仁和區(qū)：全周期管理推動辦案質(zhì)量和效率雙提升

李浩瑄 賀建芳

“區(qū)檢察院退休干部楊某問題線索涉及人員較多、時間跨度長，建議啟動協(xié)作區(qū)機制聯(lián)合查辦。”不久前，攀枝花市仁和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室在收到楊某問題線索后，經(jīng)過集體研判，認為該線索查辦難度較大，向分管案件的領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報。啟動聯(lián)合查辦機制后，僅一個多月楊某問題線索就辦結(jié)了。最終，楊某因向從事公務(wù)人員贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金行為，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。從立案到結(jié)案，該案僅用時48天。

近年來，仁和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持把全周期管理理念貫穿案件監(jiān)督管理工作全過程，通過優(yōu)化管理流程、強化系統(tǒng)思維，緊盯線索處置、案件辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全一系列工作制度機制，切實提升案件查辦質(zhì)效。

統(tǒng)籌聯(lián)動協(xié)作，“聚合力”提質(zhì)量

“考慮到何某某已在平地鎮(zhèn)政府工作20余年，其余涉及人員均是本地人，且在本地長期工作，為避免人情困擾，建議實行片區(qū)交叉辦理?！苯?，仁和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室收到反映平地鎮(zhèn)干部何某某違紀(jì)問題線索后，向第一協(xié)作片區(qū)負責(zé)人進行報告。第一協(xié)作片區(qū)對案件線索進行分析研判后，指定片區(qū)內(nèi)大田鎮(zhèn)紀(jì)委辦理，該鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員嚴格認真調(diào)查取證，僅一個多月的時間就將該案辦結(jié)。經(jīng)查，何某某在負責(zé)該鎮(zhèn)大中型水庫移民后期扶持人口核減工作中，未能及時發(fā)現(xiàn)不符合納入后期扶持范圍人員，導(dǎo)致多發(fā)放扶持資金5000余元。查清問題后，何某某受到黨內(nèi)警告處分。

平地鎮(zhèn)紀(jì)委書記余鑫坦言，鄉(xiāng)村社會是熟人社會。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圈子小，通過日常工作、生活交往，與各村干部彼此都相熟，辦案中難免會受到來自各方面的人情干擾?！?/p>

正是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因地域小、人頭熟等所暴露出來的“熟人監(jiān)督”方面的突出問題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照統(tǒng)籌指導(dǎo)、分級查辦、就近協(xié)作的原則，建立了“1個區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員把關(guān)+1個紀(jì)檢監(jiān)察室具體督查指導(dǎo)+N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委之間交叉辦案”的“1+1+N”工作機制，遇到所查案件不宜由涉案人員所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦的，實行片區(qū)交叉辦理。對于辦案難度大、阻力大的案件，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委直接督辦或查辦。

“通過實行片區(qū)交叉執(zhí)紀(jì)，打破區(qū)域界限，客觀上減少和避免了辦案人員的工作阻力和人情干擾。”該區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任和陽軍說，辦案力量的上下聯(lián)動、統(tǒng)分結(jié)合，破解了跨層級、跨地域、跨行業(yè)查辦案件面臨的問題，實現(xiàn)了“1+1+1>3”的效果。

全程監(jiān)測預(yù)警，“傳壓力”提效率

日前，仁和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到一條某公務(wù)用車經(jīng)常停在上城小區(qū)樓下的問題線索，隨即該問題線索被移交至派駐區(qū)委辦紀(jì)檢監(jiān)察組開展調(diào)查。

“你組辦理的肖某某涉嫌違反中央八項規(guī)定精神的問題線索處置期限已不足10天，現(xiàn)下發(fā)‘橙色預(yù)警通知書，請在規(guī)定時限內(nèi)完成該線索的處置?！贝饲埃搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室工作人員看著電腦屏幕上所剩不多的進度條，立即向派駐區(qū)委辦紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)出一份線索《督辦提醒》。

“預(yù)警對我們來說是一種很好的提醒，既抓預(yù)防又敲警鐘，是一種有效的監(jiān)督和鞭策手段。”仁和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)委辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長程偉剛說，收到“橙色預(yù)警”后，該紀(jì)檢監(jiān)察組積極查找問題線索處置進展緩慢的原因，通過補充完善相關(guān)證據(jù)等措施加快處置進度。在收到預(yù)警7天后，該紀(jì)檢監(jiān)察組就辦結(jié)了該問題線索，查實仁和區(qū)黨政內(nèi)網(wǎng)服務(wù)中心駕駛員肖某某公車私用，多次駕駛公務(wù)用車接送家人，造成不良影響的問題。最終，肖某某受到黨內(nèi)警告處分。

據(jù)悉，駐區(qū)委辦紀(jì)檢監(jiān)察組收到的《督辦提醒》是該區(qū)實行的“紅橙黃”問題線索督辦預(yù)警機制的一環(huán)。面對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案人手少、工作頭緒多等實際問題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對問題線索進行三級分級標(biāo)注，并按照辦理時限要求實行“紅橙黃”銷號預(yù)警督辦管理。

“我們每個月對分辦的問題線索進行梳理，標(biāo)黃的進行口頭提醒，標(biāo)橙的發(fā)放《問題線索超時預(yù)警》書面提醒，標(biāo)紅的發(fā)放《問題線索催辦通知書》限時催辦，書面催辦后15日內(nèi)仍未能辦結(jié)，且沒有履行延期申請手續(xù)的，對承辦人進行約談，并視情節(jié)情況在一定范圍內(nèi)進行通報。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責(zé)人余梓菡介紹，建立督辦預(yù)警機制，旨在確保問題線索處置有跟蹤、有效率、有質(zhì)量。

今年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對臨期線索及案件發(fā)送督辦提醒10次，督辦函3件，經(jīng)督辦結(jié)案16件，有力推動承辦單位不斷提升問題線索（案件）處置質(zhì)效。