新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)涵特征與實(shí)踐路徑

陳 健 王 丹

[提要] 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是賦能鄉(xiāng)村全面振興的重要?jiǎng)恿?。新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)以發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)、培育新質(zhì)勞動(dòng)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和強(qiáng)化綠色發(fā)展理念賦予鄉(xiāng)村全面振興高創(chuàng)新性、高素質(zhì)性、高質(zhì)量性和可持續(xù)性等內(nèi)涵特征。同時(shí),新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興在歷史層面上遵循了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國生產(chǎn)力的探索、在理論層面上繼承和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力基本思想與城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論、在實(shí)踐層面上加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是鄉(xiāng)村形成財(cái)富創(chuàng)造和財(cái)富分配新機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)需要。然而,新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)力量薄弱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難和鄉(xiāng)村新型人才缺口較大等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。基于此,需著力在鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和復(fù)合型新人才培養(yǎng)中全面賦能鄉(xiāng)村振興。

一、問題的提出

黨中央對于鄉(xiāng)村振興高度重視,2017年10月,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重?！盵1](P.32)2023年12月,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)要“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手?！盵2]2024年中央一號文件中規(guī)劃了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的“路線圖”。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程中,將鄉(xiāng)村全面振興作為高質(zhì)量發(fā)展的基本面至關(guān)重要,亟需全新的生產(chǎn)力動(dòng)能。

新時(shí)代,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,對生產(chǎn)力因時(shí)而變,新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)時(shí)而生,在任何時(shí)代“如果沒有生產(chǎn)力的實(shí)質(zhì)性發(fā)展和階段性革新,就不可能有物質(zhì)財(cái)富的穩(wěn)定增長、生產(chǎn)方式的質(zhì)量變革和文明形態(tài)的持續(xù)演進(jìn)?！盵3]根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是人類社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力,其中生產(chǎn)力起到?jīng)Q定性作用。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,并認(rèn)為在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家征程中,高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù),最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。因此,要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興就要去解決鄉(xiāng)村如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一問題,新時(shí)代“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。[4]故而,新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力的最新質(zhì)態(tài),有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,賦能鄉(xiāng)村全面振興。

通過對相關(guān)文獻(xiàn)的綜合分析,目前學(xué)術(shù)界相關(guān)研究主要集中于新質(zhì)生產(chǎn)力和鄉(xiāng)村振興的分散研究,如有的學(xué)者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以數(shù)字技術(shù)為生產(chǎn)力新動(dòng)能促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對象和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料的研究;[5]有的學(xué)者立足于中國式現(xiàn)代化視角認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力具有凸顯促進(jìn)全體人民共同富裕,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)力特征;[6]還有學(xué)者從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)出發(fā),認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力是城鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷向新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)蛻變的過程。[7]

綜上可見,目前學(xué)術(shù)界鮮有進(jìn)行新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村振興的融合研究,尤其是鮮有關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的研究?；诖?本文從新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)涵特征出發(fā),厘清歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯,提出新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的相關(guān)實(shí)踐方案。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)涵特征

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?！盵4]由此可見,新質(zhì)生產(chǎn)力是具備新式技術(shù)、新勞動(dòng)力、新發(fā)展模式的先進(jìn)生產(chǎn)力,并不斷賦予鄉(xiāng)村高創(chuàng)新科技、高素質(zhì)勞動(dòng)力、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展和高綠色含量的發(fā)展新內(nèi)涵新特征。

(一)高創(chuàng)新性:發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村全面振興

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的前提和根本,[8]緊扣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)內(nèi)容。習(xí)近平總書記深刻強(qiáng)調(diào):“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局?！盵9]鄉(xiāng)村全面振興離不開科技創(chuàng)新的支撐,在國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中表明:“十三五”期間,全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%,[10]可見,科技貢獻(xiàn)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展日趨重要。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為主要特點(diǎn),其中科技創(chuàng)新是核心要素,以“技術(shù)性革命突破”助力農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量供給、培育鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)模式、促進(jìn)多因素協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而形成鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在技術(shù)邏輯,增強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新性。

首先,高新科技有助于提高糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量供給,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展,從提高糧食生產(chǎn)效率到轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工模式,再到農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存和流通方式的科學(xué)化,最后是農(nóng)產(chǎn)品銷售的平臺(tái)化,以數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)、人工智能等高新技術(shù)滲透到以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷售的各個(gè)階段,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量,優(yōu)化供給過程,賦予創(chuàng)新內(nèi)涵。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì),截至2022年底,全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到73.11%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過62%,[11]有效保障了農(nóng)作物高產(chǎn)高質(zhì)。“藏糧于技”對于保障鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)端至關(guān)重要。一是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平是優(yōu)化糧食生產(chǎn)效率的重要環(huán)節(jié)。通過引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高糧食作物的產(chǎn)量和品質(zhì),進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工工藝實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。引入現(xiàn)代科技手段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工過程的自動(dòng)化、智能化和高效化,提高糧食成品率和附加值,增加農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和更好經(jīng)濟(jì)效益。三是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸提供科學(xué)規(guī)范的有效手段?，F(xiàn)代化的儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)可以減少農(nóng)產(chǎn)品的損耗和浪費(fèi),確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。此外,科學(xué)合理的儲(chǔ)存和運(yùn)輸方式有利于降低物流成本,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,增強(qiáng)糧食供應(yīng)可持續(xù)性。四是農(nóng)業(yè)科技與電商等新興平臺(tái)的結(jié)合是推動(dòng)糧食銷售現(xiàn)代化的重要途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心聯(lián)合中國國際電子商務(wù)中心發(fā)布《2021全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》顯示,2020年全國2083個(gè)縣域網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)35303.2億元,其中縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為3507.6億元,同比增長29.0%。[12]通過廣泛的信息傳播和物流平臺(tái)建設(shè),有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品快速流通和銷售,提高市場透明度和公平性。

