、采取有效的國(guó)家調(diào)節(jié)措施的基礎(chǔ)上達(dá)到商品貨幣平衡，實(shí)行重大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。

而《500天綱領(lǐng)》規(guī)定分以下幾個(gè)階段向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡：前100天（從1990年10月1日到1991年初）——實(shí)施非常措施計(jì)劃。在此期間，采取整套向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的非常措施。按照設(shè)想，預(yù)算赤字將被壓縮到計(jì)劃水平，限制貨幣的措施會(huì)取得成效，各加盟共和國(guó)會(huì)協(xié)調(diào)行動(dòng)，人民會(huì)對(duì)此計(jì)劃表現(xiàn)出信任。但如果這些設(shè)想不能完全實(shí)現(xiàn)，就要采取更強(qiáng)硬的其他措施，政府應(yīng)對(duì)此有所準(zhǔn)備。第100—250天——實(shí)行價(jià)格自由化和硬性財(cái)政限制。這一時(shí)期的主要任務(wù)是，保持已經(jīng)達(dá)到的成績(jī)，努力適應(yīng)新的條件，不斷擴(kuò)大改革的潛力，為形成興旺的市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件?？紤]到這一時(shí)期物價(jià)會(huì)上漲，可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)沖突，為了使改革形勢(shì)不發(fā)生逆轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)在控制收入增長(zhǎng)方面達(dá)成社會(huì)協(xié)議，同時(shí)在控制貨幣量方面采取一整套措施。第250—400天——穩(wěn)定市場(chǎng)。這一時(shí)期的主要任務(wù)是，基本實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的穩(wěn)定，擴(kuò)大市場(chǎng)關(guān)系領(lǐng)域，建立新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及相關(guān)制度。第400—500天——開始發(fā)展。這一時(shí)期的基本任務(wù)是，鞏固經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的穩(wěn)定性，加速形成競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)機(jī)制充分發(fā)揮作用。

以上是對(duì)四個(gè)方案異同點(diǎn)的整體分析。下文將針對(duì)四個(gè)方案涉及的若干重要問(wèn)題進(jìn)行梳理。

（二）關(guān)于國(guó)企改造

四個(gè)方案都認(rèn)為，為了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，必須對(duì)國(guó)企進(jìn)行改造，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)成分同時(shí)存在的局面。

《基本方針》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革的目的是“支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行非國(guó)家化、民營(yíng)化和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)”。“只有在商品生產(chǎn)企業(yè)、組織、公民的基本部分具有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自由的條件下，才有可能向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡并使市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)?！逼髽I(yè)“應(yīng)該擁有使用屬于它們的、租賃來(lái)的或者交給它們使用的財(cái)產(chǎn)的自由，擁有自主確定生產(chǎn)計(jì)劃、選擇供貨人和用戶、規(guī)定價(jià)格、支配稅后利潤(rùn)、解決有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和發(fā)展生產(chǎn)的其他問(wèn)題的自由”。這“不僅有助于為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件，而且有助于調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮其潛力”。

《基本方針》對(duì)如何推進(jìn)國(guó)企改革作了較為系統(tǒng)的論述，提出了一系列政策建議：“在近期內(nèi)就宣布在全國(guó)有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和發(fā)展企業(yè)活動(dòng)的自由，規(guī)定各種組織和公民有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自由，可以按照申請(qǐng)注冊(cè)的手續(xù)組建企業(yè)，不允許國(guó)家管理機(jī)關(guān)干涉企業(yè)（不論其所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式如何）經(jīng)營(yíng)。上述條款要通過(guò)頒布蘇聯(lián)總統(tǒng)令而生效。在總統(tǒng)令中還將規(guī)定一些條款，為自由選擇所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)造條件，為在競(jìng)爭(zhēng)和付費(fèi)的條件下各種所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式平等發(fā)揮作用及得到物力、財(cái)力、信息資源和其他資源創(chuàng)造條件。各共和國(guó)要結(jié)合自身特點(diǎn)將這些條款具體化，并與地方管理機(jī)關(guān)一道采取措施，支持企業(yè)活動(dòng)。”

《基本方針》還指出：“為了形成自由商品生產(chǎn)者這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的因素，需要盡快把大部分企業(yè)從國(guó)家包辦下解放出來(lái)，實(shí)行民營(yíng)化。同時(shí)不必把民營(yíng)化理解為向私有制過(guò)渡，而應(yīng)理解為把國(guó)家財(cái)產(chǎn)以各種條件向集體、合作社、股份公司、外國(guó)公司、私人轉(zhuǎn)讓或者出售，由此來(lái)改變所有制結(jié)構(gòu)的過(guò)程。這些經(jīng)營(yíng)主體更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。它們?cè)谧约旱慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)中是自主的，要以日常收入和自己的財(cái)產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果負(fù)責(zé)。這就能保證合理利用資源并防止資源被無(wú)根據(jù)地重新分配到消費(fèi)中去而損害生產(chǎn)潛力。”

