0 引言
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),糧食安全是“國(guó)之大者”“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”。目前,國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性增加了全球糧食供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性和不確定性,對(duì)我國(guó)糧食安全形成前所未有的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。因此,提高糧食生產(chǎn)能力是當(dāng)前確保我國(guó)糧食安全的重點(diǎn)問題。
新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快促使我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移,糧食生產(chǎn)成本上升和收購(gòu)價(jià)格下降導(dǎo)致農(nóng)戶種糧積極性下降,導(dǎo)致耕地非農(nóng)化、非糧化嚴(yán)重。有研究表明,“非農(nóng)化\"現(xiàn)象普遍且分化明顯,而且土地流轉(zhuǎn)規(guī)模越大,“非糧化\"傾向越明顯[2]。此外,非糧產(chǎn)業(yè)對(duì)土地耕作層造成了破壞,也會(huì)嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn),對(duì)國(guó)家的糧食安全構(gòu)成了威脅[3]。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為土地流轉(zhuǎn)的互補(bǔ)形式,可有效破解小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾。已有研究關(guān)注了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益,特別是對(duì)農(nóng)戶增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地質(zhì)量保護(hù)、糧食生產(chǎn)技術(shù)效率提升等方面的積極效應(yīng)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能通過帶動(dòng)小農(nóng)戶嵌入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的收入增長(zhǎng)[4]。有研究證實(shí),農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過程中是否使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù),對(duì)糧食播種面積不會(huì)有顯著影響5。但現(xiàn)有研究并未分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)對(duì)糧食播種面積的作用機(jī)制,也未探討存在的內(nèi)生性問題。因此,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)糧食生產(chǎn)的影響機(jī)制還有待進(jìn)一步探討。
綜上所述,筆者利用中國(guó)鄉(xiāng)村振興調(diào)查數(shù)據(jù),主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行拓展研究。 ① 與現(xiàn)有研究采用宏觀省級(jí)數(shù)據(jù)相比,筆者從微觀層面剖析農(nóng)業(yè)個(gè)人行為,深化農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)社會(huì)化政策下對(duì)糧食生產(chǎn)的影響; ② 在研究方法上,筆者系統(tǒng)考察了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展對(duì)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的作用機(jī)制,并進(jìn)行實(shí)證驗(yàn)證。
1理論分析與研究假說
1.1 緩解勞動(dòng)力約束
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)戶分化態(tài)勢(shì)明 顯,呈現(xiàn)從純農(nóng)戶向兼業(yè)戶、非農(nóng)戶轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)[]。 與經(jīng)濟(jì)作物相比,糧食作物更易于機(jī)械耕種,對(duì)勞 動(dòng)力的需求量更小。外出務(wù)工會(huì)促使農(nóng)戶增加機(jī) 械要素投人并提高糧食種植比例,進(jìn)而促進(jìn)糧食 增產(chǎn)[7]
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能緩解勞動(dòng)力約束。農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織提供的機(jī)械設(shè)備較為齊全,能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平,緩解農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足等問題。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)通過提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有效緩解勞動(dòng)力約束,從而提升糧食增產(chǎn)[8]
:農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)通過緩解勞動(dòng)力約束來實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。
1.2 促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)入
土地流轉(zhuǎn)可以提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化和機(jī)械化水平,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。有研究表明,擴(kuò)大農(nóng)地規(guī)模能提高耕地利用效率,增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際報(bào)酬和收入,從而抑制“非糧化\"現(xiàn)象;土地轉(zhuǎn)入有助于提升糧食種植比例,土地轉(zhuǎn)出則會(huì)降低糧食種植比例[10]。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工深化,降低了交易成本,拓展了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)維度,灌溉、機(jī)耕等農(nóng)機(jī)服務(wù)對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的影響正向顯著,提高了農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的意愿[],降低了農(nóng)資購(gòu)買和耕種、植保、灌溉、收割等服務(wù)環(huán)節(jié)的信息成本、決策成本等,有助于農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),擴(kuò)展了生產(chǎn)效率提升空間[12]
