新型舉國體制賦能中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代訴求與實(shí)現(xiàn)方略

摘? ? 要? ?探析新型舉國體制賦能我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的理論問題，對充分發(fā)揮傳統(tǒng)舉國體制優(yōu)勢與市場機(jī)制優(yōu)勢并實(shí)現(xiàn)兩者互補(bǔ)具有重要意義。在系統(tǒng)梳理新型舉國體制與競技體育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵基礎(chǔ)上，結(jié)合中國式現(xiàn)代化的時(shí)代背景和建設(shè)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略需要，深入闡釋新型舉國體制賦能我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代訴求和實(shí)現(xiàn)方略。我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展依靠新型舉國體制保障，主要體現(xiàn)在：我國競技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要新型舉國體制的支撐、競技體育治理體系創(chuàng)新需要新型舉國體制的保障、競技體育功能價(jià)值提升需要新型舉國體制的推動(dòng)。經(jīng)分析認(rèn)為，要通過舉國體制與市場機(jī)制的系統(tǒng)耦合和功能互補(bǔ)推動(dòng)我國競技體育實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革；要依托新型舉國體制提高競技體育重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合治理能力，完善多元社會(huì)主體參與的奧運(yùn)項(xiàng)目現(xiàn)代化備戰(zhàn)新體系，增強(qiáng)競技體育深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的內(nèi)生動(dòng)力，加快推動(dòng)我國競技體育實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展、開放式發(fā)展、科學(xué)化發(fā)展及融合式發(fā)展。

關(guān)鍵詞? ?新型舉國體制；中國競技體育；高質(zhì)量發(fā)展；體育強(qiáng)國

中圖分類號：G80-053? ? ? ? ? ?學(xué)科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.14036/j.cnki.cn11-4513.2024.02.004

Abstract? ?Exploring the theoretical issue of the new nationwide system enabling the high-quality development of competitive sports in China is of great significance for giving full play to the advantages of the nationwide system and market mechanism to realize functional complementarity. On the basis of systematically combing the era connotation of the new nationwide system and the high-quality development of competitive sports， combined with the historical background of Chinese modernization and the strategic needs of building sports power， the paper elaborates the era demands and realization strategies of the new nationwide system enabling high-quality development of competitive sports. The high-quality development of Chinas competitive sports relies on the institutional guarantee of the new nationwide sports system， which is mainly reflected in following 3 aspects： the transformation of Chinas competitive sports development mode， the innovation of competitive sports governance system， and the promotion of the functional value of competitive sports. After analysis， it is believed that the quality change， efficiency change and power change of Chinas competitive sports should be realized through the systematic coupling and functional complementarity of the nationwide system and the market mechanism. Finally， the paper suggests it is necessary to rely on the new nationwide system， to improve the comprehensive management capacity of key links in key areas of competitive sports， improve the new system of modernization preparation for Olympic events with the participation of multiple social sectors， strengthen the endogenous impetus of competitive sports with deep integration into economic and social development， and accelerate the development of competitive sports? with intensive， open， scientific， and integrated concepts.

Keywords? ?new nationwide system; Chinese competitive sports; high-quality development; sports power

中共二十大報(bào)告中提出：“促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國”［1］，由此開啟了全面推進(jìn)現(xiàn)代化體育強(qiáng)國建設(shè)的新征程。2020年10月召開的中共十九屆五中全會(huì)對新階段我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出遠(yuǎn)景規(guī)劃，其中明確提出到2035年建成體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。競技體育作為體育事業(yè)發(fā)展中最顯性的衡量指標(biāo)，對建設(shè)體育強(qiáng)國具有重要的帶動(dòng)和引領(lǐng)發(fā)展的作用?！扼w育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中將“提升競技體育綜合實(shí)力，增強(qiáng)為國爭光能力”作為建設(shè)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)，并將推動(dòng)競技體育高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)體育強(qiáng)國的重要任務(wù)。新型舉國體制是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性和先進(jìn)性的直接體現(xiàn)，是推動(dòng)競技體育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。在加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的過程中，探討以新型舉國體制賦能競技體育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代訴求和創(chuàng)新路徑，對促進(jìn)社會(huì)主義制度與市場機(jī)制的系統(tǒng)耦合和功能互補(bǔ)、系統(tǒng)構(gòu)建傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的新機(jī)制、推動(dòng)競技體育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1? ?新型舉國體制與競技體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵闡釋

1.1? ?新型舉國體制的時(shí)代內(nèi)涵

中共二十大報(bào)告中提出“健全新型舉國體制”“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”［1］。這一新型舉國體制體現(xiàn)了中國獨(dú)特的制度特色與優(yōu)勢，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、提升國家治理效能的制度支撐，也是推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排。在新時(shí)代加快建設(shè)體育強(qiáng)國的進(jìn)程中，新型舉國體制具有全新的時(shí)代內(nèi)涵。

