習(xí)近平“以人民為中心”的法治理念解讀

岳文婷，康月平

（中北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030051）

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論的重要組成部分，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的核心和靈魂，是全面依法治國(guó)的根本指導(dǎo)思想。習(xí)近平法治思想的十一個(gè)“堅(jiān)持”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想是黨的百年歷史發(fā)展中法治理念和實(shí)踐的升華和進(jìn)一步的發(fā)展。內(nèi)生于中國(guó)法治傳統(tǒng)與實(shí)踐的習(xí)近平法治思想，以其中兼具創(chuàng)造性和引領(lǐng)性的“以人民為中心”的法治理念，為學(xué)者探尋法治國(guó)家建設(shè)的方向注入了全新的價(jià)值導(dǎo)向［1］116。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量，是社會(huì)主義事業(yè)的本質(zhì)特征。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，只有緊緊遵循“以人民為中心”的法治理念，才能使我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)蒸蒸日上，使中華文明立于不敗之地，也才能在建國(guó)一百年時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

1 “以人民為中心”法治理念的法理基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨百年波瀾壯闊的奮斗史就是堅(jiān)持人民立場(chǎng)的奮斗史，習(xí)近平法治思想是面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)、為解決新矛盾新問(wèn)題，在繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和法治實(shí)踐基礎(chǔ)上的進(jìn)一步創(chuàng)造和升華。黨進(jìn)行法治建設(shè)的法理基礎(chǔ)主要包括馬克思主義法治觀和中國(guó)傳統(tǒng)法律文化。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)繼承傳統(tǒng)文化的重要性，號(hào)召大家從傳統(tǒng)文化中汲取治國(guó)理政的理念和方式方法。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的決議指出：“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍?！雹賲⒁?jiàn)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（2021 年11 月11 日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）。由此，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分的習(xí)近平法治思想同樣是兩者的結(jié)合。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的“以人民為中心”的法治理念在馬克思主義的法治觀和中國(guó)傳統(tǒng)法律文化觀中均有充分的體現(xiàn)。

1.1 馬克思主義法治觀中的“以人民為中心”的理念

馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。由于物質(zhì)產(chǎn)品占有的差異，形成了不同的階級(jí)。經(jīng)濟(jì)上處于優(yōu)勢(shì)地位的階級(jí)通過(guò)斗爭(zhēng)，建立自己的政權(quán)，這樣就產(chǎn)生了國(guó)家。國(guó)家產(chǎn)生后，通過(guò)憲法確立自己的統(tǒng)治地位，并規(guī)定其他階級(jí)階層的地位。馬克思主義的國(guó)家觀反對(duì)西方法治理論的主流觀點(diǎn)。西方法治理論認(rèn)為，國(guó)家是公民讓渡個(gè)人權(quán)利，通過(guò)契約而組成的。這種社會(huì)契約論的觀點(diǎn)抹殺了階級(jí)矛盾，給國(guó)家的產(chǎn)生蒙上一層溫情脈脈的面紗，也和現(xiàn)實(shí)社會(huì)國(guó)家的產(chǎn)生歷史相背離。馬克思主義認(rèn)為國(guó)家必然是具有階級(jí)性的，是統(tǒng)治階級(jí)壓迫被統(tǒng)治階級(jí)的工具。所以，馬克思主義從來(lái)不回避?chē)?guó)家的階級(jí)本質(zhì)，同時(shí)批判資本主義少數(shù)人統(tǒng)治的殘酷現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義必將取代資本主義，并對(duì)社會(huì)主義的藍(lán)圖進(jìn)行了設(shè)想。我國(guó)就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立的社會(huì)主義國(guó)家，統(tǒng)治階級(jí)是廣大人民，少數(shù)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子才是被統(tǒng)治階級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。保障人民當(dāng)家作主的主體地位，保證人民在依法治國(guó)中的主體地位，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