其次,科技創(chuàng)新有利于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),不僅催生新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新模式和新業(yè)態(tài),還能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造更多元的就業(yè)機(jī)會(huì),如此一來,科技引入推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新升級和優(yōu)化,增強(qiáng)了鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新內(nèi)涵。一方面催生新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),通過引入前沿科技,如大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印等,推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,同時(shí)孕育了共享經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新興模式。另一方面,科技創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,提高產(chǎn)業(yè)附加值。依托高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢以獲得更高利潤,從而增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,形成示范效應(yīng),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)同群效應(yīng),提高市場競爭力,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。換言之,這種科技創(chuàng)新方式有效地組織了生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),提升了農(nóng)民收入,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施注入了新的活力。

最后,科技創(chuàng)新引發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)、生活、治理等的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,科技創(chuàng)新需要相應(yīng)的社會(huì)條件配合才能更好地發(fā)揮作用,這要求農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、治理方式智能化等,如此一來,由產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)、生活、治理等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?？萍紕?chuàng)新有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)和經(jīng)營中的社會(huì)成本,通過科技創(chuàng)新的引導(dǎo),巧妙整合生態(tài)農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié),包括種植、養(yǎng)殖、資源利用和環(huán)境管理等,形成具有可持續(xù)發(fā)展特征的科技體系?；诖?科技創(chuàng)新倒逼機(jī)制在引領(lǐng)先進(jìn)技術(shù)滲透農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域中發(fā)揮助推作用,促使基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)均等化分布,由此產(chǎn)生的公共服務(wù)均等效應(yīng)不僅提升農(nóng)民的生活水平,還為其提供更為廣泛的知識(shí)、教育和醫(yī)療資源。同時(shí),科技的介入也助推鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展,促使鄉(xiāng)村社區(qū)形成更為緊密的文化共同體。

(二)高素質(zhì)性:培育新質(zhì)勞動(dòng)力賦能鄉(xiāng)村全面振興

鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。[13]高質(zhì)量勞動(dòng)力是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素,[14]能夠不斷賦能鄉(xiāng)村各領(lǐng)域人才規(guī)模壯大、人才整體素質(zhì)提升、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化,進(jìn)而參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,帶動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級,從而在人才培養(yǎng)和生產(chǎn)生活中增強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興的高素質(zhì)性。

首先,新質(zhì)勞動(dòng)力參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程,通過創(chuàng)新、開發(fā)、運(yùn)用和優(yōu)化高新科學(xué)技術(shù),有效融合到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中去,在整體提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的同時(shí),賦予鄉(xiāng)村全面振興凸顯高素質(zhì)的內(nèi)涵。新質(zhì)勞動(dòng)力能夠滲透到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過程,包括農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日漸深化,農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫,新質(zhì)勞動(dòng)力的科技素質(zhì)和技術(shù)能力較高,能夠有效應(yīng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)模化的新要求。另外,隨著一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,催生出農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài),新質(zhì)勞動(dòng)力能夠快速適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化模式,使用新技術(shù)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展,從而促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

其次,新質(zhì)勞動(dòng)力帶動(dòng)傳統(tǒng)勞動(dòng)力向高素質(zhì)方向發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村人才整體素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新質(zhì)勞動(dòng)力的引入不僅使鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍更加多元且專業(yè)化,同時(shí)為鄉(xiāng)村社區(qū)注入了更為廣泛的知識(shí)與技能資源。這些新型人才不僅具備豐富的農(nóng)業(yè)科技背景,還具備適應(yīng)信息時(shí)代需求的數(shù)字化技能和對創(chuàng)新與持續(xù)改進(jìn)的強(qiáng)烈追求,為農(nóng)村注入新的人力資本活力,進(jìn)而提升鄉(xiāng)村全面振興的人才基礎(chǔ)。具體來看,一是有助于加速農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。新質(zhì)勞動(dòng)力帶來的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學(xué)、高效,并通過高素質(zhì)人才的滲透,從而變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。二是引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)步入科技與信息化時(shí)代。新質(zhì)勞動(dòng)力的數(shù)字化技能和創(chuàng)新精神推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的廣泛應(yīng)用,提升農(nóng)村整體競爭力。并且通過參與社區(qū)文化、教育、社會(huì)服務(wù)等,豐富鄉(xiāng)村社會(huì)資源有助于塑造更為開放、創(chuàng)新的鄉(xiāng)村社區(qū)氛圍。