1）新型舉國體制是社會(huì)主義制度優(yōu)越性和先進(jìn)性的直接體現(xiàn)。新型舉國體制具有顯著的社會(huì)主義制度優(yōu)勢，其突出特點(diǎn)是全國一盤棋和集中力量辦大事，能通過組織動(dòng)員和調(diào)配全國各方面的優(yōu)勢資源和力量為實(shí)施某項(xiàng)重大戰(zhàn)略、完成重大任務(wù)、實(shí)施重大工程進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，體現(xiàn)了高度集中的國家意志、全民動(dòng)員能力、資源整合能力、關(guān)鍵技術(shù)突破能力等顯著優(yōu)勢［2］94-95。新型舉國體制在競技體育關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、國家重大工程實(shí)施、國防安全、國家重大科研項(xiàng)目突破等方面能夠很好地發(fā)揮國家主導(dǎo)下的社會(huì)多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的作用。在我國競技體育領(lǐng)域，一直以來，傳統(tǒng)舉國體制高效提高了競技運(yùn)動(dòng)水平、促進(jìn)我國運(yùn)動(dòng)員取得了優(yōu)異成績，成為我國競技體育事業(yè)發(fā)展的根本保障，并成為激勵(lì)我國競技運(yùn)動(dòng)員勇攀高峰和為國爭光的制勝法寶。而新型舉國體制發(fā)揮了“上下一條龍、全國一盤棋”的資源配置優(yōu)勢，在國家層面與社會(huì)層面形成了目標(biāo)一致、管理有序、效率優(yōu)先的體育工作格局［3］，從而能充分調(diào)動(dòng)全國體育系統(tǒng)共同參與競技體育的積極性，形成了以專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為中心的訓(xùn)練體制、以全運(yùn)會(huì)為中心的競賽體制、以市場化為導(dǎo)向的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革體系，為我國競技體育發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，在短時(shí)間內(nèi)能夠有效增強(qiáng)我國競技體育的綜合實(shí)力。在新型舉國體制強(qiáng)有力的保障下，我國無數(shù)體育健兒不僅在國際體育賽場為國爭光，而且獲得世界冠軍和破世界紀(jì)錄的數(shù)量快速攀升，同時(shí)還成功舉辦了2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2014年南京青奧會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)、2023年杭州亞運(yùn)會(huì)等大型國際體育賽事，上述各項(xiàng)優(yōu)異成績的取得都離不開新型舉國體制的保障?？梢哉f，新型舉國體制成為推動(dòng)我國競技體育快速發(fā)展、取得輝煌成就的制度支撐。例如，在2020東京奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)周期，我國體育系統(tǒng)各級單位積極應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情和備戰(zhàn)奧運(yùn)，有效整合全國備戰(zhàn)奧運(yùn)資源，搭建全國性奧運(yùn)備戰(zhàn)平臺，國家對各種奧運(yùn)備戰(zhàn)資源統(tǒng)一調(diào)配，形成了“全國一盤棋”的協(xié)同備戰(zhàn)奧運(yùn)的資源布局以及完善的管理體系、競賽體系、參賽體系及保障體系，從而能全國一體化地推進(jìn)訓(xùn)練和競賽的各項(xiàng)工作、快速形成強(qiáng)大的奧運(yùn)備戰(zhàn)合力以及助力國家體育代表隊(duì)在東京奧運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績。我國競技體育事業(yè)的偉大實(shí)踐表明，新型舉國體制是社會(huì)主義制度優(yōu)勢在體育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，符合中國的基本國情，能推動(dòng)競技體育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)還彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性，并且為世界競技體育發(fā)展提供了中國經(jīng)驗(yàn)和中國模式。

2）新型舉國體制是傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制的系統(tǒng)耦合和功能互補(bǔ)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，我國傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合的方式在短期內(nèi)比較單一，競技體育管理體制與市場經(jīng)濟(jì)條件下的體育高度社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的趨勢不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制的矛盾日益突出，諸如傳統(tǒng)舉國體制效率不高、促進(jìn)群眾體育協(xié)同發(fā)展能力較弱、制度效能發(fā)揮不足等現(xiàn)實(shí)問題日漸凸顯，導(dǎo)致我國競技體育發(fā)展活力不足，短期內(nèi)難以調(diào)動(dòng)社會(huì)多元主體形成發(fā)展合力，競技體育主動(dòng)融入并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力不強(qiáng)［4］。在加快建設(shè)體育強(qiáng)國的進(jìn)程中，既要發(fā)揮傳統(tǒng)舉國體制集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，也要不斷豐富和完善新型舉國體制的時(shí)代內(nèi)涵，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多元主體，形成中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新型舉國體制。其次，新型舉國體制是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上且有效發(fā)揮政府和社會(huì)力量作用的產(chǎn)物［5］。新型舉國體制解決的是競技體育“從有到優(yōu)”“從弱到強(qiáng)”的問題，也就是解決競技體育如何實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的問題。這就要推動(dòng)有為政府和有效市場實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，憑借有為政府和有效市場的優(yōu)勢推動(dòng)競技體育高質(zhì)量發(fā)展。在這一過程中，既要繼承傳統(tǒng)舉國體制的制度優(yōu)勢，也要完善傳統(tǒng)舉國體制的功能。因此，新型舉國體制的內(nèi)涵在于堅(jiān)持和完善傳統(tǒng)舉國體制，既要發(fā)揮傳統(tǒng)舉國體制集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢，也要有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成社會(huì)主義集中力量辦大事與市場配置資源相結(jié)合的最大制度效能，在國家層面與社會(huì)層面有效調(diào)動(dòng)社會(huì)多元主體參與競技體育，從而形成快速調(diào)動(dòng)全國優(yōu)勢資源和集中優(yōu)勢力量為國爭光的新機(jī)制［6］。一方面，新型舉國體制要樹立“四個(gè)堅(jiān)持”理念，具體包括：一是堅(jiān)持傳統(tǒng)舉國體制就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對競技體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“全國一盤棋”思想，始終以人民為中心，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)與統(tǒng)籌作用，促進(jìn)強(qiáng)體與強(qiáng)國的目標(biāo)統(tǒng)一；二是堅(jiān)持傳統(tǒng)舉國體制集中力量辦大事的獨(dú)特制度優(yōu)勢，提高基于國家綜合實(shí)力與國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)充分調(diào)動(dòng)、配置及優(yōu)化資源的能力，有效集中國家力量發(fā)展競技體育；三是堅(jiān)持在競技體育領(lǐng)域重大事項(xiàng)和重大難題方面團(tuán)結(jié)協(xié)作與集體攻關(guān)，政府對競技體育通過發(fā)揮統(tǒng)籌、調(diào)控、整合和引導(dǎo)的作用，最大化提升傳統(tǒng)舉國體制對全民動(dòng)員與資源整合的制度效能；四是堅(jiān)持新型舉國體制在國家層面與社會(huì)層面的協(xié)同攻關(guān)，聚焦增強(qiáng)競技體育綜合實(shí)力和國際競爭力，高效形成目標(biāo)一致、人員結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、效率優(yōu)先、利益兼顧的高績效工作格局。另一方面，新型舉國體制要明確“五個(gè)完善”。其一是完善新型舉國體制要解決傳統(tǒng)舉國體制活力不足的問題，形成社會(huì)主義制度集中力量辦大事和市場配置資源相結(jié)合的制度優(yōu)勢；其二是完善新型舉國體制要解決傳統(tǒng)體育管理體制的制度效能不高的問題，通過市場機(jī)制補(bǔ)齊傳統(tǒng)舉國體制的短板，形成國家與社會(huì)協(xié)同發(fā)展競技體育的新型管理體制；其三是完善新型舉國體制要解決傳統(tǒng)競技體育發(fā)展中激勵(lì)和約束方式單一與資源使用效率不高的問題，建構(gòu)傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的新發(fā)展模式，為競技體育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中增添新動(dòng)力；其四是完善新型舉國體制要解決競技體育領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力不強(qiáng)的問題，更好地發(fā)揮國家辦競技體育與社會(huì)辦競技體育優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合效能，在競技體育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成社會(huì)多元主體協(xié)同治理新格局；其五是完善新型舉國體制要解決以往競技體育治理體系中的資源聚合能力和協(xié)同發(fā)展能力都較弱的問題，通過整合資源提高競技體育為國爭光的能力，構(gòu)建以國家為主、體育社會(huì)組織與企業(yè)共同參與的競技體育多元化投入體系，全面提高競技體育治理能力現(xiàn)代化水平。