馬克思主義的歷史唯物主義更是對(duì)人民的主體作用進(jìn)行了闡釋?zhuān)J(rèn)為歷史是人民創(chuàng)造的，不是少數(shù)英雄人物創(chuàng)造的。這一觀點(diǎn)充分肯定了普通民眾創(chuàng)造歷史的偉大作用，極大地鼓舞了被壓迫人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放的戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨從產(chǎn)生之日起，就將馬克思主義作為指導(dǎo)思想，并經(jīng)過(guò)艱苦探索的曲折歷程。將馬克思主義與中國(guó)革命和實(shí)踐相結(jié)合，產(chǎn)生毛澤東思想，才使得馬克思主義真正成為指導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)勝利的行動(dòng)指南。習(xí)近平法治思想正是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步延續(xù)，也是對(duì)毛澤東思想及其相關(guān)理論中堅(jiān)持“為人民服務(wù)”思想的回歸，并結(jié)合新時(shí)代有所創(chuàng)新。在不斷將馬克思主義中國(guó)化后形成的思想指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)百年奮斗，依靠廣大人民，動(dòng)員勞苦大眾，密切聯(lián)系群眾，終于實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大夢(mèng)想。在百年歷史風(fēng)云中，中國(guó)共產(chǎn)黨厲行法治，將馬克思主義法治觀寫(xiě)進(jìn)憲法和其他法律，踐行人民立場(chǎng)。推進(jìn)依法治國(guó)，就是要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)各種途徑和形式依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，使法律及其實(shí)施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。

習(xí)近平法治思想更是將“以人民為中心”作為十一個(gè)“堅(jiān)持”之一，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的馬克思主義法治觀，同時(shí)也是對(duì)馬克思主義法治觀的發(fā)展。馬克思主義法律理論主張人是法律關(guān)系的主體［2］，“以人民為中心”的法治理念進(jìn)一步將人的“主體地位”深化為人的“中心地位”，并注入了“為了人民”“保護(hù)人民”“依靠人民”“造福人民”等豐富內(nèi)涵［1］119。

1.2 中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中“以人民為中心”的理念

中國(guó)是一個(gè)有五千多年文明歷史的偉大國(guó)家，形成了獨(dú)具特色、影響深遠(yuǎn)、自成一體的中華法系，在中國(guó)歷史上起著非常重要的作用，并對(duì)周邊國(guó)家的法治文明產(chǎn)生了非常重要的影響。由于近代以來(lái)的屈辱，中華法治文明才被新興的西方法治文明侵蝕，出現(xiàn)衰落的跡象。但是，我國(guó)法治建設(shè)在借鑒西方法治文明的同時(shí)，從來(lái)沒(méi)有全盤(pán)西化，包括清末修律以及后來(lái)的民國(guó)時(shí)期的立法。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“學(xué)習(xí)借鑒不等于簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義，必須堅(jiān)持以我為主，為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞全盤(pán)西化，不能搞全面移植，不能照搬照抄?！保?］111在中國(guó)共產(chǎn)黨誕生后，在拯救民族危亡、振興中華的革命和建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持有選擇的拿來(lái)主義，對(duì)西方法治進(jìn)行取舍。與此同時(shí)，我們也十分注重傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀基因的傳承和改造。古代的民本思想是中華法律文化的傳統(tǒng)，也是“以人民為中心”的理念的源頭。民本思想認(rèn)為“民為邦本，本固邦寧”，“聞之于政也，民無(wú)不為本也。國(guó)以為本，君以為本，吏以為本……此只謂民無(wú)不為本也”［4］24。由此可見(jiàn)，中國(guó)古代就意識(shí)到，民是國(guó)家的根本，國(guó)家所有統(tǒng)治的基礎(chǔ)在于民，所以延伸出“明主治吏不治民”，注重“愛(ài)民、養(yǎng)民”等思想和實(shí)踐，還有提出依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，也是對(duì)傳統(tǒng)法律文化的繼承。德治是中華法系的顯著特征，是法律儒家化的顯著體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法安天下，德潤(rùn)人心?！保?］德治其實(shí)也是民本思想的重要體現(xiàn)。儒家強(qiáng)調(diào)“民為貴，社稷次之，君為輕”，強(qiáng)調(diào)為政以德、敬德保民，統(tǒng)治者要重視德禮教化的作用，不能濫施刑罰，要安民、重民、愛(ài)民、保民。甚至將“民意”視為“天意”，統(tǒng)治者想要自己的政權(quán)長(zhǎng)治久安，就必須重視民意［6］33。習(xí)近平法治思想的“以人民為中心”的理念深深根植于中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的淵源中，是對(duì)傳統(tǒng)民本思想的繼承和發(fā)展?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，古代的民本思想經(jīng)歷了毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等所倡導(dǎo)的“為人民服務(wù)”“人民利益至上”“人民的主體地位”等階段，最后錘煉凝結(jié)在習(xí)近平法治思想中“以人民為中心”的概念之中［7］。

