國(guó)有企業(yè)成本管控的優(yōu)化措施研究

王東偉 史偉帆 李蕊 高雅 北京航天計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究所

引言

瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)及各國(guó)有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，而國(guó)有企業(yè)要想有效提升自身靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，充分迎合市場(chǎng)的發(fā)展需求，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)成本管控的關(guān)注度與重視度，適當(dāng)加大成本管控力度，提升成本管控水平。然而，縱觀目前大部分國(guó)有企業(yè)的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，不難發(fā)現(xiàn)其在成本管控方面仍舊存有不少亟待解決的問(wèn)題，限制了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。對(duì)此，要求國(guó)有企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)及發(fā)展中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)成本管控工作的落實(shí)情況，并積極采取針對(duì)、可行的措施來(lái)更好地優(yōu)化各相關(guān)工作內(nèi)容，保證發(fā)揮出理想的成本管控效果。

一、國(guó)有企業(yè)成本管控的有關(guān)概述

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要支柱，成本管控作為其中的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作內(nèi)容，在增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對(duì)于成本管控而言，其主要指國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，對(duì)成本做出科學(xué)有效的管理及控制。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行成本管控的方法比較多樣，較為重要且常用的一種手段是，通過(guò)作業(yè)活動(dòng)的成本分析，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)流程的整改與優(yōu)化，能夠有效降低一些不必要的成本消耗與浪費(fèi)。除此之外，科學(xué)合理地進(jìn)行資源分配，以及優(yōu)化并完善現(xiàn)行的資本結(jié)構(gòu)，也是一種切實(shí)可行的策略，能夠最大化地提升資產(chǎn)的利用率，大幅度降低運(yùn)營(yíng)成本。另外，國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展成本管控工作的進(jìn)程中，也會(huì)不可避免地遇到諸多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，比如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，這都會(huì)給企業(yè)的成本管控帶來(lái)不同程度的影響，所以國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行成本管控時(shí)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、提升識(shí)別應(yīng)對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)的能力是十分有必要的。

二、國(guó)有企業(yè)成本管控的迫切性

（一）成本管控是國(guó)有企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收益的有效途徑

國(guó)有企業(yè)通過(guò)實(shí)施成本管控工作，進(jìn)一步加大成本管控力度，能夠使自身的成本費(fèi)用得到精準(zhǔn)、合理控制，從而實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的顯著降低。同時(shí)，再結(jié)合企業(yè)內(nèi)部科學(xué)完善的成本控制體系，能夠帶動(dòng)企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)整體提升。從某種角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)所開(kāi)展的成本管理與控制，對(duì)于自身整體管理能力及水平的提升具有一定的牽引帶動(dòng)作用，能夠推動(dòng)其他相關(guān)管理工作的順利開(kāi)展與有序?qū)嵤?，從而顯著提高國(guó)有企業(yè)的盈利水平，同時(shí)也促進(jìn)國(guó)有企業(yè)向精細(xì)化成本管理發(fā)展。

（二）成本管控是國(guó)有企業(yè)立足于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基礎(chǔ)

在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，各行業(yè)領(lǐng)域之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇，在這樣復(fù)雜、多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了極大的運(yùn)營(yíng)及發(fā)展壓力，“一利五率”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系對(duì)于國(guó)有企業(yè)盈利能力提出了更高的要求。國(guó)有企業(yè)要積極落實(shí)多措并舉的應(yīng)對(duì)方針，進(jìn)而有效化解當(dāng)下所面臨的挑戰(zhàn)。在此種形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)基于良好的成本管控工作，進(jìn)一步創(chuàng)新并完善自身現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)管理模式，同時(shí)全面凈化國(guó)有企業(yè)的成本管理環(huán)境，以推動(dòng)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)水平的顯著提升。如此一來(lái)，國(guó)有企業(yè)可儲(chǔ)存更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并逐步在市場(chǎng)中占據(jù)更加有利的地位。由此可見(jiàn)，確保成本管理與控制的妥善落實(shí)，是國(guó)有企業(yè)能夠有效降低自身成本的關(guān)鍵所在，不但可以切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，同時(shí)還可以提高國(guó)有企業(yè)在行業(yè)市場(chǎng)內(nèi)的地位。

