山東：推進新型工業(yè)化 培育新質生產(chǎn)力

徐茸

新型工業(yè)化與新質生產(chǎn)力都要求擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)高質量發(fā)展，而山東是全國唯一擁有全部41個工業(yè)大類的省份，產(chǎn)業(yè)實力雄厚，制造業(yè)成為高質量發(fā)展的重要支撐。

Both the new industrialization and new productivity boosters require breaking away from the traditional economic growth model and achieving high-quality development. Shandong， as the only province in China that has all 41 major industrial categories， has strong industrial strength and its manufacturing industry serves as an important support for high-quality development.

進入創(chuàng)新時代

工業(yè)是立國之本，是國民經(jīng)濟的命脈；新型工業(yè)化是強國之路，事關戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展。

作為全國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，山東工業(yè)增加值占全國的比重超過7%，在全國大局中地位重要、責任重大。對山東而言，以更高站位、更大力度推進新型工業(yè)化，是推進中國式現(xiàn)代化“山東實踐”的戰(zhàn)略選擇，也是推動高質量發(fā)展的重大舉措和促進共同富裕的必然要求。

推進新型工業(yè)化是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌各種資源、凝聚各方力量。山東厘清“家底”、研判大勢，花大心思、下大力氣研究“方法論”，做出最優(yōu)解。

新質生產(chǎn)力，起點是“新”。新技術、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新領域、新動能，豐富的“新”，正引申出深刻的變化。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級，新質生產(chǎn)力的形成將為全面推進中國式現(xiàn)代化增強發(fā)展新動能。

新質生產(chǎn)力，關鍵在“質”。這里的“質”指的是物質、質量、本質、品質。從“物質”的角度看，新質生產(chǎn)力意味著關注新技術、新材料、新能源等對生產(chǎn)力的改善和提升。從“本質”的角度看，新質生產(chǎn)力是依靠創(chuàng)新驅動形成的生產(chǎn)力，從本質上已區(qū)別于大量消耗資源能源的傳統(tǒng)生產(chǎn)力。從“質量”的角度看，新質生產(chǎn)力是體現(xiàn)高質量發(fā)展的生產(chǎn)力，勞動力三要素都面對著高質量發(fā)展下的更高要求。從“品質”的角度看，這是以高質量發(fā)展帶來高品質生活的生產(chǎn)力。

現(xiàn)代社會發(fā)展已經(jīng)進入到創(chuàng)新時代，中國發(fā)展正奔赴在創(chuàng)新征程，新質生產(chǎn)力的形成有助于搶占發(fā)展制高點。新質生產(chǎn)力對山東最大的價值，就是完善產(chǎn)業(yè)布局，從傳統(tǒng)制造業(yè)走向先進制造業(yè)，完善能源體系、海洋產(chǎn)業(yè)等，從而構建出山東新質生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)布局體系，使山東的工業(yè)在整體上有一個質的飛躍。

新型工業(yè)化與新質生產(chǎn)力都是以科技引領，以技術推動，都要求擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)高質量發(fā)展。在這方面，作為工業(yè)大省和經(jīng)濟大省的山東，新型工業(yè)化加快推進，新質生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的大省擔當。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好

在工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”統(tǒng)領下，山東工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)進向好，呈現(xiàn)出“一季度開局穩(wěn)健、二季度加速提升、三季度持續(xù)增長、四季度穩(wěn)中向好”的運行走勢。

2023年，山東工業(yè)運行總體穩(wěn)健，重點領域增勢良好，產(chǎn)銷銜接持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力不斷增強，產(chǎn)業(yè)升級加速推進。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.1%，高于全國2.5個百分點，增速較2022年全年提高2個百分點。自下半年以來，全省41個行業(yè)大類增長面一直穩(wěn)定在80%以上，高出全國10多個百分點。裝備工業(yè)、原材料制造業(yè)運行良好，發(fā)揮了重要的支撐作用。其中汽車、通用設備、化學原料及制品、鐵路船舶、石油化工等重點行業(yè)增加值分別增長20.5%、14.4%、13.7%、11.7%、11%。 全省重點調度的120種工業(yè)產(chǎn)品中，有79種產(chǎn)量保持增長，增長面65.8%，其中，合成纖維單體、發(fā)動機、金屬成形機床等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量均保持兩位數(shù)增長。

