2023 年度輕工標(biāo)準(zhǔn)化工作十大事件

本刊編輯 馬冀圓

一、三部門印發(fā)《加強(qiáng)消費品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動方案》

2023 年5 月26 日，國家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部、商務(wù)部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)消費品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動方案》的通知，明確到2025 年，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)供給以政府與市場并重，標(biāo)準(zhǔn)化工作國內(nèi)國際相互促進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)運用覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全鏈條，銜接生產(chǎn)端與消費端的新型消費品標(biāo)準(zhǔn)體系，有效推動我國消費品綜合競爭力提升。從提升消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平、強(qiáng)化新消費標(biāo)準(zhǔn)供給、健全消費品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、拓展消費品服務(wù)鏈價值鏈標(biāo)準(zhǔn)、推動中國消費品標(biāo)準(zhǔn)制度型開放、夯實消費品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)6 個方面，提出21 項任務(wù)要求。包括家用電器、消費類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品、紡織服裝與服飾產(chǎn)品、嬰童用品和老年用品、化妝品和日用化學(xué)品、文教體育休閑用品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品等9 個重點領(lǐng)域。

二、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作的指導(dǎo)意見》

為全面貫徹黨的二十大精神，深入實施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)新時期全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)委員會在開展標(biāo)準(zhǔn)研制、推動標(biāo)準(zhǔn)實施等工作中積極作用。2023 年4 月17 日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作的指導(dǎo)意見》，從優(yōu)化技術(shù)委員會體系、強(qiáng)化技術(shù)委員會職責(zé)、加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)、強(qiáng)化秘書處承擔(dān)單位支撐保障、規(guī)范技術(shù)委員會管理5 個方面，提出了15 條具有針對性、可操作性的措施，強(qiáng)調(diào)各相關(guān)單位要持續(xù)健全工作機(jī)制，完善配套措施，形成政府、企業(yè)和社會力量共同建設(shè)、共同治理、多方支持的良好環(huán)境，確保技術(shù)委員會健康發(fā)展，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有力技術(shù)支撐。

三、五部門印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)專項行動計劃（2023—2025 年）》

2023 年11 月，國家標(biāo)準(zhǔn)委、教育部、科技部、人力資源社會保障部、全國工商聯(lián)五部門印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)專項行動計劃（2023—2025 年）》（以下簡稱《行動計劃》），指出要實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)化人才教育培訓(xùn)體系，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化人才發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)科研人才、標(biāo)準(zhǔn)化管理人才、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用人才、標(biāo)準(zhǔn)化教育人才、國際標(biāo)準(zhǔn)化人才等各類標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化人才支撐。

《行動計劃》明確到2025 年，專業(yè)化、職業(yè)化、國際化、系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制更加健全，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)格局基本形成，標(biāo)準(zhǔn)化人才職業(yè)能力評價機(jī)制初步建立，建成一批國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地、國家級標(biāo)準(zhǔn)化人才教育實訓(xùn)基地和全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會實訓(xùn)基地，各類標(biāo)準(zhǔn)化人才素質(zhì)全面提升。并從標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化人才教育體系建設(shè)行動、標(biāo)準(zhǔn)化人才職業(yè)能力提升行動、標(biāo)準(zhǔn)化人才實訓(xùn)實戰(zhàn)行動、國際標(biāo)準(zhǔn)化人才選培行動等方面提出具體計劃和要求。

四、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布2023 年國家標(biāo)準(zhǔn)立項指南和全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點

為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，推動落實全國市場監(jiān)管工作會議要求，深入實施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《“十四五”推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》，做好2023 年國家標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）立項工作，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，2023 年2 月21 日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2023 年國家標(biāo)準(zhǔn)立項指南》的通知，重點支持消費品食品領(lǐng)域推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制定，包含消費品質(zhì)量分級、個性定制產(chǎn)品、智能產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，嬰童用品、老年用品等特殊群體重要消費品標(biāo)準(zhǔn)，飲料、調(diào)味品和肉禽蛋制品等食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

同年3月24日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2023年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點》的通知，從加強(qiáng)新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障、織密筑牢標(biāo)準(zhǔn)安全網(wǎng)、強(qiáng)化民生領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作、深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新、健全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系8 個方面提出了89條工作要點。包括實施養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，加快適老化改造標(biāo)準(zhǔn)制定；加快推進(jìn)兒童家具、玩具等領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定，著力推動嬰童運動防護(hù)、居家防護(hù)等用品標(biāo)準(zhǔn)制定；持續(xù)推動重點領(lǐng)域主要消費品標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，研制家用電器、家具、服裝、羽絨制品等大宗消費品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)化妝品、運動器材、眼視光等標(biāo)準(zhǔn)制定；持續(xù)推進(jìn)保健食品等領(lǐng)域食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套等內(nèi)容。

五、新版《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》出臺

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神以及《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》有關(guān)要求，2023 年11 月28 日，市場監(jiān)管總局修訂出臺《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2024 年6 月1 日起正式施行?！掇k法》聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，推動標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，為破除行業(yè)壟斷和市場限制提供規(guī)范支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化工作引領(lǐng)和支撐全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)程。

