畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫現(xiàn)狀及應(yīng)對策略探討

潘 瑩

（安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴州 安順 561000）

1 動物檢疫在畜牧獸醫(yī)工作中的作用

動物檢疫是畜牧獸醫(yī)工作中一項與動物飼養(yǎng)安全、動物產(chǎn)品安全及人體健康密切相關(guān)的工作。動物檢疫是一種有效的方法，它能及時、有效地檢測出養(yǎng)殖畜禽的疾病狀況和潛在性疾病，并對有疾病的動物采取相應(yīng)的預(yù)防措施，防止像豬瘟、禽流感、豬丹毒等疾病的傳播；同時，動物檢疫也是保證動物產(chǎn)品安全的一道重要防線，如果能在源頭上切斷問題畜禽，使之不能流入市場，對于食品安全來說更是尤為重要。除了畜禽養(yǎng)殖和畜禽產(chǎn)品安全之外，動物檢疫也是影響人們生命健康的重要因素。

2 我國動物檢疫的現(xiàn)狀

2.1 無動物檢疫意識。雖然目前我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)大部分是規(guī)模養(yǎng)殖，但在一些地方仍然存在著一些由零戶組成的養(yǎng)殖單位，且這些零戶中大多數(shù)人沒有受過良好教育，經(jīng)濟(jì)狀況也不是很好，沒有意識到動物檢疫的重要性，有些人甚至?xí)榱斯?jié)省費(fèi)用，對動物檢疫置之不理或者想法設(shè)法逃避檢疫。因為在動物檢疫工作中，一旦出現(xiàn)疫情，就需要對感染的動物和與之相接觸的動物實施全數(shù)撲殺，這將給農(nóng)民造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。即便大型養(yǎng)殖基地檢疫工作做得很好，但散戶們的行為還是會給病毒帶來蔓延的機(jī)會。動物所攜帶的病原菌大多是流行性的，而且大部分病毒性疾病都是以慢性傳播為主，而且潛伏期很長，如果動物檢疫，不能及時地發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行干預(yù)，那么一旦病害爆發(fā)，就會導(dǎo)致動物肉質(zhì)降低，甚至?xí)?dǎo)致大量動物死亡。另外，由于一些區(qū)域整體發(fā)展滯后、基層獸醫(yī)工作環(huán)境惡劣、動物檢疫平臺建設(shè)不健全等，也影響了動物檢疫工作的順利開展。還有一些工作人員，在檢疫中已發(fā)現(xiàn)具有感染性的病原菌，卻因貪圖個人利益而未向政府報告，導(dǎo)致阻斷病毒傳播的最好時機(jī)錯失，使病毒大面積擴(kuò)散。

2.2 低下的動物檢疫效率。上級主管機(jī)關(guān)應(yīng)加大力度，推動動物檢疫工作的全面推廣，并將其落實到位。但在邊遠(yuǎn)地區(qū)，散養(yǎng)戶較多，畜欄分布較為分散，常因檢疫工作人員較少而造成檢疫工作耗時較長，從而影響到檢疫效果。除此之外，負(fù)責(zé)動物檢疫的技術(shù)人員可能沒有接受過系統(tǒng)或?qū)I(yè)的學(xué)習(xí)實踐，因此在檢疫工作中經(jīng)常會出現(xiàn)對檢疫程序不熟悉的情況，或者是檢疫結(jié)果不可靠，種種因素都會造成動物檢疫工作的效率低下。

2.3 落后的檢疫技術(shù)和設(shè)備。不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，導(dǎo)致隔離條件也不盡相同，有的區(qū)域連一個固定的隔離點都沒有。交通不發(fā)達(dá)、圈舍分散、設(shè)備落后都會對取樣與分析產(chǎn)生影響，導(dǎo)致檢驗的結(jié)果無法得到充分考慮。為了減少損失，農(nóng)場主會以較低價格將病死動物賣給非法商人，而非法商人則會通過特定方式對病死動物進(jìn)行處理，從而讓它們順利進(jìn)入市場，最終進(jìn)入到人們?nèi)粘Ｉ钪?。如果?zhí)法部門缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，就會導(dǎo)致一些原因不明的病死動物在市場上流通，從而引發(fā)嚴(yán)重的動物傳染病。另外，畜牧養(yǎng)殖分散、管理滯后、動物檢疫主要依賴人工等，都會增加人工統(tǒng)計、分析的工作量，使檢疫結(jié)果很容易產(chǎn)生錯誤，這不僅影響到動物檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性，還會阻礙動物檢疫工作的發(fā)展[1]。

