公路工程安全管理新問題及對策探討

王體祥

（鄆城縣公路事業(yè)發(fā)展中心，山東 菏澤 274700）

公路工程的安全是確保我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、促進(jìn)人員流動(dòng)和提高城市化進(jìn)程的重要推動(dòng)力，因此，公路工程的安全性是國家和社會(huì)各界密切關(guān)注的問題。提高公路工程的安全管理水平需要社會(huì)各界的努力和支持，需要政府層面與施工管理層面的協(xié)調(diào)共進(jìn)，在不斷的實(shí)踐發(fā)展中完善公路工程安全管理的不足和具體防護(hù)對策，促進(jìn)公路工程穩(wěn)步發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。

1 公路工程安全管理新問題

1.1 高邊坡與深基坑安全問題

在公路工程開始施工時(shí)，不可避免地會(huì)遇到山體挖掘形成大量高邊坡的情況，這種人為形式的挖掘會(huì)破壞山體原有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，致使其地質(zhì)環(huán)境失去平衡。如果施工人員的處理方法不當(dāng)，極易出現(xiàn)邊坡失衡、機(jī)械傷害、爆破傷害等安全隱患。隨著高層建筑數(shù)量越來越多，促進(jìn)了深基坑支護(hù)技術(shù)的發(fā)展，但隨著城市化進(jìn)程的加快，建筑物的間距越來越窄，甚至有的基坑邊緣距離已有建筑物十幾米乃至幾米，給公路工程施工增加了不小的難度。一般情況下，深基坑周邊向基坑內(nèi)發(fā)生的水平位移是兩邊占比小、中間占比大，中間位置是深基坑發(fā)生邊坡失穩(wěn)的主要部位，這種情況可能會(huì)造成人員傷亡。邊坡失衡是高邊坡與深基坑共同具有的安全隱患，包括：邊坡深層變形失穩(wěn)，指邊坡整體出現(xiàn)變形失穩(wěn)情況，如大面積滑坡、坍塌等，災(zāi)害影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過邊坡本身的范圍；邊坡淺層變形失穩(wěn)，指邊坡表層或稍深一層的坡度變形，造成局部坍塌的情況；邊坡坡面變形，指自然環(huán)境如雨水沖刷、風(fēng)化侵蝕等造成的邊坡表面山體剝落，危害范圍小、治理難度小。

1.2 臨時(shí)用電安全問題

公路工程的用電具有不確定性和流動(dòng)性特點(diǎn)。臨時(shí)用電的地點(diǎn)要按照公路工程的施工進(jìn)度而不斷進(jìn)行調(diào)整和移動(dòng)，對用電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)有極大要求。所以，臨時(shí)用電系統(tǒng)必須在滿足實(shí)際可操作性的同時(shí)滿足隨時(shí)可拆除的特性。公路工程的用電系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理通常都是在追求操作的簡單性和設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性，但卻忽略了用電安全問題。此外，在用電系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面仍存在不少問題，如配電用電系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)錯(cuò)亂、缺乏安全庇護(hù)裝置，或是庇護(hù)裝置安置不完善、線纜溫度監(jiān)測具有延時(shí)性等有關(guān)臨時(shí)用電電路系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面的問題。再有，公路施工現(xiàn)場沒有一套科學(xué)合理的臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，對于臨時(shí)用電的流程沒有一個(gè)合理的模擬規(guī)劃。這些問題都關(guān)系到施工人員自身的安全問題，也關(guān)系到公路施工能否順利進(jìn)行和公路施工質(zhì)量，所以，臨時(shí)用電問題不容小覷。

1.3 特種設(shè)備管理問題

在公路工程施工中需要技術(shù)人員依靠自身的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行特種設(shè)備操作，所以，技術(shù)人員的專業(yè)水平是特種設(shè)備操作安全性的重要保障。但是，很多建筑公司并不重視技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致有些施工人員不僅對遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)淡薄，在對特種設(shè)備進(jìn)行具體操作時(shí)也不夠熟練，或者存在不安全的操作行為，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)問題，無法實(shí)施正確處理手段。在公路施工過程中，有些建筑公司只注重工程進(jìn)度和建筑施工成本控制，卻忽視了相關(guān)安全責(zé)任的貫徹落實(shí)，特別是在專用的特種設(shè)備管理上，如有些架橋機(jī)、塔吊等設(shè)備已出現(xiàn)老化、腐蝕等情況，依舊將其運(yùn)用到具體的施工中；再如有些特種設(shè)備在使用時(shí)無法預(yù)測其超載情況，只能根據(jù)施工人員的以往操作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，易導(dǎo)致特種設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)機(jī)體傾覆現(xiàn)象。上述情況如果發(fā)生在公路施工過程中，施工人員與整體施工的安全性得不到根本保障，會(huì)影響公路施工進(jìn)度，并造成不良的社會(huì)輿論影響。