(三)高質(zhì)量性:推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型賦能鄉(xiāng)村全面振興

“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化”,[15](P.59)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)?！吨袊鴶?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告(2022年)》中指出,2021年全國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平達(dá)到39.1%,[16]鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”是高質(zhì)量的“質(zhì)”,以數(shù)據(jù)為代表的新要素促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化和數(shù)字要素生產(chǎn)化,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學(xué)規(guī)范,進(jìn)而提升產(chǎn)品質(zhì)量。以數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)和以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)為農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和新發(fā)展模式拓寬空間,在賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型方面起到重要作用,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率,增強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興的質(zhì)量。

首先,數(shù)據(jù)屬于新質(zhì)勞動(dòng)對象,[17]在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中不斷促使傳統(tǒng)生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化和數(shù)字要素生產(chǎn)化,進(jìn)而提升數(shù)據(jù)要素與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中土地、勞動(dòng)、技術(shù)、資本等要素協(xié)作效率和全要素生產(chǎn)率水平,[18]從而形成高質(zhì)量賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。一是數(shù)據(jù)要素以其智慧決策、科技管理和智能管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式精準(zhǔn)化、智能化和體系化。具體來看,大數(shù)據(jù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主觀經(jīng)驗(yàn)向客觀數(shù)據(jù)升級,解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中波動(dòng)性大、效率低下和質(zhì)量無法控制等問題,通過土壤肥力監(jiān)測、智慧農(nóng)田管理、病蟲害定位、高效農(nóng)藥噴施和智能灌溉等精準(zhǔn)生產(chǎn)方式的潛力巨大。同時(shí),利用大數(shù)據(jù)分析解決農(nóng)產(chǎn)品市場供需不平衡,幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和精準(zhǔn)匹配消費(fèi)者需求。數(shù)據(jù)要素的科技管理功能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展智能化、低碳化至關(guān)重要。借助大數(shù)據(jù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面檢測系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯監(jiān)管體系,有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。另外,通過農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的結(jié)合使生產(chǎn)更模塊化、流程化,智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)提升農(nóng)場管理的智慧化和科學(xué)化,同時(shí),數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的融合,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行和供應(yīng)鏈的一致性。

其次,一二三產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù),數(shù)字技術(shù)為農(nóng)業(yè)融合發(fā)展拓展新空間,數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新模式,以精準(zhǔn)性、智能化、及時(shí)性和靈活性賦能農(nóng)業(yè)生活生產(chǎn)全過程和鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量性。一方面,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以降低加工成本,提高農(nóng)產(chǎn)品加工效率。具體來看,數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的可追溯性,通過追蹤和記錄生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù),確保農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量可控。此外,數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)也為農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提供精確的測量和控制手段,從而確保產(chǎn)品在加工過程中符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析,生產(chǎn)者可以更好地了解市場需求和趨勢,靈活調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)個(gè)性化和差異化,不僅提高生產(chǎn)的靈活性,同時(shí)也能夠更好地滿足不同消費(fèi)者群體的需求,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品更精準(zhǔn)地迎合市場。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)延伸至農(nóng)村不僅催生農(nóng)村電商和物流等新興產(chǎn)業(yè),還為農(nóng)產(chǎn)品的銷售、流通和產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展提供了創(chuàng)新的可能性。具體來看,一是隨著農(nóng)村電商的興起,農(nóng)產(chǎn)品能夠通過在線平臺(tái)直接接觸更廣泛的市場,消除地理限制,使農(nóng)民能夠更便捷地銷售產(chǎn)品,同時(shí)消費(fèi)者也可以更輕松地獲取優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,有助于農(nóng)產(chǎn)品市場拓展,提高農(nóng)民收入水平。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的介入也促使了農(nóng)村物流體系的升級。目前,我國已累計(jì)建設(shè)2600多個(gè)縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心,超過15萬個(gè)農(nóng)村電商和快遞服務(wù)站點(diǎn)。[19]通過物流技術(shù)的數(shù)字化應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和配送過程更加高效、可追溯,減少了產(chǎn)品損耗和質(zhì)量波動(dòng)。新型農(nóng)村物流系統(tǒng)不僅提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度,還提供更精準(zhǔn)的供應(yīng)鏈管理,使農(nóng)產(chǎn)品能更迅速響應(yīng)市場需求變化,確保產(chǎn)品在保持新鮮度的同時(shí)快速投放市場。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。根據(jù)《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》顯示:截至2023年底,我國農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破5800億元,[20]農(nóng)村電商平臺(tái)不僅僅是銷售農(nóng)產(chǎn)品的渠道,還為當(dāng)?shù)氐氖止に嚻?、特色商品等提供推廣和銷售的機(jī)會(huì),例如,廣東探索“網(wǎng)絡(luò)節(jié)+云展會(huì)”模式,創(chuàng)建線上農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和多元化。