化工產(chǎn)業(yè)轉型升級行動取得積極進展，為12家化工園區(qū)擴大面積6.23萬畝，200萬噸以下常減壓煉油裝置正有序關停退出，7個傳輸通道城市10家鋼鐵企業(yè)全部關停，焦炭、粗鋼產(chǎn)量分別控制在3200萬噸、7455.9萬噸以內。新增專精特新A股上市企業(yè)15家，新認定制造業(yè)領航培育企業(yè)106家、單項冠軍352家、專精特新4589家、瞪羚654家、獨角獸3家，累計培育國家級單項冠軍186家、小巨人1032家，均居全國前列。

2023年是山東省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設的開局之年，山東突出綠色低碳、示范先行，“一業(yè)一策”推動石化、鋼鐵等主導產(chǎn)業(yè)集約集聚、提檔升級，提速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、“新三樣”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新能源和可再生能源發(fā)展邁上快車道，經(jīng)濟增長的新動能、新優(yōu)勢、新增長點加速集聚。

山東統(tǒng)籌謀劃7個事關全省長遠發(fā)展的重大石化項目，齊魯石化魯油魯煉項目取得實質進展；加快推進沿海鋼鐵基地建設，日鋼產(chǎn)能承接一期項目投產(chǎn)，永鋒鋼鐵臨港二期項目開工建設。實施“兩高”企業(yè)能效改造提升，達到能效標桿水平的產(chǎn)能占比超過32%，提前完成“十四五”任務目標；出臺煤電行業(yè)轉型升級行動方案，完成大型煤電機組“三改聯(lián)動”1774.5萬千瓦。實施500萬元以上技改項目12508個，工業(yè)技改投資增長9.4%。

集中培育32個省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、15個省級未來產(chǎn)業(yè)集群，國家企業(yè)技術中心達到210家、數(shù)量居全國首位；萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、精益碳纖維、鵬輝能源儲能電池等引擎性項目加快建設。深入實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動”，謀劃推進100個重大數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目，新獲批國家級“雙跨”平臺3個，開通全國首個數(shù)據(jù)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉型服務平臺，全省信息技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。累計建成5G基站20.2萬個，新增數(shù)據(jù)中心標準機架7萬個、總量達到35萬個，全省千兆用戶達到1176萬戶，數(shù)字基礎設施更加完善。

加快推進“五大清潔能源基地”建設，建成投運首批國家大型風電光伏基地和渤中B2、半島南U1一期等海上風電項目，1000萬千瓦項目納入國家第三批大型風光基地；250萬千瓦海陽核電二期工程全面開工，石島灣擴建一期項目獲得國家核準，核電在運和核準在建裝機規(guī)模達到1180萬千瓦。全年新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機1934.9萬千瓦、總規(guī)模達到9395.8萬千瓦；新型儲能規(guī)模達到398.3萬千瓦，穩(wěn)居全國首位。

在濟南市歷城區(qū)，總投資20億元的邦德激光全球總部基地正如火如荼建設。未來，這里將成為集高功率激光切割機、自動化設備、核心光學器件、軟件系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)于一體的綜合性激光產(chǎn)業(yè)園。

投資結構決定未來的產(chǎn)業(yè)結構。山東瞄準元宇宙、人工智能、生命科學、未來網(wǎng)絡、量子科技、人形機器人、深?？仗炱叽螽a(chǎn)業(yè)，加強前瞻性布局。

嶗山腳下，青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園今年初掛牌，現(xiàn)已建成青島人工智能計算中心和高端智能家電制造業(yè)創(chuàng)新中心?！翱偼顿Y145億元的8個項目正在加速建設，未來這里將建成賦能青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的AI創(chuàng)新高地和算力基礎設施支撐高地?！鼻鄭u市嶗山區(qū)副區(qū)長劉凌說。

在煙臺海陽市，東方航天港正聚力打造國內首個集海上發(fā)射、星箭產(chǎn)研、衛(wèi)星應用、航天文旅等為一體的商業(yè)航天高科技產(chǎn)業(yè)集群，衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)固體火箭總裝基地、商業(yè)液體火箭基地等項目正在建設中。