2 “以人民為中心”的法治理念的具體實(shí)踐

“以人民為中心”的法治理念作為習(xí)近平法治思想的重要組成部分，雖然是近幾年才提出的，但是，這個(gè)理念是深植于黨和國(guó)家的各方面的長(zhǎng)期實(shí)踐中的。 “以人民為中心”的法治理念指導(dǎo)了立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐，取得了輝煌的成就。

2.1 立法實(shí)踐

中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年余年來(lái)，在發(fā)展的各個(gè)階段，積極進(jìn)行法治建設(shè)，取得了重要的成就。在這些法律制定過(guò)程中，一直貫穿的一條主線(xiàn)就是“以人民為中心”。這和黨的初心使命緊密相關(guān)，中國(guó)共產(chǎn)黨從建立起，就是為了人民的利益而奮斗，為了中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。即使在新民主主義革命時(shí)期，也就是黨的法治早期，國(guó)家就出臺(tái)了一系列確認(rèn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)人民利益的法律。比如，早在1931 年制定的《中華蘇維埃憲法大綱》就確立了人民當(dāng)家作主的政權(quán)性質(zhì)和政權(quán)組織形式。還有各個(gè)時(shí)期的土地法，將地主的土地沒(méi)收后分給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了千百年來(lái)耕者有其田的夢(mèng)想。新中國(guó)成立以后頒布的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》 《中華人民共和國(guó)選舉法》 《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《憲法》）等憲法性文件，確立了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)和人民代表大會(huì)的政權(quán)組織形式，保證了人民當(dāng)家作主的地位。改革開(kāi)放后，我國(guó)的法治建設(shè)邁上了新臺(tái)階，各領(lǐng)域確實(shí)保護(hù)人民利益、體現(xiàn)人民為中心的立法如雨后春筍般出現(xiàn)。2011 年，黨和國(guó)家宣布社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建成，形成了以憲法為核心，包括236 部法律、690 多件行政法規(guī)、8 500 多件地方性法規(guī)在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系［8］8。

2018 年，憲法修正案將法制變?yōu)椤胺ㄖ巍?，?biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系已經(jīng)形成。在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）于2021 年1 月1 日實(shí)施，這是一部體現(xiàn)保護(hù)私權(quán)、保護(hù)人民利益的法典，開(kāi)啟了我國(guó)法律法典化、集成化的先河。法律是治國(guó)重器，良法是善治前提。作為事關(guān)每個(gè)公民“從搖籃到身故”切身利益的法律，民法典的出臺(tái)，為人民美好生活提供了更堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。 《民法典》第一條明確規(guī)定：“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系……弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法?！?第三條規(guī)定：“民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯?！绷硗?，民法典用1 260 條條文從各個(gè)方面具體規(guī)定了民事主體的各項(xiàng)權(quán)利，并在最后一章規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任，為民事主體的權(quán)益受到侵犯提供法律救濟(jì)?？梢哉f(shuō)，《民法典》就是新時(shí)期貫徹習(xí)近平法治思想的“以人民為中心”理念的杰出立法成果。每一條都貫徹了確認(rèn)民事權(quán)利、保護(hù)民事權(quán)益的理念。另外，其他法律也充分體現(xiàn)了這個(gè)理念。比如，《中華人民共和國(guó)刑法》第一條規(guī)定：“為了懲罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國(guó)同犯罪作斗爭(zhēng)的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況，制定本法。” 行政法律法規(guī)也同樣如此。