關(guān)于國(guó)企改革的途徑和方法，《基本方針》作了以下論述：“非國(guó)家化和所有制的改造可以通過(guò)不同方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。非國(guó)家化的具體方針將取決于各共和國(guó)和地區(qū)的特點(diǎn)、各部門或生產(chǎn)單位的特點(diǎn)、企業(yè)的規(guī)模、資產(chǎn)狀況和其他因素。”“非國(guó)家化計(jì)劃正在展開，在聯(lián)盟和共和國(guó)一級(jí)以蘇聯(lián)總統(tǒng)令和加盟共和國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)指令的形式通過(guò)有關(guān)決議。這些決議明確了非國(guó)家化的目標(biāo)、原則和基本方針，強(qiáng)調(diào)了《蘇聯(lián)所有制法》規(guī)定的各種所有制形式的平等，承認(rèn)私有制，明確提出保障法人和公民以及外國(guó)人的所有權(quán)?！?/p>

關(guān)于國(guó)企改革的組織工作，《基本方針》指出：“非國(guó)家化的全部具體工作，在聯(lián)盟一級(jí)由蘇聯(lián)國(guó)有財(cái)產(chǎn)基金組織來(lái)領(lǐng)導(dǎo)；在各共和國(guó)也要成立類似的機(jī)構(gòu)?！薄皣?guó)企改革的步驟是，首先，在那些最適于非國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，刻不容緩地采取非國(guó)家化和民營(yíng)化的措施。這些領(lǐng)域包括商業(yè)、公共飲食業(yè)、日常生活服務(wù)業(yè)、建筑修繕業(yè)等。今年就要把各工業(yè)部門和其他領(lǐng)域的大中型企業(yè)改造成為股份公司和合伙公司?！?/p>

《基本方針》指出：“在實(shí)行非國(guó)家化時(shí)要確保國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)方面的嚴(yán)格監(jiān)督。勞動(dòng)集體及其成員在購(gòu)買財(cái)產(chǎn)和股票時(shí)有優(yōu)先權(quán)。要利用各種形式，如使用企業(yè)資金、分期付款、折扣出售和提供貸款等形式向他們提供幫助?！薄耙獪?zhǔn)備廣泛采用競(jìng)爭(zhēng)和拍賣的方式，相應(yīng)的措施要公開實(shí)行。為了讓被出售的財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值不被故意壓低，這一過(guò)程將根據(jù)供求情況分階段推進(jìn)?！?/p>

1990年蘇聯(lián)全國(guó)固定基金賬面價(jià)值（不計(jì)入土地、礦藏、森林和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)）大約為3萬(wàn)億盧布，考慮到磨損，約剩2萬(wàn)億盧布；企業(yè)和組織的流動(dòng)資金為8000億盧布；全部財(cái)產(chǎn)中大約有90%為國(guó)家所有。因此，《基本方針》提出：“非國(guó)家化進(jìn)程可能會(huì)延續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。將在考慮全體公民利益的情況下，尋找和檢驗(yàn)加快這一進(jìn)程的各種方法?！薄霸趪?guó)民經(jīng)濟(jì)非壟斷化和展開競(jìng)爭(zhēng)方面要采取專門的措施。這些措施旨在預(yù)防、限制和杜絕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者利用自己在市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位，防止不誠(chéng)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。專門成立的反壟斷委員會(huì)將領(lǐng)導(dǎo)上述工作，各加盟共和國(guó)也將成立類似的反壟斷機(jī)構(gòu)。在把國(guó)有制改造成其他所有制形式時(shí)，要解決大量建立小型企業(yè)的向題?！?/p>