2.4 檢疫工作在區(qū)域之間發(fā)展不平衡，在農(nóng)村地區(qū)相對滯后。因為區(qū)域之間的發(fā)展?fàn)顩r不一樣，所以對動物檢疫工作的關(guān)注也不一樣，這也就會造成檢疫意識不強(qiáng)的村莊和邊遠(yuǎn)地區(qū)的動物檢疫工作落后。在某些鄉(xiāng)村地區(qū)，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出散亂、分散、規(guī)模小的特點，在養(yǎng)殖分散區(qū)域，檢疫工作難度較大，不但檢疫費(fèi)用增加，而且容易遺漏小型養(yǎng)殖戶，嚴(yán)重影響了畜牧獸醫(yī)的動物檢疫工作。

3 畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫應(yīng)對策略

3.1 改變畜牧獸醫(yī)工作觀念。要適時轉(zhuǎn)變獸醫(yī)的工作態(tài)度，提高他們對檢疫工作的認(rèn)識，并采取典型示范、目標(biāo)激勵和物質(zhì)獎勵等措施，調(diào)動獸醫(yī)工作積極性，從而提高獸醫(yī)工作效率。同時，還應(yīng)定期對畜牧獸醫(yī)檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，并適時組織他們進(jìn)行集體學(xué)習(xí)和交流討論，讓他們在學(xué)習(xí)和交流討論過程中相互學(xué)習(xí)。

3.2 完善體制機(jī)制，提高檢疫水平。從檢疫的角度看，動物私殺、亂殺等現(xiàn)象依然存在，且較為隱秘，提高了動物檢疫工作難度。要想提高檢疫工作的質(zhì)量，需要從建立健全基礎(chǔ)的動物屠宰制度入手，進(jìn)一步健全動物檢疫體系。首先，各相關(guān)部門要加強(qiáng)對屠宰場相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳欄中重點宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)，并說明違法后果，使每個人都能遵守法律。其次，要加大執(zhí)法力度，集中整頓沒有資質(zhì)的屠宰場，對其實施嚴(yán)格監(jiān)管，防止執(zhí)法力量分配不均，避免執(zhí)法力量不足和效率低下等問題[2]。

3.3 加強(qiáng)檢疫工作。動物檢疫工作的好壞與檢疫工作者水平的高低有著密切聯(lián)系，所以，應(yīng)該通過建立與之相適應(yīng)的體制，持續(xù)提高檢疫隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，對于在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法行為，要及時糾正，并建立一套完善的追責(zé)體系，對失職、監(jiān)管不力以及造成重大食品安全事故的員工，要追究其責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及養(yǎng)殖業(yè)實際情況，對檢疫工作進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，并在考核中體現(xiàn)一定的激勵作用；有關(guān)部門應(yīng)該充分意識到專業(yè)人員在市場檢疫工作中的重要性，為執(zhí)法人員提供更多的新鮮血液。利用一系列的優(yōu)惠政策，比如補(bǔ)貼政策，來加強(qiáng)專業(yè)人才在基層發(fā)展的積極性，從而提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而激發(fā)執(zhí)法人員的工作熱情，創(chuàng)新檢疫執(zhí)法的體制和機(jī)制。

3.4 改進(jìn)動物防疫設(shè)備。動物檢疫需要設(shè)備的支持，完善的設(shè)備系統(tǒng)可以有效提高動物檢疫的效率和準(zhǔn)確性，從一定程度上提高檢疫工作的質(zhì)量。另外，還需要有一套與之相適應(yīng)的信息傳遞體系，這樣當(dāng)有動物疫病發(fā)生時，可及時向政府匯報，在最短的時間內(nèi)對疾病進(jìn)行有效的控制，降低疾病發(fā)生的危險性[3]。

