河南省農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展路徑分析

0 引言

近年來，關(guān)于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營模式的研究較為有限，主要集中在農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營模式的發(fā)展軌跡、當前狀況以及新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的進展等方面。有研究表明，村集體經(jīng)濟擁有合作傳統(tǒng)、組織基礎(chǔ)以及與村委會的緊密聯(lián)系等治理優(yōu)勢，這使得其在鄉(xiāng)村資源的整合和企業(yè)與農(nóng)戶的對接上具有優(yōu)勢。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要考慮到我國的實際情況和農(nóng)業(yè)特點。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的關(guān)鍵在于培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的組織等[1]。本研究將經(jīng)營主體和服務(wù)主體與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相結(jié)合，探索使兩者相適應(yīng)的發(fā)展路徑。

訪談及問卷調(diào)查

研究綜合運用實地研究法、田野調(diào)查法和比較研究法，以田野調(diào)查法為主，以調(diào)查問卷為輔，通過實地調(diào)研開展一定范圍內(nèi)的實證調(diào)查。為全面了解新型經(jīng)營主體的經(jīng)營現(xiàn)狀和需求，研究設(shè)計了包含多個維度（如經(jīng)營形式、發(fā)展過程、技術(shù)使用、收入和成本等）的詳細問卷，并向多種農(nóng)村經(jīng)營組織形式的農(nóng)民發(fā)放問卷調(diào)查，以保障數(shù)據(jù)的有效性和代表性[2]。

1.1農(nóng)業(yè)企業(yè)訪談

通過與省農(nóng)業(yè)企業(yè)—合博草業(yè)有限公司負責人進行深入訪談，了解到公司在初期之所以能夠快速發(fā)展主要得益于長垣市政府的支持。長垣市政府連接了農(nóng)戶與企業(yè)，代替企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，既解決了企業(yè)的一大難題，又為企業(yè)迅速征集到了大量土地。同時，國家的相關(guān)政策以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省自然資源投資集團對公司的支持，也使企業(yè)能夠快速發(fā)展。其次，該企業(yè)的發(fā)展對當?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)生了積極影響。通過流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地，也為農(nóng)戶帶來了收益。該企業(yè)種植的是專供牛羊食用的作物一一苜蓿草，周邊農(nóng)戶可以用流轉(zhuǎn)土地里的草喂養(yǎng)自己的牲畜。同時，其產(chǎn)業(yè)鏈雖處于最基礎(chǔ)的種植端，但在銷售時能與平臺直接對接，平臺與牛場、羊場直接對接，銷售渠道穩(wěn)定。目前該企業(yè)的苜蓿草因其技術(shù)先進、品質(zhì)好而具有很強的競爭力，在草料市場中可獲得較好的收益，不存在銷售難題。公司在農(nóng)田管理過程中存在多種高新技術(shù)的運用，如無人機播種、噴灑農(nóng)藥和遠程監(jiān)控等，種植過程中所需勞動力較少[3]。據(jù)調(diào)查，該公司自成立以來，與周邊農(nóng)戶始終保持良好關(guān)系，不存在利益摩擦。由于近年來發(fā)展較好，該企業(yè)有擴大規(guī)模的規(guī)劃。但這一規(guī)劃至今未能成功實施，主要受困于可使用土地面積有所減少、濕地保護等政策性原因，且大塊土地的整合也是目前階段亟待解決的困難。

1.2大棚種植面臨的困境

通過對延津縣小布村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，了解到該村近二十年來主要發(fā)展大棚種植業(yè)，該村領(lǐng)導(dǎo)人在考察山東壽光等地大棚種植的成功經(jīng)驗后，結(jié)合該村具體實際，帶領(lǐng)村民們發(fā)展起了大棚種植業(yè)，并建立了該村的蔬菜批發(fā)基地，在短期內(nèi)獲得了可觀利潤，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。但近年來也面臨一些發(fā)展難題：首先，大棚種植業(yè)發(fā)展多年，土壤發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變，出現(xiàn)“連作障礙”，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量遠不如從前，村里嘗試多種辦法，均未得到改善。其次，該村響應(yīng)國家建設(shè)高標準化農(nóng)田的政策，正在進行地塊整合，但是多數(shù)村民不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。

當然，在大棚農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻后，村里積極嘗試發(fā)展小麥種植業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部和農(nóng)業(yè)組織牽頭，小布村入股一家小麥種源研究機構(gòu)，以合作社模式，成為小麥的繁育基地，地讓農(nóng)民自己種，然后統(tǒng)一回收小麥和種子，一年兩季，麥季計入股份，秋季農(nóng)民可以自由種植，這也為當?shù)剞r(nóng)民帶來穩(wěn)定收入。這種模式為“農(nóng)戶 + 農(nóng)業(yè)企業(yè)”，屬于農(nóng)業(yè)合作社類型，具體形式為村干部組織農(nóng)戶與種子公司合作，該公司提供優(yōu)良的小麥種子，并與村莊約定好小麥價格，比市場價格高一定的數(shù)量，成熟后公司直接過來收糧食，并且回收小麥種子，進行二次小麥種子銷售。這種模式有效降低了市場糧價波動對農(nóng)戶收入的影響。

另外，針對團隊提出的土地整合進行規(guī)?；a(chǎn)的問題，村支書表示困難重重，通過對當?shù)卮迕竦暮唵卧L談，發(fā)現(xiàn)他們拒絕將自己的土地流轉(zhuǎn)出去，有以下幾個原因：一是找工作困難；二是滿足于不愁吃喝的現(xiàn)狀；三是認為改變經(jīng)營方式對自己意義不大；四是缺少擴大規(guī)模，流轉(zhuǎn)土地的資金[4]。

