提升科技創(chuàng)新能力，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力肯定了新產(chǎn)業(yè)孕育的新動(dòng)能，界定了新時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定力量，指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。這意味著必須以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)定不移地繼續(xù)深化科技體制改革，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，同時(shí)堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，用更加強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今年3月5日，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

新質(zhì)生產(chǎn)力是國(guó)家未來發(fā)展的重要決定力量

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，基本內(nèi)涵是勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。由此可以看出，新質(zhì)生產(chǎn)力是國(guó)家未來發(fā)展的重要決定力量。

第一，新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。新質(zhì)生產(chǎn)力的快速增長(zhǎng)能夠帶來跨越式發(fā)展，它肯定了新產(chǎn)業(yè)孕育的新動(dòng)能，界定了新時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量，指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的人才和勞動(dòng)力，這為社會(huì)創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些新興產(chǎn)業(yè)往往對(duì)高技能人才有更高的需求，有助于促進(jìn)教育體系的改革和人才培養(yǎng)機(jī)制的優(yōu)化。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，國(guó)家會(huì)出臺(tái)包括稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列政策措施來支持，為新產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

第二，新質(zhì)生產(chǎn)力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化者。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)逐漸優(yōu)化升級(jí)。新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展，將構(gòu)建起新的增長(zhǎng)引擎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高端、更智能、更綠色的方向發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展往往伴隨著與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，不僅能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，還能催生出一系列新的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，意味著以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更體現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第三，新質(zhì)生產(chǎn)力是國(guó)際地位的提升者。在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位，也可以增強(qiáng)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力和話語(yǔ)權(quán)。新質(zhì)生產(chǎn)力能夠更好地適應(yīng)和滿足消費(fèi)者日益多樣化和個(gè)性化的新興需求，創(chuàng)造出新的市場(chǎng)空間和增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)可以在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更高的地位，有助于在國(guó)際市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第四，新質(zhì)生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的催化劑。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展還能夠帶動(dòng)社會(huì)福祉的提升。例如，醫(yī)療健康領(lǐng)域的創(chuàng)新能夠提高人們的健康水平，許多新產(chǎn)業(yè)如綠色能源、環(huán)保技術(shù)等，更加注重環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，為長(zhǎng)期發(fā)展提供可持續(xù)的動(dòng)能。

科技創(chuàng)新能力是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)

新質(zhì)生產(chǎn)力通過引入創(chuàng)新的技術(shù)和模式，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的局限，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從世界歷史的角度來看，新產(chǎn)業(yè)往往是建立在最新科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的，隨著新產(chǎn)業(yè)的興起，政府和私人部門的投資往往會(huì)向這些領(lǐng)域傾斜，資本的注入為其提供了必要的資金支持，加速了新技術(shù)的研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用，最終形成新的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷，是數(shù)字時(shí)代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。這些特征更加決定了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要依靠科技創(chuàng)新能力：

第一，科技的進(jìn)步可以直接提高生產(chǎn)效率，減少資源浪費(fèi)。通過引入自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，可以在較短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)更多的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)降低生產(chǎn)成本。

第二，科技可以幫助更有效地管理和配置資源。例如，通過大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)資源的精準(zhǔn)調(diào)配和利用，提高資源使用效率。

第三，科技的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保技術(shù)可以減少污染物排放，清潔能源技術(shù)可以降低對(duì)化石能源的依賴，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

第四，科技進(jìn)步可以提高人們的生活質(zhì)量。醫(yī)療科技的進(jìn)步使得疾病治療更加有效，信息技術(shù)的發(fā)展讓人們的生活更加便捷，智能家居技術(shù)提升了居住的舒適度。應(yīng)對(duì)人口老齡化、資源短缺、環(huán)境污染等社會(huì)挑戰(zhàn)，只有依靠科技進(jìn)步，才能找到解決問題的有效途徑。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要深化科技體制改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力

深化科技體制改革是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件，它能夠?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，深化科技體制改革可以加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，這是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要途徑。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，這需要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇?？萍俭w制改革可以幫助國(guó)家在新領(lǐng)域和新賽道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

其次，深化科技體制改革有助于激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，優(yōu)化科技資源的配置，提高研發(fā)效率，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。要深化科技體制改革，創(chuàng)造一個(gè)開放、包容和協(xié)作的科研環(huán)境，這樣的環(huán)境有助于促進(jìn)知識(shí)的共享和技術(shù)的融合，為創(chuàng)新提供更多的可能性；要改革現(xiàn)有科研評(píng)價(jià)體系，從過分注重論文數(shù)量和影響因子轉(zhuǎn)向更加注重科研成果的質(zhì)量和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值；要通過建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、成果分享等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行創(chuàng)新性研究，確保他們能夠?qū)Ｗ⒂诳蒲泄ぷ?，減少科研資金壓力對(duì)創(chuàng)新的阻礙。同時(shí)，應(yīng)確保這些激勵(lì)機(jī)制的公平性和透明度，以充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

黨的二十大高度重視深化科技體制改革，新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革提出組建中央科技委員會(huì)和重新組建科學(xué)技術(shù)部的戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著我國(guó)在國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)方面邁出了具有里程碑意義的一步，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以卓越的科技創(chuàng)新能力和國(guó)家科技治理能力躋身于世界科技強(qiáng)國(guó)行列，具有重大意義。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放，吸收世界先進(jìn)科技成果

堅(jiān)持對(duì)外開放，吸收世界先進(jìn)科技成果，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義：一方面，通過吸收世界先進(jìn)科技成果，可以快速提升國(guó)內(nèi)的技術(shù)水平，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距，加速本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力，從而擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額；另一方面，對(duì)外開放和合作為國(guó)內(nèi)科研人員提供了學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，有助于培養(yǎng)具有國(guó)際視野的科技人才，同時(shí)也促進(jìn)了專業(yè)知識(shí)的傳播和普及。這不僅能夠促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，還能加深不同文化之間的理解和尊重，促進(jìn)全球文化的多樣性和融合。此外，面對(duì)氣候變化、能源危機(jī)、環(huán)境污染等全球性挑戰(zhàn)，國(guó)際合作是解決問題的關(guān)鍵。通過吸收和合作，可以共同研發(fā)解決方案，共享科技成果，有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

首先，積極建立雙邊或多邊科技合作關(guān)系，與其他國(guó)家共享科研資源和知識(shí)。積極發(fā)起或者參與國(guó)際科研項(xiàng)目，如國(guó)際空間站、大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)、天文觀測(cè)站等，以獲得前沿研究經(jīng)驗(yàn)；舉辦或參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)，促進(jìn)科研人員的交流和合作。

其次，積極吸引外國(guó)專家和技術(shù)。聘請(qǐng)國(guó)外頂尖科學(xué)家和工程師，帶來先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)。與國(guó)外高校和研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引進(jìn)高層次人才。購(gòu)買或租賃國(guó)外先進(jìn)的科研設(shè)備和技術(shù)，加快國(guó)內(nèi)研發(fā)進(jìn)程。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)引進(jìn)那些具有市場(chǎng)潛力的先進(jìn)技術(shù)。通過市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。定期評(píng)估吸收科技成果的效果，及時(shí)調(diào)整策略和方向。

再次，積極地走出去，開展人員和技術(shù)交流。直接投資或設(shè)立海外研發(fā)中心，接近科技創(chuàng)新的源頭。與國(guó)外高科技企業(yè)建立合資企業(yè)，共同開發(fā)新技術(shù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)學(xué)生和科研人員到國(guó)外頂尖大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、交流。關(guān)注國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)，把握新技術(shù)的發(fā)展方向。

（作者系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）