1.4 有限空間作業(yè)問題

在公路工程建設(shè)中，有限空間作業(yè)審批制度落實(shí)不徹底、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位。人工挖孔樁、鋼箱梁、管井管道等在有限空間內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)性作業(yè)時(shí)沒有全面整體的識(shí)別和評估，在施工時(shí)沒有嚴(yán)格按照危險(xiǎn)作業(yè)的批準(zhǔn)制度執(zhí)行，未嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的操作規(guī)程，在沒有進(jìn)行檢測、防護(hù)、監(jiān)督等安全條件下作業(yè)，容易造成人員傷亡和現(xiàn)場坍塌事故。在進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，對應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，沒有制定相應(yīng)的應(yīng)急事故處理預(yù)案，防護(hù)用品和應(yīng)急器材配備不完善。當(dāng)突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援處理不當(dāng)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場人員缺乏基本的應(yīng)急知識(shí)和自救互救能力，缺乏個(gè)人防護(hù)裝備和應(yīng)急裝備，在沒有弄清造成危害的因素，又沒有采取可靠的防護(hù)措施的情況下盲目施救，導(dǎo)致傷亡人數(shù)增加。

1.5 隧道安全問題

在公路工程隧道洞內(nèi)施工過程中，由于隧道內(nèi)的封閉性不能及時(shí)通風(fēng)，有可能產(chǎn)生有害氣體或粉塵，如甲烷（CH4）、一氧化碳（CO）、二氧化碳（CO2）、粉塵（PM2.5+PM10）等。一方面，極易造成施工人員發(fā)生中毒或爆炸事件，如甲烷作為可燃?xì)怏w，如果在氧氣充足且干燥的情況下遇明火能夠?qū)е職怏w燃燒，將引發(fā)大規(guī)模爆炸事件，從而危及施工人員的生命安全，也對公路工程造成不可挽回的損害；另一方面，由于隧道內(nèi)采光性較差，光照有時(shí)要完全依賴照明設(shè)備，如果照明設(shè)備放置數(shù)量過少或設(shè)備老化而出現(xiàn)功能不完善的現(xiàn)象，施工人員就無法對具體施工情況進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，在發(fā)生安全問題時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處理，極易導(dǎo)致隧道內(nèi)施工作業(yè)不安全事件的發(fā)生。

2 公路工程安全管理對策

2.1 應(yīng)用公路災(zāi)害智能檢測系統(tǒng)

在公路工程施工過程中，高邊坡與深基坑可能會(huì)出現(xiàn)安全隱患問題，必須對其做好施工風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)評估中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵的一步。需要應(yīng)用公路災(zāi)害智能檢測預(yù)警系統(tǒng)調(diào)整具體施工方案，在施工周圍環(huán)境條件較為復(fù)雜時(shí)，可以通過智能檢測預(yù)警系統(tǒng)對地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行勘察，如山體表層巖體的破碎程度、可爆破性的操作程度等，利用系統(tǒng)平臺(tái)檢測的數(shù)據(jù)結(jié)果為施工作業(yè)提供決策的數(shù)據(jù)依據(jù)，使施工方案的制定更為科學(xué)與合理。邊坡施工挖掘過程中應(yīng)利用智能檢測系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測，對自然斜坡與山體坡面土質(zhì)結(jié)構(gòu)的變形情況進(jìn)行跟蹤，當(dāng)檢測出山體有拉裂、局部松動(dòng)、巖體脫離甚至出現(xiàn)山體整體失穩(wěn)時(shí)，應(yīng)立即制定山體加固方案，通過檢測的數(shù)據(jù)參數(shù)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的加固流程，以確保人員安全和公路施工順利進(jìn)行，有效提高公路施工安全隱患的控制水平。天氣也是影響高邊坡與深基坑出現(xiàn)安全問題的重要因素，可以利用智能檢測系統(tǒng)對當(dāng)?shù)氐奶鞖馇闆r進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)檢測結(jié)果制定施工方案，從而降低惡劣天氣對公路施工效率的影響。

2.2 應(yīng)用智慧用電系統(tǒng)

對于公路施工臨時(shí)用電的特點(diǎn)、設(shè)計(jì)不合理等問題，通過應(yīng)用智慧用電系統(tǒng)對施工具體情況進(jìn)行分析處理，根據(jù)得出的臨時(shí)用電相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的臨時(shí)用電方案，包括用電規(guī)劃、用電時(shí)間和用電安全。對于加強(qiáng)公路施工臨時(shí)用電規(guī)劃方面，可以在用電線路上使用智能用電系統(tǒng)對臨時(shí)用電電力線路進(jìn)行實(shí)時(shí)安全監(jiān)測，將溢電、漏電、電流、電壓等用電安全數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)焦饭こ痰脑破脚_(tái)，使工作人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的安全隱患并進(jìn)行補(bǔ)救處理，可以降低臨時(shí)用電出現(xiàn)安全問題的概率。通過智能化、數(shù)據(jù)化的系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對臨時(shí)用電系統(tǒng)的連續(xù)性、整體性的數(shù)據(jù)跟蹤和歸納分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)臨時(shí)用電的電氣線路和用電設(shè)備是否存在安全問題，如電纜溫度異常、漏電、電壓過高或過低等情況，只要發(fā)生安全問題，就能及時(shí)向安全管理人員發(fā)送用電預(yù)警信息，增強(qiáng)臨時(shí)用電的安全性，加快公路工程的施工進(jìn)度并提高施工質(zhì)量。