在立法程序上，黨倡導(dǎo)開(kāi)門(mén)立法、民主立法、依法立法、科學(xué)立法。在法律制定過(guò)程中，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的程序進(jìn)行。同時(shí)，要廣泛征求意見(jiàn)，面向社會(huì)發(fā)布立法草案。2019 年12 月28 日至2020 年1 月26 日，《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》 《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法（含草案說(shuō)明）》等在中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！睹穹ǖ洌ú莅福饭_(kāi)征求意見(jiàn)期間收到許多網(wǎng)民提出的大量意見(jiàn)，主要有： （1）建議明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)； （2）建議明確小區(qū)車(chē)庫(kù)、車(chē)位的歸屬； （3）建議進(jìn)一步降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)的表決要求； （4）建議對(duì)居住權(quán)制度作進(jìn)一步完善等［9］。這些建議許多經(jīng)過(guò)審議被納入正式公布的法典之中。經(jīng)過(guò)廣泛的征求意見(jiàn)，立法更加反映民意，更加合乎現(xiàn)實(shí)，保證了法律的人民性，從程序上保證了人民民主，也是人民代表大會(huì)制度的有益補(bǔ)充。

2.2 執(zhí)法實(shí)踐

法律的生命在于實(shí)施。執(zhí)法的主體主要是行政機(jī)關(guān)。在執(zhí)法過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格貫徹依法行政的理念，堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”的行為準(zhǔn)則。行政執(zhí)法涉及到社會(huì)生活的方方面面，與人民群眾的生活和工作緊密相關(guān)。可以說(shuō)，一個(gè)人從出生、成長(zhǎng)到死亡的各個(gè)階段都需要行政服務(wù)，都要面臨行政管理。改革開(kāi)放后，鄧小平提出社會(huì)主義法治原則： 有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。隨著習(xí)近平法治思想的確立，我黨提出建設(shè)法治政府的要求，并頒布了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》。法治政府建設(shè)邁開(kāi)步伐，已經(jīng)歷時(shí)二十余年了，現(xiàn)在進(jìn)一步明確2035 年全部建成。所以各地在以前法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)始根據(jù)綱要制定本地方法治政府建設(shè)的辦法，完善政府各方面的工作程序。法治政府要求政府一定要嚴(yán)格按照行政法律法規(guī)的授權(quán)、程序、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)和方法； 要積極作為，主動(dòng)為人民群眾排憂(yōu)解難，上門(mén)服務(wù)。比如疫情防控期間，基層社區(qū)的工作人員站在疫情防控的第一線(xiàn)，為人民群眾提供各種各樣的服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社區(qū)本身的職責(zé)。為了建成法治政府，2015 年5 月，中共中央開(kāi)始“放管服”改革，減少審批事項(xiàng)，提高辦事效率，減少群眾跑腿的次數(shù)，有的地方推行“最多跑一次”改革。還有地方政府開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革，貫徹中央精神的同時(shí)，積極改變服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，為建立國(guó)內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局做出貢獻(xiàn)。

行政執(zhí)法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，侵害了人民群眾的利益，削弱了政府的公信力，具有極大的危害。習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制［10］。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家加大對(duì)腐敗的懲治力度，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喪失理想信念，違背初心使命，做了許多違背黨性、民心的錯(cuò)事。黨對(duì)此毫不姑息，查處了一批大案要案，讓人民群眾拍手稱(chēng)贊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022 年4 月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查438.8 萬(wàn)件、470.9 萬(wàn)人； 查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題72.3 萬(wàn)起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分64.4 萬(wàn)人［11］。我們黨以壯士斷腕、割股療毒的勇氣，端正了黨風(fēng)，維護(hù)了民心民意。

