漢源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索與實踐

杜洪俊

（漢源縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，四川漢源 625300）

2017 年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》中提出，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略部署。同年3 月底原農(nóng)業(yè)部與財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》，明確要在全國建成一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。為高質(zhì)量推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，深入貫徹落實四川省委十一屆三次全會精神和《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》文件精神，漢源縣結(jié)合地方實際情況，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快構(gòu)建完善特色果蔬、農(nóng)產(chǎn)品加工、花椒三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、冷鏈烘干物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動五大水果基地，三大蔬菜基地、兩大干果基地“532”特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，圍繞保供給、強特色、高質(zhì)量取得了重要實踐創(chuàng)新，有效實現(xiàn)補短板、提質(zhì)量、增效益。

1 基本情況

漢源縣位于四川省雅安市南部，地處大渡河干熱河谷地區(qū)，地形地貌以山地為主，總?cè)丝?8.5 萬，其中農(nóng)業(yè)人口16.5 萬，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，享有“中國花椒之鄉(xiāng)”“中國甜櫻桃之鄉(xiāng)”“攀西陽光第一城”“西部花果第一縣”等美譽。近年來，漢源縣認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為踐行全省“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，緊緊抓住四川“建設(shè)全國花椒第一省”重大機遇，集全縣之力、匯全縣之智，高標(biāo)準(zhǔn)推進漢源縣花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并以此為引領(lǐng)，推動全縣稻蒜輪作糧經(jīng)復(fù)合、甜櫻桃、高山蔬菜種養(yǎng)循環(huán)等七大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。漢源縣花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為四川省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和雅安市四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，漢源縣稻菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為四川省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和雅安市五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，漢源縣高山區(qū)糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為雅安市四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2 主要做法

2.1 以規(guī)劃提升為支撐，著力促進園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展

2.1.1 優(yōu)化空間布局

根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，以生產(chǎn)—示范—加工—交易—物流為主鏈條，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對園區(qū)進行了科學(xué)規(guī)劃布局。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、信息化數(shù)字化運用，搭建起“一基地（特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植基地）、兩區(qū)（現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)種植示范區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)加工區(qū)）、三園（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植示范園、特色優(yōu)良品種種植示范園、創(chuàng)新生產(chǎn)交易園）”的漢源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局。

2.1.2 實施重點工程

圍繞“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、設(shè)施設(shè)備先進、生產(chǎn)方式綠色、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、綜合效益良好”目標(biāo)任務(wù)，對照園區(qū)建設(shè)內(nèi)容和省級園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出補齊發(fā)展短板，大力推進“加強基地建設(shè)、打造新興業(yè)態(tài)、強化科技支撐、推進產(chǎn)品加工、完善物流運輸、加大品牌推廣、完善組織保障”七大重點工程建設(shè)，先后建成漢源數(shù)字農(nóng)業(yè)展示館、漢源花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)游客接待中心、線上線下交易市場、漢源花椒博覽園等，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延長。

2.1.3 提升設(shè)施裝備

園區(qū)建成堰道總長度119 km，修建蓄水塘（池）500 余個，安裝各類灌溉管道800 余km，園區(qū)排灌設(shè)施得到全面升級，有效灌溉面積1 333 hm2，占園區(qū)種植面積的100%。園區(qū)有旋耕機283 臺，割草機256臺，藥泵、機動噴霧器450 余臺，軌道運輸機3 臺，植保無人機11 臺，電動修枝剪2 000 余把，碎枝機80臺，農(nóng)業(yè)運輸機械75臺，機械化率達85%。同時，自2011 年以來，園區(qū)整合各類基本建設(shè)項目和資金，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地1 000 hm2。

2.1.4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

按照“合理布局、適度規(guī)模、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)均衡”的原則，在園區(qū)范圍內(nèi)推行種養(yǎng)循環(huán)。通過鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)，新建或維修水池、沼氣池，推廣畜禽糞污資源化利用水肥一體化智能系統(tǒng)，實現(xiàn)3 333 hm2數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地科技化管理；園區(qū)家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種植大戶與10 余家規(guī)模養(yǎng)殖場簽署了合作協(xié)議，基地年消納有機肥2萬余t，園區(qū)內(nèi)種養(yǎng)循環(huán)覆蓋面積達到100%。

