劉景龍,趙 鵬,馮國杰,佟新元,陳玉峰
(1.國網(wǎng)山東省電力公司電力科學(xué)研究院,山東 濟南 250003;2.國網(wǎng)山東省電力公司,山東 濟南 250001)
“十四五”階段,危化品作為安全管控的重中之重,在政策、法律、制度和理念上已具備眾多新時代屬性和特征。一方面,新政策、新法規(guī)對?;钒踩芾砉ぷ魈岢隽烁咭?;另一方面,新一代信息技術(shù)發(fā)展為?;钒踩芾磙D(zhuǎn)型創(chuàng)造了新的機遇。因此,全面系統(tǒng)地開展危化品安全管理策略研究,建立適應(yīng)新形勢的危化品安全管理體系十分必要。
電力科研企業(yè)?;肪哂蟹N類多、使用頻繁、安全風(fēng)險高等特點[1];再加上新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品層出不窮,各種風(fēng)險因素的疊加效應(yīng)帶來較高的安全風(fēng)險。傳統(tǒng)的安全風(fēng)險管控手段存在“看不住、管不全、管不好”等問題,亟需創(chuàng)新?;钒踩芾砟J?。
我國現(xiàn)有的《?;钒踩芾項l例》《常用化學(xué)危險品貯存通則》等法律法規(guī)對?;返陌踩芾碜龀隽酥笇?dǎo)性規(guī)定,但企業(yè)在日常管理過程中,存在照搬上級管理制度、安全監(jiān)管流于形式、管理程序可操作性差等問題。各級?;钒踩芾砣藛T職責(zé)不清,重視不夠,對?;返奈:π匀狈γ舾行?,存在麻痹松懈思想。在?;凡少彙Υ妗⑹褂?、處置等環(huán)節(jié)未形成長效的監(jiān)管機制,從而使相關(guān)制度的執(zhí)行大打折扣。
?;繁O(jiān)管部門的監(jiān)管人員大多為兼職監(jiān)督員,?;肥褂貌块T未配備專業(yè)的安全管控人員,危化品使用人員應(yīng)急處置能力不足,缺乏?;钒踩芾硐嚓P(guān)專業(yè)知識,能力培訓(xùn)的實現(xiàn)途徑不完善,理論與實踐脫節(jié),培訓(xùn)效果欠佳,導(dǎo)致現(xiàn)場出現(xiàn)險情時,往往無法做出最佳的應(yīng)對措施,給?;钒踩芾韼砹巳藶椴话踩蛩?。
傳統(tǒng)?;饭芾砟J揭揽咳斯す芾?,線下審批耗時較長,出入庫管理、臺賬管理耗費的人工成本較大。各實驗室雖建立了危化品電子臺賬,但均依賴手工錄入且處于信息孤島狀態(tài),臺賬更新維護不及時、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不一,人為誤差較大,數(shù)據(jù)查詢、追溯困難,數(shù)據(jù)記錄及對比耗時耗力且易出錯。?;繁O(jiān)督檢查依賴人工現(xiàn)場檢查,在當(dāng)前監(jiān)管人員的配置下,無法實現(xiàn)對所有危化品使用環(huán)節(jié)的全程管控。實驗室個人?;肥褂萌狈τ行У倪^程管理手段,對?;肥褂萌藛T及使用數(shù)據(jù),以及事后對操作數(shù)據(jù)、時間、位置等信息的收集難度較大。
部分危化品在儲存、使用等過程對環(huán)境溫濕度、通風(fēng)、消防等有特殊要求,需配置相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備,并保證設(shè)備準(zhǔn)確可靠?,F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),部分實驗室存在可燃?xì)怏w監(jiān)測儀超期未檢、監(jiān)測裝置長期故障等問題,相應(yīng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)需人工進行現(xiàn)場監(jiān)測或核查,缺少遠(yuǎn)程預(yù)警手段,給實驗室的正常運行埋下安全隱患。
傳統(tǒng)?;饭芾砟J较?,?;返纳曩彙⑹褂?、儲存、廢棄處置等仍采取手工錄入管理方式,不僅影響?;饭芾硇?,也極易出現(xiàn)紕漏;同時還面臨著無法適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字化管控的發(fā)展需求,因此,對于?;返墓芾恚龅骄?xì)化和全方位管理,迫切需要提升信息化水平。
全生命周期理念起源于經(jīng)濟管理領(lǐng)域,近年來在危化品安全管理領(lǐng)域也得到了逐步應(yīng)用[2-5]。全生命周期安全管控可使危化品安全管理更加系統(tǒng)全面,避免?;钒踩芾沓霈F(xiàn)漏洞。