1.3調(diào)查問卷結(jié)果

研究團隊針對無法進行實地走訪但有意愿參與調(diào)查的農(nóng)戶，開展了問卷式訪談。在問卷設(shè)計過程中，充分考慮了小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)這四種不同類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，設(shè)置了具有針對性和個性化的問題。整合數(shù)據(jù)后獲得以下結(jié)論：個體經(jīng)營仍占絕大多數(shù)， 85% 的調(diào)查對象采用個人經(jīng)營形式，這一數(shù)據(jù)表明新型經(jīng)營組織形式的采納率較低。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較少，感覺發(fā)展的意義不大、自己單干也挺好、未見良好發(fā)展態(tài)勢以及資金問題是其未選擇加入的主要原因。

此外，問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，即使是新型經(jīng)營組織形式，但機械使用率高的經(jīng)營主體，也僅是使用農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工具一收割機，無人機、遙感影像等高新技術(shù)使用率低，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)進度十分緩慢。其中，勞動力多為初中學(xué)歷，且年齡偏大，多為中老年人，勞動力素質(zhì)較低，雖掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技巧，但大多靠經(jīng)驗所得，缺乏科學(xué)知識的指導(dǎo)，對年輕人的留駐力低下。農(nóng)戶普遍認為引人新技術(shù)和及時的市場信息是提高競爭力的關(guān)鍵，但自前新技術(shù)普遍存在成本較高的問題，導(dǎo)致普通農(nóng)戶難以掌握應(yīng)用。

2影響農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大制約因素

根據(jù)訪談、問卷調(diào)查以及文獻梳理出以下制約新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大的主要因素。

2.1土地流轉(zhuǎn)困難

據(jù)調(diào)查，土地流轉(zhuǎn)困難主要有以下幾個原因：一是擁有小規(guī)模土地（據(jù)調(diào)查小農(nóng)戶擁有的土地規(guī)模大多為 以下）的農(nóng)民不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，因為小農(nóng)戶平時的主要工作就是種植，他們大多年齡在45歲以上且學(xué)歷較低，大多是高中以下，如果將土地流轉(zhuǎn)出去，他們將面臨找工作的難題。二是缺少擴大規(guī)模、流轉(zhuǎn)土地的資金。小規(guī)模發(fā)放的問卷顯示，有大約 30% 的農(nóng)戶存在缺少可流轉(zhuǎn)土地的資金問題。三是土地管理制度，我國人多地少的國情，缺少大規(guī)模王地，目前僅有軍隊和大規(guī)模農(nóng)場擁有大規(guī)模土地。四是國家“18億畝\"耕地紅線政策，保障了我國糧食儲備，但也導(dǎo)致種植非糧食作物的主體，土地流轉(zhuǎn)更加困難[5]。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)限制規(guī)模經(jīng)營，高新技術(shù)覆蓋率低

以大棚種植覆蓋率低為例，目前大棚種植經(jīng)濟作物的收益較高，若想讓農(nóng)民流轉(zhuǎn)自己的土地，需要支付很高的土地租金。小布村目前大棚種植主要依靠人工，沒有機械運用，所以即使實現(xiàn)了規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，效率也很難有大的提升。雖然多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已普遍使用農(nóng)業(yè)機械，但缺乏現(xiàn)代生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能機械自動化技術(shù)、新型作物栽培技術(shù)等現(xiàn)代科技化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用。

3對策建議

3.1推進土地合理流轉(zhuǎn)

針對土地流轉(zhuǎn)難的問題，建議從以下措施入手：一是在政府、村干部和黨員干部協(xié)助下成立村企，為土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民提供更多就業(yè)機會。二是政府幫助新型經(jīng)營主體從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地，代替企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，再與企業(yè)簽訂合同，充分保障農(nóng)戶權(quán)益，讓農(nóng)戶放心[。例如，和博草業(yè)有限公司在入駐長垣市初期，便是由長垣市政府牽頭與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，為企業(yè)解決一大難題。三是提供農(nóng)民貸款優(yōu)惠政策，如低利率、免擔保費、財政貼息，并向農(nóng)戶宣傳此類政策。四是著重解決農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地后的醫(yī)療保險、進城就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等實際困難的問題，總結(jié)以土地承包經(jīng)營權(quán)換取養(yǎng)老保險的經(jīng)驗，并逐步擴大應(yīng)用范圍，吸引更多農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。

3.2推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸各主體產(chǎn)業(yè)鏈

新型經(jīng)營主體應(yīng)以產(chǎn)業(yè)一體化和社會化服務(wù)為發(fā)展方向，加快產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。培育農(nóng)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，立足自身特點與優(yōu)勢，打造并推廣自身品牌，進行產(chǎn)品認證（如無公害產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證等），提升知名度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，建立現(xiàn)代銷售渠道（如訂單農(nóng)業(yè)、超市采購、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采購等），增強抵御市場風險的能力，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[8]。

3.3提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平

推進大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和精準化水平，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)“機器換人\"步伐，加大農(nóng)業(yè)新機械、新技術(shù)的宣傳推廣力度，尤其是對不適合規(guī)模化種植的模式（如大棚種植模式），應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)投入。將國家農(nóng)機購置補貼資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織傾斜，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶購買農(nóng)業(yè)機械，建立智慧化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平[9]。

4結(jié)束語

研究通過對省農(nóng)村新型經(jīng)營主體的深入調(diào)研，剖析了其發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村新型經(jīng)營主體雖然取得了一定成效，但仍存在諸多挑戰(zhàn)，如土地流轉(zhuǎn)困難、技術(shù)應(yīng)用水平低、人才短缺等。針對這些問題，提出了相應(yīng)的對策，涵蓋管理體制優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營模式創(chuàng)新等多方面。希望能為省乃至全國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有益參考，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

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