2.3 司法實(shí)踐

司法是社會(huì)正義的最后一道防線(xiàn)，這是一句經(jīng)典論斷，司法的重要性可見(jiàn)一斑。習(xí)近平法治思想提出的高效的法治實(shí)施體系，不僅包括行政執(zhí)法，還包括法院檢察院為主體的司法體系。我們黨“以人民為中心”的法治理念也貫徹到我國(guó)的司法實(shí)踐中。習(xí)近平總書(shū)記指出，要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義［12］。這句話(huà)既振聾發(fā)聵，又暖人暖心。將人民對(duì)司法的滿(mǎn)意度作為新時(shí)代司法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的理念，也體現(xiàn)了社會(huì)主義法治的優(yōu)越性。黨一直重視司法為民，在新民主主義革命時(shí)期，由根據(jù)地首創(chuàng)的“馬錫五審判方式”，更是充分體現(xiàn)了黨注重人民群眾、服務(wù)人民群眾的法治思想［13］。社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，在這個(gè)理念的指導(dǎo)下，首先糾正了少數(shù)冤假錯(cuò)案，扭轉(zhuǎn)了個(gè)別司法人員“疑罪從有”“疑罪從輕”等錯(cuò)誤司法理念，彰顯法治進(jìn)步的力量； 還糾正了一些涉及企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)的犯罪案件等，這些重大冤案的重新審理和糾正，使人民群眾對(duì)司法的滿(mǎn)意度和司法的公信力得到大幅度提升。其次修改刑訴法，實(shí)行非法證據(jù)排除制度，繁簡(jiǎn)分流、認(rèn)罪認(rèn)罰等制度，有力地保護(hù)了被告的合法權(quán)益，提高了司法效率和司法公信力。最后進(jìn)行司法改革，實(shí)行以審判為中心的訴訟制度改革、法官員額制改革，實(shí)行“審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制，實(shí)行司法公開(kāi)； 還出臺(tái)了干預(yù)司法留痕處理制度等。在立案方面實(shí)行立案登記制，使立案難成為歷史。在案件執(zhí)行方面加大對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查詢(xún)機(jī)制，比較有效地緩解了執(zhí)行難問(wèn)題?？梢哉f(shuō)司法改革涉及的方面廣、力度大是前所未有的。另外，還開(kāi)展了政法隊(duì)伍的教育整頓工作，最高法院還出臺(tái)了案例指導(dǎo)制度，出臺(tái)了一些指導(dǎo)性案例，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)類(lèi)案同判。上述種種措施，不僅維護(hù)了司法公正，而且從根本上維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。值得一提的是，近幾年發(fā)生的長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗造假案②2018 年7 月15 日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布通告指出，長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限公司凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)存在記錄造假等行為，這是長(zhǎng)生生物自2017 年11 月份被發(fā)現(xiàn)百白破疫苗效價(jià)指標(biāo)不符合規(guī)定后不到一年，再曝疫苗質(zhì)量問(wèn)題。2019 年2 月，吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問(wèn)題疫苗案件相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理。3 月5 日，在發(fā)布的2019 年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司等問(wèn)題疫苗案件。3 月12 日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在作2019 年最高人民檢察院工作報(bào)告說(shuō)，長(zhǎng)生公司問(wèn)題疫苗案，吉林檢察機(jī)關(guān)依法批捕18 人。、祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞案③祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞案是指近年來(lái)在祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)，因?yàn)檫`規(guī)審批、未批先建，導(dǎo)致局部生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的系列案件。2017 年1 月至10 月，甘肅省檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查，共批準(zhǔn)逮捕祁連山破壞環(huán)境資源犯罪案件8 件16 人；建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送破壞環(huán)境資源犯罪案件23 件30 人；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠茐沫h(huán)境資源犯罪案件14件15 人。等事件危害了人民生命安全、生態(tài)安全，產(chǎn)生了惡劣影響。對(duì)這些事件的嚴(yán)肅處理，體現(xiàn)了司法踐行“以人民為中心”的法治理念。