(四)可持續(xù)性:強(qiáng)化綠色發(fā)展理念賦能鄉(xiāng)村全面振興

建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國同等重要,不可偏廢。[21]新質(zhì)生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力在我國生產(chǎn)力發(fā)展歷史中具備的傳統(tǒng)優(yōu)勢,我國生產(chǎn)力探索歷史進(jìn)程與綠色發(fā)展理念的踐行是相輔相成的,其強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育和鄉(xiāng)村治理的過程中賦予其低碳化、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面,在2024年1月舉行的2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”獲新成效,新認(rèn)證登記綠色、有機(jī)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1.5萬個(gè),全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97.8%。[22]新質(zhì)生產(chǎn)力是一種環(huán)境友好型的綠色生產(chǎn)力,體現(xiàn)在:

其一,我國的生產(chǎn)力發(fā)展圍繞推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,經(jīng)歷了1949-1973環(huán)保觀念萌發(fā),提出“工業(yè)廢水處理利用”等觀點(diǎn),到2017年以來人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略,自覺將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然承受力相結(jié)合,如此一來,生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)程必定是越發(fā)適應(yīng)自然規(guī)律的過程,可見,新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色效應(yīng)可推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的可持續(xù)性。其二,以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力,以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的新質(zhì)生產(chǎn)力的引入有助于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擺脫高能耗和高污染的困境,從而為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程綠色化和智能化。同時(shí),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能推動(dòng)更多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新,特別是在推動(dòng)清潔能源的研發(fā)和應(yīng)用方面發(fā)揮了重要作用,推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加環(huán)保和智能的方向演變,有效平衡經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。另外,新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色能量也會(huì)輻射到鄉(xiāng)村治理的全過程中,賦能鄉(xiāng)村治理的可持續(xù)性。在鄉(xiāng)村政策設(shè)計(jì)與落實(shí)過程中,新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色屬性強(qiáng)調(diào)主體之間的平等協(xié)調(diào),用數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式創(chuàng)新基層黨建引領(lǐng)方式,將綠色治理的理念貫穿到政策設(shè)計(jì)和落實(shí)的全過程中。在鄉(xiāng)村治理的過程中,普惠性、綠色性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),可以搭建全方位數(shù)字化生活場景,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間均衡流動(dòng)的多樣化新經(jīng)濟(jì)形態(tài),促進(jìn)綠色智能化產(chǎn)品、線上服務(wù)等新消費(fèi)形態(tài)興起,并通過智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等形式構(gòu)建高品質(zhì)數(shù)字生產(chǎn)生活模式,減少物流等方面的能量消耗?？傊?數(shù)字技術(shù)推動(dòng)形成基層治理數(shù)字化和智能化生產(chǎn)生活場景,為鄉(xiāng)村治理提供科學(xué)支撐,構(gòu)建集生產(chǎn)、生活、治理智能于一體的智慧鄉(xiāng)村,助推鄉(xiāng)村全面振興。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興時(shí)不僅要把握機(jī)遇,更要精準(zhǔn)了解現(xiàn)實(shí)困境,以便高效推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

(一)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

新質(zhì)生產(chǎn)力是以先進(jìn)技術(shù)和數(shù)據(jù)為主要要素的先進(jìn)生產(chǎn)力,黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),這就賦予了鄉(xiāng)村建設(shè)新的使命和任務(wù)?，F(xiàn)階段,鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體較為薄弱,主要體現(xiàn)在以下方面:

第一,數(shù)字鴻溝現(xiàn)象依然存在。根據(jù)第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的詳細(xì)數(shù)據(jù)顯示,截至2023年6月,我國農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率雖然已經(jīng)達(dá)到了60.5%,[23]但這一數(shù)字距離全民普及的目標(biāo)仍有一定的差距。特別是在那些地形復(fù)雜的地區(qū),如山區(qū)和丘陵地帶,數(shù)字設(shè)施的覆蓋率仍然明顯不足。這些地方往往面臨著網(wǎng)絡(luò)信號弱、覆蓋不全、接入速度慢等問題,使得當(dāng)?shù)鼐用耠y以充分享受到數(shù)字化帶來的便利。造成這種局面的原因之一是鄉(xiāng)村地區(qū)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的政策尚待完善。盡管政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列支持農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,但在實(shí)施過程中仍然存在一些問題,如政策落實(shí)不到位、資金投入不足等。此外,鄉(xiāng)村地區(qū)的信息服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)也不夠充分,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、智能化的步伐受到阻滯。數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)營耕地10畝以下的農(nóng)戶有2.1億戶,占比超過90%。[24]農(nóng)民在獲取市場信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的信息渠道仍然有限,難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。此外,數(shù)字鴻溝現(xiàn)象還體現(xiàn)在農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)和技能水平上。由于教育水平、年齡結(jié)構(gòu)、文化背景等多種因素的影響,很多農(nóng)民對數(shù)字化技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用能力有限。他們往往缺乏使用數(shù)字化工具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場營銷等方面的知識(shí)和技能,這也在一定程度上限制了農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二,加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系的構(gòu)建迫在眉睫。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,數(shù)字化治理已成為提升鄉(xiāng)村治理能力和水平的重要手段,然而,當(dāng)前基層政府的數(shù)字化水平卻仍然有待提高。在許多鄉(xiāng)村地區(qū),數(shù)字化治理的實(shí)踐仍然停留在傳統(tǒng)的、低效的模式上,并缺乏有效的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字平臺(tái)支持,導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理過程中的信息傳遞不暢、決策效率低下、資源配置不合理等問題。例如,由于缺乏有效的數(shù)字化管理系統(tǒng),鄉(xiāng)村政府難以實(shí)時(shí)掌握村民的需求和意見,導(dǎo)致政策制定和實(shí)施過程中存在偏差和延誤。同時(shí),傳統(tǒng)的治理方式也使得鄉(xiāng)村政府在處理復(fù)雜問題時(shí)缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù),容易陷入主觀臆斷和盲目決策。由于信息傳遞不暢,鄉(xiāng)村政府難以快速響應(yīng)村民的需求和訴求,導(dǎo)致一些緊急問題無法得到及時(shí)解決。同時(shí),信息不透明也容易引發(fā)村民對政府工作的不信任,進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村治理的難度。

