榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂問題研究

高謀洲 王磊

摘 要：地方標(biāo)準(zhǔn)是我國標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分之一。各地在制定地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一般以區(qū)域優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn)，通過提升本區(qū)域產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量增強(qiáng)本區(qū)域的競爭力；地方標(biāo)準(zhǔn)更容易與本區(qū)域的實(shí)際情況相結(jié)合，因而也更便于實(shí)施。陜西省榆林市的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作已經(jīng)起步，但還存在標(biāo)準(zhǔn)信息不準(zhǔn)確、社會(huì)參與度有待提高以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行業(yè)覆蓋面低等問題。為促進(jìn)榆林市的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，需要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的審核，穩(wěn)步健全審核機(jī)制；完善標(biāo)準(zhǔn)信息反饋制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂；加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，加大社會(huì)參與力度；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)有關(guān)單位參與制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.021

0 引 言

中共中央、國務(wù)院于2021年10月印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，為我國今后15年的標(biāo)準(zhǔn)化工作描繪了藍(lán)圖。標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)際工作的結(jié)果，是一國基礎(chǔ)制度的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著重要的支撐作用。標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。在新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)，這對標(biāo)準(zhǔn)化也提出了新的更高的要求。

地方標(biāo)準(zhǔn)是由地方（省、自治區(qū)、直轄市）標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并發(fā)布的在特定的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門也可按照本行政區(qū)域的具體需要，經(jīng)過其所在省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)。制定地方標(biāo)準(zhǔn)，通常應(yīng)從發(fā)揮本區(qū)域的優(yōu)勢、提升本區(qū)域的產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)本區(qū)域的競爭力等方面入手，并盡可能地與本區(qū)域的實(shí)際情況相結(jié)合，以便于實(shí)施，因此其在我國標(biāo)準(zhǔn)化體系中的角色不可替代。

早在1972年，日本學(xué)者松浦四郎就在其著作《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原理》[1]中對標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的流程進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，并對其進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述，總結(jié)出19條原則。印度學(xué)者魏爾曼則于1972年出版《標(biāo)準(zhǔn)化是一門新興學(xué)科》[2]一書，首先從語義、語言等方面探討了“學(xué)科”“科學(xué)”“工程”“技術(shù)”“標(biāo)準(zhǔn)”“標(biāo)準(zhǔn)化”等幾個(gè)重要概念，并對標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)、功能、范圍、內(nèi)涵等問題進(jìn)行了深入的探討。英國標(biāo)準(zhǔn)化專家桑德斯在對標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的進(jìn)程進(jìn)行了仔細(xì)的研究之后，于1974年出版了《標(biāo)準(zhǔn)化原理與方法》[3]一書，從中歸納出了7條標(biāo)準(zhǔn)化原則，明確指出標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是為了降低當(dāng)前和今后的復(fù)雜程度而進(jìn)行的一種自覺的簡化，桑德斯明確提出應(yīng)在指定期限內(nèi)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查，并在需要時(shí)對其進(jìn)行修改，不要將一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)用法律的方式強(qiáng)制執(zhí)行，要綜合考慮標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、社會(huì)工業(yè)化程度、現(xiàn)行法律以及客觀條件等因素。在其后，國外有影響的標(biāo)準(zhǔn)化研究成果也不在少數(shù)。但國外的標(biāo)準(zhǔn)體系與國內(nèi)的并不相同，大多數(shù)國家是以國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO指定的標(biāo)準(zhǔn)為自己國家的標(biāo)準(zhǔn)，很多國家和地區(qū)并沒有地方標(biāo)準(zhǔn)或是區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的概念。