3.5 嚴(yán)格落實動物檢疫工作的規(guī)章制度。要加強(qiáng)對動物防疫工作的重視程度，并通過“宣傳動員”等方式，提高相關(guān)部門和廣大群眾的防疫意識。同時，還應(yīng)積極組織防疫工作人員到農(nóng)戶中開展宣傳，使農(nóng)戶特別是散戶對動物防疫知識有更深的了解。各個區(qū)域要有針對性地采取相應(yīng)的監(jiān)測和管理措施，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)消除距離給防疫帶來的障礙，對于從事動物檢疫工作的人員，應(yīng)當(dāng)提高他們的入職門檻，優(yōu)先聘用動物醫(yī)學(xué)、動物科學(xué)等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，并提高他們的工作效率。執(zhí)法部門要積極配合動物檢疫工作，對非法獵捕、販賣野生動物的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。如果農(nóng)民想要引進(jìn)新品種，需要向檢疫機(jī)構(gòu)提出申請，并在拿到合格的檢疫證書后才可以養(yǎng)殖[4]。

3.6 提高養(yǎng)殖戶的動物檢疫意識。加大宣傳力度，使農(nóng)戶認(rèn)識到養(yǎng)殖過程中動物檢疫的重要作用，可以通過舉辦專業(yè)知識講座和宣傳一些違法案例警示農(nóng)戶提高動物檢疫意識。動物檢疫工作的核心在于保護(hù)農(nóng)民自身的生命安全，而非僅僅是對動物健康造成威脅，比如人畜共患病同樣會對農(nóng)民的生命安全造成威脅。搜集一些由于忽略動物防疫而導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)民事例，以此為警醒，使農(nóng)民的動物防疫意識深入人心。地方政府還可以為散戶提供資金支持，減少農(nóng)戶在動物檢疫方面的支出，以此來提升農(nóng)戶對動物檢疫工作的積極性。各地的動物檢疫站應(yīng)該配置合適的檢驗設(shè)備，為動物檢疫提供一種標(biāo)準(zhǔn)化的檢測平臺，以提高檢測的效率與準(zhǔn)確性。政府要高度重視動物檢疫工作，加強(qiáng)對動物檢疫工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定有針對性的動物檢疫方案，在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上，增加動物防疫監(jiān)督部門，保證產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)費(fèi)的充足。

3.7 推動立法，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，處理違法案件。目前，我國頒布了《動物檢疫管理辦法》 《動物防疫條件審查辦法》 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)已經(jīng)對檢疫工作和畜牧獸醫(yī)行為產(chǎn)生了較大的影響，并為更好地開展檢疫工作提供了指導(dǎo)。同時，各級政府要依法規(guī)范地方檢疫制度、明確職責(zé)、積極落實，對商家進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對擅自倒賣未經(jīng)檢疫的牲畜產(chǎn)品的違法行為，要依法予以嚴(yán)厲懲處。通過輿論的監(jiān)督，實現(xiàn)對違法行為的有效監(jiān)督，并通過媒體的及時發(fā)現(xiàn)和揭發(fā)違法行為來加強(qiáng)執(zhí)法的力度；要對法規(guī)的實施情況進(jìn)行監(jiān)督，并對法規(guī)實施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，要用法律的武器來推動檢疫工作的順利進(jìn)行，提高我國動物檢疫水平[5]。

3.8 對分散散養(yǎng)的農(nóng)戶進(jìn)行登記，形成統(tǒng)一的管理體系。對部分地區(qū)的零星散亂養(yǎng)殖場，要進(jìn)行摸底排查，對規(guī)模較小的養(yǎng)殖場也要登記，并加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。同時，鼓勵廣大農(nóng)戶積極申請注冊和申報。采用登記在冊和集中統(tǒng)一管理的方式，既可以提高對農(nóng)戶的集中管理，也能有效地避免疏漏，極大地方便了動物檢疫工作。