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱

現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展遭遇技術(shù)瓶頸,極易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足、技術(shù)推廣困難、資源利用效率低下等問題,這對新質(zhì)生產(chǎn)力有效賦能鄉(xiāng)村全面振興形成挑戰(zhàn)。

第一,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力相對較弱。雖然近年來在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了如基因編輯技術(shù)、智能化農(nóng)機(jī)裝備等方面的顯著進(jìn)步,但與發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)業(yè)整體創(chuàng)新能力依然滯后。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入占比較低,導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)和高校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的經(jīng)費(fèi)捉襟見肘,難以開展深入、系統(tǒng)的研究。此外,科技創(chuàng)新體系尚不完善,科研與產(chǎn)業(yè)之間的銜接不夠緊密,科研成果轉(zhuǎn)化率低,許多具有潛力的農(nóng)業(yè)技術(shù)難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。同時(shí),科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間的合作機(jī)制不夠靈活,缺乏長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,導(dǎo)致科技創(chuàng)新資源分散,難以形成合力。第二,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系尚不健全。盡管政府加大了對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度,但推廣機(jī)制仍顯僵化,推廣手段單一,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。推廣人員整體素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),影響了推廣效果。此外,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民需求之間存在一定的脫節(jié)。農(nóng)民對新技術(shù)、新成果的接受程度和應(yīng)用能力有限,往往因?yàn)槿狈Ρ匾呐嘤?xùn)和指導(dǎo)而無法有效應(yīng)用新技術(shù)。同時(shí),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏有效的反饋機(jī)制,無法及時(shí)了解農(nóng)民的需求,導(dǎo)致推廣工作的針對性和實(shí)效性不強(qiáng)。第三,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度相對較低。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以家庭為單位進(jìn)行,缺乏統(tǒng)一的組織和管理,這種分散式的生產(chǎn)方式使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用難以形成規(guī)模效應(yīng),難以發(fā)揮技術(shù)的最大效益。同時(shí),由于缺乏有效的組織和管理,農(nóng)民在面對新技術(shù)時(shí)往往缺乏必要的指導(dǎo)和支持,難以有效應(yīng)對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場變化。此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低還導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。第四,農(nóng)業(yè)信息化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段,但目前我國農(nóng)業(yè)信息化水平相對較低。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)速度普遍較低,農(nóng)民對信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力有限,制約了信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣。同時(shí),農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系亟待完善,缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)和人才,導(dǎo)致農(nóng)民難以獲取及時(shí)、準(zhǔn)確的市場信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。由于信息化水平不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求之間的信息不對稱問題突出,農(nóng)民難以根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種選擇。

(三)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型難題

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分,然而現(xiàn)階段鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨一系列難題,主要表現(xiàn)在以下方面:

第一,部分鄉(xiāng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)布局尚待完善。在多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,而農(nóng)產(chǎn)品深加工及鄉(xiāng)村旅游等其他行業(yè)相對滯后。這導(dǎo)致了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),削弱了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化增長動(dòng)力,并限制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在這種單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以建立有效的產(chǎn)業(yè)鏈和集群,無法與其他行業(yè)形成協(xié)同效應(yīng),從而限制了其轉(zhuǎn)型升級的潛力。同時(shí),部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局不合理,資源分布不均,導(dǎo)致一些地區(qū)資源過度開發(fā),而其他地區(qū)則資源利用不足,降低了資源利用效率,也影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二,鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和創(chuàng)新方面存在短板。由于缺乏足夠的研發(fā)投入和技術(shù)人才支持,鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面往往處于落后狀態(tài),難以獲得新技術(shù)和新工藝的支撐,導(dǎo)致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率等方面難以與市場需求相匹配,缺乏市場競爭力。例如,農(nóng)產(chǎn)品加工仍處于初級加工階段,高產(chǎn)不高效問題依舊存在,我國2022年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為72%。[25]鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)新氛圍不足,缺乏創(chuàng)新意識(shí)和機(jī)制,企業(yè)和農(nóng)戶保守,教育資源與培訓(xùn)機(jī)制不足,導(dǎo)致高素質(zhì)人才匱乏,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場競爭和轉(zhuǎn)型升級中面臨挑戰(zhàn)。第三,鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場與資源配置方面具有一定局限性。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場競爭中常因地理偏遠(yuǎn)和交通不便而難以獲取充分的市場信息和資源支持,導(dǎo)致其處于劣勢地位,難以擴(kuò)展市場份額和提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。此外,資源配置不合理和優(yōu)化不足也是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級受阻的重要因素。一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在資源短缺和浪費(fèi)問題,難以建立可持續(xù)的發(fā)展模式。在資源利用方面,一些鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效管理,導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問題。此外,鄉(xiāng)村地區(qū)金融服務(wù)體系相對滯后,普遍存在融資難、融資成本高等問題,導(dǎo)致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中資金支持不足,難以進(jìn)行規(guī)?；募夹g(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。