《基本方針》還對(duì)土地改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題作了論述，指出在農(nóng)業(yè)中形成市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)鍵是：“進(jìn)行土地改革，為各種所有制和經(jīng)營(yíng)形式有效運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，消除對(duì)土地占有的壟斷，在農(nóng)業(yè)部門形成多種經(jīng)濟(jì)成分；取消國(guó)家管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行政機(jī)構(gòu)，放棄以行政辦法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制訂貨；提高農(nóng)民勞動(dòng)的榮譽(yù)感和增強(qiáng)其動(dòng)力，大力鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者的進(jìn)取精神和健康競(jìng)爭(zhēng)；制定和實(shí)施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)綱領(lǐng)，并由國(guó)家給予財(cái)政支持；實(shí)施符合農(nóng)村居民需求的社會(huì)政策，提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障，使農(nóng)民在社會(huì)中享有公正的地位；各加盟共和國(guó)和自治共和國(guó)要通過(guò)相應(yīng)的土地法規(guī)和其他一些能夠直接發(fā)揮作用的法令，這些法規(guī)和法令將根據(jù)全國(guó)各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)來(lái)調(diào)節(jié)土地關(guān)系，明確向所有有意愿和能夠有效利用土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人提供土地的條件；在組建獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位時(shí)，工作人員自由退出國(guó)企、合作社或其他企業(yè)（聯(lián)合公司）并帶走份地和所積累的財(cái)產(chǎn)份額的權(quán)利問(wèn)題，按各共和國(guó)權(quán)力機(jī)構(gòu)的決定來(lái)處理；各共和國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)成立土地改革委員會(huì)，并委托該委員會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行清査和評(píng)估，査出未有效利用的土地，履行土地規(guī)劃、咨詢和監(jiān)督職能；對(duì)缺乏效率的集體農(nóng)莊和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行改造，把它們的土地全部或部分提供給合作社、承租人、農(nóng)戶、工業(yè)企業(yè)和其他企業(yè)，用來(lái)組織農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)，以及發(fā)展個(gè)人副業(yè)、果園和菜園。”

《400天綱領(lǐng)》在一開頭就指出，為了使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)加速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)非國(guó)家化的政策?！笆紫葘?shí)行非國(guó)家化的是，直接為居民服務(wù)和生產(chǎn)消費(fèi)品的企業(yè)，以及其他部門的小企業(yè)（300人以內(nèi)）?！薄霸诟母锏牡诙A段（第50—180天），主要解決非國(guó)家化問(wèn)題。這一階段的主要任務(wù)是，建立非國(guó)家所有制的大型部門，并大大減少積累下來(lái)的（‘推遲的）貨幣需求。同時(shí)，要使這些需求從消費(fèi)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)有財(cái)產(chǎn)和土地?！薄?00天綱領(lǐng)》還規(guī)定：“所有制非國(guó)家化的形式有：一次性購(gòu)買、分期出賣、先租后買、股份化、外國(guó)投資?！?/p>

《500天綱領(lǐng)》的第二部分，集中論述了非國(guó)家化和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，明確提出要建立股份企業(yè)、租賃企業(yè)、私人企業(yè)并使其與國(guó)有企業(yè)處于平等地位，強(qiáng)調(diào)“向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的初期階段的最重要任務(wù)是為發(fā)展市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵主體——企業(yè)家創(chuàng)造應(yīng)有的條件”；“非國(guó)家化應(yīng)具有綜合性，涵蓋大工業(yè)企業(yè)、中小型商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)以及服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)，還涵蓋住宅基金和住宅建設(shè)、土地改革。調(diào)節(jié)所有制關(guān)系的各項(xiàng)法律應(yīng)具有全面性?！痹谡劶皣?guó)企改革原則問(wèn)題時(shí)，《500天綱領(lǐng)》指出，從批準(zhǔn)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)后的第一天起，就應(yīng)根據(jù)以下基本原則展開非國(guó)家化和民營(yíng)化：廣泛的勞動(dòng)人民階層參加；管理職能和所有權(quán)分開；有償性；形式和方法的多樣化；消滅壟斷。在準(zhǔn)備階段（1990年10月1日前）的主要任務(wù)是形成明確的民營(yíng)化計(jì)劃，通過(guò)一整套非國(guó)家化的法律。

《500天綱領(lǐng)》對(duì)解決所有制非國(guó)家化問(wèn)題提出了三種基本方法。第一種是把國(guó)有企業(yè)和組織的財(cái)產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)交給這些企業(yè)和組織的從業(yè)人員；第二種方法是把國(guó)家財(cái)產(chǎn)的主要部分無(wú)償轉(zhuǎn)讓給全體社會(huì)成員或成年公民；第三種方法是把國(guó)家財(cái)產(chǎn)主要出售給法人或公民。

