共商國是建良言 聚力發(fā)展獻(xiàn)良策
——十四屆全國人大二次會議廣東代表團(tuán)議案建議情況綜述

文 曾素紅

草木蔓發(fā)，春山可望。在這個生機(jī)勃發(fā)的春天里，參加十四屆全國人大二次會議的廣東代表團(tuán)全國人大代表帶著南粵人民的深情厚望，赴京華、議國是、謀發(fā)展、獻(xiàn)良策，將自己通過深入調(diào)研、精心思考后形成的一份份高質(zhì)量代表議案建議提交大會，反映民意、匯聚民智、凝聚民心，為扎實推動中國式現(xiàn)代化的廣東實踐貢獻(xiàn)智慧和力量。

議案建議數(shù)量提升質(zhì)量上乘

今年代表所提議案建議在保持較高質(zhì)量的同時，數(shù)量也有一定幅度的上升。

會議期間，代表共提出議案7件，建議512件，數(shù)量比去年增加30%。代表所提議案均為法律案，分別為制定網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法、華僑權(quán)益保護(hù)法，修改刑法、刑事訴訟法、道路交通安全法、企業(yè)破產(chǎn)法和獻(xiàn)血法，均屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，案由充分，案據(jù)充足，方案明確，均被大會確定成案。

與去年相比，今年議案建議呈現(xiàn)出三個特點(diǎn)：一是基層代表積極發(fā)聲、履職盡責(zé)。40名來自基層一線的工人和農(nóng)民代表均領(lǐng)銜提出建議，共129件，占比25.20%；32名專業(yè)技術(shù)人員代表中的31名領(lǐng)銜提出142件建議，占比27.73%。二是建議來源于履職、結(jié)合實際。代表建議來源于調(diào)研的252件、來源于視察的99件，結(jié)合本職工作形成的283件。三是建議圍繞中心、服務(wù)大局。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大高水平對外開放等是其中的高頻詞。

聚焦國之大者 關(guān)注民生福祉

聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，代表所提議案建議既聚焦國之大者，又關(guān)注民生福祉，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)性問題，涵蓋了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，相關(guān)建議有70件。主要有：加快布局同步輻射光源大科學(xué)裝置，成立國家人工智能基礎(chǔ)軟硬件制造業(yè)創(chuàng)新中心，加大智能制造支持力度，支持國產(chǎn)替代解決“卡脖子”問題、加強(qiáng)“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)展自主可控5G核心芯片，促進(jìn)國產(chǎn)關(guān)鍵車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，加大算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入及政策覆蓋，加強(qiáng)綠色算力戰(zhàn)略研究，加快布局綠色算力網(wǎng)，打造數(shù)字新基建零碳示范綜合體新標(biāo)桿，推動我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)化與數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，進(jìn)一步深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革、激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加大交叉學(xué)科科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的支持，進(jìn)一步優(yōu)化人才改革及評價機(jī)制，推動企業(yè)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”加速產(chǎn)教深度融合，加大金融支持現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展力度等建議。

聚焦縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動更高水平對外開放，相關(guān)建議有63件。主要有：布局建設(shè)國家生物數(shù)據(jù)中心體系粵港澳大灣區(qū)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素跨境流動試驗區(qū)，推動粵港澳大灣區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)要素加速融通、打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，完善港澳居民北上生活消費(fèi)配套措施，加快出臺“粵車南下”政策，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育高水平對外開放，支持深港口岸進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平，支持前海蛇口自貿(mào)片區(qū)全面試點(diǎn)對接CPTPP開展制度型開放，加快出臺實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，以高水平制度型開放推動更高水平對外開放等建議。

聚焦制造業(yè)當(dāng)家，相關(guān)建議有30件。主要有：支持制造業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，建立國家工業(yè)視覺制造業(yè)創(chuàng)新中心，自主發(fā)展新型工控技術(shù)與系統(tǒng)，發(fā)展零碳?xì)浒比诤闲履茉醇夹g(shù)促進(jìn)我國制造業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動石化企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建立能耗轉(zhuǎn)出和單列機(jī)制、促進(jìn)電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展，建立統(tǒng)一汽車碳足跡管理體系，進(jìn)一步完善新能源汽車動力電池標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動中國高清顯示產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步改善科技制造業(yè)融資環(huán)境，利用期貨市場加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險管理、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動飛行汽車應(yīng)用、助力低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快推進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等建議。

聚焦城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)建議有41件。主要有：支持深化粵湘贛區(qū)域合作，加快制定實施新一輪珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，支持廣東打造嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道推動各民族共同現(xiàn)代化，推動粵閩浙沿海城市群打造黃金海岸旅游快速干線，盡快動工建設(shè)永州經(jīng)清遠(yuǎn)至廣州高鐵項目，啟動建設(shè)福建廈門至云南昆明高鐵線路，支持海陸豐革命老區(qū)參照原中央蘇區(qū)享受稅收支持政策，加大財政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)，有效解決區(qū)域教育資源配置等建議。

聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，相關(guān)建議有45件。主要有：踐行大食物觀、高質(zhì)量 推進(jìn)我國南方農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)種糧行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)實施“北豆南移”國家戰(zhàn)略，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)遏制耕地“非農(nóng)化”問題，加大大中型灌區(qū)建設(shè)力度，精準(zhǔn)扶持鄉(xiāng)村小微企業(yè)高質(zhì)量，依靠科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，利用好農(nóng)村電商、帶動返鄉(xiāng)新農(nóng)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在地方高等職業(yè)院校中加大農(nóng)科專業(yè)設(shè)置和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃助力鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興下鞏固農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅成果等建議。

聚焦綠色低碳發(fā)展，相關(guān)建議28件。主要有：完善環(huán)境法典編纂，深化粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對接，加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)對粵港澳大灣區(qū)實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程支持，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)和系統(tǒng)性修復(fù)，加大國家植物園體系建設(shè)力度，保留自然保護(hù)地內(nèi)高質(zhì)量的永久基本農(nóng)田，支持新豐江庫區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，完善鶴地水庫跨界聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制等建議。

聚焦保障和改善民生，相關(guān)建議60件。主要有：真正落實“雙減”政策，出臺規(guī)定防止剛成年在校生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，加強(qiáng)青少年體育教育促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年心理健康管理，持續(xù)構(gòu)建15分鐘服務(wù)圈助推養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)托育服務(wù)普惠化、規(guī)范化、法治化，進(jìn)一步加強(qiáng)特定群體權(quán)益法治保障，提升融合教育質(zhì)量，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍診療服務(wù)能力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，統(tǒng)一建立罕見病用藥保障機(jī)制，強(qiáng)化超大城市青年勞動者綜合服務(wù)機(jī)制建設(shè)，糾治電動自行車亂象，加強(qiáng)外賣騎手道路交通安全管理與權(quán)益保障，推動老城區(qū)老舊物業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步推動市場化解糾紛機(jī)制建設(shè)等建議。