鄉(xiāng)村人才振興路徑探究

0 引言

鄉(xiāng)村振興是基于中國國情和實際，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略。人才是鄉(xiāng)村振興的基石，鄉(xiāng)村人才振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵。然而，當前鄉(xiāng)村人才振興仍面臨結(jié)構(gòu)性失衡、內(nèi)生動力不足、協(xié)同機制缺失等現(xiàn)實困境，亟須通過理論與實踐創(chuàng)新破解難題。

小崗村作為“中國農(nóng)村改革發(fā)源地”，以“敢為人先\"的大包干精神聞名，在鄉(xiāng)村振興中，通過制度賦權(quán)、文化重構(gòu)與組織革新，探索出一條以人才為核心驅(qū)動力的發(fā)展路徑，為破解鄉(xiāng)村人才困境提供了小崗樣板。

1鄉(xiāng)村人才振興研究現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村人才振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)，近年來受到學界廣泛關注，眾多研究成果為推動鄉(xiāng)村人才振興提供了理論與實踐支撐。

針對鄉(xiāng)村人才振興面臨的困境，學者們從不同角度進行剖析。鄉(xiāng)村人才振興存在多方面困境[1]，表現(xiàn)出人才結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展空間不足、回引人才動力不足、熱情消退及留才機制失效等問題2]。關于實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的路徑，多從本土人才培育和外來人才引進兩個角度考慮，存在培育造就鄉(xiāng)土人才和吸引城市人才兩條路徑3，實現(xiàn)以農(nóng)民主體性為依托的內(nèi)生機制和以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為載體的外源機制有機融合[4]。此外，有學者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與人才的良性互動是人才振興的基本邏輯[5]。

思想文化與教育在鄉(xiāng)村人才振興中作用重大。發(fā)揮獨特地方精神文化的作用，例如，將延安精神融入鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，提煉其精神因子融入培養(yǎng)過程；潘光旦鄉(xiāng)土教育思想為鄉(xiāng)村教育助力鄉(xiāng)村振興提供理論依據(jù)；主張推行新鄉(xiāng)賢治理；鄉(xiāng)村教育應構(gòu)建多元互補人才系統(tǒng)。從宏觀戰(zhàn)略協(xié)同看，鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設緊密相連，存在價值、系統(tǒng)、功能、發(fā)展等多維度耦合關系[8]。

總體而言，現(xiàn)有研究從鄉(xiāng)村人才振興的重要性、困境及路徑等多方面展開深入探討，為后續(xù)研究和實踐提供了豐富的參考。然而，現(xiàn)有研究多聚焦宏觀政策或單一維度，缺乏對典型案例的深度剖析與多要素協(xié)同機制的動態(tài)解構(gòu)。研究以小崗村為對象，基于田野調(diào)查，探究其人才振興的“三維經(jīng)驗模式”，揭示制度、文化、組織三者的耦合邏輯，旨在為鄉(xiāng)村人才振興提供路徑參考。

2小崗村人才振興的三維實踐模式

2.1制度落地，構(gòu)建“政策一產(chǎn)業(yè)一服務\"生態(tài)鏈

小崗村積極響應并深化土地制度改革，全面落實《關于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，明晰土地產(chǎn)權(quán)關系，穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，促進土地要素的合理流動與優(yōu)化配置。農(nóng)民以土地入股、流轉(zhuǎn)等形式，將分散的土地集中起來，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，這不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，還為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了基礎。同時，吸引了農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)人才的入駐，他們帶來先進的技術和管理經(jīng)驗，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，為人才施展才華提供了廣闊空間，釋放出巨大的制度改革紅利。

堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，立足本地資源優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。建成鳳陽小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、精深加工與文旅融合三大核心板塊，形成上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。這種產(chǎn)業(yè)集群模式，一方面，通過完善的產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)造了大量多樣化的就業(yè)崗位，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工制造、旅游服務等多個領域，滿足不同專業(yè)人才的需求；另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模效應和外部性，使得企業(yè)在共享基礎設施、勞動力資源和市場信息等方面降低成本，提高經(jīng)濟效益，進而提升對人才的吸引力。

為吸引外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，小崗村制定了一系列優(yōu)惠政策，包括稅收減免、創(chuàng)業(yè)補貼、金融支持等，降低人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的門檻和風險。同時，堅持“招才引智”，小崗村搭建了“本土人才選育平臺、外出人才回流平臺、社會人才招引平臺、校地共建共享平臺”，為人才提供支持。