《政府綱領(lǐng)》的第三部分同樣分析了非國(guó)家化問(wèn)題和克服壟斷問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)：“存在市場(chǎng)關(guān)系的主體是獨(dú)立自主的、不僅對(duì)經(jīng)常性收入而且對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)也負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的商品生產(chǎn)者，它們是建立市場(chǎng)和使市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制有效運(yùn)行的必要條件。這就要求經(jīng)濟(jì)的非國(guó)家化，即讓一部分國(guó)家所有制企業(yè)脫離聯(lián)盟、共和國(guó)或地方蘇維埃的國(guó)家管理機(jī)關(guān)的直接控制，并將它們改造為股份企業(yè)、租賃企業(yè)、集體企業(yè)、合作社、合伙經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)以及私營(yíng)企業(yè)。”“改變國(guó)家所有制的無(wú)所不包的性質(zhì)，使國(guó)家所有制非國(guó)家化并形成各種集體所有制和私人所有制企業(yè)。其目的是：加強(qiáng)人們的經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性和勞動(dòng)積極性；使大量工作人員同時(shí)是所利用的生產(chǎn)資料的實(shí)際所有者，由此降低社會(huì)緊張程度；擴(kuò)大公民獨(dú)立利用自己的勞動(dòng)和本領(lǐng)、組織自己的事業(yè)的可能性?！?/p>

（三）關(guān)于如何進(jìn)行體制轉(zhuǎn)型

《500天綱領(lǐng)》認(rèn)為，政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)、民族矛盾和意識(shí)形態(tài)矛盾的尖銳化使國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)喪失了機(jī)動(dòng)能力，使可供選擇的方案減少了。就政治和經(jīng)濟(jì)體制改革而言，只有三種行動(dòng)方案：“1.任憑事態(tài)發(fā)展，待不良事態(tài)達(dá)到限度之后再與之斗爭(zhēng)，采取敷衍政策，實(shí)行漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革。2.恢復(fù)集中的經(jīng)濟(jì)管理體制即‘倒退方案（生產(chǎn)的指令性計(jì)劃、物資調(diào)撥、嚴(yán)格限制收入、取消組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有新方式）。3.加速準(zhǔn)備并進(jìn)行根本性的經(jīng)濟(jì)改革，其目標(biāo)是在1.5—2年內(nèi)建立起能夠自我發(fā)展的以滿足人們需要為方向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?！?/p>

接著，《500天綱領(lǐng)》分析了采取不同行動(dòng)方案可能產(chǎn)生的后果：

“1.漸進(jìn)的改革。以這種方式行動(dòng)的可能性差不多已經(jīng)消失，因?yàn)樵谶@種行動(dòng)方案下經(jīng)濟(jì)體系解體過(guò)程將會(huì)持續(xù)下去，在州和民族自治疆界內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)數(shù)十個(gè)各自為政的獨(dú)立王國(guó)。這些自給自足的獨(dú)立王國(guó)將采取易貨貿(mào)易方式進(jìn)行產(chǎn)品交換，這將導(dǎo)致不得不在過(guò)高的通貨膨脹和直接回籠居民及企業(yè)的貨幣資金之間進(jìn)行選擇。生產(chǎn)下降狀況必將進(jìn)一步加深。許多大企業(yè)將由于缺乏配套產(chǎn)品而停產(chǎn)。消費(fèi)品和生產(chǎn)用品極度缺乏，只能靠進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)。我國(guó)申請(qǐng)新的貸款的請(qǐng)求大概會(huì)遭到拒絕。大型中心城市將開始衰落，收成最好的農(nóng)業(yè)區(qū)的商品率也將下降。消費(fèi)市場(chǎng)將被定額分配和‘黑市所取代。缺乏統(tǒng)一的行動(dòng)綱領(lǐng)，會(huì)使經(jīng)濟(jì)崩潰進(jìn)一步加深。每個(gè)共和國(guó)而后是每個(gè)區(qū)域（乃至區(qū)）都將力圖獨(dú)自從危機(jī)中掙脫出來(lái)，這對(duì)一體化的和高度壟斷的經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)是致命的打擊。選擇這種行動(dòng)方案的政治后果是：聯(lián)盟最終解體，不同地區(qū)和種族的立場(chǎng)發(fā)生沖突，無(wú)視法律的現(xiàn)象將出現(xiàn)在社會(huì)生活的所有領(lǐng)域。