1.2? ?中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的現(xiàn)實(shí)需要。中共二十大報(bào)告中將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記也曾指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”［7］?？梢姡哔|(zhì)量發(fā)展是發(fā)展理念的全面轉(zhuǎn)變和發(fā)展動(dòng)力的系統(tǒng)升級，是圍繞以人民為中心、聚焦社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，也是追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)及更為安全的發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一次關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的深刻變革。我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展活力及發(fā)展效益的全面變革，要求激活競技體育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，加快實(shí)現(xiàn)競技體育的質(zhì)量變革、效率變革及動(dòng)力變革。我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的基本原則，以增強(qiáng)競技體育綜合實(shí)力和提高為國爭光能力為目標(biāo)，基于國家戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的高度解決競技體育高質(zhì)量、高效率及可持續(xù)發(fā)展問題，以此使競技體育自身發(fā)展與國家、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)?；谝陨?，我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展具有以下4個(gè)特征。

1）集約化發(fā)展。在體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中，要更加注重我國競技體育發(fā)展過程中的量的合理增長和質(zhì)的有效提升，要以提升我國競技體育發(fā)展的整體效益為目標(biāo)，促進(jìn)我國競技體育與群眾體育實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧及全面提升的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國競技體育實(shí)現(xiàn)了金牌數(shù)量的快速增長，筆者經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入2000年以來的連續(xù)6屆奧運(yùn)會(huì)，我國競技體育成績穩(wěn)居世界金牌榜前3位，尤其在2008年北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)了金牌數(shù)量世界第一。雖然我國競技體育實(shí)現(xiàn)了量的增長，但是質(zhì)的提升還有較大差距。例如，我國的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展不平衡，譬如我國獲得過金牌的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要有乒乓球、羽毛球、跳水、舉重、射擊及體操，而足球、籃球、排球等基礎(chǔ)大項(xiàng)的競技水平還比較落后，所以我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展首先要實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，要更加凸顯競技體育各個(gè)領(lǐng)域的高質(zhì)量、高效率及可持續(xù)發(fā)展，加快推動(dòng)我國競技體育從數(shù)量規(guī)模型發(fā)展向質(zhì)量效能型發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化我國開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其整體發(fā)展和整體效益提高，從而形成運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)合理與均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

2）開放式發(fā)展。一方面，要強(qiáng)化開放式辦競技體育的新理念，進(jìn)一步深化我國競技體育管理體制和機(jī)制改革，推動(dòng)我國競技體育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“放管服”改革，以更為開放的理念創(chuàng)新競技體育發(fā)展方式，完善以競技體育核心利益為主、利益相關(guān)者協(xié)同治理模式，依法促進(jìn)我國競技體育治理體系和治理能力進(jìn)一步現(xiàn)代化［8］。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等社會(huì)多元主體之間的關(guān)系，運(yùn)用計(jì)劃和市場2種手段建立傳統(tǒng)舉國體制與社會(huì)力量相結(jié)合的社會(huì)多元主體共建模式，形成管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、各司其職的新機(jī)制。另一方面，要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與發(fā)展競技體育，進(jìn)一步推動(dòng)全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革，建立向全社會(huì)開放的國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員選拔機(jī)制，探索地方政府與高校、體育俱樂部等社會(huì)力量聯(lián)辦共建國家隊(duì)新模式，推動(dòng)形成共建、共治及共享的社會(huì)多元主體參與競技體育治理的新格局。同時(shí)，還要構(gòu)建政府和社會(huì)多元主體參與的國際體育賽事備戰(zhàn)體系，建立開放共享的參賽體系，增強(qiáng)競技體育發(fā)展活力。此外，我國競技體育開放式發(fā)展還體現(xiàn)在競技體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，更加強(qiáng)調(diào)競技體育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，以及更加全面地發(fā)揮競技體育在健康、醫(yī)療等領(lǐng)域的綜合功能和多元價(jià)值，不斷增強(qiáng)我國競技體育全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的活力。

3）科學(xué)化發(fā)展。隨著新一輪科技革命產(chǎn)生的影響的不斷擴(kuò)大，我國競技體育要加快智能化進(jìn)程，通過科技賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)競技體育新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化，提高發(fā)展效率，也就是要以理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新不斷提高競技體育發(fā)展效能，依靠科技引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、制度保障、理念轉(zhuǎn)變等激發(fā)競技體育發(fā)展活力，推動(dòng)競技體育發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從粗放式增長向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變、從資源密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、從勞動(dòng)密集型向科技投入密集型轉(zhuǎn)變，加快形成更加開放的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式，提高單位資源在競技體育的投入產(chǎn)出率。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和參賽方式，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段助力競技體育發(fā)展，譬如推動(dòng)大數(shù)據(jù)分析、人工智能、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等新興數(shù)字技術(shù)賦能運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，建立與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練實(shí)踐密切結(jié)合的科技服務(wù)體系，加快訓(xùn)練場地、訓(xùn)練器材、訓(xùn)練設(shè)施等科學(xué)化運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練要素的智能化改造，推動(dòng)我國競技體育進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和智能化發(fā)展。例如，可以運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員精準(zhǔn)選材和提高優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員選材的成功率，還可以通過運(yùn)用科技手段加快運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練場地、訓(xùn)練器材、訓(xùn)練設(shè)施等智能化和數(shù)字化改造，以此提升每一塊金牌或獎(jiǎng)牌的科技含量。

