美軍聯合全域指揮控制變革研究

彭玉婷 李禎靜 戴鈺超 王詩煒

2019年以來，美軍積極統(tǒng)籌各方力量，全面推進聯合全域指揮控制能力建設，推動聯合全域指揮控制從概念向作戰(zhàn)能力加速轉化，整體呈現“跑步前進”的發(fā)展態(tài)勢。

變革舉措

為加速推動聯合全域指揮控制發(fā)展變革，美國防部、各軍種根據各自特點和存在問題，分別聚焦概念內涵、數據環(huán)境、作戰(zhàn)系統(tǒng)、部隊編制等多個方面采取行動，整體取得較好效果。

美國防部層面一是推動聯合全域指揮控制向聯盟聯合全域指揮控制轉變。這一變化反映了美軍連接合作伙伴與盟友的需求。聯盟聯合全域指揮控制將把來自各軍種、合作伙伴和盟友的，以數據為中心的信息，連接到一個軍事物聯網中，使有關人員可以隨時隨地獲取信息，以便在戰(zhàn)場上快速決策。將盟友納入聯盟聯合全域指揮控制體系，可提高部隊分散性以及實現信息主導和總體決策優(yōu)勢的能力。

二是短期聚焦新系統(tǒng)與遺留系統(tǒng)共存。聯合全域指揮控制關注通用和開放標準，并確保新系統(tǒng)和技術開箱即用，但這是長期的重點。由于國防預算的限制，從短期來看，美軍不可能全面更換相關的所有系統(tǒng)和能力，新系統(tǒng)需要與現有系統(tǒng)一起工作。因此，短期內美軍聯合全域指揮控制的工作重點將是開發(fā)連接現有系統(tǒng)的網關和接口。

三是建立零信任環(huán)境。安全性是聯合全域指揮控制的基石。美軍必須擁有一個能夠跨越各單位安全邊界的零信任環(huán)境，以便各軍種之間能夠相互協(xié)作。零信任本質上假設所有用戶都是潛在威脅，必須持續(xù)進行身份驗證，國防部官員強調這一概念對于聯合全域指揮控制至關重要。實施零信任戰(zhàn)略，可使網絡安全邊界進一步擴展，防止用戶、設備在獲得網絡訪問權限后在網絡內的惡意行為；并增強態(tài)勢感知能力，為資源使用提供更多的可見性，增強攻擊的可檢測性，產生更加及時有效的響應；此外增加數據的機密性，通過增強的訪問控制和加密，數據在面對內部和外部入侵都更加安全。

四是構建數據集成層。數據集成層是美國防部首席數字與人工智能辦公室主導的項目，旨在解決跨軍種數據互連互通問題，以提高指揮控制所需數據的質量、可訪問性和互操作性。目前聚焦三項工作：確定國防部數據集成的當前技術基線和作戰(zhàn)部隊的技術需求；在現有戰(zhàn)略和戰(zhàn)役級聯合指揮控制架構中對數據集成層的設想進行測試；制定支持數據集成層的采辦策略。

美陸軍層面美陸軍圍繞網絡能力開展了大規(guī)模改革和探索，旨在推進建立以數據為中心的陸軍，簡化戰(zhàn)場網絡傳輸問題，并通過部署彈性的機動通信網絡，提升戰(zhàn)場信息共享水平。

一是開展“師級行動單位”網絡改革。為響應建設“2030年陸軍”的目標，向大規(guī)模作戰(zhàn)行動轉變，陸軍啟動了“師級行動單位”改革，改變過去20年一直以旅為基本作戰(zhàn)編隊的模式，過渡到以師級作為基本行動單位。2023年5月，美陸軍高層在闡述未來指揮控制變革原則及具體措施時表示，未來師級部隊要能根據需求找到數據源，基于數據編織和數據網格等融合多種技術的復雜系統(tǒng)來捕獲大量相關數據，將其可視化并轉化成有效信息用于指揮控制行動，從而保持部隊機動性并控制戰(zhàn)場。

聯合全域作戰(zhàn)的構想場景

二是探索使用非密網傳輸敏感數據。美陸軍設想在營及營以下級使用非密IP路由網操作數據，從而消除使用保密IP路由網傳輸敏感數據所面臨的復雜性問題。網絡加密手段能實現數據公開傳輸，這將在降低成本的同時提高操作便捷性和陸軍機動性，并有望提高戰(zhàn)場生存能力。然而使用非密網在陸軍領導人之間存在爭議。如果陸軍在非密網上傳輸敏感但非密數據，就必須變革火力職能行使的既有方式。此外在營及營以下級使用這些數據的簡化方法是否會造成過高的作戰(zhàn)風險，還有待商榷。

三是部署一體化戰(zhàn)術網提高作戰(zhàn)機動性。美陸軍表示，要加快實現陸軍網絡現代化，持續(xù)向美國、歐洲和太平洋各地部署具有冗余性、彈性、移動性和抗毀性的網絡，并通過實驗完善網絡設計。目前陸軍正在研究2025和2026財年的網絡設計迭代，計劃首先部署一體化戰(zhàn)術網（ITN）。ITN將升級傳統(tǒng)指揮控制通信平臺，提供安全的移動通信，為數據傳輸和決策建立更強大的網絡。