新版《辦法》修訂的主要內(nèi)容和亮點為：一是著力健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等新要求，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定起草、組織實施等環(huán)節(jié)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)間協(xié)調(diào)配套規(guī)定，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。二是重點防范利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制競爭。禁止利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎勵資格、許可認(rèn)證、審批登記、評比達(dá)標(biāo)等事項，禁止政府通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施排除限制市場競爭。三是系統(tǒng)構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管制度。增加國務(wù)院有關(guān)行政主管部門自我監(jiān)督、國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門監(jiān)督抽查、通過投訴舉報渠道進(jìn)行社會監(jiān)督等相關(guān)要求。四是促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依法公開。明確規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開的主體責(zé)任，鼓勵通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，供公眾查閱。

六、2023 年全國輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議召開

2023 年10 月31 日至11 月1 日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會在京召開2023 年全國輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議暨標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員職業(yè)能力提升培訓(xùn)班。會議總結(jié)了“十四五”以來輕工標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績，分析了面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點工作任務(wù)。中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長張崇和出席會議并在講話中指出，“十四五”以來，輕工標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了顯著成績，在推進(jìn)輕工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、滿足人民日益增長的美好生活需求等方面發(fā)揮了重要作用。張崇和會長就做好輕工標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出加強(qiáng)組織建設(shè)，保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦重點任務(wù)，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；開展國際合作，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；注重人才培養(yǎng)，服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等五點希望。會議同期舉辦了標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員能力提升培訓(xùn)班，重點對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理等方面的政策、方向和要求進(jìn)行了解讀。

七、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》修訂發(fā)布

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神以及《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》有關(guān)要求，2023 年8 月31 日，國家市場監(jiān)督管理總局令第83 號公布《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》，共36 條，并于2024 年1 月1 日起施行。

《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，著力激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引領(lǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。其修訂的主要內(nèi)容和亮點包括：一是調(diào)整企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理模式。對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化企業(yè)主體地位、落實企業(yè)主體責(zé)任，政府標(biāo)準(zhǔn)化工作職能重心從標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)為服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。首次明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項目少于或者低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在自我聲明公開時進(jìn)行明示，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息披露，提升市場透明度。同時，建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建等，多層次、多角度引導(dǎo)和激勵企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。三是完善產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的明示要求。首次明確要求公開限制過度包裝商品的包裝標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開其產(chǎn)品包裝物所采用的包裝標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)化社會監(jiān)督，制止商品過度包裝提供法治保障。四是強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)事中事后監(jiān)管。建立“雙隨機(jī)、一公開”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管制度，有針對性地明確各類違法行為的處罰措施，確?！镀髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》各項規(guī)定落地見效。

八、48 項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)輕工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2023 年度，依據(jù)《中國輕工業(yè)聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，中國輕工業(yè)聯(lián)合會批準(zhǔn)發(fā)布《鍵盤樂器智能功能等級評價》《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范 木家具》《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范 汽車用聚氨脂人造革合成革》《塑料制品著色劑制造業(yè)綠色工廠評價要求》《蝦滑》《生態(tài)井礦鹽評價技術(shù)規(guī)范》《卡牌玩具》《家用智能毛巾架》《廚衛(wèi)五金制造業(yè)綠色工廠評價要求》《制漿造紙行業(yè)節(jié)能診斷技術(shù)導(dǎo)則》《礦物物理序化洗碗機(jī)技術(shù)要求和試驗方法》等48 項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量為歷年最多，涉及樂器、家具、皮革、塑料、制鹽、食品、家用電器、玩具、日化、五金、造紙等領(lǐng)域，服務(wù)輕工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

九、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目申報系統(tǒng)正式開通上線

2023 年8 月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）并于發(fā)布之日起實施。為配合《規(guī)定》實施，市場監(jiān)管總局組織開發(fā)并正式開通上線“推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目申報系統(tǒng)”（以下簡稱采信標(biāo)準(zhǔn)申報系統(tǒng)）。其中，符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為標(biāo)準(zhǔn)的社會團(tuán)體可以通過采信標(biāo)準(zhǔn)申報系統(tǒng)，提出采信申請，并按照操作提示注冊賬號。同時，依據(jù)《規(guī)定》要求，提交社會團(tuán)體法人登記證書、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價的證明、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及其編制說明的紙質(zhì)文本和電子版文本、采信建議書等有關(guān)材料。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門將組織開展采信申請評估、評估結(jié)果公示等工作，評估通過后下達(dá)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃。

十、全國日用雜品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及分技術(shù)委員會成立大會召開

2023 年3 月17 日，全國日用雜品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及分技術(shù)委員會成立大會在北京召開。中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長張崇和出席并在講話中表示，日用雜品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的優(yōu)化，必將推動日用雜品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，必將推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作高質(zhì)量發(fā)展。張崇和會長對第一屆全國日用雜品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及4 個分委會提出“做好標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)、推動科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平、做好標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作”五點希望。

會上，國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司食品消費處處長王曉燕宣讀《關(guān)于輕工領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系優(yōu)化結(jié)果的公告》。中國日用雜品工業(yè)協(xié)會理事長、全國日用雜品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任委員楊西京作日用雜品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作報告。