(四)鄉(xiāng)村新型人才缺口較大

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,對農(nóng)業(yè)人才的需求越來越大,然而農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,主要表現(xiàn)在以下方面:

第一,人才結(jié)構(gòu)失衡與技能短缺問題突出。鄉(xiāng)村地區(qū)人才結(jié)構(gòu)失衡問題較為明顯。長期以來,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位,使得從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人員數(shù)量龐大。然而,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,對具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場營銷、電子商務(wù)等多元技能的人才需求日益迫切。然而,現(xiàn)實(shí)情況是這類人才在鄉(xiāng)村地區(qū)相對匱乏,無法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報(bào)告(2023)》顯示,當(dāng)前我國數(shù)字人才總體缺口在2500萬至3000萬左右。[26](P.93)這種人才結(jié)構(gòu)失衡不僅制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力,也限制了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展受到現(xiàn)代技能人才的匱乏的影響,導(dǎo)致其難以靈活應(yīng)對市場變化、吸引外部投資以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第二,鄉(xiāng)村地區(qū)的教育與培訓(xùn)體系尚不完善。由于鄉(xiāng)村地區(qū)的教育資源受限,學(xué)校設(shè)施和師資力量相對不足,難以提供高質(zhì)量的教育服務(wù),導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)生面臨諸多挑戰(zhàn),難以獲得全面且深入的知識(shí)和技能。此外,傳統(tǒng)的教育模式和培訓(xùn)體系過于注重理論知識(shí)的傳授,忽視了實(shí)踐操作能力的培養(yǎng),使得鄉(xiāng)村人才在實(shí)際操作中缺乏經(jīng)驗(yàn)和技能。目前的培訓(xùn)項(xiàng)目往往過于理論化,忽視了實(shí)踐操作能力的培養(yǎng),導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才在培訓(xùn)后難以將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中,無法有效提升自身技能水平。第三,鄉(xiāng)村地區(qū)在引進(jìn)和留住人才方面面臨著諸多挑戰(zhàn)。第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示,全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員小學(xué)文化占比為37%,初中文化占比為48.4%,[24]整體學(xué)歷水平較低。由于地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)相對落后等因素,鄉(xiāng)村地區(qū)往往難以吸引和留住高素質(zhì)的人才。鄉(xiāng)村地區(qū)由于地理偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)落后等因素,往往無法吸引和保留高素質(zhì)人才。盡管部分人才表現(xiàn)出對鄉(xiāng)村工作的興趣,但受到薪酬水平低、職業(yè)發(fā)展前景有限等不利因素的影響,難以在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的職業(yè)生涯。鄉(xiāng)村地區(qū)的獨(dú)特文化和生活環(huán)境使得部分人才難以適應(yīng),從而限制了他們在該地區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的化解方案

現(xiàn)階段,要想將新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興落到實(shí)處,必須根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),精準(zhǔn)提出化解方案。

(一)在加快鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中賦能鄉(xiāng)村全面振興

鄉(xiāng)村全面振興的過程中需融入數(shù)字技術(shù)手段,不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助力賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、鄉(xiāng)村治理智慧化。

