關(guān)于沿河土家族自治縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研報告

田洪軍

（沿河土家族自治縣生態(tài)茶發(fā)展和技術(shù)指導(dǎo)中心 貴州銅仁 565300）

根據(jù)沿河土家族自治縣人大常委會第六十一次主任會議安排，為做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，對全縣茶產(chǎn)業(yè)展開調(diào)研?？h茶中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入塘壩、后坪、客田、新景、黃土、中寨、譙家、曉景等重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)加工、市場營銷、茶企業(yè)和就業(yè)群眾的增收情況，以現(xiàn)場調(diào)研、走訪、召開座談會等形式開展調(diào)研，并最終形成調(diào)研報告。

1 沿河土家族自治縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 茶園基地規(guī)模不斷壯大

全縣茶園面積從2007 年的900 hm2增加到2020 年底的10 293 hm2，增長了10.4 倍，基地覆蓋20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），183 個行政村，涉及農(nóng)戶1.28 萬戶、3.42 萬人，幫助5 650 戶貧困戶、16 240 貧困人口實現(xiàn)增收。建成塘壩、新景、中寨、客田、譙家5 個萬畝種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24 個千畝種茶村，76 個百畝種茶戶[1]。全縣推廣福鼎大白、安吉白茶、黃金芽、龍井43、黔湄601、烏牛早、中茶108、奶白茶等優(yōu)良品種十多種。2018年由浙江安吉縣黃杜村20 名黨員集體捐贈的“白葉一號”360 萬株扶貧茶苗項目落戶沿河土家族自治縣中寨鎮(zhèn)，建成“白葉一號”基地80 hm2；2023 年，帶動全鎮(zhèn)建成“白葉一號”“中黃三號”等優(yōu)良茶樹品種示范基地約720 hm2[1]。

1.2 茶葉經(jīng)營主體由少變多

2010 年全縣茶葉企業(yè)經(jīng)營主體不到10 家；2018年，全縣茶葉企業(yè)67 家，其中茶葉企業(yè)31 家、茶葉專業(yè)合作社25 家、茶葉家庭農(nóng)場11 家；2020 年，全縣茶葉經(jīng)營主體78 家、茶葉生產(chǎn)SC 認(rèn)證企業(yè)15 家、出口認(rèn)證企業(yè)4 家；2023 年，全縣茶葉經(jīng)營主體86家、加工經(jīng)營主體56 家、省級龍頭企業(yè)7 家、SC 認(rèn)證企業(yè)18 家[2-4]。

1.3 茶葉加工能力不斷提升

2020 年，該縣茶建成塘壩、新景、中寨、客田、譙家5 個萬畝種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)[5]。經(jīng)走訪調(diào)研和行業(yè)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018 年以來全縣新建了碾茶生產(chǎn)線4 條，新建年生產(chǎn)加工能力500 t 以上的有貴州御錦農(nóng)業(yè)旅游有限公司（中寨鎮(zhèn)）、沿河土家族自治縣云霧生態(tài)茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社（中寨鎮(zhèn)）、沿河土家族自治縣大宅利民茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社（中寨鎮(zhèn)）、貴州三葉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司（客田鎮(zhèn)）、貴州沿河洲州茶業(yè)有限責(zé)任公司（塘壩鎮(zhèn)）、貴州沿河烏江古茶有限公司（塘壩鎮(zhèn)）、貴州素心生態(tài)茶業(yè)有限公司（中界鎮(zhèn)）、貴州天露園茶業(yè)有限公司（思渠鎮(zhèn)）等8 家公司；新增大宗茶生產(chǎn)線4 條，全縣茶葉加工能力得到了全面提升。2019 年，全縣實現(xiàn)茶葉產(chǎn)量1.26 萬 t、產(chǎn)值12.5 億元；2020 年，全縣茶葉加工產(chǎn)量1.3 萬 t、產(chǎn)值12.9 億元；2023 年，全縣茶園面積達(dá)10 540 hm2，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)量1.25 萬 t、產(chǎn)值13.5 億元[4-6]。

