成都：做實(shí)全流程監(jiān)督 護(hù)航世園會(huì)辦會(huì)節(jié)儉高效廉潔

黃彭

二十四城芙蓉花，錦官自昔稱繁華。2024年世界園藝博覽會(huì)，將于今年4月26日至10月28日在成都舉行。湖光山色交相輝映，自然人文美美與共，本屆世園會(huì)共設(shè)東部新區(qū)1個(gè)主會(huì)場(chǎng)和溫江、郫都、新津、邛崍4個(gè)主題分會(huì)場(chǎng)，是繼成都大運(yùn)會(huì)后又一重大國(guó)際性盛會(huì)。

成都世園會(huì)執(zhí)委會(huì)成立紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部，由市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任部長(zhǎng)，成立辦公室、監(jiān)督檢查、審計(jì)監(jiān)督、線索辦理4個(gè)工作組以及5個(gè)片區(qū)工作組，形成“1+4+5”監(jiān)督架構(gòu)，綜合運(yùn)用駐場(chǎng)監(jiān)督、聯(lián)合督導(dǎo)、交叉檢查等方式，緊盯場(chǎng)館建設(shè)、會(huì)場(chǎng)周邊環(huán)境提升、運(yùn)行測(cè)試、部門履職等核心任務(wù)，開展全周期、全覆蓋、全流程監(jiān)督，有力護(hù)航成都世園會(huì)節(jié)儉高效廉潔籌辦。

在監(jiān)督中服務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題解決問題

“全載壓力測(cè)試中監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，是今天的監(jiān)督重點(diǎn)，同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)新問題，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，共同努力為世界獻(xiàn)出一場(chǎng)完美的世園會(huì)……”4月21日，成都世園會(huì)執(zhí)委會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部組織開展了成都世園會(huì)開幕前的最后一次全流程監(jiān)督，重點(diǎn)針對(duì)前期全載壓力測(cè)試監(jiān)督反饋問題整改情況開展“回頭看”。

在此5天前，成都世園會(huì)開展全載壓力測(cè)試，組織10萬“游客”進(jìn)園參觀體驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作部成立多個(gè)監(jiān)督小組，分赴三岔地鐵站、園區(qū)出入口、重要展園、餐飲區(qū)等100余個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行全過程監(jiān)督，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問題100余項(xiàng)，發(fā)出提示提醒函9份。

“觀光車調(diào)度問題解決了嗎？”觀光車調(diào)度不合理，導(dǎo)致游客游園不便，是全載壓力測(cè)試中反映出的一個(gè)重要問題?！拔覀兗皶r(shí)增配了40輛觀光車，同時(shí)優(yōu)化調(diào)度方案，安排出20輛空車隨時(shí)備用，根據(jù)不同站點(diǎn)人流情況及時(shí)前往接送乘客?！眻@區(qū)運(yùn)營(yíng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

“臨時(shí)廁所增加了多少？”測(cè)試中還發(fā)現(xiàn)存在廁所配備不足問題?！拔覀兺ㄟ^應(yīng)急采購(gòu)，增購(gòu)了一批臨時(shí)廁所，現(xiàn)在園內(nèi)臨時(shí)廁所已達(dá)394個(gè)。后續(xù)還將從其他地方租借一批，高峰日還能再增加218個(gè)。”

“雖然時(shí)間緊任務(wù)重，但一定要保證合規(guī)合法。”成都市紀(jì)委監(jiān)委駐市公園城市局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)張洪再次重申紀(jì)律要求。

在錦云樓下查看建筑垃圾是否全部清理，在北京園檢查橋上標(biāo)識(shí)是否完成修改，在柏林冰山玫瑰園檢查道路積水問題是否及時(shí)解決……事無巨細(xì)，均無遺漏。據(jù)了解，截至目前，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部已開展監(jiān)督檢查284次，發(fā)現(xiàn)問題497個(gè)。

“我們堅(jiān)持‘在監(jiān)督中服務(wù)理念，立足監(jiān)督推動(dòng)工作精益求精、至善至美?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任侯言強(qiáng)表示，“圍繞主會(huì)場(chǎng)建設(shè)工作質(zhì)效提升、加強(qiáng)園區(qū)關(guān)口管理等問題，向執(zhí)委會(huì)辦公室、建設(shè)管理部等相關(guān)工作部精準(zhǔn)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，督促責(zé)任單位深入認(rèn)識(shí)問題、按時(shí)做好整改，協(xié)調(diào)幫助相關(guān)部門、業(yè)主單位、施工單位解決‘堵點(diǎn)‘難點(diǎn)問題30余個(gè)?！?/p>