4）融合性發(fā)展。競技體育高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)在競技體育自身的發(fā)展上，還要通過自身發(fā)展促進(jìn)體育其他領(lǐng)域的發(fā)展。因此，競技體育要全面融入國家重大戰(zhàn)略，在帶動(dòng)群眾體育發(fā)展、健康中國建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)校體育發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。長期以來，我國競技體育的主要任務(wù)是在世界舞臺爭金奪銀，目標(biāo)是為國爭光。同時(shí)，我國競技體育領(lǐng)域也擁有訓(xùn)練場館、優(yōu)秀競技體育人才、運(yùn)動(dòng)傷病治療團(tuán)隊(duì)等多方面的豐富資源，但是這些資源主要用于競技體育，諸如一些運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練場館設(shè)施很難向全社會(huì)開放，很多群眾難以參與到競技體育中，所以競技體育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要推動(dòng)競技體育資源要素全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源共享，發(fā)揮競技體育在人的全面發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面的帶動(dòng)作用。這就需要全面推動(dòng)競技體育優(yōu)質(zhì)資源要素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人的日常生活需要相融合，諸如引導(dǎo)一些運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地的先進(jìn)運(yùn)動(dòng)場地、訓(xùn)練器材等資源向其外部開放，包括向其附近居民日常進(jìn)行體育鍛煉開放，從而將競技運(yùn)動(dòng)科學(xué)訓(xùn)練方法、運(yùn)動(dòng)損傷治療手段等資源要素與全民健身活動(dòng)相融合；再例如將退役運(yùn)動(dòng)員納入全民健身指導(dǎo)員隊(duì)伍，推動(dòng)退役運(yùn)動(dòng)員融入群眾體育活動(dòng)，組織開展運(yùn)動(dòng)鍛煉科普活動(dòng)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開展、助力健康中國建設(shè)，最大限度釋放競技體育的外部正效應(yīng)。

2? ?新型舉國體制賦能中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代訴求

2.1? ?中國競技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要新型舉國體制的支撐

競技體育發(fā)展方式是指推動(dòng)競技體育發(fā)展的方式、手段、機(jī)制等要素的集合，是提高競技體育發(fā)展效能的重要基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目的在于提高競技體育發(fā)展效益，促進(jìn)競技體育高質(zhì)量、高效率及可持續(xù)發(fā)展?？陀^而言，我國競技體育轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅是競技體育自身發(fā)展的迫切需要，也是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極響應(yīng)。當(dāng)前，需要充分運(yùn)用新型舉國體制助推競技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且以新型舉國體制賦能競技體育創(chuàng)新發(fā)展的要求日益迫切。

1）競技體育領(lǐng)域的社會(huì)多元主體之間的關(guān)系需要新型舉國體制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。競技體育的發(fā)展是由其不同參與主體協(xié)同推動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的，參與主體包括政府、企業(yè)、體育俱樂部、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、家庭等，不同主體之間的關(guān)系復(fù)雜，如何協(xié)調(diào)上述不同主體之間的關(guān)系，建構(gòu)社會(huì)多元主體協(xié)同參與的競技體育發(fā)展新格局是一項(xiàng)重要任務(wù)。新型舉國體制強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，要求從以政府為主的單一主體向政府、企業(yè)、家庭等多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，政府通過整合企業(yè)、體育社會(huì)組織、家庭等主體的力量，實(shí)現(xiàn)多元主體優(yōu)勢資源整合和不同主體力量的聚合，能為優(yōu)化我國競技體育發(fā)展方式提供直接動(dòng)力。在新型舉國體制保障下，企業(yè)參與競技體育的動(dòng)力將被激發(fā)，我國競技體育將改變僅依靠國家主辦的管理體制，加速從“獨(dú)輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展”向“多輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，從政府單一管理向通過行政手段、市場機(jī)制和志愿者參與治理的方式轉(zhuǎn)變，從政府部門辦體育逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)共同參與辦體育［9］。我國政府要通過調(diào)動(dòng)社會(huì)多元主體密切合作，促進(jìn)我國競技體育形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段相適應(yīng)的新發(fā)展方式，從而為我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展賦予活力。

2）競技體育關(guān)鍵領(lǐng)域需要依托新型舉國體制提質(zhì)增效。我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展不僅要整體提高發(fā)展的效率、效益和效能，而且要挖掘競技體育關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展?jié)撃埽瑥亩嬖鰪?qiáng)我國競技體育的發(fā)展活力。競技體育的關(guān)鍵領(lǐng)域主要由運(yùn)動(dòng)員選材、訓(xùn)練、備戰(zhàn)國際體育賽事、運(yùn)動(dòng)競賽、安全保障及體育科技攻關(guān)構(gòu)成，需要依托新型舉國體制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上述各個(gè)領(lǐng)域主體間的關(guān)系，從而在更好地整合各個(gè)領(lǐng)域優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上提高我國競技體育的綜合實(shí)力和國際競爭力。例如：一是在競技運(yùn)動(dòng)員選材方面可以依托新型舉國體制拓寬競技體育后備人才的選材渠道，引導(dǎo)企業(yè)、家庭等社會(huì)多元主體參與競技體育后備人才培養(yǎng)；二是可以依托市場機(jī)制加快探索與企業(yè)、高等院校合辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)，依托體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、家庭等多元社會(huì)主體構(gòu)建新型競技體育后備人才培養(yǎng)體系［10］。再例如，在科學(xué)訓(xùn)練方面，可以依托新型舉國體制集中力量開展核心技戰(zhàn)術(shù)攻關(guān)，針對競技體育訓(xùn)練與參賽中的難點(diǎn)問題開展跨部門、跨團(tuán)隊(duì)、跨領(lǐng)域及跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮科研院所、高等院校及企業(yè)在科技助力競技體育關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究中的主體作用，為競技體育科學(xué)備戰(zhàn)提供更加精準(zhǔn)和有效的服務(wù)。