一方面,針對數(shù)字鴻溝的問題,可以從以下方面著手突破:第一,政府應(yīng)進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村地區(qū)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,并完善相關(guān)政策體系。對于山區(qū)和丘陵地帶等網(wǎng)絡(luò)覆蓋薄弱的地區(qū),政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金,用于這些地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化。通過增加基站數(shù)量、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局、提升網(wǎng)絡(luò)信號強(qiáng)度和覆蓋范圍,確保鄉(xiāng)村地區(qū)居民能夠享受到穩(wěn)定、高速的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2023年2月,《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告(2022)》顯示,2022年第八批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)支持全國超過9000個(gè)農(nóng)村4G、5G基站建設(shè),[16]此外,政府應(yīng)制定更加詳細(xì)和具體的政策,明確數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施,并加大政策的執(zhí)行力度,確保政策能夠真正落地生根。此外,政府還可以與運(yùn)營商、設(shè)備供應(yīng)商等合作,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),形成合力。第二,提升鄉(xiāng)村地區(qū)的信息服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)水平。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場信息及農(nóng)業(yè)技術(shù)等資源整合,為農(nóng)民提供全面細(xì)致的信息服務(wù)。這些平臺(tái)應(yīng)定期發(fā)布市場動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等資訊,使農(nóng)民能更精準(zhǔn)地把握市場脈搏,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。同時(shí),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、整合與應(yīng)用亦至關(guān)重要。通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),深入收集并分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù),為農(nóng)民提供個(gè)性化的種植、養(yǎng)殖建議,進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。此外,這些數(shù)據(jù)還可為政府決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。第三,提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)和技能水平。政府和社會(huì)組織可以開展數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng),針對不同年齡、文化背景的農(nóng)民制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃,確保培訓(xùn)內(nèi)容貼合農(nóng)民的實(shí)際需求。培訓(xùn)內(nèi)容包括智能手機(jī)操作、農(nóng)業(yè)APP使用、電商平臺(tái)操作等,幫助農(nóng)民掌握數(shù)字化技術(shù)的基本知識(shí)和操作技能。同時(shí),通過宣傳教育等方式,提高農(nóng)民對數(shù)字化技術(shù)的認(rèn)識(shí)和接受程度。政府可以制作宣傳材料,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行廣泛宣傳,讓農(nóng)民了解數(shù)字化技術(shù)的重要性。此外,政府還可以組織農(nóng)民參觀數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn),讓他們親身感受數(shù)字化技術(shù)帶來的便利和效益,激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。

另一方面,《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》中強(qiáng)調(diào)不斷完善鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系。以我國基本國情和農(nóng)村狀況為出發(fā)點(diǎn),充分利用新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在多個(gè)方面的應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)。針對鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平較為薄弱的問題,可以從以下方面加以改進(jìn):第一,加強(qiáng)數(shù)字化治理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。通過引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù),開發(fā)適用于鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的智能化和高效化。第二,完善數(shù)字化治理的體制機(jī)制,明確各部門的職責(zé)和協(xié)作方式,確保數(shù)字化治理工作的順利開展?；鶎诱梢灾贫〝?shù)字化治理的工作規(guī)范和流程,明確各部門的職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)作,形成合力推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)數(shù)字化治理的監(jiān)督和評估也是必不可少的?；鶎诱梢越?shù)字化治理的評估機(jī)制,定期對鄉(xiāng)村數(shù)字化治理工作進(jìn)行評估和反饋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足,并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。第三,注重發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)的優(yōu)勢,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的民主化和科學(xué)化。通過數(shù)字化平臺(tái),廣泛收集村民的意見和建議,增強(qiáng)政府決策的民意基礎(chǔ)?；鶎诱梢越⒋迕褚庖娬骷到y(tǒng),通過線上平臺(tái)收集村民的意見和建議,利用數(shù)字化技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘,提升決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

(二)在促進(jìn)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中賦能鄉(xiāng)村全面振興

新產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐,助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,對于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)共同富裕有著重要作用。發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)需通過切實(shí)舉措,重點(diǎn)是解決技術(shù)力量薄弱的問題,具體舉措如下:

第一,不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入,引導(dǎo)社會(huì)資本參與,形成多元化的投入機(jī)制。此外,還可以設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,用于支持重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。完善科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)的合作,建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。同時(shí),建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的共享和整合。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn),建立激勵(lì)機(jī)制,吸引更多優(yōu)秀人才投身于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。

第二,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。創(chuàng)新推廣機(jī)制,采用多元化的推廣手段,如線上培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí),建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì),提高推廣人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),針對農(nóng)民的需求和實(shí)際情況,開展有針對性的培訓(xùn)活動(dòng),提高農(nóng)民對新技術(shù)、新成果的接受程度和應(yīng)用能力。建立反饋機(jī)制,及時(shí)收集農(nóng)民的反饋意見,調(diào)整推廣策略和內(nèi)容,提高推廣工作的針對性和實(shí)效性。

第三,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織,鼓勵(lì)農(nóng)民成立或加入農(nóng)業(yè)合作組織,通過統(tǒng)一組織和管理,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和組織化程度。提供政策支持,政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策,支持農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展,如提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),為農(nóng)業(yè)合作組織提供必要的指導(dǎo)和服務(wù),幫助其解決技術(shù)、市場等方面的問題,提高其運(yùn)營能力和市場競爭力。

第四,提升農(nóng)業(yè)信息化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)速度,為農(nóng)業(yè)信息化提供硬件支持。完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系,建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái),提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。[27]同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。提高農(nóng)民信息化素養(yǎng),通過開展培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng),提高農(nóng)民對信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力,推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及和應(yīng)用。

(三)在推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級中賦能鄉(xiāng)村全面振興

加快鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級應(yīng)通過切實(shí)舉措,著力以數(shù)據(jù)要素為核心,推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在保持特色的基礎(chǔ)上朝著智能化、數(shù)字化、綠色化方向發(fā)展,具體舉措如下:

第一,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。應(yīng)進(jìn)行全面而細(xì)致的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,明確各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持,引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集群集聚,形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。此外,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村地區(qū)依托本地資源和特色,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),如特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等,以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。