在國內(nèi)，早在標(biāo)準(zhǔn)化工作立法之前的20世紀(jì)70年代，地方標(biāo)準(zhǔn)就已陸續(xù)制定。上世紀(jì)80年代末，相關(guān)學(xué)術(shù)研究也已起步。早期的學(xué)術(shù)研究主要集中于特定領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的原則與方法、地方標(biāo)準(zhǔn)的地位與作用、地方標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等方面，也有對于具體標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)的分析，關(guān)于具體地方標(biāo)準(zhǔn)（包括已制定和尚未制定）的技術(shù)性研究則始終是熱點(diǎn)。王玉峰等[4]（2010）闡述了地方標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，分析了造紙工業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，并對建立廣東省造紙工業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系提出了建議。劉義滿等[5]（2012）從標(biāo)準(zhǔn)名稱、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義以及標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容表述格式等方面分析了農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)文本中存在的主要問題，并針對如何更好地宣傳貫徹農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容提出了建議。宋華琳[6]（2012）梳理了我國食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制度演進(jìn)，探析了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的范圍，進(jìn)而就我國食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的形成提出了對策建議。許世偉等[7]（2014）對編制北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《污水單位產(chǎn)品能耗限額》過程中出現(xiàn)的各種意見及問題進(jìn)行了分析和總結(jié)。王綱[8]（2015）從標(biāo)準(zhǔn)的制定情形、審查程序、過渡期限、廢止等方面比較分析了全國21?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)而提出了完善我國食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度的建議。張紅梅等[9]（2016）對內(nèi)蒙古傳統(tǒng)乳制品奶豆腐使用的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，找出問題和不足，并提出了改進(jìn)意見。李景芳等[10]（2017）介紹了驢乳的化學(xué)成分和理化指標(biāo)，比較分析了驢乳和牛羊乳及駝乳的主要區(qū)別，對生驢乳食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)中理化指標(biāo)提出了具體建議。孫藝等[11]（2017）選取直轄市現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)，從指標(biāo)體系方面與國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，歸納出直轄市地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的差異，并對差異產(chǎn)生的內(nèi)在原因進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂建議，以及其他地方標(biāo)準(zhǔn)編制/修訂的建議。張凱華等[12]（2019）對我國26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)名稱一致性、制定單位、與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的交叉重復(fù)情況、制定范疇等進(jìn)行分析，進(jìn)而提出完善我國食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系的對策建議。高其才[13]（2019）分析了浙江省安吉縣鄉(xiāng)村治理地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)踐、意義與局限。陳冰慧[14]（2022）對全國市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、重點(diǎn)省份標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域分布情況、共同富裕中的作用等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中存在的問題提出對策建議。曹永生等[15]（2023）分析了南京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用需求，并對系統(tǒng)的優(yōu)化和完善進(jìn)行了探討。張志強(qiáng)等[16]（2023）以北京市現(xiàn)行1906條標(biāo)準(zhǔn)文本為研究對象，從多個(gè)維度統(tǒng)計(jì)分析北京市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而提出對策建議。

1 榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂現(xiàn)狀

根據(jù)對地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)，榆林市現(xiàn)行的地方標(biāo)準(zhǔn)共有75項(xiàng)，其中推薦性標(biāo)準(zhǔn)為75項(xiàng)，占比為100%，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為0。推薦性標(biāo)準(zhǔn)涉及的行業(yè)有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)兩個(gè)行業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)占比為98.6%，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)占比為1.4%（見圖1）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，歸口部門為榆林市林業(yè)和草原局的共有10份，占比為13.3%；歸口部門為榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的共有64份，占比為85.3%；歸口部門為榆林市市場監(jiān)督管理局的有1份，占比為0.1%（見圖2）。

榆林市75份地方標(biāo)準(zhǔn)都注明了起草單位：31項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有1家起草單位，占比為41.3%；13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有2家起草單位，占比為17.3%；13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有3家起草單位，占比為17.3%；18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有3家以上起草單位，占比為24.0%（見圖3）。

從參與方來看，43項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中包括政府部門在內(nèi)，占57.3%；7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中包括了企業(yè)，占0.9%；20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中包括了科研院所，占26.7%；31項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中包括了社會(huì)組織，占41. 3%；10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中包括了大學(xué)，占1.3%（見圖4）。

2 榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面存在的問題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)信息不準(zhǔn)確

榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)信息的不充分、不準(zhǔn)確，會(huì)在對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審和更新的過程中，給標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來很大困難。而且由于標(biāo)準(zhǔn)信息的缺失，使得標(biāo)準(zhǔn)用戶對其詳細(xì)信息的獲取變得困難，從而給用戶帶來了更大的困難，影響了用戶的使用體驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)資料的嚴(yán)重缺損也說明了榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)審核過程與實(shí)務(wù)工作不夠嚴(yán)格。

數(shù)據(jù)顯示，榆林市的一大部分地方標(biāo)準(zhǔn)并未按 IC S分類法進(jìn)行分類，《設(shè)施甜瓜栽培技術(shù)規(guī)程》《設(shè)施辣椒栽培技術(shù)規(guī)程》等24項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注的ICS標(biāo)號(hào)為65.02，《黃芪生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》1項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注的ICS標(biāo)號(hào)為ICS 65，《谷子良種繁育技術(shù)規(guī)程》《谷子機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的ICS編號(hào)為ICS 65.020.20。然而ICS分類法中并不存在65.02、ICS 65、ICS 65.020.20這種編號(hào)。ICS號(hào)碼的不正確會(huì)干擾到合情合理的檢索方法，增加了標(biāo)準(zhǔn)檢索的難度，同時(shí)也給標(biāo)準(zhǔn)的使用者和標(biāo)準(zhǔn)的信息查詢者造成了不便。標(biāo)準(zhǔn)資料不完整，也從一個(gè)側(cè)面說明了榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審體系中的不足。

2.2 社會(huì)參與度有待提高

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》指出：“制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量?！痹谶@75項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)中，榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，以科研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、高校、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)為主體，通過多種途徑，逐步建立起一個(gè)比較完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。但由于企業(yè)、高校等主體的參與程度相對較低，這些主體的意見和看法難以體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)中，從而影響了榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和可操作性。而標(biāo)準(zhǔn)化組織也沒有以標(biāo)準(zhǔn)起草人的身份參與到其中。

2.3 行業(yè)覆蓋面低

在全國標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)上查詢到的75項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中有74項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，剩余1項(xiàng)為居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，在其他領(lǐng)域上沒有地方標(biāo)準(zhǔn)。榆林市是一個(gè)資源型城市，榆林市目前已探明8大類48種礦產(chǎn)，其中以煤、油、氣、鹽最為富集，平均每平方千米蘊(yùn)藏煤炭622萬噸，石油14萬噸，天然氣1億立方米，巖鹽1億4千萬噸。資源組合配置條件好，為國際國內(nèi)少有。此外，煤層氣、高嶺土、鋁土礦、石灰石、石英砂等資源也較為豐富。榆林市有著豐富的自然資源，然而在相關(guān)行業(yè)沒有一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

3 加強(qiáng)榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的對策

3.1 加大標(biāo)準(zhǔn)審查力度，穩(wěn)步健全審查機(jī)制

榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)的主管單位應(yīng)該加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審力度，健全評(píng)審機(jī)制，聘請更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與評(píng)審，建立專門的標(biāo)準(zhǔn)審查團(tuán)隊(duì)以改進(jìn)審查環(huán)境，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1—2020）中的相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行審查。嚴(yán)格執(zhí)行榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)的審核審批程序，提高標(biāo)準(zhǔn)文字的質(zhì)量，降低信息的錯(cuò)誤率，使榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容更加完善，從而使榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作得到更大的發(fā)展。

3.2 完善標(biāo)準(zhǔn)信息反饋制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂

榆林市的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《陜西地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，積極開展地方標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)工作機(jī)制的研究與探索，建立起一個(gè)健全的標(biāo)準(zhǔn)化信息反饋機(jī)制。利用地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)信息反饋的平臺(tái)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)信息的反饋渠道，并對社會(huì)各界的意見進(jìn)行廣泛吸納。管理部門也應(yīng)該組織相關(guān)人員，定期對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息進(jìn)行量化復(fù)核，對存在的問題進(jìn)行及時(shí)糾正，并定期將評(píng)審結(jié)果在網(wǎng)上公布，從而提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的透明度，減少不實(shí)的信息所帶來的困擾。要啟動(dòng)對地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的全面跟蹤，對實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)遇到的問題有足夠的了解，對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和實(shí)施成效的信息反饋?zhàn)鞒銮逦脑u(píng)估，對地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂。