2.1.5 突出“雙減”目標(biāo)

把綠色發(fā)展理念貫穿園區(qū)建設(shè)全過程，將減量化內(nèi)容融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并發(fā)布了《漢源水稻種植技術(shù)規(guī)范》《漢源大蒜種植技術(shù)規(guī)范》《漢源花椒種植技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了種植管理標(biāo)準(zhǔn)，促進產(chǎn)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)化；嚴(yán)格按照“穩(wěn)氮，調(diào)磷、補鉀”的要求，推廣測土配方施肥，有效控制園區(qū)化肥施用總量（尤其是氮肥）、氮磷鉀肥施用比例；深入推動病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有機融合，持續(xù)減少園區(qū)農(nóng)藥使用量。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中未檢出不合格農(nóng)產(chǎn)品樣品，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率100%。

2.2 以產(chǎn)業(yè)鏈條為基石，著力提高園區(qū)附加價值

2.2.1 立足花椒初加工

以漢源食品工業(yè)園區(qū)為支撐，建成花椒篩選分級、儲藏保鮮、烘干、貼牌包裝等初加工設(shè)施生產(chǎn)線12 條。以儲藏、保鮮、干燥等主要初加工環(huán)節(jié)為重點，通過財政扶持，先后在九襄鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、宜東鎮(zhèn)投資724 萬元，新建17 座總庫容量為2 020 t 的冷藏庫，年冷藏能力達到2 萬t，園區(qū)有烘干機116 臺，建有烘干廠房38 座、控溫控濕式熱風(fēng)烘房14 座，年烘干能力達50 000余t。

2.2.2 推進花椒精深加工

引導(dǎo)五豐黎紅等龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，支持聯(lián)辦、創(chuàng)辦花椒加工企業(yè)進入園區(qū)，縣內(nèi)21家新型經(jīng)營主體入駐花椒集散交易市場，園區(qū)加工企業(yè)達25 家，其中，國家級龍頭企業(yè)1 家、省級以上龍頭企業(yè)4 家、市級以上龍頭企業(yè)10 家，年加工鮮花椒超過3.5 萬t，產(chǎn)值達到30 億元，占花椒產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值的61.2%。園區(qū)花椒油產(chǎn)量占全國紅花椒油產(chǎn)量的70%以上，其中五豐黎紅占30%以上，是全國最大的花椒油生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。

2.2.3 拓展花椒衍生產(chǎn)品

成立漢源花椒產(chǎn)業(yè)研究院，加強研究開發(fā)食用、醫(yī)藥、化工、保健等附加值高的新產(chǎn)品，拓展花椒精深加工產(chǎn)品市場，形成花椒粉、花椒油樹脂、花椒精油、椒目仁油、花椒啤酒、花椒辣醬及花椒為主的復(fù)合調(diào)味品等50余種產(chǎn)品。

2.3 以融合發(fā)展為路徑，著力提高園區(qū)綜合效益

2.3.1 文化融合

深層次開發(fā)漢源“貢椒”歷史文化內(nèi)涵，編纂出版《漢源花椒志》，研發(fā)花椒特色文創(chuàng)產(chǎn)品、紀(jì)念品，發(fā)布漢源雙椒IP形象，開發(fā)漢源雙椒IP布偶、花椒枕頭、花椒抱枕等文創(chuàng)產(chǎn)品。

2.3.2 農(nóng)旅互促

深入推進農(nóng)工、農(nóng)旅融合發(fā)展，打造花椒休閑觀光園、采摘體驗園，助推花椒產(chǎn)業(yè)農(nóng)旅融合發(fā)展。建成中國漢源花椒博覽園、中國漢源花椒交易市場、漢源花椒科普展示館、漢源花椒產(chǎn)業(yè)園游客接待中心、清溪花椒廣場主題民宿，提升打造漢源花椒萬畝示范基地。培育打造一批集休閑、度假、體驗為一體的農(nóng)旅文旅融合綜合體，推出以漢源花椒文化為主題的民宿酒店。打通漢源萬畝花椒示范基地與花椒廣場的高效連接公路，規(guī)劃建設(shè)宜東鎮(zhèn)永和村、三交村、關(guān)化村、富鄉(xiāng)村等村的花椒產(chǎn)業(yè)環(huán)線公路，把花椒的優(yōu)勢資源、人文歷史、自然景觀串聯(lián)起來，2023 年漢源縣接待游客698.65萬人次，綜合旅游收入62.24億元。

