德州市農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及工作成效

○山東省德州市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心 楊連俊 李志偉 毛海梅

一、德州市農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

1.市級(jí)推廣機(jī)構(gòu)情況。2019年機(jī)構(gòu)改革前，德州市農(nóng)機(jī)推廣工作由德州市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站承擔(dān)，是德州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局所屬事業(yè)單位。2019年機(jī)構(gòu)改革后，原德州市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站撤銷，其職能和人員并入新成立的德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中心的農(nóng)機(jī)科技推廣科。2021年事業(yè)單位改革后，原德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中心撤銷，原農(nóng)機(jī)科技推廣科職能和人員并入德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬處級(jí)事業(yè)單位—德州市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心，名稱未變。目前，德州市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心農(nóng)機(jī)科技推廣科共有編制4 人，實(shí)有4 人，均為技術(shù)人員，其中正高級(jí)職稱1 人，副高級(jí)職稱2 人，初級(jí)職稱1 人。

德州市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心農(nóng)機(jī)科技推廣科的職能是：負(fù)責(zé)提出農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展要求和建議，承擔(dān)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械裝備和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣應(yīng)用；組織農(nóng)機(jī)行業(yè)人員教育培訓(xùn)；為農(nóng)機(jī)使用者提供技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)；參與相關(guān)業(yè)務(wù)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

2.縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)情況。機(jī)構(gòu)改革后，原各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局全部撤銷，臨邑、樂陵、寧津、平原、夏津、禹城的農(nóng)機(jī)部門改為正科級(jí)中心，農(nóng)機(jī)推廣為其中一個(gè)股；齊河、陵城的農(nóng)機(jī)部門改為副科級(jí)中心，歸當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理，農(nóng)機(jī)推廣為中心的一個(gè)股；德城、武城的農(nóng)機(jī)推廣工作，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬綜合中心的農(nóng)機(jī)股負(fù)責(zé)；慶云推廣工作由慶云農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)股負(fù)責(zé)；天衢新區(qū)由以前的開發(fā)區(qū)和運(yùn)河區(qū)合并而來，包括推廣在內(nèi)的農(nóng)機(jī)工作由社會(huì)事務(wù)管理部中的農(nóng)機(jī)科負(fù)責(zé)。

二、德州市農(nóng)機(jī)推廣工作的主要成效

近年來，德州市縣農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)努力克服機(jī)構(gòu)改革帶來的影響，以綠色環(huán)保、高效智能為導(dǎo)向，聚焦公益服務(wù)，發(fā)揮職能作用，大力推廣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展急需的技術(shù)機(jī)具，取得了良好效果。