1.4 市場占有率逐漸提高

近年來，通過持續(xù)不斷向外宣傳、推廣，“沿河茶葉”逐漸得到了消費者廣泛青睞，形成了北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、貴陽等城市主要市場，出口遠(yuǎn)銷歐洲。建成縣外“沿河茶葉”專賣店56家、縣內(nèi)“沿河茶葉”專賣店35 家，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺公司8 家，形成線上、線下多種銷售模式[7]。

2 沿河土家族自治縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 部分茶園老齡化嚴(yán)重

全縣存在部分茶園老齡化嚴(yán)重、發(fā)芽率低，清明前采摘的茶青芽頭不肥壯、不飽滿、太纖細(xì)，嚴(yán)重影響了茶葉產(chǎn)量和品相。沿河縣懿興生態(tài)茶業(yè)有限公司譙家鎮(zhèn)茶園基地、黃土鎮(zhèn)茶園基地，沿河黑水家園茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社黑水鎮(zhèn)茶園基地等綠茶茶園基地的茶青芽頭不肥碩表現(xiàn)明顯。例如，黑水鎮(zhèn)茶園基地面積26.7 hm2，加工春茶40 d，干毛茶產(chǎn)量不到150 kg；沿河縣懿興生態(tài)茶業(yè)有限公司譙家鎮(zhèn)茶園基地、黃土鎮(zhèn)茶園基地長期實行機(jī)械采摘，能采摘到的茶青芽頭不到50%。

2.2 部分茶園棄管和失管現(xiàn)象嚴(yán)重

部分茶葉企業(yè)對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足，前期滿腔熱忱投入茶產(chǎn)業(yè)，但由于茶產(chǎn)業(yè)屬于長效產(chǎn)業(yè)，要3 年初投產(chǎn)、5 年達(dá)到盛產(chǎn)，這些企業(yè)還未獲得效益就出現(xiàn)資金鏈斷裂，后續(xù)茶園管護(hù)資金及加工建設(shè)資金不足，導(dǎo)致部分茶園失管。例如，2017 年，塘壩鎮(zhèn)巖頭村新建茶園面積約46.7 hm2，但由于茶園失管，導(dǎo)致園內(nèi)的雜草已完全覆蓋了茶苗，若不及時除草、施肥管護(hù)，則茶園基本荒廢，造成茶園資產(chǎn)和加工廠資產(chǎn)損失。

2.3 茶產(chǎn)業(yè)勞務(wù)用工緊張

全縣茶產(chǎn)業(yè)存在的共性問題就是春茶下樹時勞務(wù)用工非常緊張，幾乎沒有一家企業(yè)勞務(wù)用工能滿足需求。部分茶企業(yè)為了加大茶青下樹率，想方設(shè)法到縣外組織勞務(wù)到茶園采摘茶青，但仍不能滿足勞務(wù)用工需求。例如，塘壩鎮(zhèn)榨子村支兩委即使采取各種措施最大限度地提高下樹率，但茶青下樹率仍達(dá)不到70%。全縣茶青采摘高峰期每天需要10 萬人次以上，但實際茶青采摘勞務(wù)滿足率不到60%。

2.4 茶葉企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重

通過與縣內(nèi)茶企業(yè)交流座談，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，而導(dǎo)致企業(yè)長期負(fù)債的主要原因有：第一，部分企業(yè)茶園基地面積過于分散、生產(chǎn)成本過高。例如，懿興茶業(yè)茶園面積約200 hm2，分布在譙家、黃土兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩地距離100 km 以上，長年“打疲勞戰(zhàn)”，管理模式無法達(dá)到茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。第二，部分企業(yè)茶葉產(chǎn)品資金回籠慢，還有部分茶企業(yè)涉足其他行業(yè)，對茶產(chǎn)業(yè)不夠重視；同時，存在資金拆東墻補(bǔ)西墻現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)運轉(zhuǎn)資金斷鏈，以及企業(yè)征信失信。通過向全縣茶葉經(jīng)營主體統(tǒng)計和向金融機(jī)構(gòu)核實，全縣茶葉企業(yè)、合作社2021 年的銀行存量貸款達(dá)3 000 萬元以上。

