創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 勇于先行 加速構(gòu)建縣域創(chuàng)新新優(yōu)勢(shì)

桐鄉(xiāng)市科技局黨組書記、局長(zhǎng) 范忠偉

科技創(chuàng)新是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。2023年9 月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出，浙江要在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列?？萍紕?chuàng)新是縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源。近年來(lái)，桐鄉(xiāng)市積極踐行習(xí)近平總書記“建設(shè)好烏鎮(zhèn)、發(fā)展好桐鄉(xiāng)”的殷切囑托，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新在縣域現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，積極承接世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)紅利，努力實(shí)現(xiàn)從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，不斷提升縣域創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。2023年，桐鄉(xiāng)市獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。

突出機(jī)制創(chuàng)新 打造科技創(chuàng)新新高地

科技體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要舉措。不斷深化體制機(jī)制改革，破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)是各地科技體制機(jī)制創(chuàng)新的重要舉措，成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。桐鄉(xiāng)市目前累計(jì)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)15 家，其中校地合作研究院8 家、龍頭企業(yè)獨(dú)立法人研究院7 家，累計(jì)引進(jìn)全職研發(fā)人員715 人，獲得專利授權(quán)331 個(gè)，引進(jìn)及孵化企業(yè)108 家。對(duì)于縣域城市來(lái)說(shuō)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總體上要面向地方產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，不斷深化機(jī)制創(chuàng)新，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)化攻堅(jiān)行動(dòng)”，推進(jìn)其與高校、科研院所和企業(yè)等的深入合作，探索發(fā)展“研究院經(jīng)濟(jì)”，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷增強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的“造血”功能。

組建科創(chuàng)人才集團(tuán)是深化人才改革、推動(dòng)資源整合、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。桐鄉(xiāng)市在嘉興率先成立科創(chuàng)人才集團(tuán)，以打造成為桐鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)器、高端人才引育的示范田和高科技項(xiàng)目投資的先行軍為奮斗目標(biāo)，整合桐鄉(xiāng)市科技、人才、金融、平臺(tái)等資源，打造最強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。集團(tuán)成立一年多來(lái)，成立了10 億元的科創(chuàng)母基金，以資本推動(dòng)科創(chuàng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，投資項(xiàng)目14 個(gè)，招引項(xiàng)目74 個(gè)。聚力科創(chuàng)人才集團(tuán)提能，關(guān)鍵在于完善科創(chuàng)項(xiàng)目招引機(jī)制，提升科創(chuàng)金融能級(jí)，不斷拓寬基金、中介、峰會(huì)、商協(xié)會(huì)等招商渠道，加快集聚一批高層次科創(chuàng)人才項(xiàng)目，差異化推進(jìn)項(xiàng)目落地各主體平臺(tái)。

金融支持科技創(chuàng)新是強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵抓手，金融資本的投入能大大促進(jìn)科技研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的提升。2023年底，以桐鄉(xiāng)市科創(chuàng)人才集團(tuán)為依托，長(zhǎng)三角（嘉興）科創(chuàng)金融服務(wù)中心資本市場(chǎng)服務(wù)工作室暨桐鄉(xiāng)市科創(chuàng)金融綜合體正式成立，進(jìn)一步統(tǒng)籌銀行、證券、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保等各類金融資源，形成科創(chuàng)金融專業(yè)化服務(wù)體系，為企業(yè)提供全生命周期一站式定制化金融服務(wù)。該工作室暨綜合體的成立既是推動(dòng)嘉興科創(chuàng)金融改革試點(diǎn)與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一次創(chuàng)新嘗試，也是支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)接多層次、多元化資本市場(chǎng)的一個(gè)創(chuàng)新舉措。

突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn) 拓展科技創(chuàng)新新優(yōu)勢(shì)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為2024年九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之首，提出要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這為我們經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展指明了方向和路徑。我們要聚焦地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