（三）成本管控是國(guó)有企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措

在國(guó)有企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)與管理期間，難免會(huì)存在一些受不確定性因素影響而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，特別是資金風(fēng)險(xiǎn)，如果國(guó)有企業(yè)具體實(shí)施的內(nèi)部資金管理工作落實(shí)得不夠到位，或部分中間環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)不善，從而導(dǎo)致出現(xiàn)較為嚴(yán)重的資金鏈斷裂問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，這將會(huì)直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)運(yùn)行的持續(xù)性和可靠性。國(guó)有企業(yè)依托全面合理的成本管控工作，可以形成對(duì)自身成本費(fèi)用使用情況的全面掌握，從整體上來(lái)把握企業(yè)資金的利用效率，從而有利于從源頭上預(yù)防并管控可能會(huì)出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)，有效避免出現(xiàn)更大資金風(fēng)險(xiǎn)狀況的可能。

三、國(guó)有企業(yè)成本管控的現(xiàn)狀

（一）成本管理體系不完善

在國(guó)有企業(yè)的成本管理工作中，成本管理體系不完善的問(wèn)題具體表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)行的管理體系結(jié)構(gòu)不夠系統(tǒng)，針對(duì)性也不足，特別是成本信息化管理體系不夠完善。一是很多國(guó)有企業(yè)在成本管理領(lǐng)域所投入的資金量較小，因此無(wú)法建設(shè)足夠的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，明顯降低了成本管理工作中的信息化建設(shè)水平。而且現(xiàn)代化、智能化軟件、硬件系統(tǒng)的匱乏，還容易拖慢企業(yè)采集、處理、匯總、分析各項(xiàng)成本數(shù)據(jù)信息的速度，不利于后續(xù)成本控制工作時(shí)效性的提升，同時(shí)也給精準(zhǔn)化、精細(xì)化成本控制的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響；二是一些國(guó)有企業(yè)在組織開(kāi)展成本管理業(yè)務(wù)的過(guò)程中，對(duì)信息化建設(shè)的關(guān)注度與重視度不足，從而降低了對(duì)信息化建設(shè)的使用率及使用效率，也沒(méi)有形成能夠和成本管理工作結(jié)合發(fā)展的信息系統(tǒng)，以至于相應(yīng)成本控制工作的實(shí)施欠缺信息化技術(shù)手段的支持與助力，進(jìn)而影響著對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)信息的整合與研究，在很大程度上制約著國(guó)有企業(yè)成本管理決策的準(zhǔn)確性、專(zhuān)業(yè)性；三是國(guó)有企業(yè)成本管理中存在滯后性的信息化建設(shè)工作，不利于成本管理經(jīng)驗(yàn)在各管理人員之間進(jìn)行有效共享，使得企業(yè)各類(lèi)成本管理人員無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的相互借鑒；四是成本信息安全問(wèn)題同樣屬于國(guó)有企業(yè)成本管理信息化滯后所引發(fā)的一項(xiàng)隱患，因?yàn)槠髽I(yè)并未提前制定科學(xué)、有效的信息安全防護(hù)舉措，所以增加了成本管理信息化建設(shè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，為之后成本管理工作的順利推進(jìn)埋下了潛在威脅。

（二）成本控制流程繁雜低效

目前，市場(chǎng)環(huán)境呈現(xiàn)愈發(fā)復(fù)雜、多變的發(fā)展形勢(shì)，不少?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)部的成本控制工作效率普遍比較低下，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于企業(yè)所采取的成本控制流程過(guò)于煩瑣。第一，國(guó)有企業(yè)成本控制的決策環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，實(shí)際的決策層級(jí)非常多。對(duì)于很多國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其在需要做出成本控制決策時(shí)，一般要?dú)v經(jīng)多級(jí)審批，同時(shí)還要逐一走完繁多的流程，明顯延長(zhǎng)了在成本決策環(huán)節(jié)的工作周期，很難第一時(shí)間對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)際變化情況與具體變動(dòng)趨勢(shì)做出快速響應(yīng)，進(jìn)而影響了成本控制成效的及時(shí)、有效呈現(xiàn)，而且也不利于成本控制工作的精準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)盈利能力的提升，還制約著企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)；第二，個(gè)別國(guó)有企業(yè)中現(xiàn)行的體制機(jī)制比較僵化，并未實(shí)現(xiàn)靈活、高效運(yùn)行，再加上進(jìn)行成本控制決策時(shí)所需落實(shí)的審批流程比較多，并且部分流程中還涉及多項(xiàng)程序，如若企業(yè)在這時(shí)同步面臨著不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境以及較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，那么就無(wú)法及時(shí)對(duì)決策做出合理調(diào)整，限制了國(guó)有企業(yè)靈活應(yīng)變能力的發(fā)揮；第三，根據(jù)國(guó)有企業(yè)當(dāng)下實(shí)施的成本控制流程來(lái)看，在針對(duì)信息的傳輸與溝通方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如信息傳輸不夠流暢、沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的信息溝通等。而正是受此影響，進(jìn)而造成了相關(guān)職能部門(mén)在溝通、協(xié)調(diào)過(guò)程中的時(shí)效性較低的情況，所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)信息容易出現(xiàn)缺乏準(zhǔn)確性、可靠性的問(wèn)題，還極有可能在信息傳輸期間導(dǎo)致信息的丟失，削弱了企業(yè)的決策基礎(chǔ)，不利于成本控制工作的有效實(shí)施。