2.5 茶青收購市場不規(guī)范

該縣古茶樹資源品質(zhì)優(yōu)，但資源有限，存在茶青收購亂象，未形成網(wǎng)格化、規(guī)范化管理收購體系。由于縣外企業(yè)收購的數(shù)量有限，僅限于自家加工自家喝，對茶青收購的要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，但收購單價高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)收購價格[8]。從表面上看，形成了競爭優(yōu)勢，實則給古茶樹茶青市場造成了混亂局面，導(dǎo)致茶農(nóng)對古茶樹茶青待價而沽，錯過了采茶最佳時節(jié)，不僅產(chǎn)量受影響，質(zhì)量也下降，在一定程度上對形成統(tǒng)一銷售市場造成了影響。

3 沿河土家族自治縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化策略

3.1 實施中低產(chǎn)茶園改良

譙家、黃土、黑水、土地坳、中界等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約667 hm2中低產(chǎn)茶園急需采取換種改造、重修剪、臺刈、增施有機(jī)肥等措施進(jìn)行有針對性的改良，逐步提高茶青產(chǎn)量和品質(zhì)。例如，對土地坳、中界茶樹年限不足10 年的低效茶園，可以加大補(bǔ)植補(bǔ)造和增施肥料管護(hù)力度；對譙家、黑水茶樹年限達(dá)到30 年以上的老茶園，可以進(jìn)行逐步換植市場暢銷的新茶樹品種；對黃土茶樹達(dá)到15 年以上的低效茶園，可以進(jìn)行重修剪或臺刈。

3.2 探索茶園管理模式

從調(diào)研情況來看，現(xiàn)有茶園荒廢、棄管、失管現(xiàn)象較為普遍，縣茶中心、種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種茶村及茶葉企業(yè)（合作社）要探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的新模式在該縣具有一定的代表性，主要是將茶園基地由單一的企業(yè)管理，過渡到企業(yè)、村集體（合作社）、農(nóng)戶共同管理，明確分工、細(xì)化責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、資金投入、質(zhì)量提升、市場營銷拓展，村集體（合作社）和農(nóng)戶按照企業(yè)的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，實現(xiàn)基地管理、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售等有機(jī)統(tǒng)一，全面提升全縣茶園產(chǎn)量、質(zhì)量。

3.3 解決勞務(wù)用工矛盾突出問題

從調(diào)研情況來看，該縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在勞務(wù)用工短缺的問題，特別是春茶采摘時節(jié)矛盾尤為突出。若茶產(chǎn)業(yè)勞務(wù)用工得不到切實解決，該縣茶產(chǎn)業(yè)將難以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，茶農(nóng)、茶企業(yè)收入也將大打折扣。因此，各方要高度重視勞務(wù)用工問題，認(rèn)真研究解決辦法。

3.3.1 探索組建勞務(wù)合作社或成立勞務(wù)協(xié)會

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元，組建勞務(wù)合作社或成立勞務(wù)協(xié)會，摸清當(dāng)?shù)睾袜徑鼌^(qū)域勞務(wù)數(shù)量底數(shù)，對各年齡段勞務(wù)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)季節(jié)用工需求進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計?；诖?，搭建茶葉企業(yè)勞務(wù)用工與當(dāng)?shù)貏趧?wù)之間的信息平臺，發(fā)布用工信息，暢通產(chǎn)業(yè)用工需求和勞動力之間的信息流通；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與勞務(wù)之間協(xié)作關(guān)系，做好協(xié)調(diào)、對接工作，切實解決季節(jié)性用工矛盾。

3.3.2 培訓(xùn)一批職業(yè)茶農(nóng)

