未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

主持人 李紅勃［中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授］：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人類生活正在發(fā)生著網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，人們正在步入數(shù)字世界，成為數(shù)字公民。對(duì)于未成年人而言，作為數(shù)字世界里的原住民，網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們的影響要比對(duì)成年人的影響更為深遠(yuǎn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，未成年人獲取信息、接受教育、進(jìn)行娛樂(lè)和社交，網(wǎng)絡(luò)使得他們的世界變得更加廣闊。然而，對(duì)于未成年人而言，網(wǎng)絡(luò)具有雙重影響，網(wǎng)絡(luò)在給未成年人帶來(lái)樂(lè)趣和利益的同時(shí)，也會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至帶來(lái)傷害。誠(chéng)如聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)所警示的那樣：“對(duì)數(shù)字世界的訪問(wèn)既讓兒童受益并擁抱巨大機(jī)遇，也讓他們置身于大量的風(fēng)險(xiǎn)與傷害之中，例如接觸到有害內(nèi)容、遭受性剝削、性侵、網(wǎng)絡(luò)欺凌以及個(gè)人信息被濫用等?！币虼?，如何讓未成年人在享受網(wǎng)絡(luò)福利的同時(shí)，保護(hù)他們免受網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)之害，就成為全社會(huì)的共同責(zé)任。所有的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人，尤其是政府、家庭、學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，都要積極參與網(wǎng)絡(luò)治理，承擔(dān)各自責(zé)任，確保每個(gè)未成年人在數(shù)字環(huán)境中的權(quán)利能夠得到尊重，能夠在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下健康成長(zhǎng)。

為了推動(dòng)未成年人網(wǎng)絡(luò)治理的法治化，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的討論和反復(fù)征求意見(jiàn)，2024年1月1日《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施。在我國(guó)立法史上，這是第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，標(biāo)志著我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)入了新階段?！稐l例》明確提出，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作必須堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，要適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)律和特點(diǎn)，實(shí)行社會(huì)共治?；谶@一目標(biāo)，《條例》圍繞“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)”“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范”“個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“網(wǎng)絡(luò)沉迷防治”等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)，規(guī)定了各類主體的權(quán)利義務(wù)，搭建起一個(gè)體系化、全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度。

《條例》的頒布，為全社會(huì)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提出了要求，指明了方向。法律的生命在于實(shí)施。在《條例》的貫徹實(shí)施中，還有很多問(wèn)題需要研討，包括如何準(zhǔn)確理解法律的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、如何明確各方主體的職責(zé)與分工、如何構(gòu)建配套的輔助機(jī)制、如何保障新設(shè)制度與實(shí)踐有效銜接等。對(duì)這些重點(diǎn)問(wèn)題，需要持續(xù)開(kāi)展研究，并提出解決方案。本專題的兩篇文章《未成年人保護(hù)視野下網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范管理的制度設(shè)置與優(yōu)化建議》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的企業(yè)合規(guī)實(shí)踐與制度完善》分別聚焦網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的規(guī)范管理和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合規(guī)體系建設(shè)，以期為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供理論支持和學(xué)術(shù)指導(dǎo)。