2.3.3 農(nóng)商聯(lián)動

建成中國漢源花椒交易市場，集聚21家花椒新型經(jīng)營主體開設(shè)花椒產(chǎn)品專柜，集中進行交易；依托五豐黎紅、永豐和、川麻人家、味佳食品、昊業(yè)食品等加工龍頭企業(yè)及縣內(nèi)經(jīng)銷花椒的新型經(jīng)營主體，在31個省區(qū)市、調(diào)味品市場建立穩(wěn)固的銷售網(wǎng)絡(luò)；提高和擴大漢源花椒的知名度和影響力。深入推進“電子商務(wù)鄉(xiāng)村工程”，鼓勵群眾開辦村級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店370 余家；開展“直播”帶貨12次，通過阿里云在天貓開設(shè)“漢源花椒”官方旗艦店，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)化，真正把“電商”變成“新農(nóng)活”。2020年漢源縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評選為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣。加強與大型批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)和電商平臺對接，促進漢源花椒產(chǎn)品進展會、進超市、進市場、進網(wǎng)絡(luò)，擴大漢源花椒產(chǎn)品的交易量。漢源花椒入駐紅旗連鎖、伊藤洋華堂等高端連鎖超市，以及杭州蕭山國際機場、成都雙流機場等國際機場，打開高端消費市場。

2.4 以科學(xué)技術(shù)為驅(qū)動，著力提升園區(qū)科技含量

2.4.1 構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)基地

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中以數(shù)字農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)推動園區(qū)提檔升級，與阿里云合作建成阿牛智慧農(nóng)業(yè)展館，利用大數(shù)據(jù)，建成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程智能化采集、決策，精準(zhǔn)化種植和標(biāo)準(zhǔn)化管理的生產(chǎn)全過程實時數(shù)據(jù)和可視化信息平臺；利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，建成功能齊備和資源共享的阿牛農(nóng)事APP，將專家經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，建成了具有指揮調(diào)度、運營管理、展示宣傳等功能的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合運行總平臺，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)全面提升數(shù)字化、信息化水平，樹立起山區(qū)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的新樣板。目前，漢源縣已建成3 333 hm2數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。

2.4.2 組建專家團隊

園區(qū)依托自身產(chǎn)業(yè)特點，組建以四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校、科研院所專家為主，漢源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)人員為輔的專家培訓(xùn)團隊，負(fù)責(zé)園區(qū)種養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，園區(qū)現(xiàn)有專家培訓(xùn)團隊共59人。建有專家工作站，開展花椒、稻蒜等作物豐產(chǎn)栽培管理、良種選育、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品研發(fā)等高新技術(shù)研究應(yīng)用工作，積極扶持企業(yè)與科研院校合作，培養(yǎng)企業(yè)自主研發(fā)的能力?！稘h源花椒良種選育及配套技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化研究》榮獲四川省科技進步獎一等獎，《漢源水稻畝產(chǎn)噸糧技術(shù)集成研究與應(yīng)用》被評為雅安市科學(xué)技術(shù)進步突出貢獻成果。

2.4.3 開展科技推廣服務(wù)

依托花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動效應(yīng)，深入開展優(yōu)良品種培育、選育工作，全域推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植。廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化種植管護技術(shù)培訓(xùn)，持續(xù)與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)特色植物研究院等11 個科研院校建立合作關(guān)系，培育新型職業(yè)農(nóng)民1 200 余人，聘請350 名“土專家”“田秀才”，構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+農(nóng)村技術(shù)能人”技術(shù)服務(wù)體系為經(jīng)營主體提供技術(shù)服務(wù)，廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化種植管護技術(shù)培訓(xùn)，提供全流程、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)技指導(dǎo)。改造低產(chǎn)花椒林1 667 hm2，建成9 個萬畝億元示范區(qū)，全縣花椒、水稻、大蒜等主要農(nóng)作物良種覆蓋率達100%。

