努力推動銅冶煉業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量增長

胡長平｜文

我國銅冶煉業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量增長會面臨許多挑戰(zhàn)，應(yīng)按“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”總要求，保持銅產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長。

2023年，在我國銅精礦含量同比下降3.92%的情況下，銅冶煉企業(yè)精煉銅產(chǎn)量和利潤分別增長13.53%和15.1%的好成績，雖然成績來之不易，但仍不能滿足“穩(wěn)增長”需要。2023年，我國凈進(jìn)口精煉銅345.79 萬噸，占國外精煉銅總產(chǎn)量24.89%。保持銅產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長，既是《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（工信部聯(lián)原〔2023〕130 號）主要目標(biāo)之一，也是“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的必然要求。

我國銅產(chǎn)業(yè)和銅消費(fèi)具有很強(qiáng)韌性

我國擁有完整的制造業(yè)體系，機(jī)電產(chǎn)品特別是“新三樣”出口持續(xù)增長，賦予了銅產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)強(qiáng)大韌性。若按出口機(jī)電產(chǎn)品平均含銅量價(jià)值占出口額2.5%、銅價(jià)7 萬元/噸計(jì)算，2023年，我國出口機(jī)電產(chǎn)品用銅497 萬噸（出口額139 196 億元，占貨物出口額58.55%，同比增長2.9%）。這一數(shù)據(jù)既具有合理性，又與相關(guān)數(shù)據(jù)呼應(yīng)。據(jù)相關(guān)媒體3月23日報(bào)道：2023年，我國光伏、風(fēng)電、新能源汽車、動力電池和儲能電池等產(chǎn)業(yè)的銅消費(fèi)量300余萬噸，比2022 年增長52%，占全國銅消費(fèi)約19%。全球銅消費(fèi)是一個難以分割的有機(jī)整體，按世界GDP平均用銅量計(jì)算，2022年我國單位GDP用銅量是世界平均水平的3.07 倍，國外的5.56 倍、印度的3.94倍、美國的11.67倍。

我國銅冶煉原料“買全球”和含銅產(chǎn)品特別是機(jī)電產(chǎn)品“賣全球”，既是一個買賣各方自發(fā)自愿的公平貿(mào)易行為，更是市場長期篩選結(jié)果，符合市場規(guī)律。我國銅冶煉業(yè)要以美國為鑒，不能動搖“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基?！?998 年以前（含1998年），美國精煉銅產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界第一，1998年，美國精煉銅產(chǎn)銷量分別為246萬噸和288.3萬噸，占世界總量17.57%和21.75%；2022 年，美國礦山銅產(chǎn)量、精煉銅產(chǎn)銷量分別為123.17萬噸、97.11 萬噸和171.7 萬噸，分別居世界第五位、第六位和第二位。這個時期，美國銅冶煉原料供應(yīng)十分充裕、消費(fèi)也始終穩(wěn)居世界第二位，GDP 由占世界28.54%下降至24.70%。但銅冶煉業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)今非昔比，按照當(dāng)前情況來看，推動我國銅冶煉業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量增長會面臨許多挑戰(zhàn)，應(yīng)按“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”總要求，保持銅產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長。

銅冶煉是銅產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)

銅產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)密切相關(guān)，銅產(chǎn)品是制造機(jī)電產(chǎn)品尤其是“新三樣”的基礎(chǔ)原材料。銅產(chǎn)業(yè)主要由原料供應(yīng)、冶煉（初級產(chǎn)品生產(chǎn)）和加工應(yīng)用三部分組成，相關(guān)原料必須經(jīng)過冶煉才能被加工應(yīng)用。占銅冶煉原料80%以上的銅精礦（礦山銅）生產(chǎn)，由各國的自然資源稟賦決定且具有相對穩(wěn)定性和可預(yù)見性；正常銅冶煉生產(chǎn)，需要保持較長時間的連續(xù)性和穩(wěn)定性。銅產(chǎn)品加工和銅消費(fèi)，尤其是占原料供應(yīng)20%的銅廢碎料存在許多不確定性。各國銅冶煉業(yè)要保持可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，主要受銅消費(fèi)量和冶煉副產(chǎn)品硫酸的制約，沒有相對完整強(qiáng)大的制造業(yè)體系支撐，既難以消納硫酸，又不能保障銅消費(fèi)量，很難再擴(kuò)大銅冶煉規(guī)模。

新中國成立以后尤其是進(jìn)入21 世紀(jì)以來，全球銅冶煉原料供應(yīng)與冶煉能力整體上有較好匹配性且稍有過剩，但情況日趨復(fù)雜。究其原因，既受國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，也受全球銅產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈發(fā)生深刻變化的影響。突出表現(xiàn)為，多元化且存在特定不確定性的銅冶煉原料供應(yīng)和含銅產(chǎn)品消費(fèi)越來越個性化，較易導(dǎo)致大規(guī)模連續(xù)化銅冶煉生產(chǎn)被“供需錯配”和“圍獵”。過于糾結(jié)推動銅冶煉產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量增長是否要有原料保障，既有“雞蛋相爭”之嫌，也不符合日本、德國、韓國，尤其是我國銅冶煉業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

