雄安七年：“未來之城”穩(wěn)步走來

王紅茹

“雄安之眼”雄安城市計(jì)算中心

今年是雄安新區(qū)設(shè)立的第七年。2017年，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，到2024年，7年來，雄安新區(qū)加快打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，首批疏解央企總部加快建設(shè)，白洋淀已經(jīng)成為“候鳥天堂”，人民群眾生活品質(zhì)不斷提高……雄安新區(qū)已實(shí)現(xiàn)了從“一塊地”繪就“一張圖”到變?yōu)椤耙蛔恰钡娜A麗蝶變。

雄安，一座高水平現(xiàn)代化城市已拔地而起，“未來之城”正闊步走來。

承接疏解加力提速

3月28日，150米高的中國中化大廈主體結(jié)構(gòu)封頂，時間較計(jì)劃節(jié)點(diǎn)提前一個月。這棟大樓與附近的中國華能總部大樓一起，刷新了雄安的天際線。

加速的不止中化大廈。雄安新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，中國星網(wǎng)總部正開展裝飾裝修及小市政、綠化收尾工作，中國華能總部正處于幕墻、機(jī)電安裝和精裝修階段，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)雄安總部項(xiàng)目建設(shè)有力有序推進(jìn)，疏解承載能力穩(wěn)步提升。招商、中交、華序府市場化配套住宅已開售并逐步交付，“三校一院”已開學(xué)開診……如今，央企在雄安設(shè)立子公司及各類分支機(jī)構(gòu)200多家，新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

白洋淀鳥類

白洋淀碼頭

白洋淀美景

打造疏解北京非首都功能集中承載地，是設(shè)立雄安新區(qū)的初心。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，從2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。

規(guī)劃面積38平方公里的啟動區(qū)，是雄安新區(qū)率先建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)著首批北京非首都功能疏解項(xiàng)目落地、探索開發(fā)建設(shè)模式、先行先試政策措施、展現(xiàn)新區(qū)雛形等重任。截至目前，啟動區(qū)累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目120余個，累計(jì)投資超1100億元，已具備大規(guī)模開發(fā)和承接疏解條件。

雄安新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，啟動區(qū)城市框架全面拉開，疏解承載能力穩(wěn)步提升，城市雛形加速顯現(xiàn)。“啟動區(qū)牢牢把握承接疏解‘牛鼻子，加速打造疏解項(xiàng)目集中落位區(qū)，正逐步形成承接疏解標(biāo)志性形象和集聚示范帶動效應(yīng)。”

疏解人員保障全面加強(qiáng)

3月20日，雄安新區(qū)舉行中央一攬子特殊支持政策落實(shí)情況新聞發(fā)布會。

“目前，中央一攬子特殊支持政策在雄安新區(qū)全面落地，各項(xiàng)任務(wù)取得了重要階段性成果?！毙郯残聟^(qū)黨工委委員、管委會副主任丁曉龍?jiān)谛侣劙l(fā)布會上說。

雄安市民服務(wù)中心夜景

在疏解人員子女教育方面，雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)布局優(yōu)質(zhì)教育資源，新開辦各類學(xué)校41所，包括北京市以“交鑰匙”方式援建的雄安北海幼兒園、雄安史家胡同小學(xué)、北京四中雄安校區(qū)均已順利開學(xué)，可為疏解人員子女提供便捷優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。全方位做好轉(zhuǎn)學(xué)服務(wù)保障，在就讀幼兒園和義務(wù)教育階段，優(yōu)先保障到北京市援建援助的學(xué)校就學(xué)，無居住證和落戶限制要求；在普通高中階段，按與原就讀普通高中等級相當(dāng)?shù)脑瓌t保障孩子入學(xué)；在雄安新區(qū)就讀的京籍疏解人員子女可回北京市享受義務(wù)教育及中高考政策。