3.3 加大宣傳力度，提升社會(huì)參與度

標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要加大宣傳力度，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，讓大專院校、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾等了解標(biāo)準(zhǔn)，增加其參與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動(dòng)的意愿，增加社會(huì)參與程度。標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門可以利用標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)網(wǎng)站以及各類新媒體，同標(biāo)準(zhǔn)化工作者一起，為標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及搭建一個(gè)平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)上，通過內(nèi)容簡單、新穎、獨(dú)特的方式，開展標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的科普，提高標(biāo)準(zhǔn)的普及性。有關(guān)部門也應(yīng)積極邀請各種機(jī)構(gòu)參加標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)審，通過實(shí)際操作來提升社會(huì)對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知水平。建立相應(yīng)的媒體編輯部，每隔數(shù)周出版一期小報(bào)紙，報(bào)道全國、省、市、縣標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)、小知識(shí)等，以此為平臺(tái)，展現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的決心，引起榆林市民眾對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視。為了增強(qiáng)媒體的報(bào)道力度，創(chuàng)造出一個(gè)良好的輿論環(huán)境，還可開設(shè)官方微博，密切關(guān)注網(wǎng)上出現(xiàn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)與溝通，解決群眾對標(biāo)準(zhǔn)化工作的疑惑；將微博投訴渠道變得更加暢通，及時(shí)地受理并回應(yīng)群眾的訴求，并及時(shí)為群眾提供有關(guān)服務(wù)，解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3.4 加強(qiáng)

可以出臺(tái)相關(guān)政策，對企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)等主導(dǎo)或參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定的單位進(jìn)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，或?yàn)槠涮峁┨厥獾膬?yōu)惠政策。政府也可以檢查地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，并對那些執(zhí)行得好的機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在考察的過程中，還可以對標(biāo)準(zhǔn)的適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在必要時(shí)對其內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的修改，從而讓它們與榆林市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)。如前所述，榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)制定的領(lǐng)域過于單一，通過鼓勵(lì)相關(guān)單位參與制定地方標(biāo)準(zhǔn)，可以拓寬地方標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域。如在能源化工等工業(yè)領(lǐng)域，制定地方標(biāo)準(zhǔn)可以更好支持支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在住宿和餐飲業(yè)，榆林市有不少具有鮮明地域特色的小吃，如綏德羊肉面、油旋、干爐、沙蓋拌疙瘩，可規(guī)范制定相關(guān)特色小吃工藝規(guī)程。在公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織類制定物業(yè)服務(wù)規(guī)范，消防服務(wù)規(guī)范，城市園林綠化修剪規(guī)范等。在文化、體育和娛樂業(yè)，榆林市有著定邊道情皮影戲、神木酒曲、白云山廟會(huì)等民俗文化，也應(yīng)該制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié) 語

在地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限拓展到設(shè)區(qū)市以來，榆林市在地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂方面開展了不少工作，在完善標(biāo)準(zhǔn)體系方面取得了明顯成效。但迄今為止，榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作還存在標(biāo)準(zhǔn)信息不準(zhǔn)確、社會(huì)參與度有待提高以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行業(yè)覆蓋面低等問題。為促進(jìn)榆林市的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，需要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的審核，穩(wěn)步健全審核機(jī)制；完善標(biāo)準(zhǔn)信息反饋制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂；加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，加大社會(huì)參與力度；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)有關(guān)單位參與制定地方標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作也不能畫地自限，既需要與其他標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，也需要注意城市群乃至經(jīng)濟(jì)區(qū)尺度的相互協(xié)同，這應(yīng)該是榆林市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂研究的未來方向。

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作者簡介

高謀洲，教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究工作。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）