2.5 以聯(lián)結(jié)機制為依托，著力提高園區(qū)農(nóng)民收入

2.5.1 培育新型經(jīng)營主體

漢源縣委、縣政府制定出臺了《漢源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)管理辦法》《漢源縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎勵扶持辦法（試行）》等扶持政策，激勵園區(qū)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等參與園區(qū)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)培育加工企業(yè)11 家（其中省級龍頭企業(yè)4 家），全縣培育農(nóng)民合作社1 134 家、家庭農(nóng)場2 564 個，其中國家級示范社9 家，省級示范社20 家，省級家庭農(nóng)場38個，市級示范社50家，市級家庭農(nóng)場113個，縣級示范社162 家，縣級家庭農(nóng)場193 個。組建了漢源縣永豐和漢源花椒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聯(lián)合體成員包含1 家花椒加工企業(yè)、1 家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司、4 家合作社、5 個家庭農(nóng)場。2020 年漢源縣成功創(chuàng)建四川省家庭農(nóng)場示范培育縣。

2.5.2 創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制

1）結(jié)合漢源縣小農(nóng)經(jīng)濟為主的實際情況，將農(nóng)民合作社作為促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的中堅力量，并抓住開展合作社質(zhì)量提升整縣推進國家級試點的機遇，通過強化工作體系、創(chuàng)新合作機制、開展科學(xué)評估、培育指導(dǎo)隊伍、打造示范點位、注重總結(jié)推廣的“六位一體”路徑，有效推進合作社質(zhì)量提升。

2）設(shè)計“雙主體培育”模式，動員和鼓勵小農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并分享發(fā)展成果。在主體培育方面，一方面是小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、村集體經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)以自然人或法人股東形式加入農(nóng)民合作社，另一方面是農(nóng)民合作社下設(shè)成立實體運營管理公司。在利益分配方面，設(shè)計基本股（解決公平問題）、提升股（解決效率問題）。

3）采用“公司+合作社（家庭農(nóng)場、種植大戶）+農(nóng)戶+基地”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，龍頭企業(yè)依托專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場、種植大戶）組織農(nóng)戶進行原料生產(chǎn)，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。漢源縣花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶6 698 戶，2023 年帶動農(nóng)戶達5 797 戶，占比86.5%，園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入23 747元，比全縣農(nóng)民人均可支配收入高26.1%。

4）打破行政壁壘約束，持續(xù)擴大對外合作、拓展基地，與省內(nèi)外19 個花椒主產(chǎn)縣（市）開展對接，與四川省涼山州越西縣、甘洛縣，甘孜州瀘定縣，以及貴州省、云南省部分縣（市、區(qū)）簽訂了漢源花椒良種推廣合作協(xié)議，在種苗推廣、品質(zhì)提升等方面開展深度合作，已合作共建12 萬hm2漢源花椒良種推廣基地，切實提升漢源花椒整體競爭力。2023 年，縣內(nèi)花椒產(chǎn)業(yè)基地面積穩(wěn)定在1.36 萬hm2，鮮花椒產(chǎn)量3 570萬kg，綜合產(chǎn)值49億元。

5）收購鹽源縣、越西縣、金陽縣和瀘定縣等地花椒進行集中加工，為四川省鞏固脫貧攻堅成果作出了巨大貢獻。

2.5.3 突出宣傳和品牌引領(lǐng)

園區(qū)經(jīng)營主體積極參加中國綠色食品博覽會、四川省農(nóng)博會、四川國際直播電商節(jié)、天潤雅安推介會等各類展銷和線上宣傳活動。各經(jīng)營主體已獲得農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證34 個，其中地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證5 個，綠色食品認(rèn)證企業(yè)20 家、產(chǎn)品27 個，有機食品認(rèn)證企業(yè)1家、產(chǎn)品2個，注冊涉農(nóng)商標(biāo)568件。各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全制度、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度等相關(guān)制度16 個。園區(qū)已有2 家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐國家級（省級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。漢源花椒品牌價值達61.04 億元，成功入選《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》產(chǎn)品保護名錄。

2.6 以機制建設(shè)為保障，著力完善園區(qū)推進模式

2.6.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立園區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“園長”負(fù)責(zé)制，組建園區(qū)管委會，制定《漢源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法（試行）》，創(chuàng)新完善園區(qū)建設(shè)管理長效機制。農(nóng)業(yè)園區(qū)園長制辦公室和園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、方案審定、項目實施、組織協(xié)調(diào)、資金調(diào)度等日常工作。