2.2文化重構(gòu)，激活內(nèi)生性發(fā)展動力

小崗村挖掘和弘揚其獨特歷史記憶和“大包干\"精神，通過開展文化活動、建設紀念館等方式，將改革精神深度融入鄉(xiāng)村治理與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵人才嘗試新的經(jīng)營模式和技術，激發(fā)村民積極參與鄉(xiāng)村治理，穩(wěn)固人才與鄉(xiāng)村的情感聯(lián)系。小崗村不僅保留本土特色，還通過包容性文化政策，促使外來人才融人當?shù)厣鐣?，形成“新鄉(xiāng)民”身份認同，促進人才扎根。

數(shù)字化推動文化產(chǎn)業(yè)升級與人才匯聚。通過數(shù)字化賦能傳統(tǒng)技藝傳承推動文旅、電商等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引了文化創(chuàng)意、旅游管理、電商運營等多領域的人才，為不同專業(yè)人才提供了廣闊的發(fā)展空間和多樣化的就業(yè)崗位。

2.3組織革新，構(gòu)建多元協(xié)同治理網(wǎng)絡

小崗村發(fā)揮基層黨組織的引領作用，選拔培養(yǎng)“能人\"參與村莊治理。一是通過“內(nèi)部選”“外部引\"“上級派”等方式選優(yōu)配強村黨委班子。二是挖掘本村的“王專家”“田秀才”，同時，吸引人才返鄉(xiāng)，并招攬外來賢才。三是成立博士工作站作為小崗村的地方智庫，讓其發(fā)揮招賢納士平臺、重大決策顧問、基層治理助手、鄉(xiāng)村振興參謀和對外宣傳窗口等作用，多元人才協(xié)同發(fā)力，全面推動小崗村基層社會治理現(xiàn)代化。

小崗村發(fā)揮集體經(jīng)濟的橋梁紐帶功能。其一，小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司在吸引外部資源和推動產(chǎn)業(yè)升級方面成效顯著。通過市場化招商機制主動開展招商引資工作，吸引外部企業(yè)入駐小崗村。外部企業(yè)的到來，不僅為小崗村提供了大量就業(yè)崗位，還吸引了多領域的專業(yè)人才。同時，小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司通過整合集體資源，深入挖掘鄉(xiāng)村特色，打造了涵蓋農(nóng)業(yè)、旅游等多領域的綜合發(fā)展平臺整合集體資源，挖掘鄉(xiāng)村特色，打造涵蓋農(nóng)業(yè)、旅游等多領域的發(fā)展平臺，吸引外部人才將先進理念和技術引入小崗村，促進推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。其二，小崗村集體經(jīng)濟股份合作社則在培育本土人才和強化人才與鄉(xiāng)村聯(lián)系方面發(fā)揮了重要作用。合作社通過組織各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理培訓，幫助本土人才提升技能，培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)帶頭人。同時，合作社憑借自身運營項目，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，讓本土人才在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)增收，切實留住人才。合作社還利用集體經(jīng)濟收入，不斷完善基礎設施，建設公共服務設施。

小崗村與高校、科研機構(gòu)建立合作關系，構(gòu)建校地合作長效機制，為人才振興提供強大的智力支持。高校和科研機構(gòu)在小崗村設立實踐基地和科研工作站，派遣專家學者定期到小崗村進行技術指導和培訓。同時，小崗村為高校學生提供實踐機會，在此過程中增強對高校畢業(yè)生吸引力，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新鮮血液，實現(xiàn)了校地雙方的互利共贏。