在疏解人員醫(yī)療保障方面，雄安新區(qū)做強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，北京市援建的雄安宣武醫(yī)院（一期）已開診，北京大學(xué)人民醫(yī)院雄安院區(qū)已開工建設(shè)。做優(yōu)醫(yī)保待遇，建立職工基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保制度，創(chuàng)建雄安新區(qū)單獨(dú)醫(yī)保目錄，實(shí)現(xiàn)住院報銷、職工大病報銷水平與北京相當(dāng)，門診報銷水平優(yōu)于北京，醫(yī)保目錄報銷范圍比北京更廣。

在疏解人員養(yǎng)老保險政策方面，雄安新區(qū)緊密銜接國家支持疏解社保政策，按照“老人老辦法、新人新辦法”原則，保障了疏解人員養(yǎng)老保險待遇不低于留在北京市的水平。新區(qū)鼓勵支持企業(yè)通過參加企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金、其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)等養(yǎng)老保險二、三支柱的方式，提高相關(guān)人員養(yǎng)老待遇水平。

在疏解人員住房公積金政策方面，繳存、提取、貸款全面實(shí)現(xiàn)“京雄同城化”。隨單位從北京疏解到雄安新區(qū)的人員，住房公積金繳存基數(shù)上限按照北京標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在雄安新區(qū)租購住房，能向北京住房公積金管理中心申請?zhí)崛』蜣k理貸款。目前，在雄安新區(qū)購房的中國星網(wǎng)總部員工已成功向北京申請住房公積金異地貸款。

中央一攬子特殊支持政策階段性成果的取得，離不開制度保障。去年11月10日，雄安公共服務(wù)局與北京市、河北省社保經(jīng)辦部門共同簽署《京冀雄協(xié)同做好北京非首都功能疏解單位社會保險經(jīng)辦服務(wù)合作協(xié)議》，為非首都功能疏解單位社會保險經(jīng)辦服務(wù)保駕護(hù)航。

產(chǎn)業(yè)政策 “免申即享”

當(dāng)前，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新區(qū)進(jìn)一步提升綜合承載、要素集聚和自我造血能力的意義更加凸顯。

雄安新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？據(jù)記者了解，這座未來之城聚焦五大高端高新產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

雄安·容東智慧體驗(yàn)中心

雄安商務(wù)服務(wù)中心

雄安新區(qū)大學(xué)園圖書館項(xiàng)目

目前，雄安新區(qū)制定出臺《河北雄安新區(qū)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》等12個科技創(chuàng)新支持政策，涵蓋平臺建設(shè)、人才引進(jìn)、科研項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化等各個方面。同時，建立科創(chuàng)中心、中試基地、軟創(chuàng)街區(qū)等10余個創(chuàng)新平臺載體，掛牌16個特色主題樓宇，建成投用雄安新區(qū)科技成果展示中心、科技成果交易和轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

雄安新區(qū)之新，貴在創(chuàng)新，成在創(chuàng)新。為打造全球新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地，雄安新區(qū)始終聚焦高端高新產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，高端高新產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展。

2023年，雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)入庫323家，較2022年增長47%；國家級科技型中小企業(yè)入庫404家，較2022年增長206%；省級科技型中小企業(yè)入庫875家，較2022年增長49%；專精特新企業(yè)78家，較2022年增長90.2%，專精特新“小巨人”企業(yè)2家。

好水出好魚，助力高質(zhì)量發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境的滋養(yǎng)。3月6日，雄安新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策“免申即享”工作方案》。新區(qū)改革發(fā)展局、自貿(mào)委等多個部門，聯(lián)合推出首批“免申即享”政策申報清單。

清單內(nèi)共包括54項(xiàng)政策，涵蓋雄安新區(qū)科技企業(yè)階梯培育和會展行業(yè)發(fā)展、外商投資獎勵、高端品牌扶持引進(jìn)等大類。享受主體覆蓋新區(qū)科技企業(yè)、專精特新企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)、國家級科技型中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)、外資企業(yè)、孵化載體等。