:農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)通過促進(jìn)農(nóng)地流人來實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。
由此,研究提出農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)影響糧食生產(chǎn)的理論機(jī)制,詳見圖1。
2農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)糧食生產(chǎn)影響的實(shí)證分析
2.1實(shí)證模型的構(gòu)建
為考察農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的影響,構(gòu)建基準(zhǔn)回歸模型如下:
式(1)中:Structure,表示農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),Service,為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),Control為一系列控制變量, 是常數(shù)項(xiàng),
和
為模型的待估計(jì)參數(shù),
為縣級(jí)固定效應(yīng),
為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
2.2 變量設(shè)置
研究選取變量及其描述性統(tǒng)計(jì)見表1。
2.2.1 被解釋變量
農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)是計(jì)量模型中的被解釋變量。此研究的糧食作物包括小麥、玉米、稻谷、大豆和甘薯。借鑒馬玉婷等[3]研究方法,用糧食作物播種面積占農(nóng)作物播種面積的比值來衡量農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),并用糧食作物播種面積占比來衡量糧食生產(chǎn)[14]
2.2.2 核心解釋變量
核心解釋變量為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。筆者將耕地、播種、打藥、施肥、排灌水、收貨運(yùn)輸6個(gè)環(huán)節(jié)所采納的社會(huì)化服務(wù)總成一個(gè)非負(fù)數(shù)集合,取值范圍為0\~6。
2.2.3 控制變量
參考已有研究,筆者選取家庭平均受教育程度、家庭撫養(yǎng)比、兼業(yè)農(nóng)戶、種植業(yè)補(bǔ)貼、是否加入合作社及村莊經(jīng)濟(jì)水平等因素作為控制變量,并將縣級(jí)固定效應(yīng)虛擬變量作為控制變量。
2.3 數(shù)據(jù)來源
數(shù)據(jù)來自中國(guó)鄉(xiāng)村振興調(diào)查,包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活等關(guān)鍵領(lǐng)域,具有一定的代表性,覆蓋了全國(guó)范圍內(nèi)的10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)50個(gè)縣156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個(gè)行政村3833戶農(nóng)戶。
3 實(shí)證結(jié)果分析
3.1基準(zhǔn)回歸結(jié)果
基準(zhǔn)回歸結(jié)果詳見表2。列(1)控制了縣級(jí)固定效應(yīng),核心解釋變量農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的估計(jì)系數(shù)在 1% 水平上顯著為正,表明農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展能顯著正向影響農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”,有效提升糧食生產(chǎn)水平。列(2)至列(7)為在列(1)的基礎(chǔ)上依次引入控制變量的估計(jì)結(jié)果。在控制變量方面,家庭撫養(yǎng)比、兼業(yè)農(nóng)戶、種植業(yè)補(bǔ)貼、是否加入合作社和村莊經(jīng)濟(jì)水平均對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生顯著的影響。 ① 家庭撫養(yǎng)比越低,勞動(dòng)力數(shù)量越多,更有可能擴(kuò)大種糧面積。
② 兼業(yè)農(nóng)戶將更多的勞動(dòng)力資源和時(shí)間用于非農(nóng)工作,因此采取農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)替代勞動(dòng)力,以保證糧食生產(chǎn)。這種方式得到了兼業(yè)農(nóng)戶的青睞,也促進(jìn)糧食作物產(chǎn)量增加。 ③ 種植業(yè)補(bǔ)貼和合作社提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù),會(huì)激發(fā)農(nóng)戶種植糧食作物的積極性。 ④ 村莊經(jīng)濟(jì)水平越低,農(nóng)戶越有可能在自家土地上種植糧食作物來保障口糧。
3.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)
3.2.1 內(nèi)生性問題
為緩解內(nèi)生性可能引起的估計(jì)誤差,筆者除了運(yùn)用工具變量法對(duì)模型進(jìn)行重新估計(jì)外,還采用了替換被解釋變量和核心解釋變量、更換樣本數(shù)據(jù)等方式,進(jìn)一步檢驗(yàn)基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性,結(jié)果詳見表3。
在工具變量的選取上,筆者借鑒盧華等[15]的研究,用“本村除了該戶外其他農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平均水平”作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的工具變量。筆者進(jìn)行兩階段最小二乘法(2LS)估計(jì),表3列(1)為工具變量第一階段的估計(jì)結(jié)果,估計(jì)系數(shù)在 1% 的水平上顯著為正;不可識(shí)別檢驗(yàn)Kleibergen-PaaprkLM統(tǒng)計(jì)量對(duì)應(yīng)的 P 值為0.000,拒絕了工具變量不可識(shí)別的原假設(shè);弱工具變量檢驗(yàn)的Kleibergen-PaaprkWaldF統(tǒng)計(jì)值為288.201,大于檢驗(yàn) 10% 水平下的臨界值16.38,拒絕弱工具變量假設(shè)。表3列(2)為工具變量第二階段的估計(jì)結(jié)果,回歸系數(shù)為0.224,且通過了 1% 的顯著性水平,表明農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的結(jié)論不變。
3.2.2 更換被解釋變量