“2.倒退到‘1984年模式的經(jīng)濟(jì)體制改革方案。無(wú)論是在掌權(quán)的機(jī)構(gòu)中，還是在因?yàn)樯顥l件不穩(wěn)定而疲憊不堪的某些居民集團(tuán)中，這種方案都有不少支持者，因此，應(yīng)把采取這一方案作為一種現(xiàn)實(shí)可能。許多人尚未徹底意識(shí)到舊的政治經(jīng)濟(jì)體制對(duì)國(guó)家生存的嚴(yán)重危害，這種體制把偉大的國(guó)家排擠到世界進(jìn)步的最邊緣。從70年代到80年代初，集中型經(jīng)濟(jì)的危機(jī)愈加嚴(yán)重，因此，只好回到30—50年代的經(jīng)濟(jì)體制。顯而易見的是，不進(jìn)行廣泛的政治鎮(zhèn)壓，達(dá)到這一目的是不可能的。

“3.根本的經(jīng)濟(jì)改革。向另一種社會(huì)體制模式過(guò)渡的必要性，是由管理經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的規(guī)律的多面性所決定的。試圖為一個(gè)國(guó)家尋找另一種唯一的道路，使人們對(duì)歷史發(fā)展邏輯產(chǎn)生錯(cuò)覺，這從一開始就注定要失敗?！?/p>

與此同時(shí)，《500天綱領(lǐng)》分析了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)有利于開展根本性改革的條件：“廣泛的社會(huì)階層對(duì)社會(huì)生活包括經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)程實(shí)質(zhì)的理解，已經(jīng)達(dá)到能夠制定并實(shí)際實(shí)行綜合改革（政治、經(jīng)濟(jì)體制，民族、國(guó)家體制）的水平；最近2—3年內(nèi)所進(jìn)行的大量的準(zhǔn)備工作，使得能夠在很短的期限內(nèi)制定出詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)改革綱領(lǐng)，以及實(shí)施綱領(lǐng)所必需的立法文件、規(guī)范文件和方法文件；軍事對(duì)峙的緩和，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系合理化和外國(guó)的直接援助使得能夠建立順利進(jìn)行改革所必需的儲(chǔ)備?！?/p>

《500天綱領(lǐng)》的結(jié)論是，蘇聯(lián)在客觀上具備了進(jìn)行根本性改革的條件，但“需要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的政治意志，而且需要各共和國(guó)的贊同及行動(dòng)上的協(xié)調(diào)一致，以及人們的信任”。

在1990年，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，各政治派別都在尋找解決問(wèn)題的途徑，不少人認(rèn)為應(yīng)加快改革步伐。不論是《400天綱領(lǐng)》還是《500天綱領(lǐng)》，都主張進(jìn)行激進(jìn)的體制轉(zhuǎn)型。但《政府綱領(lǐng)》認(rèn)為，形成市場(chǎng)及其所應(yīng)有的結(jié)構(gòu)和機(jī)制要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，特別是在當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的特殊條件下，向可調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡應(yīng)分三個(gè)階段來(lái)實(shí)現(xiàn)：到1990年底為準(zhǔn)備階段。這一階段的任務(wù)在于盡可能充分地為在1991年初實(shí)行全套重大措施作好準(zhǔn)備。這些措施應(yīng)當(dāng)為蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到嶄新狀態(tài)提供足夠的推動(dòng)力量。在這一階段，應(yīng)當(dāng)為新經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)提供法律保證，實(shí)行減少預(yù)算赤字、改善貨幣流通的措施，為將國(guó)家所有制改造成為其他所有制形式奠定克服壟斷的基礎(chǔ)。這個(gè)階段的另一個(gè)重要任務(wù)是準(zhǔn)備有效的居民社會(huì)保障制度。之后，進(jìn)入第二階段（1991年），即開始形成市場(chǎng)機(jī)制的階段。在這一階段應(yīng)當(dāng)形成市場(chǎng)關(guān)系，首先要為維持物資財(cái)政的平衡、鞏固貨幣制度、使消費(fèi)市場(chǎng)正?；瘎?chuàng)造必要的前提；要在廣泛發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)和多種所有制形式方面采取實(shí)際步驟，建立市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行價(jià)格形成的綜合改革，完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制改革，積極利用新的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形式。1992年和之后的12年是第三階段，即發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制的階段。在這一階段，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)非國(guó)家化、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)和克服壟斷、利用有效的國(guó)家調(diào)節(jié)措施的基礎(chǔ)上達(dá)到商品貨幣平衡，實(shí)現(xiàn)重大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。

（四）關(guān)于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的主要舉措

四個(gè)方案中都有推進(jìn)體制轉(zhuǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的相關(guān)內(nèi)容，《500天綱領(lǐng)》更是作了比較全面的闡述。就向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的主要舉措而言，筆者根據(jù)四個(gè)方案的有關(guān)內(nèi)容，梳理如下。