雄安新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，雄安新區(qū)首批“免申即享”政策上線，一方面是政府為建立健全“免申即享”工作機(jī)制，率先推送落實(shí)一批“含金量高”、企業(yè)獲得感強(qiáng)的“免申即享”產(chǎn)業(yè)政策，探索推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的“免申即享”政策環(huán)境；另一方面通過“免申即享”聚焦新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)，依托雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)平臺建“企業(yè)數(shù)據(jù)賬戶”，整合“政務(wù)數(shù)據(jù)資源”，打通數(shù)據(jù)和信息壁壘，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政策精準(zhǔn)匹配，通過政策主動推送，企業(yè)無需提出申請、準(zhǔn)備申報材料，即可享受政策紅利。

“后續(xù)，‘免申即享政策將按照‘成熟一批、梳理一批、新增一批的原則，及時向社會公布?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

雄安綜合保稅區(qū)大門

雄安新區(qū)中關(guān)村科技園

雄安新區(qū)啟動區(qū)綜合服務(wù)中心

人才政策發(fā)力引來“金鳳凰”

人才是第一資源，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才支撐。目前，雄安新區(qū)正處于栽好“梧桐樹”和引來“金鳳凰”的關(guān)鍵時期。

為吸引更多人才來到雄安，留在雄安，新區(qū)建設(shè)了雄安人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園以幫助人才落地，并推出了一系列人才政策。

雄安人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園位于雄安新區(qū)容東片區(qū)核心位置，園區(qū)面積4萬余平方米，2023年1月5日正式開園運(yùn)營。產(chǎn)業(yè)園由雄安新區(qū)黨工委管委會批準(zhǔn)成立，指導(dǎo)單位為新區(qū)黨群工作部、公共服務(wù)局、容東管委會，運(yùn)營主體為河北雄安人力資源服務(wù)有限公司。

產(chǎn)業(yè)園設(shè)置公共服務(wù)區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、人才發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高層次人才服務(wù)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、文化交流區(qū)等空間?，F(xiàn)累計(jì)已有中智（北京）、中化方勝、中天人力等42家優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體入駐，初步形成了從招聘代理、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等傳統(tǒng)服務(wù)到高級人才尋訪、測評、管理咨詢等高端服務(wù)的人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)。

提供就業(yè)服務(wù)是產(chǎn)業(yè)園工作的重點(diǎn)，為此產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建了新區(qū)“1+3+N”三級就業(yè)服務(wù)體系，即以新區(qū)人力資源市場為核心，聯(lián)動容東、容西和雄東3個新建片區(qū)的就業(yè)服務(wù)中心，依托片區(qū)內(nèi)黨群服務(wù)中心和零工驛站打造N個社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，推進(jìn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一制度，健全“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，精準(zhǔn)服務(wù)畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人和回遷群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)。

目前產(chǎn)業(yè)園已舉辦“萬名大學(xué)生雄安行”“首都大學(xué)生雄安行”等活動，開展“1131”（提供1次政策宣傳、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦與1次職業(yè)技能培訓(xùn)）服務(wù)6257次，開展線上線下招聘活動120場次，邀請企業(yè)2321家，提供崗位1.14萬余個，為雄安新區(qū)集聚新人才、高質(zhì)量就業(yè)提供了重要支撐，社會效益顯著。

此外，在人才服務(wù)方面，產(chǎn)業(yè)園做好人才“引進(jìn)來”工作，目前園區(qū)內(nèi)人力資源企業(yè)已為雄安新區(qū)政府、中央國企事業(yè)等單位引進(jìn)人才超千人。

“可以預(yù)料，雄安新區(qū)作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵落子，隨著疏解進(jìn)程的不斷加快，一批高校、央企總部、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)加快落地，新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)也將迎來快速發(fā)展時期?！毙郯残聟^(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

惠企惠民舉措煥發(fā)消費(fèi)新活力

近年來，雄安新區(qū)制定出臺了一批惠企惠民舉措，全力提升改造特色商業(yè)步行街和農(nóng)貿(mào)市場，積極引導(dǎo)高端商業(yè)品牌落戶新區(qū)，不斷滿足居民多層次、多樣化消費(fèi)需求。