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

山東省委十二屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議提出，在科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上塑造新優(yōu)勢。推進新型工業(yè)化是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心?！?024年“促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發(fā)展”政策清單（第一批）》（下稱《政策清單》）扭住強化創(chuàng)新引領、培塑生態(tài)底色等推進新型工業(yè)化發(fā)展的關鍵點發(fā)力，含金量更高、覆蓋面更廣、撬動性更強，將有效推動山東在新型工業(yè)化發(fā)展中闖新路、挑大梁。

推動企業(yè)實施技術改造是進一步深化供給側結構性改革、加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳高質量發(fā)展的重要途徑，《政策清單》對此打出“組合拳”。一是鼓勵高端裝備、新一代信息技術等重點行業(yè)企業(yè)實施技術改造，在購置費用上降低支持門檻，按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業(yè)最高支持500萬元；其次，優(yōu)化完善了省級“技改專項貸”項目庫，對符合條件的重大技術改造項目給予貸款貼息、股權投資支持。這些政策有利于更充分地發(fā)揮財政資金的導向作用和撬動作用，提振企業(yè)的投資信心，引導更多社會資本流向技術改造領域。通過實施這些政策，也將引導帶動“萬項技改、萬企轉型”，推動重點行業(yè)技改數(shù)轉，向高端化邁進。

產(chǎn)業(yè)競爭已高度白熱化，尤其是以專利為核心“壁壘”的產(chǎn)業(yè)新賽道、新業(yè)態(tài)及未來產(chǎn)業(yè)方面的國際競爭更加激烈?！墩咔鍐巍诽岢鐾苿訉＠夹g產(chǎn)業(yè)化，對全省高校、科研院所在重點產(chǎn)業(yè)領域成功轉化實施、取得重大經(jīng)濟效益的關鍵核心技術專利（包）項目，給予最高100萬元經(jīng)費支持。

“整合各方創(chuàng)新資源的產(chǎn)學研合作是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代提質升級、形成新質生產(chǎn)力的有效措施，而專利產(chǎn)業(yè)化則是其中的關鍵環(huán)節(jié)?！鄙綎|軟科學研究會理事長、研究員李海波認為，山東就產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術專利（包）項目給出激勵政策必要且及時，有助于切實將專利制度優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展強大動能，更好支撐我省綠色低碳高質量發(fā)展。他表示，要通過將這項政策落實落細，盡快形成瞄準產(chǎn)業(yè)制高點的企業(yè)創(chuàng)新合力，發(fā)揮我省高校、科研院所人才富集、技術策源、成果轉化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，利用專利的權益紐帶和信息鏈接功能，形成促進人才鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上各要素高效配置和有機聚合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新利益共同體。

前不久，國家標準化管理委員會發(fā)布的首批38個國家標準驗證點名單引發(fā)關注，其中也有山東企業(yè)入選。標準制定是提升新型工業(yè)化質量的重要抓手，《政策清單》提出實施標準制修訂、標準化試點項目獎補，全面推動關鍵共性技術向標準轉化。

“標準尤其是國際標準代表了一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界通用語言，標準之爭其實就是話語權之爭、未來之爭，今年山東出臺的《政策清單》把標準建設提升到一個更重要的位置?！笨▕W斯標準總監(jiān)王宇介紹，卡奧斯COSMOPlat自成立以來已主導參與制定10項國際標準，90項國家、行業(yè)標準，以大規(guī)模個性化定制這一平臺獨創(chuàng)的新模式為主線，實現(xiàn)了對ISO、IEC、IEEE三大國際組織的全覆蓋?！坝辛苏咧?，卡奧斯也將繼續(xù)沉淀和升級自身技術探索和實踐經(jīng)驗，更深度參與國際標準制定和國際標準化事務，將中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的成功實踐、企業(yè)能力應用至全球更多區(qū)域?！?/p>

狠抓工業(yè)綠色低碳轉型，《政策清單》還提出，圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力蓄電池和大宗工業(yè)固廢，創(chuàng)建一批省級工業(yè)資源綜合利用試點基地，每個給予最高不超過100萬元補貼，并在全省范圍內宣傳推廣經(jīng)驗做法。記者從省工業(yè)和信息化廳了解到，這也是山東省級層面首次出臺支持工業(yè)資源綜合利用的政策，將鼓勵各市加大對再生資源和工業(yè)固廢綜合利用的支持，實現(xiàn)綜合利用產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展，有力推動資源循環(huán)利用，為實現(xiàn)“減污、降碳”提供更好保障。