2.2? ?中國競技體育治理體系創(chuàng)新需要新型舉國體制的保障

中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展要求創(chuàng)新發(fā)展模式。這種創(chuàng)新不是對傳統(tǒng)單一模式的轉(zhuǎn)變，也不是簡單效仿和移植國外經(jīng)驗(yàn)，而是要立足中國國情，通過社會(huì)多元主體協(xié)同發(fā)力，建構(gòu)舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的新型競技體育治理體系，以此全面提高我國競技體育治理能力現(xiàn)代化水平。《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中提出：“更好發(fā)揮舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的重要作用”“實(shí)現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［2］43。而我國政府通過發(fā)揮新型舉國體制對競技體育的綜合治理優(yōu)勢以及科學(xué)劃分企業(yè)、家庭等社會(huì)多元主體之間的權(quán)責(zé)界限建立“強(qiáng)政府-大社會(huì)”的治理體系，是推動(dòng)我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。

1）提高競技體育治理能力需要依托新型舉國體制提高制度效能。一是提高我國競技體育治理能力現(xiàn)代化水平是完善新型舉國體制的重要方面，我國競技體育治理現(xiàn)代化是對國家單一管辦主體主導(dǎo)下的管理體制機(jī)制的全面升級，政府需要轉(zhuǎn)變在競技體育管理中的職能，引導(dǎo)競技體育由行政主導(dǎo)，向依靠行政力量、市場市體和社會(huì)服務(wù)的耦合治理模式轉(zhuǎn)變。新型舉國體制是對傳統(tǒng)舉國體制的繼承和發(fā)展，能夠改變“強(qiáng)政府-小社會(huì)”的剛性治理格局，激發(fā)我國體育社會(huì)組織和企業(yè)參與競技體育治理的積極性，解決競技體育治理結(jié)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力不足、社會(huì)多元主體聯(lián)動(dòng)能力不強(qiáng)的問題［11］，從而實(shí)現(xiàn)由政府作為唯一管理者向政府主導(dǎo)、社會(huì)多元主體共同參與的治理模式轉(zhuǎn)變。二是社會(huì)多元主體協(xié)同參與的扁平化治理模式是新型舉國體制的重要治理方式，我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展建立在政府與體育社會(huì)組織、企業(yè)之間形成的明確的權(quán)責(zé)關(guān)系基礎(chǔ)之上，要求科學(xué)劃分不同治理主體的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)舉國體制和市場機(jī)制相結(jié)合、國家辦與社會(huì)辦相結(jié)合，從而建立與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的政府主導(dǎo)型管理體制，促使企業(yè)、體育社會(huì)組織等各方面與政府?dāng)Q成一股繩，在我國競技體育轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中形成巨大的凝聚力、動(dòng)員力和協(xié)調(diào)力。三是新型舉國體制能夠很好地發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事和市場配置資源的制度優(yōu)勢，傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合是激發(fā)我國競技體育發(fā)展活力的直接作用力，尤其在競技體育一些重點(diǎn)領(lǐng)域更加需要這種制度支撐。例如，在單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革、國家隊(duì)辦隊(duì)模式轉(zhuǎn)變、奧運(yùn)備戰(zhàn)模式創(chuàng)新、科技助力運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練與參賽等方面可以依托新型舉國體制的作用，發(fā)揮體育社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)多元主體的作用，從而激發(fā)我國競技體育的發(fā)展活力。

2）健全我國競技體育治理體系需要新型舉國體制的組織保障。從一定程度上講，新型舉國體制是完善我國競技體育治理體系和提高我國競技體育治理能力的制度安排，推動(dòng)我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國國家治理體系現(xiàn)代化的新形勢、建構(gòu)高效能政府及實(shí)施精細(xì)化治理的必然要求。一方面，新型舉國體制是健全我國競技體育治理體系的新理路。新型舉國體制強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)多元主體協(xié)同參與，通過協(xié)調(diào)體育社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)多元主體之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)競技體育治理效能最大化。在新型舉國體制的治理理念引導(dǎo)下，我國競技體育將從政府單一管理向多元主體共同參與的治理模式轉(zhuǎn)變，我國政府將進(jìn)一步轉(zhuǎn)移部分職能，轉(zhuǎn)變競技體育單一依靠國家主辦的發(fā)展方式，推動(dòng)政府體育行政部門主辦競技體育向社會(huì)治理競技體育轉(zhuǎn)變，使我國競技體育逐步從政府簡政放權(quán)中獲得持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能，從而形成更加開放與更具活力的競技體育現(xiàn)代化治理體系。另一方面，新型舉國體制是提升我國競技體育治理效能的一種新機(jī)制。新型舉國體制是一種目標(biāo)型治理模式，順應(yīng)的是我國競技體育發(fā)展過程中的重大國家戰(zhàn)略要求，瞄準(zhǔn)的是我國競技體育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)的是使新型舉國體制形成最大聚力效能。面對當(dāng)前我國競技體育治理模式單一與治理效能還不高的現(xiàn)實(shí)問題，通過建立傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的新機(jī)制，能促使企業(yè)、體育社會(huì)組織等各方面力量與政府?dāng)Q成一股繩，從而使傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的新型舉國體制有效發(fā)揮綜合效能，產(chǎn)生促進(jìn)我國競技體育優(yōu)質(zhì)、高效和持久發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2.3? ?中國競技體育功能價(jià)值提升需要新型舉國體制的推動(dòng)