“感受濃濃煙火氣”是人們對于真實(shí)、美好生活的向往和追求。雄安新區(qū)充分提煉街巷特色，積極推進(jìn)特色商業(yè)步行街提升，重點(diǎn)圍繞視覺景觀美化、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌培育、招商引資、智能化改造等方面，加大對步行街改造提升的支持力度。

目前，白洋淀不夜城休閑商業(yè)步行街已成功入選第二批省級商業(yè)步行街改造提升試點(diǎn)，容西水街、茍各莊二街商業(yè)街、黃灣步行街等3條特色商業(yè)步行街正在提升改造。改造后的步行街將會呈現(xiàn)出一步一景、一店一特色、老字號與非遺技藝交融共生的新局面，煥發(fā)出消費(fèi)新活力。

農(nóng)貿(mào)市場是一座城市最具“煙火氣”的地方，也是展示城市文明形象、反映民生福祉的重要窗口。雄安新區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提升，對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的不同業(yè)態(tài)和功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理劃分，新增或改造食品檢驗(yàn)檢測和視頻監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)市場內(nèi)外部墻體結(jié)構(gòu)改造和形象美化，為群眾提供更干凈、舒適、貼心的農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境。

“當(dāng)前，容豐農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、安易便民農(nóng)貿(mào)市場已完成提升改造，布局更合理，設(shè)計(jì)更科學(xué)，功能更完善，管理更規(guī)范，環(huán)境更優(yōu)良，全方位的升級讓‘逛菜市場成為一種享受。”雄安新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

高端商業(yè)品牌作為推動新區(qū)消費(fèi)市場向國際化、品牌化、特色化發(fā)展的重要紐帶，對于提升城市品位和促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。雄安新區(qū)研究制定《關(guān)于雄安新區(qū)扶持引進(jìn)高端商業(yè)品牌的若干措施》，通過設(shè)置房屋租賃補(bǔ)貼、聯(lián)營補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)貼、品牌代理補(bǔ)助等具體舉措，有效減輕門店投資費(fèi)用和運(yùn)營成本，加速推動知名品牌首店落戶新區(qū)，構(gòu)建高層次消費(fèi)場景。

家門口的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)是城市生活便利與否、品質(zhì)高低的重要標(biāo)尺。為滿足群眾日常消費(fèi)需求，提升群眾生活的幸福感和獲得感，雄安新區(qū)研究制定《關(guān)于促進(jìn)雄安新區(qū)一刻鐘便民生活圈發(fā)展的若干措施》及其實(shí)施細(xì)則，鼓勵支持優(yōu)先配齊服務(wù)半徑1公里范圍內(nèi)基本保障類業(yè)態(tài)和適當(dāng)增加與居民日常生活密切相關(guān)業(yè)態(tài)，補(bǔ)足居民基本生活需求的商業(yè)設(shè)施短板，讓居民出門步行15分鐘范圍內(nèi)，就能找到菜店、便利店、早餐店、藥店等。這樣的15分鐘生活圈，不僅“圈”出了居民生活的便利，更“圈”出居民滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

為滿足消費(fèi)者多層次、多元化的消費(fèi)需求，雄安新區(qū)打造首個城市級大型商業(yè)綜合體——雄安奧特萊斯，引進(jìn)華聯(lián)百尚、六福珠寶、周大生等多個品牌，匯集潮流風(fēng)尚區(qū)、樂活運(yùn)動區(qū)、都市美學(xué)區(qū)、國際典范區(qū)四大主題，集新商業(yè)、新場景、新科技、新體驗(yàn)、新味道、新享受于一體。雄安奧特萊斯的開業(yè)提升了雄安先行區(qū)容東片區(qū)的成熟度，進(jìn)一步推動了產(chǎn)城融合發(fā)展，為新區(qū)群眾提供了一個多元化消費(fèi)的新型商業(yè)打卡地。

“當(dāng)前，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。在此背景下，雄安新區(qū)堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，既扮靚城市‘面子，又做實(shí)民生‘里子，為群眾營造整潔、有序、安全的消費(fèi)購物環(huán)境?！毙郯残聟^(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

（本文圖片由雄安新區(qū)宣傳網(wǎng)信局提供）