與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部緊盯風(fēng)險(xiǎn)管理、制度建設(shè)等領(lǐng)域，為執(zhí)委辦各部門、建設(shè)主體提供“陪伴式”政策咨詢服務(wù)，及時(shí)提示潛在風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)提出各類工作意見建議200余條，督促相關(guān)部門優(yōu)化業(yè)務(wù)程序，完善內(nèi)控制度31個(gè)。

壓緊壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)消除廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患

成都世園會(huì)展期活動(dòng)豐富、項(xiàng)目建設(shè)繁多、資金投入巨大。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部結(jié)合世園會(huì)籌辦任務(wù)轉(zhuǎn)段，圍繞場(chǎng)館建設(shè)、綠植養(yǎng)護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理形成了“重點(diǎn)監(jiān)督清單”10項(xiàng)、“日常監(jiān)督清單”95項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化監(jiān)督重點(diǎn)，深化運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等“五方監(jiān)督”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，精準(zhǔn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題。

“對(duì)2個(gè)單位、1個(gè)部門負(fù)責(zé)人和5名工作人員作出追責(zé)處理，批評(píng)教育4人……”前期，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)工人在施工中損壞建設(shè)材料、花草苗木，造成資源浪費(fèi)、工期延誤，且存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。作為主會(huì)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)責(zé)任方，成都園藝博覽運(yùn)營(yíng)公司在開展項(xiàng)目建設(shè)巡查督促上履責(zé)不夠。隨后，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部督促開展追責(zé)問責(zé)，并及時(shí)整改解決問題。

“我們立行立改，將主會(huì)場(chǎng)劃分為27個(gè)片區(qū)，派出專人分片負(fù)責(zé)，對(duì)各片區(qū)施工進(jìn)展、工作人員作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決防止偷工減料、無效損耗，以及借增加建設(shè)成本謀取私利等情況?！背啥紙@藝博覽運(yùn)營(yíng)公司董事長(zhǎng)蔡劍鋒說。

據(jù)了解，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部緊盯主會(huì)場(chǎng)建設(shè)工作質(zhì)效提升、園區(qū)關(guān)口管控、工作人員管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等突出問題，向執(zhí)委會(huì)辦公室、建設(shè)管理部發(fā)出多份《工作提示函》，督促相關(guān)單位及時(shí)整改，切實(shí)履職盡責(zé)，確保安全、廉潔辦展。

作為牽頭單位之一，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持從政治上推動(dòng)工作，綜合運(yùn)用政治談話、“九責(zé)工作法”等方式壓緊壓實(shí)廉潔辦會(huì)政治責(zé)任，聯(lián)合相關(guān)單位制發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部運(yùn)行方案》，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等6項(xiàng)協(xié)作制度，出臺(tái)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目、資金審計(jì)等4個(gè)監(jiān)督辦法，量化細(xì)化監(jiān)督任務(wù)17大類135項(xiàng)。

加強(qiáng)名貴樹種、展品等高價(jià)值資產(chǎn)維護(hù)看護(hù)，是近期的重點(diǎn)任務(wù)。“前期監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，園區(qū)未針對(duì)園內(nèi)高價(jià)值資產(chǎn)采取有效維護(hù)看護(hù)措施，存在資產(chǎn)損失流失、影響展園效果等風(fēng)險(xiǎn)?！焙钛詮?qiáng)介紹，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部立即向成都園藝博覽運(yùn)營(yíng)公司發(fā)出《工作提示函》，要求采取有效措施壓實(shí)責(zé)任。

“逐條逐項(xiàng)梳理盤點(diǎn)，形成了資產(chǎn)清單一覽表，定人、定點(diǎn)、定崗、定責(zé)，要求每個(gè)責(zé)任人從資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)開始負(fù)責(zé)維護(hù)看護(hù)，其中我自己也要負(fù)責(zé)看護(hù)成都園中6棵珙桐、8株桫欏等重要資產(chǎn)。”蔡劍鋒表示，“同時(shí)加強(qiáng)安保、巡邏，無論誰負(fù)責(zé)的區(qū)域出現(xiàn)問題，都將嚴(yán)肅處理追責(zé)?！?/p>

在做實(shí)監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部還進(jìn)一步深化紀(jì)律建設(shè)，全覆蓋開展提醒談話和警示教育，舉辦黨風(fēng)廉政專題講座5次，組織項(xiàng)目主管及重點(diǎn)崗位人員開展警示教育10余次。