3小崗經(jīng)驗的協(xié)同邏輯與機理分析

3.1制度賦權(quán)與利益聯(lián)結(jié)機制

制度賦權(quán)是小崗村人才振興的重要基礎，其中土地確權(quán)證書發(fā)揮了關鍵作用。通過落實土地確權(quán)和產(chǎn)業(yè)扶持政策，將人才、農(nóng)戶、企業(yè)等各方主體緊密聯(lián)系在一起，形成利益共享、風險共擔的共同體。在土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地獲得租金收入，實現(xiàn)了土地資源的財產(chǎn)價值；新農(nóng)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)等通過獲得土地經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益；村集體通過收取一定比例的土地流轉(zhuǎn)管理費，用于鄉(xiāng)村公共事業(yè)建設和對人才的服務支持，促進了鄉(xiāng)村的整體發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立了多種合作模式，如訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等，進一步強化了利益聯(lián)結(jié)。企業(yè)為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、技術指導和產(chǎn)品銷售渠道，保障了農(nóng)戶的生產(chǎn)收益；農(nóng)戶按要求生產(chǎn)，為企業(yè)提供穩(wěn)定的原材料供應，降低了企業(yè)的采購成本和生產(chǎn)風險。這種緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，使得各方在鄉(xiāng)村發(fā)展中互利共贏，為人才扎根鄉(xiāng)村、持續(xù)發(fā)展提供動力支撐。

3.2文化資本轉(zhuǎn)化機制

“大包干精神\"作為小崗村獨特的文化符號，其中蘊含的敢為人先、勇于創(chuàng)新、敢于突破的價值觀念，推動傳統(tǒng)精神向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能轉(zhuǎn)化。此外，運用鄉(xiāng)村的社會關系網(wǎng)絡和人情網(wǎng)絡，充分發(fā)揮“親情、鄉(xiāng)情、友情\"的情感紐帶作用和“血緣、地緣、業(yè)緣\"的社會聯(lián)結(jié)功能4，促進文化資本向經(jīng)濟資本和社會資本的轉(zhuǎn)化。

在數(shù)字化時代，小崗村的非遺傳承人借助直播帶貨等手段，實現(xiàn)了“技藝一產(chǎn)品一品牌”的三級跳。傳統(tǒng)技藝的文化內(nèi)涵為產(chǎn)品賦予獨特魅力，提升了產(chǎn)品的市場競爭力，實現(xiàn)了文化資本向經(jīng)濟資本的有效轉(zhuǎn)化，為人才發(fā)展創(chuàng)造了更多機會。文旅人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著關鍵作用，他們不僅是鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)升級的推動者，也是鄉(xiāng)村文旅資源挖掘、傳承與創(chuàng)新的推進者[9]。

3.3組織韌性培育機制

小崗村黨支部領辦合作社，在面對市場風險和自然災害等挑戰(zhàn)時，有更強的抗風險能力。黨支部充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合各方資源，帶領合作社成員共同應對困難。同時，通過加強內(nèi)部管理、拓展市場渠道等方式，不斷提升合作社的競爭力和適應能力，為鄉(xiāng)村人才提供了穩(wěn)定的發(fā)展平臺，培育了組織韌性。

小崗村黨支部、合作社、企業(yè)、高校協(xié)調(diào)，各主體共同構(gòu)成人才發(fā)展架構(gòu)。黨支部發(fā)揮政治引領和政策引導作用，利用政策扶持吸引人才。同時，小崗村商會等組織積極協(xié)調(diào)各方資源，為人才提供施展才華的平臺。高校參與農(nóng)業(yè)科研項目和技術指導工作，解決技術難題，同時也為小崗村培養(yǎng)了一批本土技術人才。這形成了全方位、多層次的人才引育體系，避免因單一主體資源問題導致人才發(fā)展受阻，使得人才能夠在一個相對穩(wěn)定、具有抗風險能力的組織環(huán)境中發(fā)揮作用，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4鄉(xiāng)村人才振興的路徑優(yōu)化與實踐啟示

4.1差異化實施策略

具有良好的經(jīng)濟基礎與科技優(yōu)勢的農(nóng)村地區(qū)，應重點聚焦數(shù)字人才的吸引與培育。利用大數(shù)據(jù)精準分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與市場需求，引導數(shù)字人才圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等資源進行數(shù)字化開發(fā)與運營。在培育本土數(shù)字人才上，當?shù)卣c企業(yè)可聯(lián)合打造數(shù)字人才實訓基地，引入高校、科研機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，開展定制化培訓課程，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)源源不斷地輸送適配人才。

經(jīng)濟發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)基礎有限的農(nóng)村地區(qū)，在人才競爭中處于相對劣勢。地方政府應設立專項創(chuàng)業(yè)扶持資金，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生村官、退伍軍人等有志于投身鄉(xiāng)村振興的群體提供創(chuàng)業(yè)啟動資金、貼息貸款等支持。在就業(yè)保障方面，通過開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，兜底安置就業(yè)困難人員，確保有就業(yè)意愿的勞動力都能實現(xiàn)就近就業(yè)。此外，加大對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療等基礎民生領域的投人，改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境，讓人才能夠安心扎根，為鄉(xiāng)村振興積蓄發(fā)展力量。