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，對當(dāng)?shù)赜幸庠?、有潛力的年輕人進(jìn)行摸排，吸引他們加入茶產(chǎn)業(yè)。采取“理論培訓(xùn)+實操培訓(xùn)”等方式，有針對性地就生產(chǎn)管理、茶青采摘、茶葉加工、市場銷售等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，著力培育一批新型骨干職業(yè)茶農(nóng)。讓他們率先真正富起來，再到茶產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)去帶領(lǐng)一批人參與到茶產(chǎn)業(yè)中，有效解決茶產(chǎn)業(yè)以老、婦、幼居多的現(xiàn)象，以及茶農(nóng)專業(yè)性不夠的問題，營造良好的就業(yè)環(huán)境。

3.3.3 探索建立職業(yè)茶農(nóng)與其他產(chǎn)業(yè)用工互補(bǔ)機(jī)制

由于茶產(chǎn)業(yè)勞務(wù)用工需求季節(jié)性很強(qiáng)，高峰期用工需求量集中在3～5 月，茶園除草、施肥管護(hù)等環(huán)節(jié)占高峰期勞務(wù)用工的30%，基本能滿足用工需求。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要結(jié)合茶業(yè)用工需求，科學(xué)布局發(fā)展2～3 個錯開茶產(chǎn)業(yè)高峰期用工需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實提高農(nóng)戶全年勞務(wù)用工時間，增加農(nóng)戶全年經(jīng)濟(jì)收入，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長期勞務(wù)用工互補(bǔ)機(jī)制。

3.4 多渠道籌措資金，切實解決企業(yè)融資難

沿河土家族自治縣相關(guān)部門要加大對低產(chǎn)茶園改造、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化茶園管理、加工設(shè)備更新改造、冷鏈體系、市場銷售、品牌宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財政資金扶持力度，創(chuàng)新扶持方式，切實解決茶葉經(jīng)營主體在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需資金困難。積極支持綜合實力良好的茶葉經(jīng)營主體向上進(jìn)行基金項目、示范強(qiáng)鎮(zhèn)項目、科技項目等申報，獲得更多財政資金投入。

3.5 強(qiáng)化古茶樹資源保護(hù)利用

該縣的古茶樹經(jīng)濟(jì)價值未能凸顯，主要原因就是品牌知名度不高、植入的茶文化不深刻、生產(chǎn)管理不規(guī)范、銷售市場混亂、茶農(nóng)茶企思想認(rèn)識參差不齊。各級部門要嚴(yán)格實施《沿河土家族自治縣古茶樹保護(hù)條例》，切實加強(qiáng)古茶樹保護(hù)管理，合理開發(fā)利用古茶樹資源。第一，建議縣級層面組建專門機(jī)構(gòu)或公司，負(fù)責(zé)該縣古茶樹保護(hù)管理及生產(chǎn)、加工、宣傳、銷售等工作。第二，采取適當(dāng)?shù)姆绞?，對全縣古茶樹產(chǎn)品實行統(tǒng)一生產(chǎn)、宣傳、包裝和銷售，將該縣古茶樹資源保護(hù)好、開發(fā)好，提高古茶樹的經(jīng)濟(jì)效益。第三，根據(jù)古茶樹資源分布情況，合理規(guī)劃建設(shè)一批茶青交易市場和茶葉加工廠，確保茶園有人管、茶青有賣處。

4 結(jié)語

為鞏固沿河土家族自治縣脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，切實解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困境，本次專題調(diào)研工作對全縣茶產(chǎn)業(yè)摸清了底數(shù)、找準(zhǔn)了問題、提出了解決路徑。通過加大茶園提質(zhì)增效管理、茶葉加工能力提升建設(shè)、茶產(chǎn)業(yè)勞務(wù)用工體系建設(shè)、茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、茶葉品牌宣傳與市場拓展、古茶樹特色資源保護(hù)與研究開發(fā)利用等策略，有效推動沿河土家族自治縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。