我國具有保持銅冶煉產(chǎn)品增長優(yōu)勢

我國銅產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈同全球相關(guān)各方已實(shí)現(xiàn)融合和互利共贏，整體上擁有保持銅冶煉產(chǎn)品增長的強(qiáng)大優(yōu)勢。《中國有色金屬工業(yè)年鑒2020》數(shù)據(jù)顯示：2019 年，我國礦銅產(chǎn)量（礦石和精礦中的含銅量）居世界第三位、占總產(chǎn)量7.86%，美國居第五位、占總產(chǎn)量6.93%，其他居前十位國家為智利、秘魯、剛果民主共和國（第四）、澳大利亞、俄羅斯、墨西哥、贊比亞和哈薩克斯坦。這8個國家合計(jì)礦銅產(chǎn)量、精煉銅產(chǎn)銷量分別為1 362.65 萬噸、624.78 萬噸和98.56萬噸，各國銅冶煉產(chǎn)品供應(yīng)都嚴(yán)重過剩，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模將得不償失。

2019年，我國精煉銅產(chǎn)量居世界首位、占世界總產(chǎn)量40.84%，美國居第四位、占世界總產(chǎn)量4.41%，其他居前十位國家為智利、日本、俄羅斯（第五）、剛果民主共和國、韓國、德國、波蘭和哈薩克斯坦，也都不具備擴(kuò)大冶煉規(guī)模潛力。其中，日本、韓國、德國沒有礦銅且日本精煉銅供應(yīng)過剩47.96%；波蘭礦銅產(chǎn)量、精煉銅產(chǎn)銷量分別為57.27 萬噸、56.73 萬噸和28.66 萬噸。除中國和美國外，在2019 年精煉銅消費(fèi)前三位至十位的國家或地區(qū)中，德國、日本、韓國、哈薩克斯坦與上述重疊。相較我國，印度（第七）和土耳其（第八）要擴(kuò)大銅冶煉規(guī)模，既不具備全產(chǎn)業(yè)鏈尤其是銅消費(fèi)支撐，也同樣面臨原料供應(yīng)制約。

上述國家或地區(qū)，2019 年，礦銅產(chǎn)量、精煉銅產(chǎn)銷量分別占全球總量70.46%、93.77%和90.23%。整體來看，只有美國銅產(chǎn)業(yè)比中國銅產(chǎn)業(yè)更完整，有擴(kuò)大銅冶煉產(chǎn)能的潛力。雖然，日本、德國、意大利銅產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈與中國各有千秋，但全產(chǎn)業(yè)鏈完整度和消費(fèi)潛力不可同日而語。

建設(shè)中國式現(xiàn)代化銅冶煉體系

建設(shè)中國式現(xiàn)代化銅冶煉體系，既是堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國的迫切需要，也是推動構(gòu)建全球銅產(chǎn)業(yè)命運(yùn)共同體的必然要求。一方面，我國銅冶煉產(chǎn)品供應(yīng)存在巨大缺口；另一方面，國外銅冶煉原料供應(yīng)嚴(yán)重過剩。2023年，我國銅產(chǎn)品進(jìn)口額1 221.3億美元、出口額90.5 億美元；進(jìn)口銅精礦實(shí)物量2 753.6萬噸，同比增長9.1%；進(jìn)口銅廢碎料實(shí)物量198.6 萬噸，同比增長12.1%。2023年，我國電解鋁產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量59.20%、精煉銅占48.32%，銅冶煉業(yè)仍有實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量增長潛力。也許唯有銅冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量世界占比能與電解鋁比肩，才更有利于推動構(gòu)建全球銅產(chǎn)業(yè)命運(yùn)共同體。

建設(shè)中國式現(xiàn)代化銅冶煉體系，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力優(yōu)化完善妨礙進(jìn)口銅廢碎料政策環(huán)境，逐步擴(kuò)大進(jìn)口并實(shí)現(xiàn)與出口貨物用銅基本平衡。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力優(yōu)化和減少沿海地區(qū)銅冶煉能力，積極探索將部分外匯儲備轉(zhuǎn)化為銅冶煉原料儲備途徑，逐步提高骨干銅冶煉企業(yè)原料庫存。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織作用，建立完善防范化解銅冶煉原料“供需錯配”調(diào)節(jié)體制機(jī)制。要深化改革開放，把握全球銅產(chǎn)業(yè)尤其是銅消費(fèi)發(fā)展新趨勢，不再追求擴(kuò)大單體銅冶煉規(guī)模，進(jìn)一步提升生產(chǎn)能力與原料供應(yīng)適配性。要立足內(nèi)循環(huán)和以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興需要，努力調(diào)控進(jìn)口硫磺規(guī)模和制酸節(jié)奏，暢通穩(wěn)定消納銅冶煉副產(chǎn)硫酸渠道。要按“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”總要求，助推戰(zhàn)略相對安全地區(qū)建設(shè)單體規(guī)模相對小、原料適應(yīng)性強(qiáng)銅冶煉生產(chǎn)線，努力把握全球銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主動權(quán)。