2.6.2 強化資金投入

在2019 年投入4 983 萬元實施23 個項目的基礎(chǔ)上，2020 年合理安排省級三星級園區(qū)獎補資金1 000萬元，地方財政配套資金2 346 萬元，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付資金等涉農(nóng)資金2 470 萬元，共計投入5 816 萬元實施園區(qū)建設(shè)項目36 個，有效撬動社會資金、金融資金等方面投入31 111 萬元。2021 年安排省四星級園區(qū)獎補資金500 萬元，地方財政配套100 萬元，整合相關(guān)涉農(nóng)項目資金1 785 萬元，實施園區(qū)建設(shè)項目7 個，園區(qū)弱項得到進一步提升。2022 年安排省五星級園區(qū)獎補資金500 萬元，地方財政配套160 萬元，整合相關(guān)涉農(nóng)項目資金1 165 萬元，實施園區(qū)提升建設(shè)項目6 個，大力推進園區(qū)爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2.6.3 強化政策支持

制定出臺了《漢源縣重點特色產(chǎn)業(yè)推進工作方案》《漢源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》《推進花椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實施方案》《鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金管理辦法》《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎勵扶持辦法（試行）》《商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持資金實施細(xì)則》等系列扶持政策，充分激發(fā)各類市場主體活力，帶動園區(qū)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等投入園區(qū)建設(shè)。2023 年全縣“532”十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到5.287 萬hm2，產(chǎn)量達81 萬t，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破40億元。

3 主要創(chuàng)新

漢源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的探索實踐不僅促進了主體發(fā)育、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且蘊含著一系列具有普世推廣價值的經(jīng)驗創(chuàng)新。

3.1 立足特色資源稟賦，推動多層次延鏈增值

漢源立足山區(qū)地形特征、立體氣候特征，圍繞稻蒜、水果、蔬菜、花椒等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)規(guī)劃下通過糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)結(jié)合、商品化處理、精深加工形成了種植業(yè)內(nèi)部、種養(yǎng)業(yè)之間及一二產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動的多層次延鏈增值體系，從而構(gòu)建起具有良好經(jīng)濟發(fā)展效益、增收帶動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，揚長避短實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 立足園區(qū)共生功能，促進多業(yè)態(tài)有機組合

漢源立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位和承載能力，在發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)性功能的同時，通過充分利用良好生態(tài)、有機融入特色文態(tài)、塑造大美鄉(xiāng)村形態(tài)、打造新型旅游業(yè)態(tài)，形成多業(yè)態(tài)融合、多功能協(xié)同的發(fā)展格局，從而構(gòu)建起園區(qū)多重功能共生、鄉(xiāng)村多重價值凸顯的發(fā)展模式，促進經(jīng)濟、生態(tài)、文化、休閑等功能協(xié)同互促、價值同步實現(xiàn)，增強園區(qū)建設(shè)綜合效益[1]。

3.3 立足小農(nóng)經(jīng)濟為主特征，創(chuàng)新多元化共富路徑

漢源立足典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，耕地細(xì)碎、小農(nóng)經(jīng)濟為主的特征，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，一方面通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等利益聯(lián)結(jié)機制促進多主體聯(lián)動發(fā)展、小農(nóng)組織化參與；另一方面通過良種推廣、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品收購等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制提高小農(nóng)戶技術(shù)水平和市場對接能力，從而構(gòu)建起小農(nóng)戶為主、組織化參與、多主體協(xié)同的多元化共富路徑，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、多元主體共建共贏。

3.4 立足產(chǎn)業(yè)升級需求，強化多維度數(shù)字賦能

漢源縣立足產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨勢和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特征，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，不僅利用數(shù)字技術(shù)進行生產(chǎn)賦能，而且利用數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)管理賦能、品牌賦能、營銷賦能，從而構(gòu)建起利用數(shù)字技術(shù)進行多維數(shù)字賦能的農(nóng)業(yè)園區(qū)整體提升機制，促進農(nóng)業(yè)園區(qū)從生產(chǎn)、管理到品牌塑造、市場營銷系統(tǒng)化升級，實現(xiàn)效率、效益雙提升。