第二,加大研發(fā)投入和引進(jìn)培養(yǎng)技術(shù)人才。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金,用于支持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。同時(shí),建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作,推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。此外,加強(qiáng)創(chuàng)新氛圍的營造,通過舉辦創(chuàng)新大賽、設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式,激發(fā)企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新熱情。同時(shí),加強(qiáng)對技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),提供優(yōu)厚的待遇和良好的工作環(huán)境,吸引更多人才投身于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

第三,加強(qiáng)市場信息收集和資源配置優(yōu)化。政府應(yīng)建立市場信息平臺(tái),及時(shí)發(fā)布市場動(dòng)態(tài)和趨勢,為企業(yè)提供決策參考。同時(shí),推廣電子商務(wù)等新型銷售模式,拓寬鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場渠道。在資源配置方面,應(yīng)優(yōu)化土地、資金、勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)等要素的配置,提高資源利用效率。通過土地流轉(zhuǎn)、金融支持等方式,促進(jìn)資源的合理利用和共享。此外,加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和綠色生產(chǎn)理念的推廣,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四,完善政策體系和加大政策執(zhí)行力度,并加強(qiáng)社會(huì)宣傳和文化引導(dǎo)。政府應(yīng)制定更加精準(zhǔn)的扶持政策,針對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的痛點(diǎn)難點(diǎn),提供有針對性的支持。同時(shí),加強(qiáng)政策宣傳和解讀,確保政策能夠落地生根并發(fā)揮實(shí)效。在制度改革方面,應(yīng)消除制度性障礙,簡化審批程序,降低企業(yè)運(yùn)營成本。此外,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,為創(chuàng)新活動(dòng)提供有力保障。此外,政府應(yīng)舉辦培訓(xùn)班、開展文化活動(dòng)等方式,提高鄉(xiāng)村地區(qū)對新技術(shù)和新模式的接受程度。同時(shí),加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的挖掘和傳承,打造具有地方特色的文化品牌,為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供文化支撐。此外,加強(qiáng)社會(huì)輿論的引導(dǎo),營造積極向上的社會(huì)氛圍,推動(dòng)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步。

(四)在培育鄉(xiāng)村復(fù)合型新人才中賦能鄉(xiāng)村全面振興

2024年中央一號文件公布,文件明確提出“壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍”,這與習(xí)近平總書記在2023年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn),全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng),育好用好鄉(xiāng)土人才;要引進(jìn)一批人才,有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng),幫助他們解決后顧之憂,讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)?！盵28]不謀而合?？梢?培養(yǎng)鄉(xiāng)村復(fù)合型新人才是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措,基于此,擬提出以下措施:

第一,明確培養(yǎng)目標(biāo)和方向,加強(qiáng)教育資源投入和整合。加快確定所需人才的類型、數(shù)量以及技能結(jié)構(gòu),以滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的需求。同時(shí),要結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際情況,制定符合當(dāng)?shù)靥厣呐囵B(yǎng)計(jì)劃,確保培養(yǎng)出的人才能夠真正為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。教育資源是培養(yǎng)鄉(xiāng)村復(fù)合型新人才的基礎(chǔ),要加大對鄉(xiāng)村教育的投入力度,改善學(xué)校設(shè)施和師資力量,確保鄉(xiāng)村學(xué)生能夠接受到優(yōu)質(zhì)的教育。同時(shí),要整合各類教育資源,包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織等,形成合力,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。第二,優(yōu)化教育內(nèi)容和方式。針對鄉(xiāng)村復(fù)合型新人才的特點(diǎn)和需求,要優(yōu)化教育內(nèi)容和方式。在教育內(nèi)容上,要注重跨學(xué)科知識(shí)的融合,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場營銷、電子商務(wù)等多元技能納入教學(xué)體系,使學(xué)生具備全面的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)。在教育方式上,要注重實(shí)踐性和創(chuàng)新性,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。第三,構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系,為鄉(xiāng)村人才提供持續(xù)的學(xué)習(xí)和提升機(jī)會(huì)。例如,建立各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、開展定期的培訓(xùn)活動(dòng)、邀請專家進(jìn)行授課等。同時(shí),要注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性,確保培訓(xùn)成果能夠真正轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力。第四,在培養(yǎng)本土人才的同時(shí),還需要積極引進(jìn)外部人才資源,為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力。通過政策引導(dǎo)、待遇激勵(lì)等方式,吸引更多高素質(zhì)的人才到鄉(xiāng)村工作。同時(shí),建立健全人才流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng),實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。第五,營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。人才的發(fā)展需要良好的環(huán)境支持,加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,提高鄉(xiāng)村的吸引力。同時(shí),營造尊重人才、關(guān)愛人才的氛圍,讓人才在鄉(xiāng)村地區(qū)感受到歸屬感和成就感。此外,建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)等方式,激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造力。通過制定和完善相關(guān)政策體系,為人才培養(yǎng)提供有力的制度保障,包括出臺(tái)人才培養(yǎng)計(jì)劃、制定人才引進(jìn)政策、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策等。同時(shí),要加強(qiáng)政策宣傳和解讀工作,確保政策能夠真正落地生效。