1.實(shí)行所有制改革，建立所有制的多種形式。實(shí)行非國(guó)家化和民營(yíng)化，組成混合型經(jīng)濟(jì)，從而形成新的經(jīng)營(yíng)主體，并使其在經(jīng)濟(jì)中占主要地位。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

2.給予各種經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)、組織、公民）充分的經(jīng)營(yíng)自由。企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)主體作為獨(dú)立的生產(chǎn)者，享有使用其財(cái)產(chǎn)的自由，擁有自主確定生產(chǎn)計(jì)劃、選擇供貨人和用戶、規(guī)定價(jià)格、支配稅后利潤(rùn)、解決有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和發(fā)展生產(chǎn)的其他問(wèn)題的自由，而且可以組建新企業(yè)。國(guó)家管理機(jī)關(guān)不得干涉企業(yè)的活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最重要條件。

3.實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)非壟斷化。由于多年來(lái)實(shí)行集中化的政策，經(jīng)濟(jì)上形成了高度壟斷化現(xiàn)象。這是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要障礙之一。因此，必須大規(guī)模推行反壟斷措施。要專門成立反壟斷委員會(huì)，制定反壟斷法，防止某些經(jīng)濟(jì)主體利用自已在市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。提倡在平等的條件下進(jìn)行公平的自由競(jìng)爭(zhēng)。

4.實(shí)行價(jià)格改革，分階段向自由價(jià)格過(guò)渡。過(guò)去，蘇聯(lián)長(zhǎng)期不調(diào)整價(jià)格，價(jià)格扭曲現(xiàn)象十分嚴(yán)重，價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離。因此，在改革中要采取先提高價(jià)格后放開價(jià)格的方針，并針對(duì)居民受到的損失給予補(bǔ)償。到1991年末，只對(duì)有限的生活必需品實(shí)行價(jià)格控制，對(duì)其余約70%的產(chǎn)品實(shí)行自由價(jià)格，價(jià)格的高低由市場(chǎng)供求關(guān)系確定。放開價(jià)格后，為防止通貨膨脹加劇，將實(shí)行嚴(yán)厲的財(cái)政信貸政策，限制貨幣發(fā)行。

5.改革銀行和信貸貨幣制度。把蘇聯(lián)的國(guó)營(yíng)銀行系統(tǒng)改變?yōu)槁?lián)盟儲(chǔ)備系統(tǒng)，蘇聯(lián)國(guó)家銀行和各中央銀行是這個(gè)系統(tǒng)的成員。國(guó)家專業(yè)銀行實(shí)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。實(shí)施信貸貨幣政策。確定盧布是蘇聯(lián)境內(nèi)的唯一合法支付貨幣。

6.改革社會(huì)政策。這是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的一個(gè)重要方面，目的是使每個(gè)居民集團(tuán)和社會(huì)階層都能滿足自己的生存需求。要改革報(bào)酬制度，加強(qiáng)對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的居民和學(xué)生的社會(huì)資助，對(duì)達(dá)不到最低生活標(biāo)準(zhǔn)的家庭給予幫助，創(chuàng)造條件增加就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，在住房、科學(xué)、文化教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)行相應(yīng)的改革。

7.實(shí)行結(jié)構(gòu)政策和投資政策改革。要依靠經(jīng)濟(jì)方法實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中必要的結(jié)構(gòu)變化，其方向是改變社會(huì)發(fā)展方針，建立發(fā)達(dá)的消費(fèi)工業(yè)部門，改變不平衡的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為此，要優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部門，把投資集中到能提供最大效益和能解決社會(huì)任務(wù)的部門。軍工企業(yè)要轉(zhuǎn)產(chǎn)民用產(chǎn)品。

8.推行農(nóng)業(yè)改革。進(jìn)行土地改革，消除對(duì)土地占有的壟斷，在農(nóng)業(yè)部門發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分。

9.改變對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)行對(duì)外開放，吸收外國(guó)資本，發(fā)展同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和競(jìng)爭(zhēng)。保持國(guó)家關(guān)稅制度、外匯制度、投資制度和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一，同時(shí)擴(kuò)大加盟共和國(guó)的權(quán)力。實(shí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的非壟斷化和非集中化，企業(yè)將成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要力量。分階段地實(shí)現(xiàn)蘇聯(lián)盧布的可兌換性。