3 推動(dòng)“以人民為中心”的法治理念的進(jìn)一步實(shí)施

習(xí)近平法治思想是我們黨百年法治經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和偉大升華，黨的屬性和任務(wù)決定了為人民服務(wù)的底色。一百年來(lái)，黨在各方面都貫徹“以人民為中心”的核心理念，取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)的新征程上，還要繼續(xù)將這個(gè)理念發(fā)揚(yáng)光大，始終將人民的利益、人民的福祉、人民的期盼化為行動(dòng)，走出偉大政黨為人民服務(wù)的新輝煌、新業(yè)績(jī)。

3.1 堅(jiān)持進(jìn)行全過(guò)程人民民主的偉大實(shí)踐

黨是工人階級(jí)的政黨，百年歷史發(fā)展過(guò)程中的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是依靠人民。沒(méi)有工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的支持，沒(méi)有他們的浴血奮戰(zhàn)和無(wú)私奉獻(xiàn)，我們黨不可能取得革命和建設(shè)的勝利。 《憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。” 人民是國(guó)家的主人，強(qiáng)調(diào)了人民的本體論意義。將國(guó)體確定為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。政體采取人民代表大會(huì)的組織形式，用根本大法的形式確認(rèn)人民的主體地位。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，沒(méi)有人民的支持，黨的事業(yè)就會(huì)停滯不前，甚至失敗。所以，緊密聯(lián)系群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方針是任何時(shí)候都不過(guò)時(shí)的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，原創(chuàng)性地提出“全過(guò)程人民民主”的重大理念，并給予科學(xué)解釋?zhuān)瑥?qiáng)調(diào)全過(guò)程人民民主是包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等在內(nèi)的人民民主［8］28。這個(gè)論斷是對(duì)人民主體地位的進(jìn)一步闡釋。堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，讓人民群眾參與社會(huì)主義民主政治實(shí)踐的方方面面，將選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合，將過(guò)程民主和結(jié)果民主相統(tǒng)一，在國(guó)家決策、管理、監(jiān)督等各方面，充分發(fā)揮人民的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓人民群眾在國(guó)家和社會(huì)生活的方方面面都行使權(quán)力，吸納人民群眾各方面的意見(jiàn)和建議，必將為我國(guó)的法治事業(yè)譜寫(xiě)出嶄新的篇章。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，踐行“以人民為中心”的理念，就要進(jìn)一步推進(jìn)全過(guò)程人民民主，將其作為工作和行動(dòng)的指南。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一?！保?］1黨的十九大報(bào)告又對(duì)三者的關(guān)系做出闡釋?zhuān)骸包h的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐?！保?4］所以，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治，必然要求繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主的偉大實(shí)踐。另外，從民主監(jiān)督的角度來(lái)講，必然要求進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，也就是人民群眾的監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人民的基本權(quán)利之一，人民群眾的監(jiān)督包括對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)建議權(quán)，還包括對(duì)腐敗行為的檢舉、控告權(quán)。在新時(shí)期新征程上，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理、社會(huì)監(jiān)督是法治監(jiān)督體系非常重要的一環(huán)。我們希望在實(shí)踐中出現(xiàn)更多的“朝陽(yáng)群眾”，為維護(hù)國(guó)家和社會(huì)秩序作出貢獻(xiàn)。

3.2 堅(jiān)持以人民的滿(mǎn)意度作為法治建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)