競技體育的功能價(jià)值體現(xiàn)在人對自身發(fā)展需求的滿足和對國家的貢獻(xiàn)上。客觀而言，新中國成立以來，我國競技體育在傳統(tǒng)舉國體制保障下很好地發(fā)揮了政治功能，通過運(yùn)動(dòng)員在國際體壇為國爭光，踐行了樹立國家形象、振奮中華民族精神、增強(qiáng)中國國民的國家榮譽(yù)感等政治使命。改革開放以來，我國競技體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密，體育強(qiáng)國等多項(xiàng)國家戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，要求我國競技體育更好地發(fā)揮多元價(jià)值，既要在促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多元價(jià)值，又要在樹立中國體育人形象、振奮中華民族精神、助力中國外交、增強(qiáng)中國國民的國家榮譽(yù)感等方面擔(dān)負(fù)使命。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，要求我國競技體育具有更加多樣的功能價(jià)值，在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)揮綜合效能。這就意味著要在充分考量中國國情和體育發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，立足中國式現(xiàn)代化新形勢和新的時(shí)代背景，從國家發(fā)展的視角重新界定中國競技體育的功能價(jià)值。同時(shí)，競技體育功能價(jià)值提升必然要觸及其深層次的體制機(jī)制改革，這對創(chuàng)新競技體育發(fā)展方式、管理體制等方面提出了新的要求，迫切需要新型舉國體制在競技體育發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、競技體育發(fā)展目標(biāo)定位、競技體育功能價(jià)值提升等方面成為制度支撐［12］，而且新型舉國體制是我國國家治理在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的理念變化和機(jī)制變革。一方面，競技體育的多元價(jià)值需要新型舉國體制來賦予。新型舉國體制強(qiáng)調(diào)的是傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合，也就是通過建立國家辦競技體育與社會(huì)辦競技體育相結(jié)合的新機(jī)制，促使我國競技體育在社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國建設(shè)過程中增設(shè)新的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)我國競技體育在實(shí)現(xiàn)為國爭光的政治目標(biāo)的基礎(chǔ)上能夠融入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。因此，需要新型舉國體制提升我國競技體育的功能價(jià)值，推動(dòng)我國一部分競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目從為國爭光的體育向健康促進(jìn)的體育轉(zhuǎn)變、從金牌至上向全面體育轉(zhuǎn)變、從服務(wù)國家政治需要向滿足人民群眾需求轉(zhuǎn)變、從順應(yīng)國家政治利益訴求向響應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)、文化等多方面發(fā)展利益訴求轉(zhuǎn)變，從而使我國競技體育充分實(shí)現(xiàn)休閑、娛樂、文化、教育等多方面的功能價(jià)值，更好地滿足我國廣大人民群眾日益增長的多樣化體育需求。另一方面，我國競技體育融入我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要新型舉國體制來保障。新型舉國體制強(qiáng)調(diào)體育社會(huì)組織、多個(gè)行業(yè)的企業(yè)及我國政府多個(gè)行政職能部門的協(xié)同參與，在新型舉國體制背景下，我國政府在運(yùn)動(dòng)員選材、科技攻關(guān)、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)員教育、運(yùn)動(dòng)員參賽等方面能夠整合優(yōu)質(zhì)資源，并能推動(dòng)競技體育方面的科研成果向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)化［13］，從而為我國競技體育融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局創(chuàng)造條件。同時(shí)，我國競技體育功能價(jià)值的實(shí)現(xiàn)又依托于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我國廣大人民群眾的實(shí)際需求，這就要求我國競技體育要全面融入我國國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，與我國健康、醫(yī)療、教育等行業(yè)形成協(xié)同耦合，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面實(shí)現(xiàn)綜合價(jià)值，從而最大程度地使競技體育形成外部正效應(yīng)。

3? ?新型舉國體制賦能中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)方略

3.1? ?提高競技體育重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合治理能力，推動(dòng)競技體育集約化發(fā)展

集約化發(fā)展有利于資源的優(yōu)化配置，是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要素的聚合和優(yōu)化、提高效益和效率推動(dòng)事物實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。競技體育集約化發(fā)展是促進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是運(yùn)用現(xiàn)代管理方法與技術(shù)引導(dǎo)競技體育內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組，以及推動(dòng)競技體育內(nèi)部要素整合和發(fā)展動(dòng)力變革的重要方式。在推動(dòng)我國競技體育領(lǐng)域從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，要聚焦競技體育后備人才培養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)員競賽、體育科技攻關(guān)、競技體育服務(wù)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高競技體育重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合治理能力，將舉國體制優(yōu)勢與市場配置資源優(yōu)勢進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，最大程度地提高我國競技體育發(fā)展效益。

一是要推動(dòng)競技體育重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元主體協(xié)同治理。圍繞競技體育的后備人才培養(yǎng)、訓(xùn)練體系、競賽體系、科技助力、服務(wù)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，以開放共享理念引導(dǎo)體育社會(huì)組織、企業(yè)、學(xué)校、家庭等社會(huì)多元主體參與發(fā)展競技體育，建構(gòu)以提升競技體育重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理效能為導(dǎo)向的機(jī)制耦合型治理模式。例如，在競技體育后備人才培養(yǎng)方面，可以發(fā)揮新型舉國體制能協(xié)調(diào)社會(huì)多元主體之間的關(guān)系的優(yōu)勢，依托教育、體育等系統(tǒng)的不同主體建構(gòu)體教融合的新型競技體育后備人才多元主體協(xié)同培養(yǎng)體系，引導(dǎo)上述各個(gè)主體將青少年競技體育后備人才培養(yǎng)更好地融合于國民教育體系，通過明確教育、體育等系統(tǒng)的不同主體的權(quán)責(zé)，建構(gòu)責(zé)任清晰、目標(biāo)一致、服務(wù)主體多元的協(xié)同育人模式［14］，從而激發(fā)我國競技體育后備人才培養(yǎng)活力。同樣，在我國競技體育其他重點(diǎn)領(lǐng)域也要依托新型舉國體制增效賦能，運(yùn)用計(jì)劃和市場2種手段使政府主導(dǎo)下的社會(huì)多元主體共同治理競技體育的最大效能得以形成，從而促進(jìn)我國競技體育發(fā)展要素的優(yōu)化、協(xié)調(diào)和整合，提高通過全民動(dòng)員、溝通協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置資源解決我國競技體育領(lǐng)域重大問題的能力，最終促進(jìn)以提高效率和效益為目標(biāo)的競技體育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

二是要建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向的競技體育治理新模式。我國競技體育集約化發(fā)展的基礎(chǔ)在于推動(dòng)從依靠要素驅(qū)動(dòng)的粗放型發(fā)展模式向依靠機(jī)制耦合與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，而依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新則能提高競技體育發(fā)展效益和要素產(chǎn)出率。在體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中，要聚焦我國競技體育領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，找準(zhǔn)我國在奧運(yùn)備戰(zhàn)、科學(xué)化訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)員精準(zhǔn)選材等競技體育重點(diǎn)領(lǐng)域存在的短板，發(fā)揮新型舉國體制能廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)多方面資源的優(yōu)勢，通過對制度、機(jī)制、科技等方面的要素的整合與創(chuàng)新，全面優(yōu)化我國競技體育體制和組織結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等方式提高我國競技體育資源的使用效率，推動(dòng)我國競技體育向更加注重質(zhì)量提升和內(nèi)涵式發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。此外，要進(jìn)一步創(chuàng)新我國競技體育發(fā)展的賦能機(jī)制，依托新型舉國體制整合我國多方面力量，建立以政府為主導(dǎo)，以單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、體育職業(yè)聯(lián)盟、體育俱樂部等為參與主體的網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)多元主體參與治理下的競技體育的治理效能提升和功能聚合。