10.考慮到蘇聯(lián)是由15個(gè)加盟共和國(guó)組成的聯(lián)盟國(guó)家，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，必須明確聯(lián)盟與共和國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！墩V領(lǐng)》提出，承認(rèn)各加盟共和國(guó)的主權(quán)平等和經(jīng)濟(jì)平等，同時(shí)，為了建立統(tǒng)一的全聯(lián)盟市場(chǎng)，各共和國(guó)授予聯(lián)盟管理機(jī)關(guān)如下權(quán)力：執(zhí)行協(xié)調(diào)一致的貨幣信貸政策和外匯政策；在聯(lián)盟范圍內(nèi)調(diào)節(jié)主要原料、產(chǎn)品、勞務(wù)的價(jià)格；制定和執(zhí)行統(tǒng)一的海關(guān)法；制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策戰(zhàn)略；建立統(tǒng)一的計(jì)量部門和全聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

四、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)各方案的態(tài)度

在1990年前后，蘇聯(lián)政壇上各派政治力量的主要代表人與領(lǐng)導(dǎo)人，首先是蘇共中央總書記戈?duì)柊蛦谭?，往下是曾任蘇共中央第二書記的利加喬夫、蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席雷日科夫和蘇共中央政治局委員、宣傳部長(zhǎng)雅科夫列夫，再往后是葉利欽。葉利欽曾任蘇共中央政治局候補(bǔ)委員，后于1990年7月在蘇共二十八大上宣布退黨。而他在5月就已當(dāng)選為俄羅斯最高蘇維埃主席，影響力越來(lái)越大。利加喬夫與雅科夫列夫曾是戈?duì)柊蛦谭虻淖笥沂?，他們“在政治局、在中央委員會(huì)、在黨內(nèi)甚至在社會(huì)上‘象征著改革的兩條路線”。[2]224-225兩人關(guān)于如何進(jìn)行體制轉(zhuǎn)型的看法分歧嚴(yán)重，出現(xiàn)了不可調(diào)和的對(duì)立。以上5位領(lǐng)導(dǎo)人主張以什么樣的方式實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，成為當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。他們爭(zhēng)論的重點(diǎn)是以漸進(jìn)的方式還是以激進(jìn)的方式實(shí)行體制轉(zhuǎn)型，主張漸進(jìn)改革的被稱為保守派，主張激進(jìn)改革的被稱為改革派。

戈?duì)柊蛦谭蛟谶@個(gè)問(wèn)題上，受到左右兩方面的壓力和影響，在不同時(shí)期持有不同的態(tài)度。他一方面不斷強(qiáng)調(diào)改革的必要性和緊迫性，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有個(gè)過(guò)程，改革應(yīng)該在社會(huì)主義的范圍內(nèi)進(jìn)行。他在蘇共二十八大上就指出：“在走向市場(chǎng)的道路上，還缺乏考慮周全的邏輯、策略、順序與連貫的步驟?！盵3]13隨著形勢(shì)的發(fā)展，戈?duì)柊蛦谭蛟絹?lái)越傾向于《500天綱領(lǐng)》所主張的激進(jìn)改革。其態(tài)度之所以發(fā)生變化，主要有以下一些原因。

第一，1990年之前幾年的改革沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到改善，處在崩潰邊緣。激進(jìn)派認(rèn)為，改革的主要阻力來(lái)自保守派。這在客觀上對(duì)戈?duì)柊蛦谭虻霓D(zhuǎn)向產(chǎn)生了很大影響。

第二，據(jù)戈?duì)柊蛦谭虻闹饕檰?wèn)、蘇共黨內(nèi)“一支筆”阿·切爾尼亞耶夫的回憶，1989年12月2日戈?duì)柊蛦谭蚺c美國(guó)總統(tǒng)布什在馬耳他海域的一艘蘇聯(lián)客輪上的會(huì)晤，對(duì)戈?duì)柊蛦谭虻膽B(tài)度轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了一定影響。當(dāng)布什將一塊“柏林墻”的碎片作為禮物送給戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)，當(dāng)時(shí)的世界輿論普遍認(rèn)為冷戰(zhàn)結(jié)束了。布什對(duì)戈?duì)柊蛦谭虮硎荆骸瓣P(guān)于我們對(duì)改革的態(tài)度。我想十分明確地說(shuō)，我完全同意您在紐約（戈?duì)柊蛦谭蛟L問(wèn)聯(lián)合國(guó)時(shí)）的談話：如果改革成功，世界將變得更美好。”[2]358阿·切爾尼亞耶夫指出：“在馬耳他會(huì)晤之后可以得出結(jié)論，加速改革的外部條件實(shí)現(xiàn)了?！薄懊绹?guó)人還第一次承諾在經(jīng)濟(jì)上支持改革，支持我們的各項(xiàng)變革?！薄斑@種公開表示的意圖本身在心理上有著重大的意義，否則未必會(huì)有誰(shuí)著手認(rèn)真地制定后來(lái)稱為‘500天計(jì)劃的綱領(lǐng)?！盵2]359