1.突出重點(diǎn)，借勢(shì)發(fā)力，推動(dòng)糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。2021年，德州市啟動(dòng)“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)，其中“農(nóng)機(jī)裝備提升工程”被列為產(chǎn)能建設(shè)“六大工程”之一。德州市農(nóng)機(jī)推廣部門把握機(jī)遇，順勢(shì)而為，把推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代和抓好糧食機(jī)收減損，作為實(shí)施“農(nóng)機(jī)裝備提升工程”的兩個(gè)主攻方向，推動(dòng)全市糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。一是推廣復(fù)式高效新型機(jī)械。按照“噸半糧”建設(shè)核心區(qū)、輻射區(qū)、帶動(dòng)區(qū)分步推進(jìn)的原則，通過層層召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)，增收典型現(xiàn)身說法的方式，努力加快大馬力拖拉機(jī)對(duì)老舊小型拖拉機(jī)的替代更新，著力推廣大型深松機(jī)、深翻機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、精量播種機(jī)，機(jī)播作業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。節(jié)水灌溉和水肥一體化技術(shù)在核心區(qū)大面積應(yīng)用，噴桿噴霧機(jī)和植保無人機(jī)成為植保環(huán)節(jié)作業(yè)主力，田管環(huán)節(jié)機(jī)械化加快發(fā)展?？v軸流大型收獲機(jī)械方興未艾，玉米莖穗兼收和籽粒收獲技術(shù)穩(wěn)步發(fā)展，機(jī)收作業(yè)更加高效。糧食烘干基地建設(shè)全面提速，產(chǎn)地烘干能力不斷提高。截至2022年底，全市80 馬力以上大中型拖拉機(jī)近2.5 萬臺(tái)，深松機(jī)2228 臺(tái)，精量播種機(jī)4.8 萬多臺(tái)，節(jié)水灌溉設(shè)備6 萬多臺(tái)套，植保無人機(jī)1331 架，聯(lián)合收割機(jī)4.5萬多臺(tái)，糧食烘干機(jī)399 臺(tái)。二是狠抓糧食機(jī)收減損。積極開展糧食機(jī)收減損“大宣傳、大培訓(xùn)、大比武”活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)技術(shù)措施，著力推進(jìn)精細(xì)收獲，確保“顆粒歸倉”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了《德州市主要糧食作物機(jī)收減損工作方案》，起草了《小麥玉米“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)技術(shù)規(guī)范第6 部分：減損收獲》，由山東農(nóng)學(xué)會(huì)正式批準(zhǔn)發(fā)布并實(shí)施，糧食收獲機(jī)械化減損工作更加規(guī)范化。通過廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)站、短視頻、明白紙、微信群等，多形式多渠道對(duì)機(jī)收減損知識(shí)、技術(shù)、效果、典型進(jìn)行宣傳，全市共印發(fā)機(jī)收減損等宣傳材料和技術(shù)資料1.3 萬余份。多渠道、多形式、多舉措組織開展機(jī)收減損專題培訓(xùn)，共舉辦糧食機(jī)收減損專題培訓(xùn)班32 期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手5100 余人次。在全市組織開展小麥玉米機(jī)收減損技能大比武，場(chǎng)次、規(guī)模、力度居全省前列，“三夏”組織9 場(chǎng)小麥機(jī)收減損技能大比武活動(dòng)；“三秋”期間，12 個(gè)縣市區(qū)都開展了玉米機(jī)收減損技能大比武，實(shí)現(xiàn)大比武活動(dòng)全覆蓋。在多項(xiàng)措施的有力推動(dòng)下，2022年全市小麥、玉米機(jī)收損失率分別為0.97%、1.95%，與上年同比降低1 個(gè)、1.5 個(gè)百分點(diǎn)。

2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，促進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植機(jī)械化水平不斷提升。2022年，全市圓滿完成34.1 萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，投入播種機(jī)械1037 臺(tái)、植保機(jī)械603 臺(tái)、收獲機(jī)械1464臺(tái)，大豆玉米實(shí)現(xiàn)“一季雙豐收”。一是積極內(nèi)引外聯(lián)，努力突破瓶頸。立足現(xiàn)有機(jī)型，分類施策對(duì)機(jī)具適配改造，推動(dòng)大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用機(jī)械不斷優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植機(jī)械化播種、除草、收獲等環(huán)節(jié)的技術(shù)難題，積極與科研院所、農(nóng)機(jī)制造企業(yè)牽線搭橋，推動(dòng)合力攻關(guān)，禹城天明、禹城亞泰、慶云頤元、寧津德農(nóng)等本土農(nóng)機(jī)企業(yè)成功研發(fā)制造出大豆玉米間作播種、植保、收割等專用機(jī)械，部分廠家推出了帶有補(bǔ)水、封閉除草等功能的新型播種機(jī)，機(jī)械性能更加完善。二是強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)，提升技術(shù)水平。抽調(diào)全市農(nóng)機(jī)推廣及農(nóng)機(jī)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專家，成立技術(shù)指導(dǎo)小組，深入生產(chǎn)一線，開展巡回指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)幫助解決問題。制定《德州市大豆玉米帶狀復(fù)合種植配套機(jī)具應(yīng)用指引》《德州市大豆玉米帶狀復(fù)合種植配套機(jī)具調(diào)整改造指引》，采用多種方式全程指導(dǎo)落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)。堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握農(nóng)機(jī)農(nóng)藝要領(lǐng)，著力提高技術(shù)水平和操作能力。全年開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)1100 余人次，舉辦專題培訓(xùn)60 余場(chǎng)，培訓(xùn)復(fù)合種植農(nóng)業(yè)主體技術(shù)員、農(nóng)機(jī)手等5700 余人次。三是落實(shí)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)惠民惠農(nóng)。積極貫徹落實(shí)山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見，加大農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策支持力度，根據(jù)省廳制定的黃淮海地區(qū)復(fù)合種植一體化播種機(jī)先進(jìn)性、安全性、適用性驗(yàn)證方案，將驗(yàn)證符合條件的機(jī)具，納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具范圍。用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，按照35%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)復(fù)合種植急需的機(jī)械優(yōu)先補(bǔ)貼。部分縣市區(qū)配套專項(xiàng)資金，對(duì)專用機(jī)械統(tǒng)一購置或累加補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在復(fù)合種植中的作用，有效推動(dòng)了復(fù)合種植技術(shù)推廣。