為了檢驗(yàn)被解釋變量的穩(wěn)健性,筆者借鑒王術(shù)坤等[的研究,只保留小麥、玉米和稻谷三大主糧播種面積占比進(jìn)行回歸分析。回歸結(jié)果如表3列(3)所示,回歸系數(shù)顯著為正,且呈現(xiàn) 1% 的顯著性水平。用小麥、玉米、稻谷、大豆和甘薯等糧食作物播種面積替代原來的被解釋變量,回歸結(jié)果如表3列(4)所示,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)顯著正向影響糧食生產(chǎn)。替換被解釋變量后的結(jié)論與基準(zhǔn)回歸結(jié)果較為一致,模型較為穩(wěn)健。
3.2.3 更換估計(jì)方法
在此研究樣本中,有1707個(gè)樣本的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)占比的觀測(cè)值為零,約占總樣本量的 45% 。筆者參考SILVA等[17的做法,使用泊松極大似然估計(jì)(PPML)進(jìn)行估計(jì)檢驗(yàn),回歸結(jié)果見表3列(5),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的回歸系數(shù)仍然顯著為正,并在 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,表明更換估計(jì)方法并未改變前述研究結(jié)論,即研究結(jié)論依然成立。
3.3 影響機(jī)制檢驗(yàn)
3.3.1 緩解勞動(dòng)力約束
如表4列(1所示,估計(jì)系數(shù)顯著為正,說明農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展能夠顯著提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。農(nóng)戶機(jī)械化水平的提升對(duì)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)“趨糧化\"能起到顯著的積極影響[18]。筆者以家庭非農(nóng)勞動(dòng)力占家庭勞動(dòng)力的比重是否超過樣本平均值為標(biāo)準(zhǔn),將樣本分為非農(nóng)就業(yè)程度較高和較低兩組。表4列(2)列(3)結(jié)果表明,非農(nóng)就業(yè)程度較高的樣本系數(shù)更大,說明農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠改變非農(nóng)就業(yè)可能對(duì)糧食生產(chǎn)帶來的不利影響。也有學(xué)者研究指出,農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)程度越高,越有利于提升糧食作物種植比例[19]
3.3.2 促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
筆者用農(nóng)戶實(shí)際耕種的土地面積作為衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的指標(biāo),包括耕地的轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出。從表5列(1)可知,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在 1% 的顯著性水平上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。由表5列(2)可知,轉(zhuǎn)入土地對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)影響的回歸系數(shù)顯著為正,并且通過 1% 的顯著性水平。當(dāng)轉(zhuǎn)入土地時(shí),農(nóng)戶種植規(guī)模效應(yīng)逐漸凸顯,使得單位面積生產(chǎn)成本下降,會(huì)激勵(lì)農(nóng)戶通過增加糧食種植來提高收入水平。土地轉(zhuǎn)入能夠促進(jìn)糧食作物種植[20]。
4結(jié)論與建議
4.1 研究結(jié)論
研究基于10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)3833個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù),探討了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)糧食生產(chǎn)的影響,主要結(jié)論如下:第一,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)顯著促進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)。通過替換被解釋變量、核心解釋變量檢驗(yàn)、PPML模型及重新進(jìn)行估計(jì)之后,回歸結(jié)果依然顯著。第二,影響機(jī)制分析結(jié)果表明,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)通過緩解勞動(dòng)力約束、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等作用路徑促進(jìn)糧食生產(chǎn)。
4.2 對(duì)策建議
4.2.1 強(qiáng)化政策支持,完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
各地應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為糧食作物種植提供專業(yè)服務(wù),并增強(qiáng)對(duì)糧食作物農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)與推廣投資。政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的資金扶持與政策引導(dǎo),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)提供全面的幫助。
4.2.2 因地制宜采取差異化對(duì)策,優(yōu)化農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)
我國(guó)應(yīng)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的資金與政策扶持力度;在非糧食主產(chǎn)區(qū),通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等手段,促進(jìn)外包服務(wù)組織的規(guī)模擴(kuò)大,激發(fā)生產(chǎn)主體內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力,促進(jìn)糧食生產(chǎn)。
4.2.3建立資源高效配置機(jī)制,有效提升農(nóng)戶糧食生產(chǎn)效能
政府應(yīng)制定并完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī),完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),確保流轉(zhuǎn)流程的公正、合理。各地應(yīng)積極推進(jìn)土地連片經(jīng)營(yíng),降低土地細(xì)碎化程度,推動(dòng)農(nóng)地向規(guī)?;较虬l(fā)展。
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