3.2? ?提升傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合效能，推動(dòng)競技體育開放式發(fā)展

我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展不應(yīng)局限在體育領(lǐng)域固步自封，而是要跳出體育領(lǐng)域，通過與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域融合，達(dá)到社會(huì)辦競技體育的目的。在推動(dòng)我國競技體育發(fā)展的過程中，新型舉國體制能發(fā)揮傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制的優(yōu)勢，通過整合國家、企業(yè)等多方面資源，立足“全國上下一盤棋”，運(yùn)用計(jì)劃和市場2種手段，促進(jìn)形成市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制，從而可以有效提升我國競技體育發(fā)展的綜合效能。

一是要提升以傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制協(xié)同攻關(guān)的制度效能。應(yīng)以提高通過新型舉國體制完成競技體育領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的綜合能力為目標(biāo)，聚焦奧運(yùn)備戰(zhàn)、競技體育后備人才培養(yǎng)、“三大球”振興、科技助力運(yùn)動(dòng)競賽與訓(xùn)練等重大事項(xiàng)，推動(dòng)傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制的系統(tǒng)耦合和功能互補(bǔ)，在發(fā)揮兩者優(yōu)勢的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置社會(huì)資源，有效集中與聚合國家和社會(huì)力量完成我國競技體育重大任務(wù)，提高全民動(dòng)員能力、快速整合能力及溝通協(xié)調(diào)能力，從而形成政府主導(dǎo)下的社會(huì)多元主體協(xié)同攻堅(jiān)克難的最大效能。此外，要依托新型舉國體制優(yōu)勢建構(gòu)社會(huì)多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的競技體育治理綜合體，在政府主導(dǎo)和社會(huì)多元主體協(xié)同參與下，引導(dǎo)企業(yè)、體育社會(huì)組織等多方面力量擰成一股繩，促進(jìn)社會(huì)多元主體在完成競技體育重大任務(wù)過程中協(xié)作攻關(guān)，形成目標(biāo)一致、效率優(yōu)先及利益兼顧的競技體育工作大格局。

二要建構(gòu)政府、企業(yè)與體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)化治理是通過搭建網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)，共享資源和信息，從而引導(dǎo)社會(huì)多元主體之間形成利益互惠，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元主體共治與共享成果的目標(biāo)［15］。隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變以及體育社會(huì)化、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革的不斷深入，一些體育社會(huì)組織將逐漸參與到競技體育事務(wù)中，將對以往主要依靠政府投入的競技體育治理模式形成補(bǔ)充。由此，我國競技體育發(fā)展要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，將社會(huì)力量作為我國競技體育治理的主體之一。尤其要進(jìn)一步降低企業(yè)參與競技體育治理的門檻，引導(dǎo)企業(yè)等市場主體在我國競技體育發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。政府還要科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育社會(huì)組織和企業(yè)之間的關(guān)系，加快建立國家主辦、體育社會(huì)組織與企業(yè)共同參與的現(xiàn)代化競技體育治理體系，通過明確體育社會(huì)組織與企業(yè)在競技體育發(fā)展中的職能定位和協(xié)調(diào)其利益訴求矛盾，形成社會(huì)多元主體協(xié)同參與的扁平化治理結(jié)構(gòu)，建構(gòu)以滿足不同主體的多樣化需求為導(dǎo)向的競技體育靶向治理模式。

3.3? ?完善社會(huì)多元主體參與的奧運(yùn)項(xiàng)目現(xiàn)代化備戰(zhàn)新體系，推動(dòng)競技體育科學(xué)化發(fā)展

科學(xué)化訓(xùn)練是推動(dòng)我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在當(dāng)今世界，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展在競技體育領(lǐng)域產(chǎn)生了前所未有的影響，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求競技體育領(lǐng)域的訓(xùn)練加快智能化進(jìn)程，將科技攻關(guān)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練實(shí)踐緊密結(jié)合，提高以人工智能為支撐的科學(xué)化訓(xùn)練效益。在以科技助力競技體育發(fā)展過程中，要依托新型舉國體制優(yōu)勢動(dòng)員體育社會(huì)組織、企業(yè)、高校等社會(huì)多元主體開展奧運(yùn)備戰(zhàn)協(xié)同攻關(guān)和競技體育重大科技項(xiàng)目研究，這對推動(dòng)競技體育領(lǐng)域的訓(xùn)練科學(xué)化具有重要意義。

一是要構(gòu)建國家主辦和社會(huì)多元主體參與的奧運(yùn)備戰(zhàn)新機(jī)制。新型舉國體制能夠創(chuàng)新國家單一管辦主體主辦的奧運(yùn)備戰(zhàn)模式，引導(dǎo)全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)贊助企業(yè)、體育俱樂部等不同主體發(fā)揮自身優(yōu)勢共同參與奧運(yùn)項(xiàng)目備戰(zhàn)，形成政府主導(dǎo)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)參與、企業(yè)自主決策的備戰(zhàn)機(jī)制，從而提高奧運(yùn)項(xiàng)目備戰(zhàn)的社會(huì)化水平。針對當(dāng)前競爭日益激烈的國際體育賽事，要以提高奧運(yùn)項(xiàng)目備戰(zhàn)效益最大化為目標(biāo)，鼓勵(lì)有條件的體育社會(huì)組織、企業(yè)、高校等參與奧運(yùn)項(xiàng)目備戰(zhàn)，加強(qiáng)國家主辦競技體育條件下的社會(huì)多元主體協(xié)同備戰(zhàn)奧運(yùn)，科學(xué)地實(shí)施競技體育項(xiàng)目的分類與分項(xiàng)備戰(zhàn)［16］。例如，可以依托新型舉國體制在資源整合方面的制度效能，優(yōu)化單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部等優(yōu)勢資源配置，結(jié)合我國不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的社會(huì)化程度實(shí)施分類備戰(zhàn)。對于舉重、帆船、射箭、體操等社會(huì)化程度不高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，要重點(diǎn)發(fā)揮傳統(tǒng)舉國體制的優(yōu)勢進(jìn)行奧運(yùn)備戰(zhàn)；而對于乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等社會(huì)化程度較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，則要重點(diǎn)依托社會(huì)力量推進(jìn)奧運(yùn)備戰(zhàn)工作。