人民是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 “以人民為中心”從目的論的角度來(lái)說(shuō)就是為了人民。為了人民就是將人民視為目的，倡導(dǎo)尊重人的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)“人本身的尊貴和重要，要求本著人的價(jià)值和需求來(lái)決策和行事［15］。我們必須清晰地認(rèn)識(shí)到，“以人民為中心”是法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者?！保?6］因?yàn)槿嗣袷欠ㄖ谓ㄔO(shè)的主體，法治建設(shè)的情況如何必須由人民來(lái)評(píng)判。人民對(duì)法治建設(shè)的成效最有發(fā)言權(quán)，也最有切身的體會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展?！保?7］所以，法治建設(shè)就要圍繞人民群眾的急難愁盼問(wèn)題展開(kāi)，解決這些棘手的問(wèn)題，讓人民群眾滿(mǎn)意，工作才能取得成效。全面小康社會(huì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，人民群眾的溫飽問(wèn)題得到解決，對(duì)于精神需求的要求相應(yīng)增長(zhǎng)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，一定要做得比資本主義國(guó)家更好，因?yàn)橛芯薮蟮闹贫葍?yōu)勢(shì)，有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。所以，國(guó)家要進(jìn)一步加強(qiáng)立法建設(shè)。立法是善治的前提，完善以憲法為核心的社會(huì)主義法治體系，在現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，隨著形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行修正和補(bǔ)充。另外，加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，比如數(shù)據(jù)領(lǐng)域、高科技領(lǐng)域等。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、民主立法和科學(xué)立法，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)； 還要嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，進(jìn)一步進(jìn)行行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加大對(duì)群眾切身利益有重大影響領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度； 繼續(xù)加大反腐力度，要做好黨內(nèi)的反腐反貪工作，加強(qiáng)黨內(nèi)的政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)，利用法治手段，提升黨內(nèi)的政治監(jiān)督與管控，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)，使所有黨員不敢貪、不敢腐”［18］。司法方面，國(guó)家要進(jìn)一步深化司法體制改革，鞏固改革成果，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義； 規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制； 強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正；加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。完善公益訴訟制度［19］。

3.3 堅(jiān)持造福人民、保護(hù)人民的初心立場(chǎng)

踐行“以人民為中心”的法治理念，根本目的就是要造福人民、保護(hù)人民。在我們黨的百年發(fā)展歷史中，黨和人民形成了血肉聯(lián)系。黨的初心和使命就是要為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨是沒(méi)有個(gè)人利益的，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無(wú)數(shù)的革命先烈冒著敵人的槍林彈雨奮勇搏殺，為的就是人民大眾的解放，為的就是人民能夠過(guò)上幸福的生活。無(wú)數(shù)先烈為保護(hù)人民獻(xiàn)出了自己的生命，中國(guó)共產(chǎn)黨就是為人民服務(wù)的，為人民奉獻(xiàn)的，真正的中國(guó)共產(chǎn)黨人是沒(méi)有個(gè)人利益的，只有集體利益和國(guó)家利益。在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，同樣涌現(xiàn)出無(wú)數(shù)的優(yōu)秀中國(guó)共產(chǎn)黨員。 “開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，1 800 多名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員、干部為減貧事業(yè)獻(xiàn)出寶貴生命，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人一切為了人民的價(jià)值底色?！保?0］堅(jiān)持造福人民、保護(hù)人民，就要從以下幾個(gè)方面繼續(xù)推進(jìn)。首先，要在各項(xiàng)工作中，強(qiáng)化服務(wù)理念，解決群眾的急難愁盼問(wèn)題； 進(jìn)行收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例。其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高政治覺(jué)悟和政治站位。黨員干部要深入基層、深入農(nóng)村，切實(shí)和群眾打成一片，了解人民群眾的真實(shí)想法。這樣在做出決定或出臺(tái)政策時(shí)，才會(huì)接地氣。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)共同富裕的新階段，面臨的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，需要深入調(diào)查，抓住癥結(jié)，出臺(tái)對(duì)應(yīng)的解決方案。最后，進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)體系，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)于國(guó)家法律，現(xiàn)已形成了一個(gè)嚴(yán)密的體系，必將起到重要的作用。

4 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)正行進(jìn)在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，習(xí)近平法治思想為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)我國(guó)法治現(xiàn)代化指明了方向。江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國(guó)有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往［21］。在百年持續(xù)奮斗中，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，開(kāi)辟了偉大道路，創(chuàng)造了偉大事業(yè)，取得了偉大成就。所以無(wú)論什么時(shí)候，無(wú)論走多遠(yuǎn)，都不能忘記來(lái)時(shí)的路，不能忘記黨的初心和使命，都不能脫離群眾。繼續(xù)堅(jiān)持“以人民為中心”的法治理念，在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持為了人民、依靠人民、保護(hù)人民的宗旨，黨的事業(yè)必將萬(wàn)古長(zhǎng)青。