2.3 安裝智能檢測預(yù)警系統(tǒng)

一方面，在公路工程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定和制度去貫徹和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理體制，重視特種設(shè)備操作人員的專業(yè)素質(zhì)。在施工招募時(shí)應(yīng)聘用具有特種作業(yè)證件的員工，在日常的工作中觀察其專業(yè)水平的高低，如遇到技術(shù)不過關(guān)的情況應(yīng)及時(shí)辭退或調(diào)崗。還應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，在培養(yǎng)自身團(tuán)隊(duì)人才、提高專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，令其了解國家相關(guān)法律法規(guī)，使施工人員按照規(guī)定進(jìn)行特種設(shè)備的操作。另一方面，應(yīng)在公路施工前進(jìn)行特種設(shè)備如橋、門式起重機(jī)、塔式起重機(jī)等租賃或購買時(shí)安裝智能檢測預(yù)警系統(tǒng)、全自動(dòng)夾軌器等設(shè)備，以確保特種設(shè)備能夠進(jìn)行智能化監(jiān)測，在即將發(fā)生問題或存在安全隱患如起重機(jī)超載、傾覆或大風(fēng)天氣等情況時(shí)及時(shí)發(fā)出預(yù)警。智能檢測預(yù)警系統(tǒng)能夠利用三維模型、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對特種設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測，做到智能化、可視化和數(shù)據(jù)化管理，提高特種設(shè)備施工安全和人員安全。

2.4 制定空間作業(yè)應(yīng)急方案

對于公路施工工程有限空間作業(yè)安全問題，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和具體施工的實(shí)際情況制定一個(gè)科學(xué)合理的應(yīng)急方案。在有限空間如裝箱梁、管井管道等進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，需要將其錄入“平安交通”安全平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，在完善現(xiàn)有安全制度的同時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案、審批流程、操作規(guī)范等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃處理，配備完善的防護(hù)用品和應(yīng)急器材。制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際施工情況，充分考慮天氣、環(huán)境等因素對施工過程的影響，可以利用三維模型模擬發(fā)生安全問題時(shí)的具體情況，規(guī)劃出一個(gè)快速、合理的救援或自救方案。在進(jìn)行有限空間作業(yè)之前，根據(jù)作業(yè)空間的實(shí)際情況設(shè)計(jì)出一個(gè)科學(xué)、快速、容量大的應(yīng)急安全通道。定期組織施工人員安全教育培訓(xùn)，如播放應(yīng)急救援視頻、發(fā)放安全手冊、講解安全問題的類型及成因等方式，使施工人員了解基本的救援相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化其救援能力和自救能力，提高在有限空間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的安全性，促進(jìn)公路工程順利進(jìn)行。

2.5 應(yīng)用隧道自動(dòng)化檢測與控制技術(shù)

針對隧道內(nèi)通風(fēng)、防塵、照明等環(huán)境因素發(fā)生的安全問題，可以應(yīng)用隧道自動(dòng)檢測與控制技術(shù)。通過設(shè)置傳感器的方式對有害氣體及時(shí)進(jìn)行預(yù)測、監(jiān)測并將數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆破脚_(tái)上，使施工人員及時(shí)看到相關(guān)數(shù)據(jù)的變化和差異值，為施工人員提供實(shí)時(shí)預(yù)警。還可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測、自動(dòng)控制和自動(dòng)通風(fēng)，從根源上防止中毒、爆炸等突發(fā)事件的產(chǎn)生，杜絕人員傷亡和施工現(xiàn)場坍塌情況。使用濕式鑿巖機(jī)、濕式噴射技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段和現(xiàn)代化工藝在進(jìn)行巷道打眼、爆破等隧道內(nèi)作業(yè)時(shí)及時(shí)有效地對巷道進(jìn)行通風(fēng)處理。在運(yùn)渣時(shí)能夠及時(shí)采取通風(fēng)換氣、灑水除塵等濕式作業(yè)措施，定期對隧道路面和斷面進(jìn)行清理除塵，有效阻礙隧道內(nèi)揚(yáng)塵危害的產(chǎn)生。提高隧道照明程度和設(shè)備的完善性，在隧道內(nèi)每隔5～6m 設(shè)置一個(gè)滿足范圍內(nèi)照明要求的照明設(shè)備，以確保照明充足且均勻，提高公路工程隧道內(nèi)的安全性。

3 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對公路工程建設(shè)質(zhì)量的要求也越來越高。只有及時(shí)有效地解決在公路工程安全管理過程中的問題，才能確保公路工程順利進(jìn)行，防止公路工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，確保我國的經(jīng)濟(jì)效益不受影響而穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)公路施工過程中的安全問題制定相應(yīng)的防范對策或應(yīng)急處理制度，應(yīng)用智能高效的監(jiān)測管理系統(tǒng)對可能存在的安全隱患進(jìn)行專業(yè)性的分析處理，能夠提高公路工程的施工質(zhì)量、施工安全性和施工效率。