“智防+人防”，攥指成拳提升監(jiān)督質(zhì)效

AI虛擬智能騎行系統(tǒng)，元宇宙沉浸花園，全周期恒溫鮮花館……成都世園會(huì)上，各種智能化新技術(shù)、新設(shè)備陸續(xù)“登場(chǎng)”，給游客帶來科技感十足的游覽體驗(yàn)。

“智能化不僅體現(xiàn)在園區(qū)配置上，同樣充分運(yùn)用在監(jiān)督檢查中?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“世園會(huì)分為1個(gè)主會(huì)場(chǎng)和4個(gè)分會(huì)場(chǎng)，監(jiān)督任務(wù)繁重，我們充分運(yùn)用智慧化手段，統(tǒng)籌5地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力量，確保監(jiān)督工作走深走實(shí)?！?/p>

據(jù)悉，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部運(yùn)用重大項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，精準(zhǔn)掌握各責(zé)任單位履責(zé)履職、協(xié)調(diào)協(xié)作等情況，針對(duì)個(gè)別展園進(jìn)度滯后問題，及時(shí)發(fā)出履職提醒。深度運(yùn)用智能機(jī)械緊盯工程建設(shè)進(jìn)度，針對(duì)項(xiàng)目施工范圍廣、監(jiān)督難等問題，深度運(yùn)用智能機(jī)械、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，采取“無人機(jī)航拍+地面巡查”等立體手段緊盯項(xiàng)目進(jìn)度，開展高空航拍全景16次。

與此同時(shí)，聯(lián)合運(yùn)用智慧系統(tǒng)護(hù)航工程實(shí)施質(zhì)量，積極履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，督促主管部門采取人臉識(shí)別手段對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行全覆蓋比對(duì)，嚴(yán)防“掛證”施工；聯(lián)合主管部門運(yùn)用智慧工地管理系統(tǒng)開展線上巡查，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類安全隱患問題76個(gè)。

成都東部新區(qū)、溫江區(qū)等地紀(jì)委監(jiān)委也在積極行動(dòng)。成都東部新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委編制《世園會(huì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作負(fù)面清單》，開展專項(xiàng)監(jiān)督5次，全力跟進(jìn)推動(dòng)世園會(huì)主會(huì)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)絳溪三線跨絳溪河大橋、絳溪四線道路工程、瀑布酒店等6個(gè)配套項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)并督促整改建設(shè)進(jìn)度、工程管理、資金支付等7類34個(gè)問題。

“為有效整合監(jiān)督力量，形成了以黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭，14個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、2個(gè)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)委、3個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委、1個(gè)園區(qū)紀(jì)工委共同參與的‘全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織（機(jī)構(gòu)）圍繞《監(jiān)督工作清單》內(nèi)容，對(duì)所在（所駐、聯(lián)系）單位進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改?！睖亟瓍^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在郫都區(qū)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將世園會(huì)監(jiān)督納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，針對(duì)重點(diǎn)問題由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展“飛行監(jiān)督”，針對(duì)各項(xiàng)具體工作調(diào)動(dòng)相關(guān)街道紀(jì)工委（鎮(zhèn)紀(jì)委）、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組力量，結(jié)合各職能單位在世園會(huì)籌備工作中承擔(dān)的工作職責(zé)開展“貼身”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問題36個(gè)。

邛崍市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，緊盯邛崍分會(huì)場(chǎng)執(zhí)委會(huì)“一辦六部”涉及的重點(diǎn)單位，督促各單位完成“4個(gè)1”規(guī)定動(dòng)作——即集中1次“規(guī)紀(jì)法”學(xué)習(xí)、開展1次警示教育、落實(shí)1次廉潔談話、組織1次風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì)涉及籌辦任務(wù)崗位風(fēng)險(xiǎn)開展地毯式排查，共梳理出重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)46個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)78個(gè)，針對(duì)性制定或優(yōu)化防控措施158條。

“我們聯(lián)合區(qū)審計(jì)局成立了本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部，實(shí)施全過程集中監(jiān)督。”新津區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說道，著重將監(jiān)督“觸角”延伸至各工作環(huán)節(jié)，緊盯預(yù)算合理性、項(xiàng)目合規(guī)性、辦會(huì)高效性，采取調(diào)閱資料、實(shí)地督查、座談走訪等方式，用“放大鏡”排查責(zé)任、作風(fēng)、廉潔等方面問題。目前，已監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改景觀風(fēng)貌提升、園區(qū)應(yīng)急預(yù)案等問題21個(gè)。