龍頭企業(yè)是帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，能集聚行業(yè)要素資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)，在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做強(qiáng)“一家龍頭企業(yè)帶動(dòng)一條創(chuàng)新鏈”，梯度推進(jìn)“企業(yè)研發(fā)中心—企業(yè)研究院—獨(dú)立法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)—全球研發(fā)中心”建設(shè)，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)省內(nèi)一流科研平臺(tái)、億元企業(yè)建設(shè)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、規(guī)上企業(yè)建有研發(fā)中心，構(gòu)建形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)積極參與科技創(chuàng)新、加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

腰部企業(yè)是“塔尖”企業(yè)的后備隊(duì)，在企業(yè)生態(tài)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，“腰桿”硬，才能立得穩(wěn)、坐得正。桐鄉(xiāng)市具有“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的特征，但是產(chǎn)值在1 億元以上、10 億元以下的“腰部力量”不足，成為桐鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展征程中的痛點(diǎn)。要實(shí)施“壯腰工程”，就要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域里成長(zhǎng)性好、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，加快打造“專精特新”和冠軍企業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，不斷向高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的腰部企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

科技型中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成，是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“搖籃”。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)具有人財(cái)物投入大、產(chǎn)出周期長(zhǎng)的特征，往往面臨內(nèi)部人才不足、外部借力不夠等問(wèn)題，需要依靠政府搭臺(tái)為他們提供更好的政策服務(wù)、營(yíng)造更優(yōu)的成長(zhǎng)環(huán)境。結(jié)合縣域城市發(fā)展實(shí)際，應(yīng)緊盯符合地方特色的新興產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)的高質(zhì)量小微園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)，搭建中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，集聚和培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，優(yōu)化完善創(chuàng)新孵化生態(tài)，助力新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

突出人才為本 培植科技創(chuàng)新新勢(shì)力

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)”。2024年省委“新春第一會(huì)”提出深化實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們要樹(shù)牢人才是第一資源、怎么重視都不為過(guò)的觀念，培養(yǎng)、引進(jìn)、用好各方面人才，一體化推進(jìn)教育科技人才工作。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才的驅(qū)動(dòng)，人才在創(chuàng)造和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中具有決定性作用。要著眼高層次人才的引、育、留，打好人才政策組合拳，“花重金”“下血本”“優(yōu)服務(wù)”，厚植人才“新沃土”，激活人才創(chuàng)新動(dòng)能。辦好產(chǎn)才融合學(xué)院，大力引育技能人才、招攬管理人才，加快打造縣域產(chǎn)教聯(lián)合體，探索教育科技人才一體化發(fā)展模式。推進(jìn)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建立自由高效的人才引進(jìn)機(jī)制和審慎包容的人才管理機(jī)制，制定接軌國(guó)際的人才服務(wù)政策，著力打造各類人才向往的科創(chuàng)高地。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在促成科技商品交易、促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力中有著重要的地位和作用，是科技成果進(jìn)入市場(chǎng)的催化劑，是促進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的助推器。要完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育體系，依托高校、龍頭企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，常態(tài)化開(kāi)展教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一支“知政策、精技術(shù)、懂管理、通市場(chǎng)、擅轉(zhuǎn)化”的高水平技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。依靠技術(shù)經(jīng)紀(jì)人深入挖掘企業(yè)技術(shù)需求，建立科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)開(kāi)展技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

科技管理員是科技人才隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，建設(shè)一支現(xiàn)代化的科技管理員隊(duì)伍對(duì)于科技政策落實(shí)落地、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。要進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、企三級(jí)聯(lián)動(dòng)科技管理隊(duì)伍體系，定期組織開(kāi)展專業(yè)能力提升培訓(xùn)活動(dòng)，打造一支高素質(zhì)的科技服務(wù)先鋒隊(duì)。鼓勵(lì)科技管理員爭(zhēng)做政策宣傳員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、企業(yè)服務(wù)員、戰(zhàn)略規(guī)劃師“三員一師”，高效開(kāi)展企業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，更好地開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，充分釋放企業(yè)創(chuàng)新潛能、激發(fā)創(chuàng)造活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。