第三，1989年秋季，歐洲各社會(huì)主義國(guó)家的形勢(shì)發(fā)生了根本性變化。匈牙利和波蘭的共產(chǎn)黨人喪失政權(quán)之后，柏林墻倒塌了，昂納克和日夫科夫下臺(tái)了。面對(duì)這些重大變化，戈?duì)柊蛦谭蚋械奖仨毧焖偻七M(jìn)體制改革。

但當(dāng)戈?duì)柊蛦谭驕?zhǔn)備接受《500天綱領(lǐng)》時(shí)，又遭到了保守派的強(qiáng)烈反對(duì)。主張漸進(jìn)改革的代表人物是利加喬夫與雷日科夫。利加喬夫認(rèn)為：“當(dāng)代的激進(jìn)主義者是假民主主義者，在改革的旗幟下，他們的目的是改變政治經(jīng)濟(jì)體制，使社會(huì)倒退到資本主義，從而導(dǎo)致多數(shù)人貧困，少數(shù)人暴富。激進(jìn)派的目的就是附和世界‘階級(jí)分類法，迫使人們認(rèn)為他們是反對(duì)社會(huì)主義的右翼力量?！盵1]88雷日科夫也主張：“經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)分階段進(jìn)行，向計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變應(yīng)逐步開展?！盵1]3421990年5月，雷日科夫向蘇聯(lián)最高蘇維埃提供的改革方案是“逐步的，漸進(jìn)式的，計(jì)劃花費(fèi)6年到8年時(shí)間向市場(chǎng)關(guān)系過(guò)渡”。[4]332此外，1990年蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)政局十分動(dòng)蕩，聯(lián)盟解體的危險(xiǎn)日益增加。在這種情況下，戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)榱司S持國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定，又轉(zhuǎn)向支持漸進(jìn)改革。1990年9月，戈?duì)柊蛦谭蛎鞔_拒絕了《500天綱領(lǐng)》。1991年3月，他在視察白俄羅斯時(shí)提出，要“忠實(shí)于社會(huì)主義的選擇，團(tuán)結(jié)社會(huì)健康力量、高度關(guān)心人民道德、愛護(hù)歷史傳統(tǒng)、高度重視愛國(guó)主義”，并批評(píng)了激進(jìn)主義。[1]129

雅科夫列夫一直主張進(jìn)行根本性的改革。他認(rèn)為，1987年之前的體制改革，一直是以漸進(jìn)方式進(jìn)行的，而“葉利欽關(guān)于某些改革滯后的意見是正確的”。“正如這位政治局候補(bǔ)委員所講的，改革開始碰到了困難，已停滯不前?！盵5]187，189在1990年7月召開的蘇共二十八大上，利加喬夫被踢出蘇共領(lǐng)導(dǎo)層。1991年1月，雷日科夫退休。1991年8月，雅科夫列夫退出蘇共。至于葉利欽，則一直主張實(shí)行激進(jìn)改革，因此，他先是跟利加喬夫發(fā)生沖突，后來(lái)又與戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)生分歧并發(fā)展到對(duì)抗。在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和斗爭(zhēng)下，不管哪一種改革方案，都不可能得到推行。

這一時(shí)期圍繞體制轉(zhuǎn)型展開的爭(zhēng)論與提出的相關(guān)方案，為葉利欽于1991年7月10日出任俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)后推行被稱為“休克療法”的激進(jìn)改革，提供了輿論上和理論上的支持。

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[責(zé)任編輯? 黃云龍]

Russian Economy in the Process of Institutional Transformation： Extensive Discussion and?Related Solutions before Transformation

LU Nanquan

（Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732）

Abstract： In 1990， before the collapse of the Soviet Union， various political factions of the Soviet Union proposed numerous proposals and plans on the ways and policies for economic institutional transformation and engaged in fierce debates and struggles. These debates involved major issues such as how should socialist countries carry out economic institutional transformation， what kind of social system should be established， and whether to promote institutional transformation within the existing framework or carry out fundamental reform. These debates and proposals related to institutional transformation during this period provided public and theoretical support for the implementation of radical reform known as “shock therapy” after Yeltsin became the President of the Russian Federation.

Key Words： Soviet Union; Russia; Russian economy; economic institutional transformation; transition to market economy