美海軍層面美海軍大力發(fā)展一種“隔空軟件交付”能力，可快速實現能力升級，將在“對位壓制工程”中發(fā)揮非常關鍵的作用；同時，為解決聯合全域指揮控制異構系統(tǒng)通信問題，美海軍正嘗試用軟件定義無線電替代物理網關，方便用戶選擇并切換通信鏈路。

一是優(yōu)化、加速軟件交付，加快艦隊升級。這種能力使海軍可以在出海測試期間就對軟件進行即時升級，而不用再等到艦艇回港后再進行。上述快速交付軟件的能力是通過“應用兵工廠”等工具實現的。“應用兵工廠”是對位壓制工程云端軟件庫建設工作的一部分。系統(tǒng)管理員和操作員通過“應用兵工廠”，可快速地遠程搜索、發(fā)現、下載安裝和管理所選平臺應用程序，實現現代化、自動化的軟件部署。

二是使用軟件定義無線電和網絡提高通信效率，并縮小指揮控制基礎設施規(guī)模。當前，美海軍正嘗試用軟件定義無線電來替代物理網關，這將使不同通信網絡的用戶能夠以一種雙方都能理解的方式進行通信。借助軟件定義的網絡，部隊中的任意節(jié)點可使用不同的通信網絡，從而保持通信的暢通。相比之下，對手的干擾系統(tǒng)只能以特定的頻率或波形運行，因此難以同時干擾每個通信網絡。美海軍陸戰(zhàn)隊司令認為，轉向軟件定義的通信和網絡對于縮小指揮控制基礎設施的規(guī)模至關重要，更小尺寸的系統(tǒng)對平臺的物理空間要求更低。

美空軍層面雖然先進戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)一直是美空軍實現聯合全域指揮控制愿景的主要計劃，但隨著時間的推移，美空軍認為先進戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)已無法涵蓋其聯合全域指揮控制全部工作，因此啟動了“空軍部戰(zhàn)斗網絡”，并成立了新的計劃管理辦公室，共同幫助美空軍概念落地并融入美國防部聯合全域指揮控制工作。

一是啟動“空軍部戰(zhàn)斗網絡”，擴大先進戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)范疇。2023年春，美空軍負責采辦、技術和后勤的助理部長宣布了一項總體計劃——“空軍部戰(zhàn)斗網絡”，旨在建立一個戰(zhàn)斗網絡來統(tǒng)一美空軍部聯合全域指揮控制工作。2024財年預算請求中已提出了這個新術語，反映了空軍對先進戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)范圍不夠廣泛、無法滿足聯合全域指揮控制需求的認知。

二是成立新計劃執(zhí)行辦公室。美空軍于2022年秋成立了指揮控制、通信和戰(zhàn)斗管理計劃執(zhí)行辦公室（C3BM），負責推進先進戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)建設工作。該辦公室整合了快速能力辦公室和首席架構師機構所擁有的先進戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)采辦權限，為該系統(tǒng)各組成部分提供了一個牽頭機構，有利于先進戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)作為一個列檔項目來發(fā)展，并簡化與其他武器系統(tǒng)連接的流程。

美太空軍層面美太空軍正與空軍加強合作，針對聯合全域指揮控制的敏捷數據架構、彈性通信網絡兩大能力需求進行開發(fā)和部署。

一是布局聯合全域指揮控制數據結構能力建設項目。聯合全域指揮控制的首要能力需求是建立一個強大的數據結構，用以支持各軍種“了解如何利用信息”和“數據需要從整個國防部流向何處”。2023年3月，美太空系統(tǒng)司令部授出9億美元的太空指揮控制項目數據軟件服務合同，支持作戰(zhàn)人員有效集成和管理來自不同數據源的數據，實現跨梯隊和任務的應用程序交付、深入分析和制定數據驅動的決策。

Link-16數據鏈鏈接多種平臺和武器，并真正改變了空戰(zhàn)

“區(qū)域拒止協(xié)同作戰(zhàn)”設想圖

二是階段化推進聯合全域指揮控制天基“骨干”通信網絡建設。聯合全域指揮控制的第二個能力需求是彈性網絡，以確?！澳軌蛟诟蠓秶牟筷犞g實現連接”。美太空發(fā)展局的“面向作戰(zhàn)人員的擴散型太空體系架構”項目，目標是每兩年發(fā)射一批衛(wèi)星，建立近地星座，為聯合部隊持續(xù)提供天基能力。

變革特點

聯合全域指揮控制是美軍針對均勢對手的高端沖突和作戰(zhàn)環(huán)境的變化，提出的下一代指揮控制體系架構，總體上以“云、網、端”3層技術架構為基礎，以“國家、戰(zhàn)術、戰(zhàn)術”3級組織架構為支撐，以賦能“指控、火力、情報、機動、防護、保障、信息”7大聯合職能域為核心，極力謀求智能主導、聯合全域的信息、認知、決策和行動優(yōu)勢，其主要變革具體表現為以下方面。