（三）成本預(yù)算不到位，難以保障成本的有效支出

對(duì)于成本預(yù)算來(lái)說(shuō)，其在規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制企業(yè)成本方面發(fā)揮著尤為關(guān)鍵的作用，基于事前、事中、事后的預(yù)估、執(zhí)行、分析工作，能夠幫助國(guó)有企業(yè)有效提升自身的成本管控成效。對(duì)此，要求國(guó)有企業(yè)必須統(tǒng)籌落實(shí)好成本預(yù)算工作，全面保證成本預(yù)算得以盡快落到實(shí)處。通過(guò)分析目前大部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的成本預(yù)算現(xiàn)狀，仍舊存在預(yù)算工作不夠到位的情況，實(shí)際成本預(yù)算過(guò)程中的一些工作環(huán)節(jié)，并沒(méi)有得到充分的貫徹與執(zhí)行，以至于企業(yè)中的部分支出并不具備有效性。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，預(yù)算編制和企業(yè)實(shí)際之間存有較大差距。很多國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，經(jīng)常以歷史成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，同時(shí)采用的多是增量預(yù)算法、固定預(yù)算法，對(duì)企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化可能給成本預(yù)算支出帶來(lái)的影響有所忽視；其二，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一是國(guó)有企業(yè)的管理鏈條往往比較長(zhǎng)，因此多數(shù)情況下，領(lǐng)導(dǎo)層所下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行任務(wù)無(wú)法在最短時(shí)間內(nèi)傳遞給基層工作部門(mén)。二是基層部門(mén)在日常工作中產(chǎn)生的一些預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)層也不能第一時(shí)間獲知；其三，缺乏有效的預(yù)算分析。國(guó)有企業(yè)在成本管控過(guò)程中很難結(jié)合業(yè)務(wù)對(duì)成本預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展行之有效的分析，致使國(guó)有企業(yè)很難準(zhǔn)確掌握造成預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差的真正原因，所以也無(wú)法據(jù)此制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

四、國(guó)有企業(yè)成本管控的優(yōu)化措施

（一）建立科學(xué)的成本管控意識(shí)，營(yíng)造良好的管控氛圍

在國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于企業(yè)成本管理制度、內(nèi)部控制制度的貫徹與執(zhí)行，主要由企業(yè)管理者來(lái)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，因此其所形成的成本管控意識(shí)是否科學(xué)、正確，將直接決定著國(guó)有企業(yè)在成本管控工作方面能否形成全員共同參與的良好局面。對(duì)此，要求國(guó)有企業(yè)管理者必須及時(shí)樹(shù)立科學(xué)的成本管控意識(shí)，并為成本管控工作的良好運(yùn)行創(chuàng)建積極向上的工作氛圍，這就需要管理者加大對(duì)成本管控工作的支持力度，而且還要形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，深入分析成本管控和自身發(fā)展之間的聯(lián)系性，全面掌握可能會(huì)對(duì)自身總成本產(chǎn)生影響的各項(xiàng)因素，比如生產(chǎn)流程、技術(shù)更新、供應(yīng)商合作、產(chǎn)品研發(fā)等情況。同時(shí)，在實(shí)施成本管控工作的過(guò)程中，必須把成本管控意識(shí)的樹(shù)立置于首位，積極向有關(guān)工作人員廣泛宣傳實(shí)施成本管控工作的緊迫性，以及良好的成本管控效果對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，促進(jìn)全員參與成本管控工作，使每一位員工都能承擔(dān)起成本管控的責(zé)任和義務(wù)。