二是要構(gòu)建開放型的競技體育科學(xué)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)新體系。針對競技體育領(lǐng)域的運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練與選材工作中的“卡脖子”技術(shù)和難題，要依托新型舉國體制優(yōu)勢調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勢，開展多學(xué)科、多單位協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，為競技體育的創(chuàng)新發(fā)展增添新動(dòng)能。其中，要吸納社會(huì)多方面資源參與競技體育的科技助力工作，鼓勵(lì)企業(yè)加入奧運(yùn)項(xiàng)目備戰(zhàn)體系，還可以聯(lián)合科研院所、體育俱樂部等主體共同參與運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練與競賽的科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作，依靠社會(huì)力量推動(dòng)奧運(yùn)項(xiàng)目備戰(zhàn)能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢科技資源共享，為我國運(yùn)動(dòng)員科學(xué)訓(xùn)練與競賽提供最強(qiáng)“外腦”。此外，要改變傳統(tǒng)的競技體育訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制，打造“訓(xùn)練-科研-保障”一體化復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，通過協(xié)調(diào)運(yùn)動(dòng)員、教練員、醫(yī)療人員、科研人員、服務(wù)人員之間的關(guān)系，充分激發(fā)相關(guān)行業(yè)從業(yè)者在奧運(yùn)項(xiàng)目備戰(zhàn)中的積極性和創(chuàng)造性，從而最大程度提升復(fù)合型團(tuán)隊(duì)工作效能。

3.4? ?增強(qiáng)競技體育深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)競技體育融合式發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展效益和創(chuàng)新發(fā)展理念，要求我國各項(xiàng)事業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，而且要全面融入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在服務(wù)我國國家發(fā)展戰(zhàn)略、滿足我國廣大民眾日益增長的美好生活需要等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，我國競技體育社會(huì)化程度還不高，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)不夠、協(xié)同發(fā)展動(dòng)力不足，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)聯(lián)不緊密，沒有與醫(yī)療、教育等相關(guān)行業(yè)協(xié)同發(fā)展，已有的優(yōu)勢資源和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化難度較大［17］。而新型舉國體制能夠消除競技體育發(fā)展的行業(yè)壁壘，可以通過對我國競技體育發(fā)展的體制與機(jī)制的改革，增強(qiáng)競技體育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的活力，從而能全面提高我國競技體育發(fā)展的綜合效益。

一是依托新型舉國體制促進(jìn)我國競技體育自身發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在競技體育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)上，要求競技體育轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬企業(yè)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等多元主體共同參與競技體育的渠道，從而使競技體育后備人才培養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)員科學(xué)訓(xùn)練等方面已有的優(yōu)勢資源更好地融入到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中。例如，在訓(xùn)練場館向社會(huì)開放方面，可以依靠社會(huì)力量構(gòu)建訓(xùn)練場館開放方面的信息共享平臺，通過建立訓(xùn)練場館分時(shí)段對外部開放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練場館設(shè)施的功能升級。在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推廣方面，可以推動(dòng)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)揮全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣方面的主體作用，由單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)推動(dòng)競技體育領(lǐng)域的某些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目向群眾普及，從而激發(fā)一些民眾參與競技運(yùn)動(dòng)。

二是以新型舉國體制賦予競技體育融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的內(nèi)生動(dòng)力。我國競技體育要實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的融合發(fā)展，關(guān)鍵在于要在競技體育系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建不同結(jié)構(gòu)要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，涉及到競技體育訓(xùn)練體制與機(jī)制、競技體育要素相互作用方式等多個(gè)方面，需要體育社會(huì)組織、企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)多元主體的協(xié)同參與。例如，在推動(dòng)競技體育與全民健身公共服務(wù)共享資源方面，可以通過整合競技體育優(yōu)勢資源建立競技體育與全民健身的共治與資源共享機(jī)制，引導(dǎo)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)、體育企業(yè)等共同參與，共同促進(jìn)競技體育領(lǐng)域的諸多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目融入群眾體育，以及促進(jìn)競技體育領(lǐng)域的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練先進(jìn)成果向社會(huì)轉(zhuǎn)化。再例如，在舉辦群眾可參與的體育賽事方面，可以依托社會(huì)力量推動(dòng)該類競賽體制與機(jī)制改革，深化全運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的賽制改革，構(gòu)建群眾可參賽的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體系，從而將一些競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣到群眾中，使更多的群眾有更多機(jī)會(huì)參與競技體育比賽。

4? ?結(jié)束語

新型舉國體制作為社會(huì)主義制度優(yōu)越性和先進(jìn)性的體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下的國家體育治理理念的創(chuàng)新和國家體育治理制度的改革，也是加快體育強(qiáng)國建設(shè)、促進(jìn)中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在中國式現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，面對2035年實(shí)現(xiàn)建成體育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的新需要，要聚焦我國競技體育集約化發(fā)展、開放式發(fā)展、科學(xué)化發(fā)展和融合式發(fā)展的新需要，深入探索新型舉國體制賦能中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑，系統(tǒng)構(gòu)建傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的新機(jī)制。不僅要以提高我國競技體育綜合實(shí)力和為國爭光能力為目標(biāo)，更要注重我國競技體育發(fā)展過程中的“量的適度增長”和“質(zhì)的有效提升”，促進(jìn)傳統(tǒng)舉國體制與市場機(jī)制的系統(tǒng)耦合和功能互補(bǔ)，提升我國競技體育重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合治理能力，而且要站在中華民族偉大復(fù)興的高度審視我國競技體育優(yōu)質(zhì)、高效及可持續(xù)發(fā)展問題，以新型舉國體制賦予我國競技體育深度融入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的內(nèi)生動(dòng)力，更充分地實(shí)現(xiàn)競技體育在社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國建設(shè)中的綜合功能。

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