4.2 制度優(yōu)化建議

借鑒小崗村的人才評價標準，構(gòu)建“人才銀行”信用體系。將人才的知識、技能、項目經(jīng)驗等量化存儲，建立個人人才信用檔案。企業(yè)、社會組織可依據(jù)信用等級精準篩選適配人才，實現(xiàn)人才資源的高效配置。同時，可進一步引入第三方評估機構(gòu)，定期對人才信用進行動態(tài)更新，激勵人才持續(xù)提升自身素質(zhì)，營造良性的人才發(fā)展生態(tài)。

從小崗村的校地合作經(jīng)驗出發(fā)，實行“候鳥型專家\"共享機制。針對中西部地區(qū)以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術難題，與東部發(fā)達地區(qū)高校、科研機構(gòu)建立合作關系，邀請專家學者利用寒暑假等閑暇時間，定期前往幫扶地區(qū)開展技術指導、項目合作。當?shù)卣推髽I(yè)為“候鳥型專家”提供必要的生活保障與科研條件，實現(xiàn)資源的跨區(qū)域流動共享。

通過法律條文明確鄉(xiāng)村人才的權(quán)利與義務，規(guī)定政府、企業(yè)、社會組織在鄉(xiāng)村人才引育、使用、留用等環(huán)節(jié)中的職責，確保鄉(xiāng)村人才工作的規(guī)范運行。立法內(nèi)容應關注人才補貼發(fā)放、職稱評定、子女教育、住房保障等諸多與人才切身利益相關的事項，切實解決鄉(xiāng)村人才的后顧之憂。

4.3 風險防控機制

在鄉(xiāng)村人才振興過程中，要警惕“樣板工程\"的路徑依賴。各地應充分認識到自身獨特的地理、經(jīng)濟、文化等條件差異，避免盲目照搬小崗村模式。政府部門需建立動態(tài)政策評估機制，定期對人才政策實施效果進行調(diào)研分析，根據(jù)反饋及時調(diào)整優(yōu)化政策內(nèi)容。鼓勵地方自主創(chuàng)新，確保人才工作與本地發(fā)展實際緊密契合。

隨著人才涌入鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，要防范文化異化風險。一方面，在鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，尊重本地的傳統(tǒng)文化習俗、建筑風格等，保留鄉(xiāng)村的“原汁原味”。另一方面，鼓勵人才在傳承基礎上進行創(chuàng)新，引入現(xiàn)代文化理念與表現(xiàn)形式，如開發(fā)具有地域特色的文創(chuàng)產(chǎn)品、舉辦融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代的文化活動等，讓鄉(xiāng)村文化在新時代煥發(fā)出新的活力，實現(xiàn)文化傳承與人才發(fā)展的雙贏局面。

5結(jié)束語

小崗村通過制度落地、文化重構(gòu)與組織革新的協(xié)同推進，有力應對人才結(jié)構(gòu)失衡、留用困難等普遍性難題，為鄉(xiāng)村人才振興提供了重要實踐范本。其經(jīng)驗表明，鄉(xiāng)村人才振興需以制度賦權(quán)為基礎，激活土地、產(chǎn)業(yè)等要素活力；以文化認同為紐帶，增強人才與鄉(xiāng)村的情感聯(lián)結(jié)；以組織韌性為保障，構(gòu)建多方協(xié)同的治理網(wǎng)絡。三者通過利益共享、創(chuàng)新驅(qū)動與韌性保障機制，形成“政策搭臺一文化鑄魂一組織聚力\"的良性循環(huán)。這一模式不僅為同類鄉(xiāng)村提供了可借鑒的路徑，也為政策制定者優(yōu)化頂層設計、強化多要素協(xié)同提供了理論依據(jù)。

然而，小崗模式的實現(xiàn)離不開其獨特的歷史背景與改革基因，其他地區(qū)需結(jié)合自身資源稟賦與制度環(huán)境，避免簡單復制。未來研究可進一步探討鄉(xiāng)村振興中人才與數(shù)字化、生態(tài)化等新興要素的互動機制，同時關注人才振興的長效性與公平性。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，唯有以人才為引擎，以創(chuàng)新為驅(qū)動，方能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的宏偉目標。

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