從宏觀層面,危化品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)構(gòu)成了?;啡芷冢粡奈⒂^層面,對于單個具體的?;菲髽I(yè)(包括?;飞a(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用與廢棄物處置企業(yè)),其運作過程將會不同程度地涉及?;飞a(chǎn)、儲存、運輸、購銷、使用、廢棄物處置中的多個環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了?;吩趩蝹€?;菲髽I(yè)中的全生命周期線。對于?;肥褂闷髽I(yè),其?;啡芷诰唧w涉及危化品的申購、運輸裝卸、使用、暫存、廢棄物處置等環(huán)節(jié)。
?;啡芷诎踩芸厥轻槍ξ;飞曩彙⑦\輸裝卸、使用、暫存、廢棄物處置等全過程管理難題提出的解決方案,是通過打造“四個體系,一個模式”來構(gòu)建?;钒踩芾黹L效機制;打造特色?;冯p重預(yù)防體系,全方位辨識管控風(fēng)險;構(gòu)建協(xié)同高效的?;放嘤?xùn)體系,夯實?;钒踩芾砘A(chǔ);創(chuàng)新?;钒踩L(fēng)險數(shù)智管控模式,著力解決危化品安全管理中的“堵點”“盲點”;優(yōu)化危化品應(yīng)急管理體系,提升應(yīng)急處置能力。
在吸收采納國家、地方相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、上級單位相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)實際,建立一套完整的?;啡芷诎踩芾碇贫润w系,為?;饭芾砗粚嵵贫然A(chǔ),具體工作包括修訂完善企業(yè)級?;钒踩芾碇贫?、建立健全各實驗室相關(guān)安全管理制度、健全各級人員安全責(zé)任制以及建立獎懲機制。
1) 風(fēng)險辨識分級全覆蓋。梳理?;放_賬和安全風(fēng)險分布臺賬,全面辨識?;钒踩L(fēng)險,分層分級制定管控措施。
2) 隱患排查治理常態(tài)化。制定?;冯[患排查標(biāo)準(zhǔn),建立隱患排查特色工作機制,深化專項排查治理,引入專家督查機制,建立?;冯[患整改督辦制度。
持續(xù)實施全覆蓋高質(zhì)量的安全教育培訓(xùn),促進提升全員安全意識、管理履職能力、基層基礎(chǔ)能力拉升,夯實?;钒踩芾淼娜瞬呕A(chǔ)。
“一人一策”,打造精準(zhǔn)培訓(xùn)模式。在通識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,按照“干什么、學(xué)什么”的原則,結(jié)合崗位需求,區(qū)別制定安全監(jiān)督人員、安全管理人員、崗位操作人員培訓(xùn)計劃,完善系統(tǒng)性、模塊化、階梯式的培訓(xùn)大綱、課程和考試題庫。
“三能為本”,提升重點崗位技能。分析危化品崗位安全操作需求,構(gòu)建以風(fēng)險辨識能力、安全操作能力、應(yīng)急處置能力為本的培訓(xùn)機制。
“內(nèi)外協(xié)同”,引入“走出去”外部培訓(xùn)陣地,開展“請進來”專項培訓(xùn),堅持內(nèi)外協(xié)同,拓展?;钒踩嘤?xùn)陣地。
?;饭芾硇枰獜脑搭^把控,各個環(huán)節(jié)無縫對接,形成從申請采購、試劑入庫、領(lǐng)用、使用管理、用量管理、報廢管理全流程的數(shù)據(jù)化、智能化管理,實現(xiàn)化學(xué)品全生命周期管理的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、儲存安全化、使用智能化。采用“1+1”模式實現(xiàn)全流程管理,即“?;饭芸仄脚_+智能試劑柜”,實現(xiàn)?;啡芷诠芸亍?/p>