（二）完善內(nèi)部控制體系，提高成本管控合規(guī)性

國(guó)有企業(yè)要想促進(jìn)內(nèi)部控制制度高效施行，就要盡快建立健全內(nèi)部控制體系，同時(shí)切實(shí)增強(qiáng)成本管控工作的合規(guī)性，需要企業(yè)以成本管理與控制為中心，并將各項(xiàng)內(nèi)部控制要素作為主要的出發(fā)點(diǎn)，在這一前提之下，對(duì)內(nèi)部控制體系做出優(yōu)化和完善。對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境，應(yīng)依托專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)教育工作，在企業(yè)中自上而下貫穿各項(xiàng)先進(jìn)的成本管控理念，比如產(chǎn)品全生命周期成本、價(jià)值鏈成本、戰(zhàn)略成本等，還要立足于成本管控工作在各運(yùn)行階段、各實(shí)施環(huán)節(jié)下的具體職能需求，重新調(diào)整既有的成本管控組織，保證成本管控職能的充分發(fā)揮；對(duì)于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需要國(guó)有企業(yè)根據(jù)自身內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的變動(dòng)情況，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地評(píng)估成本風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，并提前制定完善、可行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案；對(duì)于控制活動(dòng)，企業(yè)可以采取事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)控、事后核算這樣多措并舉的方式，重點(diǎn)強(qiáng)化控制部分隱性成本，包括人員的綜合素質(zhì)、成本進(jìn)度、管控質(zhì)量等。

（三）深入推進(jìn)成本管控信息化建設(shè)，創(chuàng)新管控手段

有效的成本管控信息化建設(shè)工作是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成本管控成效實(shí)現(xiàn)顯著提升的重要手段，也是企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。首先，國(guó)有企業(yè)必須牢牢抓住當(dāng)前數(shù)字化時(shí)代下的發(fā)展機(jī)遇，全面迎合會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展形勢(shì)，從而深層推動(dòng)成本管控信息化建設(shè)的開(kāi)展與實(shí)施。其次，企業(yè)還要借助信息化技術(shù)手段來(lái)進(jìn)一步創(chuàng)新當(dāng)下的成本管控方式，具體來(lái)說(shuō)，可以將項(xiàng)目管理作為主要核心，然后緊緊圍繞成本管控工作，同時(shí)視合同管理為整體的工作主線，并在過(guò)程中積極推進(jìn)各系統(tǒng)之間的靈活對(duì)接，例如市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等，從而建立起綜合化的管理信息系統(tǒng)，并制定與之相對(duì)應(yīng)的成本臺(tái)賬和成本測(cè)算體系，設(shè)置成本及財(cái)務(wù)費(fèi)用科目。采用PDCA 理念，使其在整個(gè)系統(tǒng)流程中實(shí)現(xiàn)充分融入，進(jìn)而構(gòu)建起鏈條完整的核算分析機(jī)制。系統(tǒng)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)自主生成完善的成本分析報(bào)告的功能，多角度地向成本管控人員展示國(guó)有企業(yè)真實(shí)的成本消耗情況。最后，國(guó)有企業(yè)還可借助管理系統(tǒng)來(lái)檢驗(yàn)各項(xiàng)成本資料的真實(shí)性，同時(shí)對(duì)信息化系統(tǒng)的使用狀況作出定期考核，著重關(guān)注成本管理系統(tǒng)和其他管理系統(tǒng)之間的及時(shí)溝通互聯(lián)，不斷向外拓展更多的系統(tǒng)功能，促使成本管控工作的多維度需求得到充分滿(mǎn)足。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文以討論國(guó)有企業(yè)成本管控的優(yōu)化措施為中心，通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)成本管控的內(nèi)涵以及實(shí)施成本管控的必要性進(jìn)行概述，能夠使相關(guān)人員深刻意識(shí)到良好的成本管控之于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際效用；通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)成本管控的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，能夠使相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到自身工作的不足之處；通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)成本管控的具體優(yōu)化措施進(jìn)行總結(jié)，能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)之后的成本管控工作的高質(zhì)高效落實(shí)提供一定參考。