3.典型帶動(dòng)，示范促動(dòng)，加快農(nóng)機(jī)化信息化融合發(fā)展。以遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人駕駛、北斗導(dǎo)航等信息化技術(shù)為重點(diǎn)，積極示范推廣智能化農(nóng)機(jī)裝備，充分利用“現(xiàn)代農(nóng)機(jī)+大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)“耕種管收”農(nóng)機(jī)作業(yè)精準(zhǔn)化。深松智能監(jiān)控設(shè)備覆蓋全部項(xiàng)目，無人機(jī)飛防大規(guī)模應(yīng)用，無人拖拉機(jī)走出“試驗(yàn)田”，開始正式加入機(jī)收機(jī)播會(huì)戰(zhàn)，耕整地、筑埂、植保、收獲等多個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)“無人化”發(fā)展趨勢(shì)更加明顯。齊河縣晏北街道、武城縣武城鎮(zhèn)等地冬小麥播種已經(jīng)用上了新型的無人駕駛播種機(jī)，其高效的作業(yè)能力和高質(zhì)量的作業(yè)水平，得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認(rèn)可。截至目前，全市共安裝深松智能監(jiān)控設(shè)備2200 多套，推廣北斗輔助駕駛系統(tǒng)100 余套。

4.聚焦需求，靈活方式，著力打造專業(yè)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。按照“順應(yīng)形勢(shì)、貼近需求、問題導(dǎo)向、形式多樣”的工作思路，以農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)合作社技術(shù)人員、管理人員為重點(diǎn)，突出實(shí)用性和有效性，多層次、多形式開展農(nóng)機(jī)大培訓(xùn)。精心組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，結(jié)合實(shí)際作業(yè)演示，邀請(qǐng)專家對(duì)各類農(nóng)機(jī)的結(jié)構(gòu)、參數(shù)、特點(diǎn)等詳細(xì)講解，使參訓(xùn)學(xué)員技術(shù)操作能力有了明顯提高。線上教學(xué)中，充分利用農(nóng)機(jī)化總站和省站的培訓(xùn)資源，打破地域限制，減輕疫情影響，讓機(jī)手們足不出戶就能學(xué)習(xí)知名專家課程。其中，全市“三夏”農(nóng)機(jī)安全暨小麥機(jī)收減損培訓(xùn)班，及平原縣舉辦的大豆帶狀種植機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)和“三夏”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，都采取了“現(xiàn)場(chǎng)演示+云端直播”的形式，有效擴(kuò)展了培訓(xùn)覆蓋面，擴(kuò)大了培訓(xùn)效果。近年來，全市年培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員1 萬多人次，有效提高了農(nóng)機(jī)專業(yè)人才隊(duì)伍的能力素質(zhì)。

三、問題與建議

1.存在問題。一是工作協(xié)調(diào)難度大。機(jī)構(gòu)改革后，原來農(nóng)機(jī)系統(tǒng)上下統(tǒng)一，省、市、縣業(yè)務(wù)對(duì)口的格局被打破，職能分散，人員分流。同一工作內(nèi)容，不同的縣分屬不同部門管理，有的在農(nóng)機(jī)中心，有的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。二是基礎(chǔ)條件不足。農(nóng)機(jī)推廣工作的人力、財(cái)力、物力投入明顯降低，各縣級(jí)推廣部門普遍反映存在經(jīng)費(fèi)困難問題，舉辦演示會(huì)、培訓(xùn)新技術(shù)、參加外地培訓(xùn)等工作受到明顯影響。三是隊(duì)伍“弱、小、老”問題突出。市縣鄉(xiāng)三級(jí)專兼職從事推廣工作的僅200 人左右，其中40%以上的年齡超過50 歲，大專學(xué)歷以下的超過40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全部都是兼職人員，但由于人員太少，負(fù)責(zé)職能過多，基層推廣工作實(shí)際無法保證。

2.建議。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將農(nóng)機(jī)推廣工作納入上級(jí)有關(guān)工作考核，層層傳遞壓力，提高基層對(duì)推廣工作的重視程度；二是加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員的培訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)方式，加快推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，提高人員素質(zhì)；三是探索建立“特約推廣員”制度，把農(nóng)機(jī)合作社打造成農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣橋頭堡，解決農(nóng)機(jī)推廣“最后一公里”問題。