1) 建設(shè)?;饭芸仄脚_。綜合運用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、AI數(shù)據(jù)分析技術(shù)[6],融合在線審批、線上監(jiān)督、風(fēng)險辨識、點檢巡查、視頻監(jiān)控、違章識別、智能提醒等各種功能,構(gòu)建PC端和移動端全方位管控系統(tǒng),設(shè)計并建設(shè)危化品安全監(jiān)督管控平臺,推動企業(yè)?;钒踩A(chǔ)管理數(shù)字化、風(fēng)險預(yù)警精準(zhǔn)化、風(fēng)險管控系統(tǒng)化、危險作業(yè)可視化、運維輔助遠(yuǎn)程化,實現(xiàn)?;钒踩L(fēng)險管控數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級,提升?;钒踩芾硇?。
2) ?;纷鳂I(yè)智慧管控。探索簡潔、高效、適合一線人員的工作流程,制定危化品作業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制卡,主導(dǎo)作業(yè)工序落實安全、質(zhì)量管控措施,全面規(guī)范作業(yè)人員行為。結(jié)合作業(yè)計劃管理、智能門禁、無感監(jiān)控、違章智能識別、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)和相應(yīng)的硬件升級改造,實現(xiàn)?;纷鳂I(yè)智慧管控等功能,打通危化品監(jiān)管的“最后一百米”,常態(tài)開展危化品作業(yè)區(qū)域24 h集中監(jiān)視,實現(xiàn)危化品使用過程的智慧管控,切實提升?;钒踩O(jiān)督質(zhì)效,真正實現(xiàn)全生命周期閉環(huán)在線監(jiān)管。
3) 全面推行?;贰耙黄芬淮a”標(biāo)識化管理。每一種?;范加袑?yīng)的、唯一的安全信息二維碼,即“安全信息碼”,為危化品精準(zhǔn)監(jiān)管和危害信息高效傳遞提供支撐。除危化品的理化特性、穩(wěn)定性、反應(yīng)性、安全儲存要求、有效期、操作注意事項等基礎(chǔ)信息之外,新增?;窇?yīng)急處置流程和標(biāo)準(zhǔn)化處置視頻,掃碼可得。此外,通過?;饭芸仄脚_App還可實現(xiàn)?;沸畔叽a錄入、監(jiān)督檢查與信息維護等功能。
4) ?;分悄艽鎯Α2捎蒙漕l識別(radio frequency identification,RFID)技術(shù)為核心的智能試劑管理柜,可以自動對物品的領(lǐng)用及歸還、用量信息、違規(guī)情況進行監(jiān)管和實時信息上報,形成可追溯的電子臺賬,并與危化品管控平臺進行信息互聯(lián)。智能試劑柜告別了原有的人工管理手段和傳統(tǒng)的條碼掃描進出管理方案,真正意義上實現(xiàn)了智能化管理。
1) 強化應(yīng)急基礎(chǔ)管理。建立一套行之有效的危化品事故應(yīng)急預(yù)案體系,修訂完善企業(yè)級總體預(yù)案和?;穼m棏?yīng)急預(yù)案,并在此基礎(chǔ)上進一步細(xì)化制定中心級、班組級?;番F(xiàn)場處置方案,形成三個層級應(yīng)急預(yù)案體系;全面梳理各實驗室所涉及的?;?,明確理化特性、健康危害、應(yīng)急處理和防護措施,逐一編制?;钒踩嬷?,并在危化品作業(yè)場所出入口和顯著位置張貼?;纷鳂I(yè)崗位職業(yè)病危害告知牌。
2) 強化應(yīng)急演練實效。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃,多專業(yè)多部門協(xié)同、差異化開展?;返湫屯话l(fā)事件應(yīng)急處置卡的驗證性演練,每年至少組織一次?;肥鹿蕦m椞幹梅桨概嘤?xùn),每三年至少開展一次總體預(yù)案培訓(xùn)和一次大型綜合實戰(zhàn)演練,確保應(yīng)急處置職責(zé)明晰、相關(guān)人員培訓(xùn)到位。
基于電力科研企業(yè)?;钒踩芾砉ぷ鳜F(xiàn)狀與業(yè)務(wù)流程,深入開展數(shù)字化時代背景下?;饭芸啬J綐?gòu)建的研究,從健全規(guī)章制度、構(gòu)建雙預(yù)機制、深化教育培訓(xùn)、推進智慧管控、夯實應(yīng)急處置五個方面,提出基于全生命周期管控的電力科研企業(yè)?;钒踩芾聿呗?,打造全生命周期線上管控新模式,實現(xiàn)了?;贰皝碓纯伤?、去向可循、狀態(tài)可控”,提升了?;钒踩芾硭剑瑸榧涌祀娏蒲衅髽I(yè)?;钒踩芸乇O(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化升級提供了技術(shù)支撐。