3.5 立足發(fā)展瓶頸制約，構(gòu)建多主體激勵機制

漢源縣立足園區(qū)建設(shè)項目多但分散化特征明顯、支持資金來源部門多但單項額度小、參與主體多但規(guī)模效應(yīng)不足等實際，通過政策制度設(shè)計構(gòu)建起縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體經(jīng)濟組織等建管主體主動作為，以及涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等市場主體協(xié)同聯(lián)動的激勵機制，從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的內(nèi)外合力，促進園區(qū)快速、良好發(fā)展壯大。

4 經(jīng)驗啟示

漢源縣立足山區(qū)資源特征和現(xiàn)實困境開展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)探索實踐，不僅對于打造高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，而且蘊含著值得類似地區(qū)借鑒的重要經(jīng)驗啟示。

4.1 高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)必須依托鏈?zhǔn)交a(chǎn)業(yè)延伸

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中展示區(qū)，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效的集成載體。雖然農(nóng)業(yè)品種優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益的基礎(chǔ)，但是僅僅依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部的提升空間往往較為有限，高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可促進價值的大幅度提升。漢源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新實踐表明，跳出就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)的桎梏，在推動糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)循環(huán)和品質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理、精深加工并加強衍生產(chǎn)品開發(fā)，從而形成鏈?zhǔn)交漠a(chǎn)業(yè)延伸，才能有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值并增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。

4.2 高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)必須推進系統(tǒng)化融合發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)承載的不僅是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，還內(nèi)生性地包含著生態(tài)保護、農(nóng)耕文化傳承、休閑體驗等功能。高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)意味著農(nóng)業(yè)甚至是鄉(xiāng)村多重功能的協(xié)同發(fā)揮。漢源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新實踐表明，系統(tǒng)化推進多功能復(fù)合、多產(chǎn)業(yè)融合、多業(yè)態(tài)融合、多主體融合才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，并實現(xiàn)多元主體優(yōu)勢互補，有效防止“木桶效應(yīng)”，最大限度地提升現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的綜合效益[2]。

4.3 高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)必須強化現(xiàn)代化科技支撐

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體，沒有現(xiàn)代科技支撐的農(nóng)業(yè)園區(qū)不可能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)意味著多元化現(xiàn)代技術(shù)的集成和示范。漢源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新實踐表明，集成運用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理技術(shù)、現(xiàn)代化加工技術(shù)、現(xiàn)代化儲運技術(shù)及現(xiàn)代化營銷手段，全方位增強現(xiàn)代科技支撐能力，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的提檔升級，尤其數(shù)字技術(shù)的多維度賦能是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)升級的重要抓手。

4.4 高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)必須增強內(nèi)生化發(fā)展動力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)離不開政府的支持和引導(dǎo)，但市場機制驅(qū)動和內(nèi)生性發(fā)展能力才是基礎(chǔ)性和決定性的。高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)意味著具有很強的生命力和持續(xù)性。漢源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新實踐表明，突破行政主導(dǎo)農(nóng)村事務(wù)的慣性思維，更多地運用市場調(diào)控手段和利益驅(qū)動機制，在政府的引導(dǎo)下充分調(diào)動基層的推進動力、激發(fā)農(nóng)戶的參與動力、撬動市場主體的投資動力，才能凝聚起強大的、內(nèi)生化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)合力，為建成高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提供堅實的長效支撐。

4.5 高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)必須構(gòu)建精準(zhǔn)化政策體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要政府支持和政策引導(dǎo)，但是一些普惠性的“大水漫灌”政策跑冒滴漏嚴(yán)重、一些分散化的“撒胡椒面”政策難以形成合力、一些傾斜性的政策存在目標(biāo)錯位，尤其是在復(fù)雜的國際形勢等不利影響下，財政投入規(guī)模不可能大幅增長，高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)意味著財政投入的高效利用。漢源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新實踐表明，瞄準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域，圍繞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技特派員、主體培育、品牌塑造、市場營銷、社會化服務(wù)、金融保險等形成精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化支持政策，能夠較好地收到“事半功倍”的效果，通過提高政策的精準(zhǔn)性實現(xiàn)財政投入的內(nèi)部挖潛，是當(dāng)前形勢下推進高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的不二選擇。