聯合作戰(zhàn)規(guī)劃模式由單域聯動向全域融合轉進。聯合全域指揮控制從作戰(zhàn)規(guī)劃初期就集成考慮所有作戰(zhàn)域，并在作戰(zhàn)過程中有權進行任務動態(tài)調整，實現真正的全域作戰(zhàn)要素融合，將徹底轉變美軍現行的“單域為主、他域聯動”的聯合作戰(zhàn)規(guī)劃模式。2020年4月，美國會研究服務處發(fā)布《國防能力：聯合全域指揮控制》報告，提出“聯合全域指揮控制將使指揮官能夠更快地了解戰(zhàn)場，比對手更快地指揮部隊，在多個作戰(zhàn)域發(fā)揮同步作戰(zhàn)效應”。

指揮控制模式由“人在回路中”向“人在回路上”轉變。在未來的聯合全域作戰(zhàn)中，美軍的自主系統(tǒng)能夠獨立完成態(tài)勢感知、作戰(zhàn)意圖領會、行動方案生成、方案優(yōu)選、計劃制定和火力打擊等活動，指揮官的角色從“網絡中心戰(zhàn)”時代的“人在回路中”向未來的“人在回路上”轉變。2019年2月，DARPA開展“拒止環(huán)境協(xié)同作戰(zhàn)”項目測試，成功演示了無人機集群在通信受干擾、GPS拒止環(huán)境中自主協(xié)同遂行作戰(zhàn)任務的能力，使“需要多人操作1架無人機”轉進為“一人同時操縱6架以上無人機”。

戰(zhàn)場網絡形態(tài)由軍種獨立的“煙囪式”網絡向全域互聯的“網絡之網絡”轉變。2021年8月，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)布《作戰(zhàn)網絡與未來部隊之作戰(zhàn)網絡架構》報告，表示美軍各軍種、作戰(zhàn)司令部根據各自需求開發(fā)出多個“煙囪式”網絡，相互之間無法協(xié)調實現互操作性和彈性，如何實現這些網絡的鉸鏈成為聯合全域指揮控制需要解決的重點問題。

美軍要求指揮官快速掌握戰(zhàn)場情況，并發(fā)揮多域融合優(yōu)勢

軟件架構由“功能相對固化、升級不夠靈活、應用相對集中”向“需求可定義、硬件可重組、軟件可重配、功能可重構”開放式軟件架構轉變。近年來，美軍軟件定義技術發(fā)展迅速，軍事應用已從最初的通信領域逐步擴展到雷達、電子戰(zhàn)、導航等多個領域，逐步形成“軟件定義一切”的新型發(fā)展模式，進而有望實現“射頻數字化+功能軟件化+處理智能化”的電子信息系統(tǒng)通用架構。展望未來，在“軟件定義一切+人工智能”的技術驅動下，可大幅簡化系統(tǒng)硬件組成，縮短技術研發(fā)周期，精簡系統(tǒng)型譜，逐步實現偵、干、探、通等系統(tǒng)平臺的軟件化、統(tǒng)一化、標準化、智能化，進而大幅縮減戰(zhàn)場上的物理要素，最終邁向“要素網絡化、系統(tǒng)智能化、能力涌現化”的新形態(tài)。

安全架構由網絡邊界防護向零信任的數據安全防護轉變。隨著美軍用戶和終端數量的不斷增加，美軍網絡被攻擊點不斷增加，迫切需要將現有基于“邊界”的安全防御模式轉變?yōu)椤坝啦恍湃?、始終驗證”的“零信任”模式，改變“邊界”防御模式“內網絕對安全”的假設。2021年5月，美國防部發(fā)布《國防部零信任參考架構》，明確表示國防部下一代安全架構將以數據為中心、基于零信任原則。

“無人系統(tǒng)綜合戰(zhàn)斗問題21”演習中的MQ-8B無人直升機與MH-60S直升機，準備遂行偵察監(jiān)視和協(xié)同反潛任務

美軍聯合作戰(zhàn)正在向著全域融合轉進

云架構由單云向多云、中心云向邊緣云轉變。隨著未來聯合全域作戰(zhàn)對云的規(guī)模需求不斷提高，美國防部最初規(guī)劃的單一云平臺的“聯合企業(yè)防御基礎設施”已無法滿足未來作戰(zhàn)需求。2021年7月，國防部宣布取消該計劃，同時啟動多云/多供應商的“聯合作戰(zhàn)云能力”。此外，美國防部加強前線云平臺的部署，通過足夠的本地存儲、計算和分析能力，執(zhí)行現場級處理、加工和分發(fā)，彌補傳統(tǒng)情報搜集、處理、加工和分發(fā)活動耗時過長的不足，實現遠至戰(zhàn)術邊緣的指揮控制。

結語

美軍聯合全域指揮控制著眼于大國競爭，致力于改變各軍種各自為政的指揮控制模式，提升聯合作戰(zhàn)規(guī)劃和執(zhí)行中的全域融合程度，將催生新的分層、分級的任務式指揮決策模式，牽引指揮控制系統(tǒng)進一步向分布式、模塊化和智能化發(fā)展，是美軍試圖維持其全球軍事絕對領先地位的利刃。